• 【發(fā)布單位】82501
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1997-09-07
• 【生效日期】1997-09-07
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

陜西省預(yù)算外資金管理?xiàng)l例

陜西省預(yù)算外資金管理?xiàng)l例
 
（一九九七年九月七日陜西省人大常委會(huì)發(fā)布）
 第一章 總則





 第一條 為了加強(qiáng)預(yù)算外資金管理，規(guī)范預(yù)算外資金收支行為,，提高預(yù)算外資金的使用效益,，增強(qiáng)政府調(diào)控能力，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)預(yù)算法》和有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本條例,。



 第二條 本條例適用于本省有預(yù)算外資金收支和管理活動(dòng)的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體,。



 第三條 預(yù)算外資金,，是國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體為履行或代行政府職能,，依據(jù)法律,、法規(guī)和國(guó)務(wù)院、省人民政府批準(zhǔn)收取,、提取,、募集和安排使用的未納入國(guó)家預(yù)算管理的各種財(cái)政性資金。

 預(yù)算外資金管理堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、分級(jí)管理,、量入為出、?？顚Ｓ?、合理有效的原則。

 預(yù)算外資金不是部門和單位自有資金,，必須上繳財(cái)政專戶,，實(shí)行收支兩條線管理和預(yù)決算制度。



 第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)預(yù)算外資金的管理,，負(fù)責(zé)組織本條例的實(shí)施,。

 各級(jí)財(cái)政部門是預(yù)算外資金的行政主管部門，負(fù)責(zé)預(yù)算外資金的管理和監(jiān)督,。

 物價(jià),、審計(jì)、監(jiān)察,、人民銀行和有關(guān)行業(yè)主管部門按照各自職責(zé),，協(xié)同財(cái)政部門做好預(yù)算外資金的監(jiān)督管理工作。

 各部門,、各單位應(yīng)當(dāng)將其預(yù)算外資金納入財(cái)務(wù)部門管理,。



 第五條 對(duì)在預(yù)算外資金管理工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人以及舉報(bào)預(yù)算外資金管理中違法行為的有功人員，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),。




 第二章 管理范圍





 第六條 預(yù)算外資金管理范圍包括：

 （一）法律,、法規(guī)規(guī)定的行政事業(yè)性收費(fèi),、基金和附加收入；

 （二）國(guó)務(wù)院或省人民政府及其財(cái)務(wù),、物價(jià)部門審批的行政事業(yè)性收費(fèi),、募集資金；

 （三）國(guó)務(wù)院以及財(cái)政部審批建立的基金,、附加收入,；

 （四）主管部門從所屬單位集中的上繳資金；

 （五）用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開(kāi)支的鄉(xiāng)自籌和鄉(xiāng)統(tǒng)籌資金,；

 （六）其他未納入預(yù)算管理的財(cái)政性資金,。



 第七條 按照國(guó)家規(guī)定已納入財(cái)政預(yù)算管理的政府性基金、稅費(fèi)附加和行政性收費(fèi),，不屬于預(yù)算外資金管理范圍,。



 第八條 事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體通過(guò)市場(chǎng)取得的不體現(xiàn)政府職能的經(jīng)營(yíng)、服務(wù)性收入,，不屬于預(yù)算外資金管理范圍,。



 第九條 本省任何部門和單位必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)預(yù)算管理的法律、法規(guī),，不得將財(cái)政預(yù)算資金轉(zhuǎn)為預(yù)算外資金,；未經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)，不得將財(cái)政撥款轉(zhuǎn)為有償使用,。




 第三章 收入管理





 第十條 預(yù)算外資金必須按照法律,、法規(guī)規(guī)定和國(guó)務(wù)院、省人民政府批準(zhǔn)的范圍和標(biāo)準(zhǔn)收取和提取,。任何部門和單位不得違反規(guī)定擅自設(shè)立收費(fèi),、基金項(xiàng)目，隨意調(diào)整范圍和標(biāo)準(zhǔn),。



 第十一條 各級(jí)財(cái)政部門必須在銀行開(kāi)設(shè)統(tǒng)一的帳戶,，用于預(yù)算外資金的統(tǒng)一核算和集中管理。



 第十二條 部門和單位的預(yù)算外資金收入,，必須按規(guī)定全額上繳同級(jí)財(cái)政專戶,，不得拖欠、截留,。



 第十三條 部門和單位必須將預(yù)算外資金按規(guī)定時(shí)間上繳財(cái)政專戶,。逾期未繳的，由財(cái)政部門通知銀行從其資金帳戶中直接劃入財(cái)政專戶,。



 第十四條 預(yù)算外資金的收取,，應(yīng)當(dāng)使用國(guó)家或省財(cái)政部門統(tǒng)一印制或監(jiān)制的票據(jù)。

 行政事業(yè)性收費(fèi)的部門和單位應(yīng)按規(guī)定領(lǐng)取收費(fèi)許可證。




 第四章 支出管理





 第十五條 預(yù)算外資金的使用須經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn),，按照不同性質(zhì)實(shí)行分類管理,。



 第十六條 經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)，部門和單位可在指定銀行設(shè)立一個(gè)支出帳戶,。支出帳戶只能接納財(cái)政專戶中撥付的預(yù)算外資金,，由部門和單位按規(guī)定用途使用。



 第十七條 預(yù)算外資金專項(xiàng)用于公共工程和社會(huì)公共事業(yè)的基金,、收費(fèi)以及其它專項(xiàng)資金,，其支出按計(jì)劃由財(cái)政部門審核后分期撥付，單位按規(guī)定用途?？顚Ｓ茫罩ЫY(jié)余可結(jié)轉(zhuǎn)下年度專項(xiàng)使用,。



 第十八條 預(yù)算外資金用于工資,、獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼,、津貼和福利等方面的支出,，由財(cái)政部門結(jié)合預(yù)算內(nèi)資金統(tǒng)籌安排撥付，單位應(yīng)按批準(zhǔn)的項(xiàng)目,、范圍和標(biāo)準(zhǔn)使用,。



 第十九條 預(yù)算外資金用于固定資產(chǎn)投資的支出，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定立項(xiàng),，納入固定資產(chǎn)投資計(jì)劃,，并按計(jì)劃部門確定的投資計(jì)劃和工程進(jìn)度分期撥付。



 第二十條 預(yù)算外資金用于購(gòu)買專項(xiàng)控制商品方面的支出,，須報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審查同意,，按有關(guān)規(guī)定辦理控購(gòu)審批手續(xù)。



 第二十一條 預(yù)算外資金結(jié)余,，除本條例第十七條的規(guī)定外,，財(cái)政部門報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，可按隸屬關(guān)系統(tǒng)籌調(diào)劑使用,。



 第二十二條 禁止將預(yù)算外資金轉(zhuǎn)交非財(cái)務(wù)部門管理,、帳外設(shè)帳、私設(shè)“小金庫(kù)”和公款私存,。

 禁止用預(yù)算外資金從事計(jì)劃外投資和股票,、期貨等交易活動(dòng)以及其他違反規(guī)定的開(kāi)支。




 第五章 監(jiān)督





 第二十三條 有預(yù)算外資金收支活動(dòng)的單位,，應(yīng)按規(guī)定編制單位年度預(yù)算外資金收支計(jì)劃,，報(bào)送上級(jí)主管部門，由主管部門審核匯總后編制部門年度預(yù)算外資金收支計(jì)劃，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門,。財(cái)政部門按照經(jīng)費(fèi)定額和開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn),，對(duì)收支計(jì)劃進(jìn)行審批并編制本級(jí)預(yù)算外資金收支計(jì)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施,。

 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)本級(jí)各部門,、各單位的預(yù)算外資金收支決算進(jìn)行審批，編制本級(jí)預(yù)算外資金收支決算,，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn),。



 第二十四條 部門和單位應(yīng)當(dāng)建立和完善預(yù)算外資金的管理及核算制度，健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制,，對(duì)預(yù)算外資金的收支和帳戶管理定期進(jìn)行檢查,。



 第二十五條 各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算外資金收支的管理，建立健全各項(xiàng)收費(fèi),、基金稽查及資金撥付制度,，對(duì)部門和單位預(yù)算外資金收支計(jì)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，并向同級(jí)人民政府報(bào)告,。



 第二十六條 各級(jí)人民銀行應(yīng)當(dāng)會(huì)同財(cái)政部門加強(qiáng)預(yù)算外資金帳戶的開(kāi)設(shè)和管理工作,。各級(jí)物價(jià)部門應(yīng)當(dāng)按照收費(fèi)管理的職責(zé)，加強(qiáng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的審核,，查處各種亂收費(fèi)行為,。各級(jí)審計(jì)、監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律,、法規(guī)和管理的要求,，與財(cái)政部門協(xié)調(diào)配合，對(duì)同級(jí)各部門和下級(jí)政府預(yù)算外資金的管理實(shí)行監(jiān)督檢查,。



 第二十七條 有行政事業(yè)性收費(fèi)的部門和單位應(yīng)當(dāng)公開(kāi)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn),，接受社會(huì)監(jiān)督。

 各級(jí)人民政府每年應(yīng)當(dāng)向同級(jí)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告預(yù)算外資金的收支和管理情況,，并接受其監(jiān)督,。




 第六章 法律責(zé)任





 第二十八條 違反本條例規(guī)定，將預(yù)算內(nèi)資金轉(zhuǎn)為預(yù)算外資金或?qū)⒇?cái)政撥款轉(zhuǎn)為有償使用的,，其違法資金全額收繳上一級(jí)財(cái)政,，由任命機(jī)關(guān)或行政監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)情節(jié)輕重對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分。



 第二十九條 違反本條例規(guī)定有下列行為之一的,，其違法資金全額收繳同級(jí)財(cái)政,，由任命機(jī)關(guān)或行政監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)情節(jié)輕重對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分：

 （一）違反規(guī)定擅自設(shè)立收費(fèi)、基金項(xiàng)目或擴(kuò)大收費(fèi)范圍,、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的,；

 （二）未按規(guī)定將預(yù)算外資金收入上繳財(cái)政專戶或不按規(guī)定使用國(guó)家和省財(cái)政部門統(tǒng)一印制,、監(jiān)制的收費(fèi)票據(jù)以及無(wú)證收費(fèi)的；

 （三）將預(yù)算外資金轉(zhuǎn)交非財(cái)務(wù)部門管理,、帳外設(shè)帳,、私設(shè)“小金庫(kù)”和公款私存，用預(yù)算外資金從事計(jì)劃外投資和股票,、期貨等交易活動(dòng)以及違反規(guī)定濫發(fā)獎(jiǎng)金和實(shí)物的,。

 違反前款規(guī)定，構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法予以追究,。



 第三十條 違反規(guī)定用預(yù)算外資金從事固定資產(chǎn)投資、購(gòu)置?？厣唐返?，不按規(guī)定編報(bào)預(yù)算外資金收支計(jì)劃和決算的，由任命機(jī)關(guān)或行政監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)情節(jié)輕重對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分,。



 第三十一條 拒絕接受財(cái)政,、物價(jià)、審計(jì),、監(jiān)察等部門對(duì)預(yù)算外資金收支活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查的，由任命機(jī)關(guān)或行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員視情節(jié)輕重給予行政處分,。



 第三十二條 財(cái)政,、物價(jià)、審計(jì),、監(jiān)察,、銀行等部門工作人員在預(yù)算外資金管理工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊,、玩忽職守,、索賄受賄的，由任命機(jī)關(guān)或行政監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法予以追究。



 第三十三條 部門,、單位工作人員對(duì)依照本條例作出的行政處分不服的,，可依法申請(qǐng)復(fù)核和申訴。




 第七章 附則



 第三十四條 社會(huì)保障基金在國(guó)家財(cái)政未建立社會(huì)保障預(yù)算制度之前,，按預(yù)算外資金管理制度進(jìn)行管理,，專款專用,。



 第三十五條 本條例實(shí)施中的具體應(yīng)用問(wèn)題,，由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋,。



 第三十六條 本條例自公布之日起施行。