• 【發(fā)布單位】81905
• 【發(fā)布文號】穗府[1998]68號
• 【發(fā)布日期】1998-08-13
• 【生效日期】1998-08-13
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣州市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)省人民政府 關(guān)于進一步深化糧食流通體制改革的通知

廣州市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)省人民政府
 關(guān)于進一步深化糧食流通體制改革的通知
 
（1998年8月13日穗府〔1998〕68號）
各區(qū),、縣級市人民政府，市府直屬各單位：

 現(xiàn)將省人民政府《關(guān)于進一步深化糧食流通體制改革的通知》（粵府〔1998〕38號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們,。根據(jù)省政府下達給我市的年度考評指標,，制訂了廣州市糧食工作政府負責(zé)制年度考核指標（見附件一）和廣州市1998年度國家糧食定購任務(wù)表（見附件二），請結(jié)合市人民政府《關(guān)于貫徹省人民政府進一步深化糧食流通體制改革的通知》（穗府〔1998〕57號）的有關(guān)規(guī)定,，一并認真貫徹執(zhí)行,。



 關(guān)于進一步深化糧食流通體制改革的通知

 （粵府〔1998〕38號）



各市、縣,、自治縣人民政府,，省府直屬有關(guān)單位：

 黨的十一屆三中全會以來，我省糧食流通體制率先進行了一系列改革,，取得了顯著成效,，對促進糧食生產(chǎn)、搞活糧食流通,、保證市場供應(yīng),，為實現(xiàn)國民經(jīng)濟“高增長、低通脹”起了重要作用,。但當(dāng)前仍然存在著政企職責(zé)不清,，價格形成機制和市場體系不完善，生產(chǎn)與市場需求脫節(jié),，虧損增加等突出問題,，必須通過進一步深化改革加以解決。按保護價敞開收購糧食,、順價銷售,、收購資金封閉運行,，加快國有糧食企業(yè)自身改革，是當(dāng)前進一步深化改革中要解決的重點,，必須抓好落實,。各級政府要堅決貫徹執(zhí)行《
國務(wù)院關(guān)于進一步深化糧食流通體制改革的決定》（國發(fā)〔1998〕15號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步做好糧食購銷和價格管理工作的補充通知》（國辦發(fā)明電〔1998〕5號）及有關(guān)配套文件。按照“四分開一完善”和“市場導(dǎo)向,、明確職責(zé),，加強調(diào)控、確保平衡,，轉(zhuǎn)換機制,、搞活流通”的原則，構(gòu)建適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求,，豐歉年景都能調(diào)控自如的糧食流通新體制?，F(xiàn)結(jié)合我省實際情況對幾個問題通知如下：



 一、實行政企分開,，明確權(quán)利,、責(zé)任、義務(wù)

 （一）糧食流通工作必須實行政府行政管理職能與糧食企業(yè)經(jīng)營徹底分離,。要建立精簡,、統(tǒng)一、高效,、有權(quán)威的糧食行政主管部門,，對全社會糧食流通進行管理。要堅決按照國家的方針政策和法律法規(guī)管好糧食流通,。

 （二）糧食行政主管部門必須與糧食企業(yè)在人,、財、物等方面徹底脫鉤,，不參與糧食經(jīng)營,，不直接干預(yù)企業(yè)經(jīng)營活動。各級政府不得規(guī)定企業(yè)上繳利潤,，不得擅自調(diào)用企業(yè)的財物。

 （三）國有糧食企業(yè)必須承擔(dān)國家指令性計劃任務(wù)和委托代理任務(wù),，貫徹執(zhí)行國家的方針政策和法律法規(guī),。

 （四）所有國有糧食企業(yè)（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧所、站,、庫）都必須成為獨立核算,、自主經(jīng)營、自負盈虧,、自我約束,、自我發(fā)展的經(jīng)濟實體,。糧食企業(yè)執(zhí)行政府下達的指令性糧食收購、調(diào)撥,、進口以及其他政策性業(yè)務(wù)所發(fā)生的費用和價差由政府核定撥補,；或與政府簽訂委托代理合同，明確雙方的權(quán)責(zé)利,。

 （五）國有糧食企業(yè)要按照“產(chǎn)權(quán)清晰,、權(quán)責(zé)明確、政企分開,、管理科學(xué)”的要求深化改革,，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度,。要通過改革產(chǎn)權(quán)制度,，推進資產(chǎn)重組，促進企業(yè)改組,、聯(lián)合,、兼并、發(fā)展跨省市,、跨行業(yè)的大型企業(yè)和連鎖經(jīng)營,。要抓好技術(shù)改造，提高產(chǎn)品質(zhì)量,，發(fā)展多種經(jīng)營,，下大力氣抓好扭虧增盈。要實施減員增效,、下崗分流和再就業(yè)工程,，直接從事收儲業(yè)務(wù)人員要在3年內(nèi)減少到現(xiàn)有人員的一半。

 （六）全省糧食收儲企業(yè)（即國有糧所,、糧站,、糧庫及所屬尚未獨立核算的糧食加工廠）的附營業(yè)務(wù)必須與糧食收儲業(yè)務(wù)徹底劃開，人,、財,、物分離，成為獨立法人,，實行獨立核算,、自主經(jīng)營、自負盈虧,。分離出來的企業(yè),，要劃轉(zhuǎn)相應(yīng)的資產(chǎn)、負債和必要的資本金,。



 二,、全面落實“米袋子”各級政府負責(zé)制

 （一）省政府負責(zé)全省糧食宏觀調(diào)控和流通管理,。主要職責(zé)：1．開拓糧源，保護糧食生產(chǎn),，下達糧食生產(chǎn)計劃,，安排糧油進口計劃，指導(dǎo)建立長期穩(wěn)定的省間糧食購銷關(guān)系,，搞好全省糧食總量平衡,；2．制定糧食購銷政策，下達糧食定購和市場收購計劃,、地方儲備計劃以及落實省級風(fēng)險基金規(guī)模和安排使用,；3．抓好糧食流通設(shè)施規(guī)劃，規(guī)范流通秩序,，推動糧食市場體系的發(fā)展,；4．制定和落實新老糧食財務(wù)掛賬消化措施，管好用好糧食收購資金,，確保應(yīng)撥付的補貼及時足額到位,，堅決杜絕擠占挪用；5．負責(zé)省級儲備糧食的管理并承擔(dān)費用,、利息,、損耗和輪換差價；6．在全省性的糧食價格大幅度波動時,，通過實施收購保護價,、銷售最高限價和省級儲備糧食吞吐等方式調(diào)節(jié)市場；7．制訂糧食法規(guī),，并組織實施,；8．檢查督促市縣政府落實國家糧食方針、政策和任務(wù),。

 （二）地級以上市政府對轄區(qū)內(nèi)的糧食生產(chǎn)和流通負全面責(zé)任,。主要職責(zé)是：1．穩(wěn)定糧食種植面積和產(chǎn)量，按市場需求優(yōu)化品種結(jié)構(gòu),，組織省內(nèi)和省間余缺調(diào)劑,，確保轄區(qū)內(nèi)軍需民食和總量平衡；2．落實糧食定購和市場收購計劃,，根據(jù)省確定的指導(dǎo)目標價,，具體制定本市定購糧收購價、余糧收購保護價和銷售最高限價,；3．建立和完善市、縣（市,、區(qū)）糧食儲備制度,，負擔(dān)本級儲備糧食的費用,、利息、損耗和輪換差價,；4．落實消化新老糧食財務(wù)掛帳措施,，確保應(yīng)撥付的補貼及時到位。落實市,、縣（市,、區(qū)）糧食風(fēng)險基金，確保糧食政策性費用落實到位,；5．搞好糧庫,、批發(fā)市場的規(guī)劃、建設(shè),、改造和維修,；6．落實國家糧食方針、政策,，扶持國有糧食企業(yè)的改革和發(fā)展,；7．加強糧食市場管理，規(guī)范流通秩序,；8．完成省政府交辦的糧食工作,，對縣（市、區(qū)）政府執(zhí)行糧食方針政策,、法律法規(guī)和任務(wù)的情況進行檢查監(jiān)督,。

 （三）繼續(xù)實行糧食工作責(zé)任制考評制度，考評內(nèi)容為糧食播種面積,、總產(chǎn)量,、定購、總量平衡,、儲備,、糧食風(fēng)險基金6項指標。



 三,、落實糧食生產(chǎn)面積,，堅持定購糧政策，建立合理的價格機制

 （一）糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)是確?？偭科胶獾幕颈ＷC,。全省每年糧食播種面積穩(wěn)定在5000萬畝以上。要增加對糧食生產(chǎn)的投入,，推廣優(yōu)良品種和先進栽培技術(shù),，確保全省糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在190億公斤原糧以上、省內(nèi)糧食自給率達到70％以上,。積極引導(dǎo)農(nóng)民種植市場暢銷的品種,，淘汰滯銷品種,。

 （二）堅持糧食定購制度。根據(jù)耕地面積和農(nóng)民余糧變化情況,，全省定購糧任務(wù)由20億公斤調(diào)整為18億公斤貿(mào)易糧,。在確保落實省下達定購計劃的前提下，各地可以對縣,、鎮(zhèn),、戶的任務(wù)自行調(diào)整，并以市為單位報省備案,。定購任務(wù)由市,、縣、鎮(zhèn)政府逐級下達到農(nóng)戶,，委托國有糧食收儲企業(yè)與農(nóng)戶銜接落實,。公糧繼續(xù)征收實物。為確保糧食總量平衡,，議購糧收購計劃由10億公斤調(diào)整為12億公斤貿(mào)易糧,。

 （三）在正常情況下，糧食購銷價格主要由市場供求決定,，糧食企業(yè)按市場價格經(jīng)營糧食,。市場糧食銷售價格常年放開，隨行就市,。

 （四）為了保護生產(chǎn)者和消費者的利益,，繼續(xù)實施糧食收購保護價和銷售最高限價政策。省政府每年制定收購保護價和銷售最高限價的原則和調(diào)控指導(dǎo)目標,，確立指導(dǎo)目標價,。市政府根據(jù)省的指導(dǎo)目標價和當(dāng)?shù)丶Z食生產(chǎn)成本與財政承受能力等因素，合理制定具體價格,，報省政府備案確認,；必要時省政府直接制定收購保護價、銷售最高限價,。

 按中央規(guī)定的原則,，今年我省糧食收購的指導(dǎo)目標價是：每50公斤三級早燦稻谷定購糧收購價為60元，余糧收購保護價為55元,。各市根據(jù)生產(chǎn)成本和財政承受能力,，并使農(nóng)民得到適當(dāng)?shù)氖找娴脑瓌t確定本地定購價、保護價的具體價格,。允許不同地區(qū),、不同品種有差價，滯銷品種的收購價格可適當(dāng)?shù)鸵恍?
 （五）堅決按保護價敞開收購本地農(nóng)民的余糧，保護農(nóng)民的種糧積極性,。不準限收,、拒放、停收,，不準壓級壓價。收購糧食時,，除按照國家有關(guān)規(guī)定代繳農(nóng)業(yè)稅外,，不準代扣、代繳“鄉(xiāng)統(tǒng)籌,、村提留”以及其它任何稅,、費，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村干部也不準在糧食收購現(xiàn)場坐收統(tǒng)籌提留款,。對違者要嚴肅查處。

 （六）堅決執(zhí)行糧食順價銷售的政策,。國有糧食收儲企業(yè)出售的原糧及加工的成品糧,，必須按保本微利的原則銷售，不得以任何方式向任何單位和個人低價或者變相低價虧本銷售,，不準再發(fā)生新的虧損,。糧食零售市場繼續(xù)放開搞活，對國有糧食收儲企業(yè)以外的其它已實行自主經(jīng)營,、獨立核算的國有糧食加工,、批發(fā)、零售企業(yè)不規(guī)定統(tǒng)一銷售價格,，由企業(yè)隨行就市,。

 （七）按照市政府制定的定購價和保護價收購的糧食，實行單獨核算,，未銷售前的利息,、費用由市政府負責(zé)。特殊情況下,，按定購價和保護價收購,、按最高限價銷售和發(fā)生虧損，由市政府負責(zé),；銷售后獲得利潤,，歸市政府用于增加糧食風(fēng)險基金。執(zhí)行省定的定購價,、保護價和銷售最高限價,，原則上按上述原則處理；必要時按3：3：4的比例由省、市,、縣政府分擔(dān)市場價與成本價的倒掛差額,。

 （八）市場糧價過度波動時，政府要采取吞吐儲備糧和進出口糧食等經(jīng)濟手段調(diào)節(jié)市場供求,，保持糧價的相對穩(wěn)定,。當(dāng)市場糧價下跌至接近或低于保護價時，政府委托國有糧食企業(yè)按保護價及時入市收購,，適當(dāng)增加儲備,；當(dāng)市場糧價上漲達到或超過政府調(diào)控價格目標時，政府委托國有糧食企業(yè)及時拋售儲備糧,，增加市場有效供給,，穩(wěn)定市場糧價；上述運作,，先由市或縣政府用本級儲備糧供應(yīng)市場,，確有困難時再動用省級儲備糧予以支持。

 （九）省級儲備糧的收購,、輪換,、拋售價格，按照保持市場糧價穩(wěn)定的原則,，由省物價局,、財政廳、糧食局等部門核定,；市,、縣儲備糧的價格，由市,、縣政府確定,。



 四、加強糧食流通宏觀調(diào)控手段

 （一）完善地方糧食儲備制度

 1．合理調(diào)整糧食儲備任務(wù),。廣州,、深圳和地級市政府所的在城市，儲備糧規(guī)模要不低于其居民口糧6個月的銷量,，其他縣（市）不少于居民口糧3個月的銷量,，省級糧食儲備不少于全省1個月的銷量。在確保政府掌握有效調(diào)控糧食市場手段和穩(wěn)定糧食儲備的前提下,，要進一步研究豐年最低儲備和歉年最高儲備的辦法,。

 2．儲備糧業(yè)務(wù)由各級糧食行政主管部門直接管理。有條件的應(yīng)建立專儲機構(gòu),，也可以委托國有糧食企業(yè)代為儲備,。

 3．儲備糧與經(jīng)營周轉(zhuǎn)糧必須分開，庫點相對集中，真正做到儲得進,、調(diào)得動,、用得上。儲備糧食未經(jīng)糧權(quán)所屬政府批準,，不得動用,。

 4．儲備糧的保管費用和利息在農(nóng)發(fā)行的專戶中直接撥到儲備單位。儲備糧食管理費用,、貸款利息以及收儲,、移庫、輪換費用和差價,，由糧權(quán)所屬政府負責(zé)用糧食風(fēng)險基金撥補。拋售儲備糧,，盈利歸糧權(quán)所屬政府用于增加同級的糧食風(fēng)險基金,；如發(fā)生虧損，由糧權(quán)所屬政府負責(zé)用糧食風(fēng)險基金撥補,。拋售現(xiàn)有儲備糧食發(fā)生的盈虧,，按原規(guī)定執(zhí)行。

 （二）健全糧食風(fēng)險基金制度,。省級糧食風(fēng)險基金要按照中央確定的原則和配套比例,，確保落實。市,、縣（市,、區(qū)）糧食風(fēng)險基金規(guī)模的配備，要與儲備糧規(guī)模和調(diào)控糧食市場需要相適應(yīng),，原則上不得少于省政府下達的規(guī)模,。糧食風(fēng)險基金納入同級財政預(yù)算安排，及時劃入在農(nóng)發(fā)行開設(shè)的專戶,。連同所得利息并作風(fēng)險基金使用,，由財政、物價,、糧食部門共同管理,。糧食風(fēng)險基金專項用于：儲備糧食的利息、費用和輪換拋售差價補貼,；糧食企業(yè)因按政府定價收購糧食,，致使經(jīng)營周轉(zhuǎn)糧庫存增加，而又不能及時順價出售,，流轉(zhuǎn)費用提高所增加的補貼,；政府為平抑市場糧價拋售儲備糧發(fā)生的差價補貼。



 五、加強糧食市場管理,，搞好糧食流通設(shè)施建設(shè)

 （一）健全糧食市場體系,，規(guī)范流通秩序。按照國務(wù)院的規(guī)定,，糧食收購業(yè)務(wù)必須由國有糧食收儲企業(yè)承擔(dān),。嚴禁任何個人和非糧食收儲企業(yè)到農(nóng)村收購糧食。單位,、企業(yè)用糧,，只能委托國有糧食收儲企業(yè)收購或者到縣以上批發(fā)市場購買。糧食批發(fā)業(yè)務(wù),，實行批發(fā)準入制度,。企業(yè)經(jīng)營糧食批發(fā)業(yè)務(wù)，必須有規(guī)定數(shù)量的自有經(jīng)營資金和可靠的資信,，有必要的經(jīng)營設(shè)施,，承擔(dān)與其經(jīng)營能力和規(guī)模相適應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)，包括執(zhí)行豐年最低庫存量和歉年最高庫存量的規(guī)定等,，并由當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T會同糧食行政管理部門進行資格審查,，核發(fā)經(jīng)營許可證，方可經(jīng)營,。對未經(jīng)批準擅自從事糧食批發(fā)的,，要嚴肅查處。各級工商行政管理部門要會同糧食部門加強對糧食市場的檢查管理,，加大執(zhí)法力度,。同時，進一步放開,、搞活零售市場,，實行多渠道經(jīng)營。

 （二）建立省內(nèi)批發(fā)市場與國家和各省批發(fā)市場,、糧油信息中心聯(lián)網(wǎng)的市場信息交易網(wǎng)絡(luò),。要抓緊制訂地方糧食法規(guī)，依法管理糧食市場,，規(guī)范糧食流通秩序,。逐步建立統(tǒng)一、開放,、競爭,、有序的糧食市場體系。

 （三）各級政府必須按照省下達的“九五”糧庫建設(shè)計劃,，抓緊落實資金,，確保按期完成建設(shè)任務(wù),。要盡快建成以新沙港機械化糧庫為龍頭，圍繞一系（珠江水系）三線（京廣,、廣梅汕,、廣茂湛鐵路沿線）選點布局的糧食儲備和中轉(zhuǎn)網(wǎng)絡(luò)。今后要根據(jù)糧食儲備的需要,，按照省庫省建,、市縣庫市縣建的原則，分級負責(zé)搞好糧庫建設(shè),。對現(xiàn)有糧庫,，要根據(jù)省糧食生產(chǎn)情況和物流方向，組織改造維修,。省政府將每年安排一定的資金用于維修糧食儲備設(shè)施,，市、縣政府也要每年安排一定的專項維修資金,。要盡量利用社會和軍隊閑置倉儲設(shè)施,，發(fā)展散裝運輸、儲藏,、降低成本，提高經(jīng)濟效益,。

 要抓緊糧油批發(fā)市場,、銷售網(wǎng)點的建設(shè)和改造，所需資金由企業(yè)和政府共同解決,。



 六,、按期消化糧食財務(wù)掛帳，改進資金管理辦法

 （一）對1992年3月31日以前的糧食財務(wù)掛帳（包括財政應(yīng)補和企業(yè)自補的掛帳）各地要按照原定的計劃在今年內(nèi)消化,。對1992年3月31日前的糧食財務(wù)掛帳中因財政與企業(yè)意見不一致而未消化部分,，要通過近期的審計重新認定，分別落實政府和企業(yè)的消化責(zé)任,。

 （二）對1992年4月1日至1998年5月31日國有糧食企業(yè)新增財務(wù)掛帳和不合理占用貸款,，由審計部門牽頭會財政、農(nóng)發(fā)行,、糧食部門按照財政部,、國家發(fā)展計劃委員會、審計署,、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和國家糧食儲備局制訂的清理辦法進行審計清理,，制定消化方案，并將清理結(jié)果和消化方案報送省審計廳,、財政廳等有關(guān)部門,。經(jīng)審核,、確認納入消化方案的虧損掛帳，從1998年7月1日起由農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行對糧食企業(yè)實行停息,。糧食企業(yè)在1998年6月份應(yīng)支付的上述貸款利息,，納入消化計劃。

 （三）對納入消化方案的虧損掛帳,，其本金和利息按企業(yè)隸屬關(guān)系,，按照“分級負擔(dān)、分年消化”的原則,，由各級政府統(tǒng)一籌措資金,，按中央的要求，從1998年7月1日開始在3年內(nèi)負責(zé)消化解決,。各市要做出計劃,，財政要壓出一部分資金，用于消化虧損掛帳,。糧食企業(yè)要通過減員增效,、改善經(jīng)營、降低費用,、提高效益,，堅持順價銷售的原則，在還本期限內(nèi),，從經(jīng)營利潤中逐年歸還一定虧損掛帳本金,。為幫助市縣在期限內(nèi)消化糧食企業(yè)虧損掛帳，省財政對個別困難市縣給予墊付一部分資金,，以后由有關(guān)市縣逐年歸還,。

 （四）從1998年6月1日起，糧食企業(yè)不允許發(fā)生新的財務(wù)掛帳,。1997年按政府定價收購仍未銷售的糧食,，致使經(jīng)營周轉(zhuǎn)庫存增加，流轉(zhuǎn)費用增大,，而又不能順價銷售發(fā)生的虧損,，原則上由同級政府負責(zé)。按政策規(guī)定應(yīng)撥付的各項費用,、利息,、價差補貼不到位而造成新增財務(wù)掛帳的，由上級財政部門在稅收返還款中扣回,，歸還占用銀行的貸款,。

 （五）市、縣財政近年欠撥的儲備糧油費用,、利息,、價外補貼和其他費用,，要在今、明兩年內(nèi)補足,。截留和挪用上一級財政撥給的政策性費用,、利息、補貼,，要在今年年底前歸還給糧食企業(yè)用于抵補占用的銀行貸款,。

 （六）糧食收購儲備資金由農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行嚴格按照“庫貸掛鉤”和封閉運行的原則供應(yīng)和管理，根據(jù)收購,、儲備進度,，保證資金的供應(yīng)，堅決實行“錢隨糧走”,，做到錢貨兩清,，足額還貸。加強糧食收購,、調(diào)銷,、儲備資金的全過程監(jiān)管。對擠占挪用收儲資金的,，要堅決查處并停止貸款,，由此發(fā)生給農(nóng)民“打白條”或者不按政策收購糧食的問題，由市,、縣政府負責(zé),，并限期收回擠占挪用的資金。對已被擠占挪用的,，要結(jié)合對虧損掛帳的清理，落實還款責(zé)任,，限期歸還,。

 （七）財政部門要按規(guī)定積極籌措糧食風(fēng)險基金，及時足額撥補規(guī)定由財政負擔(dān)的利息,、費用補貼,。糧食收購、調(diào)銷,、儲備貸款執(zhí)行同期同檔次商業(yè)貸款基準利率,，不得上浮。儲備糧食貸款實行分段計息辦法,。

 （八）糧食商業(yè),、工業(yè)和多種經(jīng)營等附營業(yè)務(wù)所需貸款，與糧食收儲貸款分開,，由農(nóng)業(yè)銀行,、工商銀行等商業(yè)銀行按有關(guān)規(guī)定辦理,。已由農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行辦理的，要盡快劃轉(zhuǎn)到農(nóng)業(yè)銀行,、工商銀行等商業(yè)銀行,，將附營業(yè)務(wù)占用資金從收購資金中徹底分離出來。

 （九）糧食收儲企業(yè)按定購價和保護收購糧食以及代理糧食儲備,，所需貸款由縣（市,、區(qū)）糧食局設(shè)立的獨立核算的糧食收儲業(yè)務(wù)結(jié)算中心統(tǒng)一辦理，統(tǒng)貸統(tǒng)還,。



 七,、加強領(lǐng)導(dǎo)，確保改革順利進行

 糧食是關(guān)系國計民生的特殊重要商品,。切實抓好這次糧食流通體制改革,，對于建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制具有十分重要意義。各級政府和有關(guān)部門一定要顧全大局,，緊密配合,，統(tǒng)一思想，高度重視,，充分認識到改革的重要性,、緊迫性和艱巨性。堅決按照中央和省的要求,，切實加強領(lǐng)導(dǎo),，市長、縣長負總責(zé),，分管副市長,、副縣長全力抓，周密部署,，精心組織,，以極端負責(zé)的精神，結(jié)合本地區(qū)的實際制定具體實施方案,，扎實細致地做好工作,，妥善解決改革過程中出現(xiàn)的新問題。對國有糧食企業(yè)下崗分流人員,，政府要納入當(dāng)?shù)芈毠ぴ倬蜆I(yè)規(guī)劃統(tǒng)一安排,，對國有糧食企業(yè)和稅收優(yōu)惠政策，繼續(xù)按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行,。要保證改革過程中,，企業(yè)債權(quán)債務(wù)的落實，防止國有資產(chǎn)的流失,，確保改革的順利實施,，務(wù)必達到預(yù)期的改革目標,。


 附件一： 廣州市糧食工作政府負責(zé)制年度考評指標表



 單位：折合貿(mào)易糧．萬公斤



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┃ │ │ │ 定 購 平 衡 ┃
┃縣級市、區(qū)│播種面積 │總 產(chǎn) ├─────┬────┬─────┨
┃ │ │ │ │調(diào)減 │調(diào)減 ┃
┃ │（萬畝） │（原糧） │原任務(wù) │ │ ┃
┃ │ │ │ │任務(wù) │任務(wù) ┃
┠─────┼───────┼──────┼─────┼────┼─────┨
┃全市合計 │269 │99000 │22438│2188│20250┃
┠─────┼───────┼──────┼─────┼────┼─────┨
┃一,、市 區(qū)│39．67 │14500 │1642 │362 │ 1280 ┃
┠─────┼───────┼──────┼─────┼────┼─────┨
┃1內(nèi)四區(qū) │0．06 │20 │ │ │ ┃
┠─────┼───────┼──────┼─────┼────┼─────┨
┃2外五區(qū) │39．61 │14480 │1642 │362 │1280 ┃
┠─────┼───────┼──────┼─────┼────┼─────┨
┃ 黃 埔 │0．22 │60 │ │ │ ┃
┠─────┼───────┼──────┼─────┼────┼─────┨
┃ 白 云 │38．50 │14100 │1549 │362 │1187 ┃
┠─────┼───────┼──────┼─────┼────┼─────┨
┃ 天 河 │0．08 │20 │ │ │ ┃
┠─────┼───────┼──────┼─────┼────┼─────┨
┃ 芳 村 │0．07 │20 │ │ │ ┃
┠─────┼───────┼──────┼─────┼────┼─────┨
┃ 珠 江 │0．74 │280 │93 │ │ ┃
┠─────┼───────┼──────┼─────┼────┼─────┨
┃二,、縣級市│229．33 │84500 │20796│1826│18970┃
┠─────┼───────┼──────┼─────┼────┼─────┨
┃ 從 化 │47．62 │15800 │2095 │184 │1911 ┃
┠─────┼───────┼──────┼─────┼────┼─────┨
┃ 花 都 │51．10 │19100 │4335 │381 │3954 ┃
┠─────┼───────┼──────┼─────┼────┼─────┨
┃ 番 禺 │53．47 │23220 │9220 │810 │8410 ┃
┠─────┼───────┼──────┼─────┼────┼─────┨
┃ 增 城 │77．12 │26380 │5146 │452 │4694 ┃
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┃ 總 量 平 衡 │ 儲備糧食規(guī)模 │ 風(fēng)險基金規(guī)模 │ ┃
┠───┬───────────┼───┬───┼───┬───┤ ┃
┃ │ 收 支 缺 口 │ │已下達│總規(guī)模│已下達│ 備 注 ┃
┃總銷售├───┬───┬───┤總規(guī)模│ │ │ 計劃 │ ┃
┃ │ │本地市│省外采│ │計劃 │(萬元)│(萬元)│ ┃
┃ │ 合計 │場收購│購和進│ │ │ │ │ ┃
┃ │ │ │口 │ │ │ │ │ ┃
┠───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼──────────────────┨
┃215000│194750│13400 │181350│50600 │31100 │24300 │15500 │1、糧食播種面積,、總產(chǎn)量按市計委已下 ┃
┠───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤ 達計劃,。 ┃
┃115845│114565│970 │113595│37700 │26300 │17320 │11050 │ ┃
┠───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤2、糧食定購任務(wù)根據(jù)人口,、耕地產(chǎn)量變 ┃
┃62452 │62452 │ │62452 │ │ │ │ │ 化情況進行調(diào)整,。 ┃
┠───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤ ┃
┃53393 │52113 │970 │51143 │ │ │ │ │3、糧食總銷售按各市人口,、社會消費安 ┃
┠───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤ 排下達,。本地市場收購計劃按調(diào)減后┃
┃5169 │5169 │ │5169 │ │ │ │ │ 的定購糧任務(wù)按比例相應(yīng)增加市場收┃
┠───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤ 購計劃。 ┃
┃32711 │31524 │930 │30594 │ │ │ │ │ ┃
┠───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤4,、儲備總規(guī)模按省政府規(guī)定：地級市政 ┃
┃9524 │9524 │ │9524 │ │ │ │ │ 府所在城市按半年銷量,，其他縣級市┃
┠───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤ 按3個月銷量確定。 ┃
┃5091 │5091 │ │5091 │ │ │ │ │ ┃
┠───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤5,、糧食風(fēng)險基金總規(guī)模,，按國務(wù)院關(guān)于 ┃
┃898 │805 │40 │765 │ │ │ │ │ 要與儲備糧規(guī)模和調(diào)控糧食市場需要┃
┠───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤ 相適應(yīng)來測算確定。 ┃
┃99155 │80185 │12430 │67755 │12900 │4800 │6980 │4450 │ ┃
┠───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤6,、糧食儲備和糧食風(fēng)險基金的“已下達 ┃
┃8045 │6134 │1260 │4874 │2330 │660 │710 │450 │ 計劃”,，是各縣級市已落實，繼續(xù)作┃
┠───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤ 為今年年度考評指標,。 ┃
┃23778 │19824 │2580 │17244 │2760 │1130 │1500 │960 │ ┃
┠───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤7,、白云區(qū)調(diào)減任務(wù)數(shù)含農(nóng)田歷史遺留問 ┃
┃49706 │41296 │5520 │35776 │4190 │1910 │2840 │1810 │ 題297．30萬公斤 ┃
┠───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤ ┃
┃17626 │12932 │3070 │9862 │3620 │1100 │1930 │1230 │ ┃
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 附件二： 廣州市1998年度國家糧食定購任務(wù)表

 單位：貿(mào)易糧．萬公斤



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 │ │ │ 調(diào)減后實際任務(wù) │ 
 單 位 │ 原任務(wù) │ 調(diào)減任務(wù) ├───────┬───────┤ 
 │ │ │ 合 計 │其中：夏收糧 │備注
─────┼───────┼──────┼───────┼───────┼──
 合 計 │22438 │2188 │20250 │16200 │ 
─────┼───────┼──────┼───────┼───────┤夏糧
一、市 區(qū)│1641．79│361．73│1280．06│1024．05│收購
─────┼───────┼──────┼───────┼───────┤任務(wù)
 白 云│1548．90│361．73│1187．17│949．74 │按全
─────┼───────┼──────┼───────┼───────┤年8
 珠 江│92．89 │ │92．89 │74．31 │0％
─────┼───────┼──────┼───────┼───────┤安排
二,、縣級市│20796．21│1826．27│18969．94│15175．95│,。 
─────┼───────┼──────┼───────┼───────┤ 
 番 禺│9220．26│809．70│8410．56│6728．45│ 
─────┼───────┼──────┼───────┼───────┤ 
 增 城│5145．90│451．90│4649．00│3755．20│ 
─────┼───────┼──────┼───────┼───────┤ 
 花 都│4334．75│380．67│3594．08│3163．26│ 
─────┼───────┼──────┼───────┼───────┤ 
 從 化│2095．30│184．00│1911．30│1529．04│ 
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