• 【發(fā)布單位】80802
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• 【發(fā)布日期】1998-09-08
• 【生效日期】1998-09-08
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• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

黑龍江省1998年－2000年農(nóng)科教結(jié)合實(shí)施方案

黑龍江省1998年－2000年農(nóng)科教結(jié)合實(shí)施方案
 
（黑政發(fā)〔1998〕74號(hào)1998年9月8日）
 1998至2000年是我省建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的關(guān)鍵時(shí)期，抓好這3年的農(nóng)科教結(jié)合工作,，對(duì)于貫徹落實(shí)黨的十五大精神,，鞏固發(fā)展全省農(nóng)業(yè)大好形勢(shì)，加快農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè),，以及把農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步,、農(nóng)村智力開(kāi)發(fā)全面推向21世紀(jì)，具有重要意義,。因此,，按照我省2000年農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)和建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省總體要求，特制定1998年－2000年全省農(nóng)科教結(jié)合實(shí)施方案如下：



 一,、指導(dǎo)思想

 以十五大精神為指針,，高舉鄧小平理論偉大旗幟，緊緊圍繞省委,、省政府確定的推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展戰(zhàn)略,，始終堅(jiān)持把科技、教育擺在農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要位置,，進(jìn)一步強(qiáng)化政府對(duì)農(nóng)科教結(jié)合的統(tǒng)籌力度,。重點(diǎn)抓好國(guó)家級(jí)、省級(jí)農(nóng)科教結(jié)合示范區(qū),，突出搞好農(nóng)業(yè),、農(nóng)村干部和農(nóng)科教結(jié)合管理干部的培訓(xùn)，大力提高農(nóng)民科技文化素質(zhì),，大面積推廣各項(xiàng)農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù),，推進(jìn)科技與農(nóng)業(yè)的緊密結(jié)合，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化與推廣,，加大科技,、教育對(duì)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收,、農(nóng)村發(fā)展的貢獻(xiàn)份額,，使我省農(nóng)業(yè)真正轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來(lái),。



 二,、目標(biāo)任務(wù)

 當(dāng)前，農(nóng)業(yè)已開(kāi)始向生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)化,、布局區(qū)域化,、經(jīng)營(yíng)一體化,、服務(wù)社會(huì)化、管理企業(yè)化的方向轉(zhuǎn)變,。農(nóng)科教結(jié)合必須響應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會(huì)主義市場(chǎng)新體制的要求,，確定其發(fā)展目標(biāo)、任務(wù)及重點(diǎn),。

 （一）加大科技推廣力度,，全面提高農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步水平。要以“豐收計(jì)劃”為龍頭,，以農(nóng)業(yè)技術(shù)集團(tuán)承包為手段,，采取單項(xiàng)技術(shù)，綜合組裝配套的方式,，全面推廣,，規(guī)模推進(jìn)種植業(yè)十大技術(shù)，畜牧業(yè)五項(xiàng)綜合高產(chǎn)技術(shù)和水產(chǎn)魚(yú)類(lèi)名優(yōu)特好少新品種的引進(jìn),、養(yǎng)殖,、擴(kuò)繁技術(shù)。在抓好常規(guī)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)推廣的同時(shí),，規(guī)模推進(jìn)高新農(nóng)業(yè)技術(shù)和重大農(nóng)業(yè)技術(shù),，在生物工程上搞突破，重點(diǎn)在馬鈴薯脫毒種薯繁育推廣,、奶牛胚胎移植,、花卉組織培養(yǎng)、生物復(fù)合肥推廣等方面實(shí)行重點(diǎn)突破,，全面提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量和效益,。同時(shí)，要抓好農(nóng)業(yè)“四大技術(shù)革命”,。到2000年全省農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的貢獻(xiàn)率要由1997年的43．5％提高到48％左右,，平均每年提高1－1．5個(gè)百分點(diǎn)。

 （二）加快農(nóng)作物,、畜禽,、水產(chǎn)品良種化進(jìn)程。抓緊種植業(yè)“種子工程”和“養(yǎng)殖業(yè)良種工程”的實(shí)施,，要把改良,、更新、擴(kuò)繁,、推廣緊密結(jié)合,，使全省優(yōu)良品種覆蓋率達(dá)到95％，到2000年提高到98％以上,。

 （三）全面提高農(nóng)業(yè),、農(nóng)村干部和廣大農(nóng)民的科技文化素質(zhì),。1998年到2000年，全省培訓(xùn)各級(jí)農(nóng)業(yè),、農(nóng)村干部和各類(lèi)農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員3萬(wàn)人,，培訓(xùn)村級(jí)干部及其后備干部3萬(wàn)人。大力推進(jìn)農(nóng)民綠色證書(shū)制度,，種植業(yè),、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)的綠色證書(shū)培訓(xùn)要在全省全面實(shí)施,，農(nóng)業(yè)機(jī)械化,、農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)氣象等行業(yè)綠色證書(shū),。要在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上大面積推開(kāi)。每年全省培訓(xùn)綠色證書(shū)農(nóng)民以新增5萬(wàn)人的速度發(fā)展,，到2000年全省要達(dá)到平均每20個(gè)農(nóng)戶(hù)有1名“綠色證書(shū)”獲得者,。加大農(nóng)民科普工作力度，通過(guò)“科技之冬”,、“雙學(xué)雙比”,、“農(nóng)村青年 科技活動(dòng)”、“三下鄉(xiāng)”,、“田間博覽”,、“農(nóng)民科技節(jié)”等多種形式，每年培訓(xùn)農(nóng)民500萬(wàn)人次以上,，使每個(gè)農(nóng)戶(hù)都有1個(gè)熟悉新品種,、懂得新技術(shù)的明白人。

 （四）大力發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育,。全面普及農(nóng)村中學(xué)“3＋1”,、四年制、綜合中學(xué),、高中分流等多種辦學(xué)模式,，全方位向農(nóng)村普通教育注入農(nóng)業(yè)職業(yè)教育因素，促進(jìn)農(nóng)村初級(jí)職業(yè)教育的進(jìn)一步發(fā)展,。每個(gè)縣（市）都要建立一所職教中心,，以2000年國(guó)家級(jí)和省級(jí)農(nóng)科教結(jié)合示范區(qū)所在地的縣（市）職教中心要率先達(dá)標(biāo)，并成為融農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)與農(nóng)村科技推廣為一體的縣（市）級(jí)農(nóng)科教結(jié)合的龍頭,。

 （五）國(guó)家級(jí)和省級(jí)農(nóng)科教結(jié)合示范區(qū)范圍內(nèi)的縣（市）,，農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)覆蓋率和種養(yǎng)業(yè)優(yōu)良品種覆蓋率要達(dá)到98％，到2000年農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率提高到70％以上，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的貢獻(xiàn)率要提高到55％以上,。

 通過(guò)3年時(shí)間全面推進(jìn)農(nóng)科教結(jié)合，使全省農(nóng)村干部,、廣大農(nóng)民的科技文化素質(zhì)明顯提高,，農(nóng)業(yè)依靠科技進(jìn)步發(fā)展產(chǎn)業(yè)化形成一定規(guī)模，促進(jìn)農(nóng)村的特色經(jīng)濟(jì),、優(yōu)勢(shì)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展,，種、養(yǎng),、加的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例趨于合理,，農(nóng)民人均純收入每年遞增10％左右，超過(guò)小康收入標(biāo)準(zhǔn),，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的科技因素明顯增加,，為實(shí)現(xiàn)建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。



 三,、保證措施

 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，加大統(tǒng)籌力度。農(nóng)科教結(jié)合是黨中央,、國(guó)務(wù)院解決農(nóng)業(yè),、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題的重要決策,，是落實(shí)科教興國(guó),、科教興農(nóng)戰(zhàn)略的重大舉措。各級(jí)政府要進(jìn)一步提高對(duì)農(nóng)科教結(jié)合重要意義的再認(rèn)識(shí),，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，加大統(tǒng)籌力度，采取扎實(shí)有效措施,，推動(dòng)農(nóng)科教結(jié)合的深入發(fā)展,。一是省、地市,、縣三級(jí)要充實(shí)和加強(qiáng)農(nóng)科教結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的力量,，主要領(lǐng)導(dǎo)既要掛帥，又要出征,，為農(nóng)科教結(jié)合工作提供有效的組織保證,。二是各級(jí)政府要把農(nóng)科教結(jié)合工作列入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的崗位責(zé)任目標(biāo)和述職內(nèi)容，納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)的崗位責(zé)任考核指標(biāo)體系,，并層層分解,，落實(shí)到人，定期檢查,，嚴(yán)格考核,。三是建立領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室例會(huì)制度,，實(shí)行“豐收計(jì)劃”、“星火計(jì)劃”,、“燎原計(jì)劃”,、“扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃”和農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等五個(gè)計(jì)劃的會(huì)商制度。四是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都要抓好自己的示范區(qū)和聯(lián)系點(diǎn),，培育出一批高標(biāo)準(zhǔn)的典型群體,，探索和創(chuàng)新農(nóng)科教結(jié)合的多種形式，指導(dǎo)面上工作,，提高農(nóng)科教結(jié)合的整體水平,。

 （二）集中力量辦好國(guó)家級(jí)和省級(jí)農(nóng)科教結(jié)合示范區(qū)。省里重點(diǎn)抓齊齊哈爾市國(guó)家級(jí)農(nóng)科教結(jié)合示范區(qū)和26個(gè)省級(jí)示范區(qū),。國(guó)家級(jí)和省級(jí)示范區(qū)所在地的政府應(yīng)在辦公經(jīng)費(fèi)和農(nóng)科教結(jié)合重點(diǎn)項(xiàng)目的資金方面給予支持,。

 農(nóng)科教結(jié)合示范區(qū)要和大專(zhuān)院校、科研院所進(jìn)行對(duì)接,，實(shí)行合作共建,。東北農(nóng)業(yè)大學(xué)、八一農(nóng)墾大學(xué),、東北林業(yè)大學(xué),、北安農(nóng)業(yè)學(xué)校、省農(nóng)科院等要充分發(fā)揮自身的科技和人才優(yōu)勢(shì),，在人才培訓(xùn),、新品種繁育、新技術(shù)推廣和高產(chǎn)攻關(guān)等方面,，重點(diǎn)幫助農(nóng)科教結(jié)合示范區(qū)進(jìn)行農(nóng)村智力開(kāi)發(fā),，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展質(zhì)量效益型特色農(nóng)業(yè),。

 （三）強(qiáng)化農(nóng)村人才培訓(xùn),，全面提高農(nóng)村干部和農(nóng)民的素質(zhì)。必須把提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者素質(zhì)放在農(nóng)科教結(jié)合的首位,，并做為重要任務(wù)抓好,。一是，要加強(qiáng)農(nóng)村人才培育體系的建設(shè),，辦好各級(jí)各類(lèi)農(nóng)科教結(jié)合實(shí)體,，鼓勵(lì)和扶持農(nóng)村民營(yíng)科技、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì),、研究會(huì),、農(nóng)民家庭技術(shù)學(xué)校等農(nóng)科教結(jié)合服務(wù)組織；二是，要大規(guī)模地開(kāi)展“科普之冬”“雙學(xué)雙比”,、“農(nóng)村青年科技活動(dòng)”以及田間博覽,，“三下鄉(xiāng)”等群眾性科普活動(dòng)，加快農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)和重大技術(shù)的推廣和應(yīng)用,；三是,，要把“農(nóng)民綠色證書(shū)”培訓(xùn)作為農(nóng)科教結(jié)合的重要內(nèi)容，今年綠證培訓(xùn)要由種植業(yè),、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)向農(nóng)田水利,、農(nóng)業(yè)氣象等其他相關(guān)行業(yè)延伸,。

 省、地市,、縣（市）要堅(jiān)持當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合,，分層次、分類(lèi)別,、有計(jì)劃地組織好農(nóng)業(yè),、農(nóng)村干部培訓(xùn)工作。既要幫助農(nóng)民掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需的實(shí)用技術(shù),，又要提高他們與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相適應(yīng)的文化科技素質(zhì),，還要豐富農(nóng)業(yè)、農(nóng)村干部帶領(lǐng)農(nóng)民科技致富的領(lǐng)導(dǎo)才干,，最大限度地提高農(nóng)業(yè),、農(nóng)村干部的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)、管理水平和決策能力,，造就一支適應(yīng)發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化需要的高素質(zhì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村干部隊(duì)伍,。對(duì)參訓(xùn)干部的學(xué)習(xí)情況進(jìn)行嚴(yán)格考試,、考核、對(duì)合格者發(fā)給結(jié)業(yè)證書(shū),。省農(nóng)科教結(jié)合培訓(xùn)中心要充分發(fā)揮在全省農(nóng)業(yè),、農(nóng)村干部培訓(xùn)中的龍頭作用。

 全省村級(jí)干部及其后備干部的培訓(xùn)任務(wù),，原則上今年要全部完成,，從1999年全省實(shí)行45歲以下村級(jí)干部持“崗位資格培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書(shū)”任職上崗的制度。

 （四）進(jìn)一步增加對(duì)農(nóng)科教結(jié)合的投入,。資金和物資投入是推進(jìn)農(nóng)科教結(jié)合的必要條件和重要保證,。省財(cái)政在“九五”期間，每年安排科教興農(nóng)、農(nóng)科教結(jié)合專(zhuān)項(xiàng)資金1200萬(wàn)元,，并隨著財(cái)政狀況的好轉(zhuǎn)逐年增加,。省農(nóng)行每年安排5000萬(wàn)元貸款，扶持農(nóng)科教結(jié)合示范區(qū)的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),。省計(jì)委每年安排農(nóng)科教結(jié)合專(zhuān)項(xiàng)化肥4000噸,。省里將把上述資金和物資投向農(nóng)科教結(jié)合工作抓得好、為推進(jìn)全省農(nóng)科教結(jié)合做出貢獻(xiàn)的地區(qū)和單位,，以激勵(lì)他們進(jìn)一步抓好農(nóng)科教結(jié)合工作,。

 各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)要多層次,、多渠道籌資,，千方百計(jì)增加對(duì)農(nóng)科教結(jié)合的投入。對(duì)于省政府確定的重點(diǎn)科技推廣和人才培訓(xùn)項(xiàng)目,，要認(rèn)真落實(shí)配套資金,，并在貸款和物資上給予支持。各地要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)科教結(jié)合資金,、物資的監(jiān)督管理,，不得擠占挪用，確保用到實(shí)處,，充分發(fā)揮作用,。

 （五）建立農(nóng)科教結(jié)合的激勵(lì)機(jī)制。為保持示范區(qū)的先進(jìn)性,，使示范區(qū)真正起到帶動(dòng)全省推進(jìn)農(nóng)科教結(jié)合工作的先導(dǎo)作用,，省里對(duì)省級(jí)農(nóng)科教結(jié)合示范區(qū)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，有進(jìn)有出,。每?jī)赡晔∞r(nóng)科教結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室對(duì)國(guó)家級(jí),、省級(jí)農(nóng)科教結(jié)合示范區(qū)進(jìn)行一次全面檢查評(píng)估。對(duì)達(dá)不到示范區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的縣（市），屬于國(guó)家確定的示范區(qū)，建議全國(guó)農(nóng)科教結(jié)合協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組給予調(diào)整,，屬于省確定的示范區(qū)，經(jīng)省農(nóng)科教結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)小級(jí)認(rèn)定,，省政府批準(zhǔn)，取消示范區(qū)資格,，摘掉省級(jí)農(nóng)科教結(jié)合示范區(qū)的牌子,。對(duì)農(nóng)科教結(jié)合工作搞得好的縣（市），鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)省政府批準(zhǔn),，可確定為省級(jí)農(nóng)科教結(jié)合示范區(qū),。同時(shí),，對(duì)農(nóng)科教結(jié)合工作突出的單位和個(gè)人，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì),。