• 【發(fā)布單位】81004
• 【發(fā)布文號(hào)】南京市人大常委會(huì)第5號(hào)
• 【發(fā)布日期】1999-11-01
• 【生效日期】2000-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

南京市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

南京市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
 
（第5號(hào)）
 《南京市地下文物保護(hù)管理規(guī)定》已由南京市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議于1999年7月16日制定，江蘇省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議于1999年10月30日批準(zhǔn),，現(xiàn)予公布,，自2000年1月1日起施行。



 南京市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

 1999年11月1日

 南京市地下文物保護(hù)管理規(guī)定

 （1999年7月16日南京市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議制定 1999年10月30日江蘇省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議批準(zhǔn)）





 第一條 為了加強(qiáng)地下文物的保護(hù)和管理,，促進(jìn)文物保護(hù)和城市建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》等有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本規(guī)定。



 第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)地下文物的保護(hù)和管理適用本規(guī)定,。



 第三條 本規(guī)定所稱地下文物是指地下和水下具有歷史,、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的歷史遺存物,，包括：古墓葬,、古文化遺址、古城址,、古居址,、古作坊遺址、古寺廟遺址,、古橋梁,、古河道、古街道,、古涵閘,、古井、古窯址,、古窖藏及其他地下遺存文物,。



 第四條 地下文物屬于國(guó)家所有。

 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)地下文物的權(quán)利和義務(wù),。



 第五條 本市各級(jí)人民政府負(fù)有保護(hù)轄區(qū)內(nèi)地下文物的責(zé)任,。

 市人民政府文物行政主管部門負(fù)責(zé)全市地下文物的保護(hù)和管理工作。各區(qū),、縣文物行政主管部門按照規(guī)定的權(quán)限負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)地下文物的保護(hù)和管理工作,。

 建設(shè)、規(guī)劃、工商行政,、公安,、海關(guān)等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),，協(xié)同做好地下文物的保護(hù)和管理工作,。



 第六條 根據(jù)本市歷史發(fā)展沿革及地下文物分布的狀況，在本市行政區(qū)域內(nèi)確定下列地下文物重點(diǎn)保護(hù)區(qū)：

 （一）湯山,、薛城史前遺址區(qū),；

 （二）石頭城遺址區(qū)；

 （三）六朝,、南唐,、明代宮城及御道遺址區(qū)；

 （四）內(nèi)秦淮河兩岸十朝遺存區(qū),；

 （五）六朝陵墓區(qū),；

 （六）幕府山、雨花臺(tái),、鐵心橋,、西善橋古墓葬群區(qū)；

 （七）明代開國(guó)功臣墓葬區(qū),；

 （八）其他經(jīng)考古勘探和發(fā)掘確定的地下文物重點(diǎn)保護(hù)區(qū),。

 上述地下文物重點(diǎn)保護(hù)區(qū)的具體范圍，由市文物行政主管部門會(huì)同市建設(shè),、規(guī)劃行政主管部門共同劃定,，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布。



 第七條 地下文物重點(diǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程,，在取得建設(shè)項(xiàng)目選址意見書后,，必須經(jīng)過(guò)考古調(diào)查勘探，方可取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證,。

 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在接到市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的建設(shè)項(xiàng)目選址意見書后的五日內(nèi),，向市文物行政主管部門書面申請(qǐng)考古調(diào)查勘探，并協(xié)助做好地下文物的考古調(diào)查勘探工作,；市文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)在接到建設(shè)單位申請(qǐng)后,，按照國(guó)家規(guī)定或者根據(jù)上級(jí)文物行政主管部門的委托辦理有關(guān)手續(xù)，并在三十日內(nèi)出具考古調(diào)查勘探報(bào)告,；市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)在接到市文物行政主管部門出具的考古調(diào)查勘探報(bào)告后,，方可核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

 地下文物重點(diǎn)保護(hù)區(qū)以外占地面積五萬(wàn)平方米以上的建設(shè)工程,，應(yīng)當(dāng)按照地下文物重點(diǎn)保護(hù)區(qū)的建設(shè)工程程序,，進(jìn)行考古調(diào)查勘探工作,。



 第八條 在本規(guī)定第七條第一款,、第三款規(guī)定的范圍內(nèi),，經(jīng)考古調(diào)查勘探，地下確有文物遺存的,，應(yīng)當(dāng)先期進(jìn)行與工程范圍相應(yīng)的考古發(fā)掘,。



 第九條 任何單位和個(gè)人在建設(shè)工程施工中發(fā)現(xiàn)地下文物，應(yīng)當(dāng)立即停止施工,，采取臨時(shí)性措施保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng),，并在四小時(shí)內(nèi)報(bào)告建設(shè)單位和文物行政主管部門；建設(shè)單位在接到報(bào)告后十二小時(shí)內(nèi),，應(yīng)當(dāng)將保護(hù)措施報(bào)告文物行政主管部門,；文物行政主管部門在接到建設(shè)單位或者施工單位的報(bào)告后二十四小時(shí)內(nèi)，應(yīng)當(dāng)提出處理意見并通知建設(shè),、施工單位,。



 第十條 任何基本建設(shè)工程自發(fā)現(xiàn)地下文物至考古發(fā)掘開始前，施工單位應(yīng)當(dāng)指定專人保護(hù)地下文物現(xiàn)場(chǎng),，在考古發(fā)掘結(jié)束前,，不得繼續(xù)施工。公安部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助文物行政主管部門保護(hù)地下文物的發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng),。

 在地下文物發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng),，任何單位和個(gè)人不得擅自挖掘、撿拾,、藏匿,、轉(zhuǎn)移地下文物；不得阻撓文物行政主管部門和考古發(fā)掘單位的工作人員進(jìn)行調(diào)查和考古發(fā)掘,。



 第十一條 因基本建設(shè)而進(jìn)行的考古調(diào)查勘探和考古發(fā)掘,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市文物行政主管部門檢查核實(shí)，由具有考古團(tuán)體領(lǐng)隊(duì)資格的單位按照國(guó)家規(guī)定的批準(zhǔn)程序進(jìn)行,。

 前款規(guī)定的考古勘探和考古發(fā)掘的費(fèi)用,，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，列入建設(shè)工程投資預(yù)算,，由建設(shè)單位支付,。



 第十二條 市文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)在考古發(fā)掘結(jié)束后，立即將處理意見書面通知建設(shè)單位和施工單位,；可以恢復(fù)施工的,，應(yīng)當(dāng)立即通知其恢復(fù)施工?？脊虐l(fā)掘結(jié)束后三十日內(nèi),，考古發(fā)掘單位應(yīng)當(dāng)將出土文物清單和考古發(fā)掘情況書面報(bào)告省、市文物行政主管部門。

 本市行政區(qū)域內(nèi)的出土文物,，經(jīng)考古發(fā)掘單位整理研究后,，由市文物行政主管部門報(bào)經(jīng)上級(jí)文物行政主管部門批準(zhǔn)，指定具備收藏條件的單位收藏保管,。



 第十三條 為科學(xué)研究而進(jìn)行的考古發(fā)掘項(xiàng)目,，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)，并報(bào)市文物行政主管部門登記備案后,，方可進(jìn)行,。



 第十四條 經(jīng)考古發(fā)掘認(rèn)為具有重大歷史、藝術(shù),、科學(xué)價(jià)值的地下文物遺存,，由市文物行政主管部門確定為臨時(shí)文物保護(hù)單位，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定分別確定為不同級(jí)別的文物保護(hù)單位,。確定為臨時(shí)文物保護(hù)單位的,，其期限不得超過(guò)一年。



 第十五條 任何外國(guó)人或者外國(guó)團(tuán)體未經(jīng)國(guó)家特別許可,，不得在本市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行考古調(diào)查勘探和發(fā)掘,。



 第十六條 工商行政、公安,、海關(guān)等部門追繳的出土文物,，應(yīng)當(dāng)在結(jié)案后及時(shí)按照有關(guān)規(guī)定移交給文物行政主管部門。



 第十七條 本市各級(jí)人民政府對(duì)于在保護(hù)地下文物方面有下列事跡之一的單位或者個(gè)人,，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)：

 （一）及時(shí)報(bào)告并提供重大考古發(fā)現(xiàn)線索的,；

 （二）保護(hù)具有重大考古價(jià)值的地下文物遺存免遭破壞、流失的,；

 （三）積極配合文物部門保護(hù)重大考古發(fā)掘現(xiàn)場(chǎng)的,；

 （四）在地下文物考古發(fā)掘工作中做出重大貢獻(xiàn)或取得重大成果的；

 （五）積極協(xié)助文物部門追繳流失的出土文物,，成績(jī)顯著的,。



 第十八條 違反本規(guī)定，任何單位和個(gè)人有下列行為之一的,，給予處罰：

 （一）違反第七條規(guī)定,，建設(shè)單位未經(jīng)市文物行政主管部門組織考古調(diào)查勘探而進(jìn)行建設(shè)施工的，由市文物行政主管部門責(zé)令停止施工,、限期改正,，可以并處二萬(wàn)元以下罰款；

 （二）違反第九條,、第十條第一款規(guī)定,，施工單位發(fā)現(xiàn)地下文物不按規(guī)定上報(bào),、不采取保護(hù)措施或者繼續(xù)施工的，由文物行政主管部門責(zé)令其停止施工,，可以并處一萬(wàn)元以下罰款,；造成地下文物損壞的，責(zé)令其恢復(fù)原狀或者賠償損失,，可以并處二萬(wàn)元以下罰款,；

 （三）違反第十一條第一款規(guī)定,，未經(jīng)資格審查,，擅自進(jìn)行考古調(diào)查勘探或者考古發(fā)掘的，由文物行政主管部門責(zé)令停止,，追繳出土文物,，可以并處一萬(wàn)元以下罰款；

 （四）違反第十條第二款規(guī)定的,，由公安機(jī)關(guān)依法給予行政處罰,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 第十九條 盜掘古墓葬,、古文物遺址或者造成地下文物重大損毀，以及珍貴出土文物流失,、毀壞構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第二十條 文物管理工作人員違反本規(guī)定,，玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分,；造成經(jīng)濟(jì)損失的，責(zé)令賠償損失,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第二十一條 本規(guī)定中受損壞文物的賠償數(shù)額,，根據(jù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任,，參照文物鑒定機(jī)構(gòu)鑒定的文物等級(jí)和有資質(zhì)的文物資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)定的價(jià)值確定。



 第二十二條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,，可以依法申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟,。逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不提起訴訟,，又不履行行政處罰決定的,，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。



 第二十三條 本規(guī)定自2000年1月1日起施行。