• 【發(fā)布單位】81004
• 【發(fā)布文號】南京市人大常委會第5號
• 【發(fā)布日期】1999-11-01
• 【生效日期】2000-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

南京市人民代表大會常務(wù)委員會公告

南京市人民代表大會常務(wù)委員會公告
 
（第5號）
 《南京市地下文物保護管理規(guī)定》已由南京市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議于1999年7月16日制定,，江蘇省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議于1999年10月30日批準,，現(xiàn)予公布，自2000年1月1日起施行,。



 南京市人民代表大會常務(wù)委員會

 1999年11月1日

 南京市地下文物保護管理規(guī)定

 （1999年7月16日南京市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議制定 1999年10月30日江蘇省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議批準）





 第一條 為了加強地下文物的保護和管理,，促進文物保護和城市建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《
中華人民共和國文物保護法》等有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合本市實際,，制定本規(guī)定,。



 第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)地下文物的保護和管理適用本規(guī)定。



 第三條 本規(guī)定所稱地下文物是指地下和水下具有歷史、藝術(shù),、科學價值的歷史遺存物,，包括：古墓葬、古文化遺址,、古城址,、古居址、古作坊遺址,、古寺廟遺址,、古橋梁、古河道,、古街道,、古涵閘、古井,、古窯址,、古窖藏及其他地下遺存文物。



 第四條 地下文物屬于國家所有,。

 任何單位和個人都有保護地下文物的權(quán)利和義務(wù),。



 第五條 本市各級人民政府負有保護轄區(qū)內(nèi)地下文物的責任。

 市人民政府文物行政主管部門負責全市地下文物的保護和管理工作,。各區(qū),、縣文物行政主管部門按照規(guī)定的權(quán)限負責轄區(qū)內(nèi)地下文物的保護和管理工作。

 建設(shè),、規(guī)劃,、工商行政、公安,、海關(guān)等有關(guān)部門,，應(yīng)當按照各自職責，協(xié)同做好地下文物的保護和管理工作,。



 第六條 根據(jù)本市歷史發(fā)展沿革及地下文物分布的狀況,，在本市行政區(qū)域內(nèi)確定下列地下文物重點保護區(qū)：

 （一）湯山、薛城史前遺址區(qū),；

 （二）石頭城遺址區(qū),；

 （三）六朝、南唐,、明代宮城及御道遺址區(qū),；

 （四）內(nèi)秦淮河兩岸十朝遺存區(qū)；

 （五）六朝陵墓區(qū),；

 （六）幕府山,、雨花臺,、鐵心橋、西善橋古墓葬群區(qū),；

 （七）明代開國功臣墓葬區(qū),；

 （八）其他經(jīng)考古勘探和發(fā)掘確定的地下文物重點保護區(qū)。

 上述地下文物重點保護區(qū)的具體范圍,，由市文物行政主管部門會同市建設(shè),、規(guī)劃行政主管部門共同劃定，報市人民政府批準后公布,。



 第七條 地下文物重點保護區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程,，在取得建設(shè)項目選址意見書后，必須經(jīng)過考古調(diào)查勘探,，方可取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證,。

 建設(shè)單位應(yīng)當在接到市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的建設(shè)項目選址意見書后的五日內(nèi)，向市文物行政主管部門書面申請考古調(diào)查勘探,，并協(xié)助做好地下文物的考古調(diào)查勘探工作,；市文物行政主管部門應(yīng)當在接到建設(shè)單位申請后，按照國家規(guī)定或者根據(jù)上級文物行政主管部門的委托辦理有關(guān)手續(xù),，并在三十日內(nèi)出具考古調(diào)查勘探報告,；市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當在接到市文物行政主管部門出具的考古調(diào)查勘探報告后，方可核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證,。

 地下文物重點保護區(qū)以外占地面積五萬平方米以上的建設(shè)工程,，應(yīng)當按照地下文物重點保護區(qū)的建設(shè)工程程序，進行考古調(diào)查勘探工作,。



 第八條 在本規(guī)定第七條第一款,、第三款規(guī)定的范圍內(nèi)，經(jīng)考古調(diào)查勘探,，地下確有文物遺存的,，應(yīng)當先期進行與工程范圍相應(yīng)的考古發(fā)掘。



 第九條 任何單位和個人在建設(shè)工程施工中發(fā)現(xiàn)地下文物,，應(yīng)當立即停止施工,，采取臨時性措施保護好現(xiàn)場，并在四小時內(nèi)報告建設(shè)單位和文物行政主管部門,；建設(shè)單位在接到報告后十二小時內(nèi),，應(yīng)當將保護措施報告文物行政主管部門；文物行政主管部門在接到建設(shè)單位或者施工單位的報告后二十四小時內(nèi),，應(yīng)當提出處理意見并通知建設(shè),、施工單位。



 第十條 任何基本建設(shè)工程自發(fā)現(xiàn)地下文物至考古發(fā)掘開始前,，施工單位應(yīng)當指定專人保護地下文物現(xiàn)場,，在考古發(fā)掘結(jié)束前,，不得繼續(xù)施工。公安部門應(yīng)當協(xié)助文物行政主管部門保護地下文物的發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場,。

 在地下文物發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場,，任何單位和個人不得擅自挖掘,、撿拾,、藏匿、轉(zhuǎn)移地下文物,；不得阻撓文物行政主管部門和考古發(fā)掘單位的工作人員進行調(diào)查和考古發(fā)掘,。



 第十一條 因基本建設(shè)而進行的考古調(diào)查勘探和考古發(fā)掘，應(yīng)當經(jīng)市文物行政主管部門檢查核實,，由具有考古團體領(lǐng)隊資格的單位按照國家規(guī)定的批準程序進行,。

 前款規(guī)定的考古勘探和考古發(fā)掘的費用，依照國家有關(guān)規(guī)定,，列入建設(shè)工程投資預算,，由建設(shè)單位支付。



 第十二條 市文物行政主管部門應(yīng)當在考古發(fā)掘結(jié)束后,，立即將處理意見書面通知建設(shè)單位和施工單位,；可以恢復施工的，應(yīng)當立即通知其恢復施工,?？脊虐l(fā)掘結(jié)束后三十日內(nèi)，考古發(fā)掘單位應(yīng)當將出土文物清單和考古發(fā)掘情況書面報告省,、市文物行政主管部門,。

 本市行政區(qū)域內(nèi)的出土文物，經(jīng)考古發(fā)掘單位整理研究后,，由市文物行政主管部門報經(jīng)上級文物行政主管部門批準,，指定具備收藏條件的單位收藏保管。



 第十三條 為科學研究而進行的考古發(fā)掘項目,，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定報經(jīng)批準,，并報市文物行政主管部門登記備案后，方可進行,。



 第十四條 經(jīng)考古發(fā)掘認為具有重大歷史,、藝術(shù)、科學價值的地下文物遺存,，由市文物行政主管部門確定為臨時文物保護單位,，并按照國家有關(guān)規(guī)定分別確定為不同級別的文物保護單位。確定為臨時文物保護單位的,，其期限不得超過一年,。



 第十五條 任何外國人或者外國團體未經(jīng)國家特別許可,，不得在本市行政區(qū)域內(nèi)進行考古調(diào)查勘探和發(fā)掘。



 第十六條 工商行政,、公安,、海關(guān)等部門追繳的出土文物，應(yīng)當在結(jié)案后及時按照有關(guān)規(guī)定移交給文物行政主管部門,。



 第十七條 本市各級人民政府對于在保護地下文物方面有下列事跡之一的單位或者個人,，應(yīng)當給予表彰和獎勵：

 （一）及時報告并提供重大考古發(fā)現(xiàn)線索的；

 （二）保護具有重大考古價值的地下文物遺存免遭破壞,、流失的,；

 （三）積極配合文物部門保護重大考古發(fā)掘現(xiàn)場的；

 （四）在地下文物考古發(fā)掘工作中做出重大貢獻或取得重大成果的,；

 （五）積極協(xié)助文物部門追繳流失的出土文物,，成績顯著的。



 第十八條 違反本規(guī)定,，任何單位和個人有下列行為之一的,，給予處罰：

 （一）違反第七條規(guī)定，建設(shè)單位未經(jīng)市文物行政主管部門組織考古調(diào)查勘探而進行建設(shè)施工的,，由市文物行政主管部門責令停止施工,、限期改正，可以并處二萬元以下罰款,；

 （二）違反第九條,、第十條第一款規(guī)定，施工單位發(fā)現(xiàn)地下文物不按規(guī)定上報,、不采取保護措施或者繼續(xù)施工的,，由文物行政主管部門責令其停止施工，可以并處一萬元以下罰款,；造成地下文物損壞的,，責令其恢復原狀或者賠償損失，可以并處二萬元以下罰款,；

 （三）違反第十一條第一款規(guī)定,，未經(jīng)資格審查，擅自進行考古調(diào)查勘探或者考古發(fā)掘的,，由文物行政主管部門責令停止,，追繳出土文物，可以并處一萬元以下罰款,；

 （四）違反第十條第二款規(guī)定的,，由公安機關(guān)依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任,。



 第十九條 盜掘古墓葬,、古文物遺址或者造成地下文物重大損毀，以及珍貴出土文物流失,、毀壞構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任。



 第二十條 文物管理工作人員違反本規(guī)定,，玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分,；造成經(jīng)濟損失的,，責令賠償損失,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任,。



 第二十一條 本規(guī)定中受損壞文物的賠償數(shù)額,，根據(jù)責任人應(yīng)當承擔的法律責任，參照文物鑒定機構(gòu)鑒定的文物等級和有資質(zhì)的文物資產(chǎn)評估機構(gòu)評定的價值確定,。



 第二十二條 當事人對行政處罰決定不服的,，可以依法申請復議或者提起訴訟。逾期不申請復議,，也不提起訴訟,，又不履行行政處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行,。



 第二十三條 本規(guī)定自2000年1月1日起施行,。