• 【發(fā)布單位】81702
• 【發(fā)布文號】湘政發(fā)[1998]18號
• 【發(fā)布日期】1998-09-16
• 【生效日期】1998-09-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖南省人民政府關(guān)于印發(fā) 《湖南省加快個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干規(guī)定》的通知

 湖南省人民政府關(guān)于印發(fā)
 《湖南省加快個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干規(guī)定》的通知
 
（湘政發(fā)〔1998〕18號）
婁底地區(qū)行政公署,，各市、州,、縣人民政府,，省直機(jī)關(guān)各單位：

 現(xiàn)將《湖南省加快個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干規(guī)定》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 湖南省人民政府

 一九九八年九月十六日

 湖南省加快個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干規(guī)定



 為了認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十五大精神,，進(jìn)一步解放思想,，轉(zhuǎn)變觀念，加快我省個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，特作如下規(guī)定：

 1,、鼓勵(lì)和支持個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)不限制發(fā)展速度,，不限制發(fā)展領(lǐng)域（在法律法規(guī)和政策允許范圍內(nèi)）,，不限制規(guī)模數(shù)量，不限制經(jīng)營方式,。

 2,、發(fā)展個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)要與發(fā)展國有、集體經(jīng)濟(jì)平等對待,，做到企業(yè)登記平等,、稅收管理平等、規(guī)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)平等,、金融貸款平等,、市場準(zhǔn)入平等、部門服務(wù)平等,。

 3、發(fā)展個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)要突出重點(diǎn),，扶持一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策,，已經(jīng)具有一定規(guī)模、發(fā)展前景好,、經(jīng)濟(jì)效益高,、能帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的私營企業(yè)，特別是高科技企業(yè),，力爭經(jīng)過3年左右的時(shí)間,，把我省私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提高到一個(gè)新的水平。

 4,、鼓勵(lì)個(gè)體工商戶,、私營企業(yè)按照法律法規(guī)、國家產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)政策,，投資興辦實(shí)業(yè),，特別是高科技產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。凡符合國家產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)政策,，能帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的項(xiàng)目,，個(gè)體工商戶、私營企業(yè)都可以參與開發(fā)經(jīng)營,。

 5,、鼓勵(lì)私營企業(yè)依法從事交通,、電力等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并在征地,、收費(fèi)等方面與國有企業(yè)享受同等待遇,。

 6、鼓勵(lì)個(gè)體工商戶,、私營企業(yè)投資興辦農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn),、加工、儲藏,、運(yùn)輸和產(chǎn)品銷售,、出售的貿(mào)工農(nóng)一體化項(xiàng)目，尤其是具有先進(jìn)技術(shù)和高新技術(shù)的項(xiàng)目；對納入“菜籃子工程”的項(xiàng)目，按有關(guān)規(guī)定給予扶持,。

 7,、鼓勵(lì)個(gè)體工商戶、私營企業(yè)投資開發(fā)荒山,、荒地、荒灘或從事高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì),、高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；在其投資經(jīng)營收益期前,，除收取土地,、水面等資源使用（承包）費(fèi)外，免征免收一切費(fèi)用,。對其生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品,，從有收入的當(dāng)年開始免征1－－3年農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。

 8,、鼓勵(lì)個(gè)體工商戶,、私營企業(yè)投資興辦為農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中,、產(chǎn)后服務(wù)的企業(yè),，按照財(cái)政部、國家稅務(wù)總局財(cái)稅字（1994）001號文件的有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策,。

 9,、鼓勵(lì)私營企業(yè)進(jìn)行科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)，發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè),。在承擔(dān)科研任務(wù),、申請科技成果鑒定和獎(jiǎng)勵(lì)、科技和技術(shù)改造項(xiàng)目貸款,、高新技術(shù)認(rèn)定,、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),、稅收政策等方面，私營企業(yè)與國有科研單位享受同等待遇,。

 10,、鼓勵(lì)私營企業(yè)通過公平競爭，承擔(dān)省級技術(shù)開發(fā)和新產(chǎn)品試制項(xiàng)目,。私營企業(yè)開發(fā)的經(jīng)省科委認(rèn)定的科技新產(chǎn)品投產(chǎn)后,，可享受給予國有企業(yè)的同等稅費(fèi)減免的優(yōu)惠政策。

 11,、鼓勵(lì)私營科技生產(chǎn)型企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新,，對其直接用于開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù),、新工藝發(fā)生的費(fèi)用,，按照國家稅務(wù)總局關(guān)于促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步有關(guān)財(cái)政稅收問題的規(guī)定，實(shí)行稅前扣除,。

 12,、鼓勵(lì)私營企業(yè)采取多種所有制實(shí)現(xiàn)形式組建私營高科技企業(yè)。新組建的企業(yè)可以實(shí)行股份合作制,；具備條件的,，可以成立股份有限公司。

 13,、鼓勵(lì)有實(shí)力的個(gè)體工商戶和私營企業(yè)承包,、租賃、兼并,、購買國有、集體企業(yè),，或與國有,、集體企業(yè)合資、合股經(jīng)營,，成立各種形式的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體,。

 私營企業(yè)承包、租賃國有,、集體企業(yè),，且負(fù)責(zé)安置原企業(yè)職工的，在承包,、租賃期內(nèi),，對其上繳的所得稅增量部分，在一定期限內(nèi)經(jīng)同級財(cái)政部門批準(zhǔn)后可以返還,。

 在優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)試點(diǎn)城市中,，私營企業(yè)兼并,、購買小型或虧損的國有和集體企業(yè)，且兼并,、購買方負(fù)責(zé)安置原企業(yè)職工的,，可以享受優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)試點(diǎn)城市的有關(guān)優(yōu)惠政策。

 14,、鼓勵(lì)和支持私營企業(yè)參與再就業(yè)工程,。私營企業(yè)參與再就業(yè)工程可以享受省人民政府有關(guān)國有企業(yè)安置下崗人員的稅收優(yōu)惠政策。

 15,、鼓勵(lì)私營企業(yè)發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì),，重點(diǎn)扶持一批年銷售收入在1億元、年上繳稅金在1000萬元以上的私營企業(yè),，特別是高科技企業(yè),，促進(jìn)私營企業(yè)上規(guī)模、上檔次,、上水平,。

 16、鼓勵(lì)和支持具有一定規(guī)模,、且科技含量高的私營科技企業(yè)加快發(fā)展,，經(jīng)省科委組織專家認(rèn)定的經(jīng)營規(guī)模大、科技含量高的私營科技企業(yè),，在貸款,、稅收方面可以享受國有大中型企業(yè)同等的扶持政策。

 17,、鼓勵(lì)私營企業(yè)向國有,、集體企業(yè)參股或依法組建公私合作型企業(yè)、股份有限公司,，或跨地區(qū),、跨部門、跨所有制,、跨行業(yè)實(shí)施企業(yè)兼并,、聯(lián)合、收購,，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和行業(yè)優(yōu)勢,。

 鼓勵(lì)私營企業(yè)以產(chǎn)權(quán)為紐帶，以優(yōu)勢產(chǎn)品為龍頭,，以骨干企業(yè)為依托,，通過資產(chǎn)的合并、兼并、轉(zhuǎn)讓等途徑,，將產(chǎn)品關(guān)聯(lián)度強(qiáng)的企業(yè)組建私營企業(yè)集團(tuán),。凡符合條件的私營企業(yè)集團(tuán)，可以享受省人民政府制定的發(fā)展企業(yè)集團(tuán)的優(yōu)惠政策,。

 18,、鼓勵(lì)私營企業(yè)發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，通過招商引資興辦合資,、合作企業(yè),，可以與有外貿(mào)進(jìn)出口權(quán)的國有企業(yè)協(xié)作開展對外貿(mào)易。對具備條件的私營企業(yè),，有關(guān)部門應(yīng)為其爭取自營進(jìn)出口權(quán),。

 鼓勵(lì)私營企業(yè)集團(tuán)到境外開辦企業(yè)，在境外開辦的企業(yè)回湖南投資辦企業(yè)或?qū)ζ淠腹具M(jìn)行再投資,，符合國家有關(guān)規(guī)定的,，可以享受外商投資企業(yè)的有關(guān)優(yōu)惠政策。

 19,、鼓勵(lì)具備條件的私營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度,，改造為有限責(zé)任公司或股份有限公司，逐步完善法人治理結(jié)構(gòu),，具備條件的私營企業(yè)可以申請通過公司上市等社會募集的辦法籌集資金,。

 20、鼓勵(lì)有高新技術(shù)產(chǎn)品,、經(jīng)濟(jì)效益好,、發(fā)展后勁足的大型私營企業(yè)申請實(shí)行主辦銀行制度，有關(guān)銀行應(yīng)給予支持,。

 21,、個(gè)體工商戶和私營企業(yè)經(jīng)依法批準(zhǔn)使用的生產(chǎn)經(jīng)營場地，任何單位和個(gè)人都不得非法占用或收回,；因建設(shè)確需拆遷的,，有關(guān)部門應(yīng)按法律法規(guī)和省人民政府的規(guī)定予以安置；造成損失的,，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。

 各級政府各有關(guān)部門要抓好水,、電,、路、通信和小城鎮(zhèn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，為個(gè)體工商戶和私營企業(yè)發(fā)展提供便利條件,。

 22、金融部門應(yīng)把個(gè)體工商戶,、私營企業(yè)的貸款納入年度信貸計(jì)劃,；按照扶優(yōu)扶強(qiáng)的原則,，對符合國家產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)政策、市場前景好的項(xiàng)目以及還貸能力強(qiáng)的個(gè)體工商戶,、私營企業(yè),，同樣可以實(shí)行貸款傾斜。

 23,、鼓勵(lì)大中專畢業(yè)生和各方面的專業(yè)技術(shù)人才到私營企業(yè)就業(yè),。

 建立和健全私營企業(yè)科技人員技術(shù)職稱評定和檔案管理制度。私營企業(yè)的科技人員凡符合現(xiàn)行專業(yè)技術(shù)職稱評定規(guī)定的,，均可申報(bào)專業(yè)技術(shù)職稱資格,，具體評定辦法由省人事廳制定。私營企業(yè)科技人員的檔案可以由當(dāng)?shù)厝瞬沤涣髦行墓芾怼?
 私營企業(yè)的投資者和私營企業(yè)職工以及個(gè)體勞動者參與勞動模范等各種榮譽(yù)稱號的評定由當(dāng)?shù)乜偣y(tǒng)一組織,。

 24,、堅(jiān)決制止向個(gè)體工商戶和私營企業(yè)亂收費(fèi)、亂集資,、亂罰款和各種攤派,，規(guī)范各種收費(fèi)行為、收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，切實(shí)減輕個(gè)體工商戶和私營企業(yè)的負(fù)擔(dān),。

 任何單位和個(gè)人有權(quán)向紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報(bào)向個(gè)體工商戶和私營企業(yè)亂收費(fèi),、亂集資,、亂罰款和各種攤派行為，有關(guān)部門應(yīng)認(rèn)真受理,，嚴(yán)肅查處,。

 25、個(gè)體工商戶和私營企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)受法律保護(hù),，任何單位和個(gè)人都不得干預(yù)個(gè)體工商戶和私營企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動,。

 司法機(jī)關(guān)依法保護(hù)個(gè)體工商戶、私營企業(yè)的財(cái)產(chǎn)權(quán),、生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)和人身權(quán),，對侵犯個(gè)體工商戶、私營企業(yè)合法權(quán)益的違法行為,，必須嚴(yán)肅查處,；對構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任,。

 26,、各級政府要把發(fā)展個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，認(rèn)真研究和解決個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的重大問題，落實(shí)好扶持個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施,。

 27,、各級政府應(yīng)充分發(fā)揮工商聯(lián)等民間商會的作用，為個(gè)體工商戶和私營企業(yè)提供服務(wù),。

 充分發(fā)揮個(gè)體勞動者私營企業(yè)協(xié)會自我管理,、自我教育、自我服務(wù)的作用,，加強(qiáng)對個(gè)體工商戶,、私營企業(yè)主的法制教育和職業(yè)道德教育，引導(dǎo)他們樹立愛國,、守法,、敬業(yè)的經(jīng)營觀念。

 對符合條件的私營企業(yè),，應(yīng)建立健全黨團(tuán)組織和工會等組織,，發(fā)揮其引導(dǎo)、管理,、監(jiān)督,、教育的作用，促進(jìn)私營企業(yè)健康發(fā)展,。

 28,、各級政府要加強(qiáng)對私營企業(yè)的投資、納稅,、經(jīng)營等行為的規(guī)范和管理,，引導(dǎo)私營企業(yè)加強(qiáng)管理，依法經(jīng)營,，照章納稅,，平等參與競爭。

 29,、各級政府應(yīng)將私營企業(yè)納入社會保障體系,。私營企業(yè)應(yīng)按照國務(wù)院和省人民政府的規(guī)定，積極參加養(yǎng)老保險(xiǎn),、醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)社會統(tǒng)籌,；國有單位職工轉(zhuǎn)崗到私營企業(yè)并繼續(xù)參加社會保障統(tǒng)籌的，退休時(shí)工齡連續(xù)計(jì)算,；為本企業(yè)職工繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)金,、醫(yī)療保險(xiǎn)金和失業(yè)保險(xiǎn)金等社會保險(xiǎn)金可按規(guī)定在稅前列支；按照《
中華人民共和國勞動法》等法律法規(guī)的規(guī)定,，通過實(shí)行勞動合同制，依法保護(hù)本企業(yè)職工的合法權(quán)益。

 30,、各級工商,、公安、財(cái)政,、稅務(wù),、勞動、城建,、國土等部門應(yīng)清理和調(diào)整現(xiàn)行限制個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)定,，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，公開辦事制度,，提高辦事效率,，為個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供良好的服務(wù)。