• 【發(fā)布單位】重慶市
• 【發(fā)布文號】重慶市人大常委會公告第12號
• 【發(fā)布日期】2003-09-26
• 【生效日期】2004-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

重慶市失業(yè)保險條例

重慶市失業(yè)保險條例

(重慶市人大常委會公告第12號)





 《重慶市失業(yè)保險條例》已于2003年9月26日經(jīng)重慶市第二屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議審議通過，現(xiàn)予公布,，自2004年1月1日起施行,。



重慶市人民代表大會常務(wù)委員會

2003年9月26日





重慶市失業(yè)保險條例



（2003年9月26日重慶市第二屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過）






第一章 總則




第一條 為了保障失業(yè)人員在失業(yè)期間的基本生活，促進失業(yè)人員再就業(yè),，根據(jù)《
中華人民共和國勞動法》和國務(wù)院《
失業(yè)保險條例》,、《
社會保險費征繳暫行條例》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本市實際,，制定本條例。




第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的下列單位及其職工（依照和參照公務(wù)員管理的人員除外）,，必須依照規(guī)定繳納失業(yè)保險費,，參加失業(yè)保險：



 （一）各類企業(yè)及其職工；



 （二）事業(yè)單位及其職工,；



 （三）民辦非企業(yè)單位及其職工,；



 （四）社會團體及其專職人員；



 （五）國家機關(guān)中事業(yè)編制人員,、勞動合同制工人和其他工勤人員,；



 （六）駐渝部隊機關(guān)事業(yè)單位及其職工；



 （七）有雇工的城鎮(zhèn)個體工商戶及其雇工,。




第三條 單位及其職工有依法繳納失業(yè)保險費的義務(wù),；失業(yè)人員有依法享受失業(yè)保險待遇的權(quán)利。




第四條 失業(yè)保險基金實行全市統(tǒng)籌,、分級管理,。



 市人民政府應(yīng)當建立失業(yè)保險調(diào)劑基金。




第五條 市勞動保障行政部門主管全市的失業(yè)保險工作,。區(qū),、縣（自治縣、市）勞動保障行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的失業(yè)保險工作,。



 勞動保障行政部門所屬的就業(yè)服務(wù)管理機構(gòu)是失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu),。



 地方稅務(wù)機關(guān)負責失業(yè)保險費的征收。財政,、審計和監(jiān)察部門依法對失業(yè)保險基金的收支,、管理情況進行監(jiān)督。




第六條 失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當建立健全內(nèi)部審計制度，每年至少向社會公布一次失業(yè)保險基金收支情況,。



 失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)所需經(jīng)費列入財政預(yù)算,。



 第二章失業(yè)保險基金征繳與管理




第七條 失業(yè)保險基金由下列各項構(gòu)成：



 （一）單位和職工繳納的失業(yè)保險費；



 （二）失業(yè)保險基金的孳息,；



 （三）按規(guī)定收取的失業(yè)保險費滯納金,；



 （四）財政補貼；



 （五）依法納入失業(yè)保險基金的其他資金,。




第八條 單位必須按規(guī)定向失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理單位和職工失業(yè)保險登記,，申報繳納失業(yè)保險費基數(shù)。



 稅務(wù)部門進行稅務(wù)檢查時,，應(yīng)檢查單位參加失業(yè)保險登記情況,。




第九條 企業(yè)和民辦非企業(yè)單位按照本單位工資總額的2％繳納失業(yè)保險費，職工按照本人工資的1％繳納失業(yè)保險費,。



 國家機關(guān)和駐渝部隊機關(guān)所屬事業(yè)單位,、其他事業(yè)單位和社會團體按照本單位事業(yè)編制人員、社會團體專職人員,、勞動合同制工人和其他工勤人員工資總額的2%繳納失業(yè)保險費,，其事業(yè)編制人員、勞動合同制工人和其他工勤人員或社會團體專職人員按照本人工資的1%繳納失業(yè)保險費,。



 有雇工的城鎮(zhèn)個體工商戶及其雇工按照上年度當?shù)芈毠ぴ缕骄べY的3%繳納失業(yè)保險費,，其中雇主繳費比例為2%，雇工繳費比例為1%,。



 農(nóng)民合同工本人不繳納失業(yè)保險費,。




第十條 難以確認工資總額的單位，按當?shù)厣夏甓嚷毠ぴ缕骄べY乘以職工人數(shù)計算工資總額,。




第十一條 單位及職工應(yīng)當以貨幣形式按月全額繳納失業(yè)保險費,。職工個人應(yīng)繳納的失業(yè)保險費，由所在單位按月代為扣繳,。



 失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當建立失業(yè)保險繳費記錄,，記載單位及職工實際繳費情況。單位和職工有權(quán)查詢繳費記錄,。




第十二條 解散,、關(guān)閉或者被撤銷的單位，清算人應(yīng)自批準之日起十五日內(nèi)通知勞動保障行政部門參加清算,。



 依法宣告破產(chǎn)的單位,，清算人應(yīng)當自破產(chǎn)宣告之日起十五日內(nèi)通知勞動保障行政部門參加清算。



 依法宣告破產(chǎn)或者被注銷,、撤銷的單位,，當月起停止繳納失業(yè)保險費,。原單位及其職工所欠繳的失業(yè)保險費和滯納金按規(guī)定清償和補繳。




第十三條 失業(yè)保險基金直接劃入國庫,，然后由國庫劃入財政部門在國有商業(yè)銀行開設(shè)的社會保障資金財政專戶,，實行收支兩條線管理。



 按照國家有關(guān)規(guī)定存入銀行或購買國債等的失業(yè)保險基金,，分別按照城鄉(xiāng)居民同期存款利率或國債利率等獲取孳息,。



 失業(yè)保險基金專款專用,，任何單位和個人不得挪作他用，也不得用于平衡財政收支,。




第十四條 失業(yè)保險基金用于失業(yè)人員的下列支出：



 （一）失業(yè)保險金,；



 （二）領(lǐng)取失業(yè)保險金期間的門診、住院醫(yī)療補助金,；



 （三）領(lǐng)取失業(yè)保險金期間死亡人員的喪葬補助金及其供養(yǎng)的配偶,、直系親屬的撫恤金；



 （四）農(nóng)民合同工終止或解除勞動關(guān)系后的一次性生活補助金,；



 （五）領(lǐng)取失業(yè)保險金期間接受職業(yè)培訓(xùn),、職業(yè)介紹的補貼；



 （六）國務(wù)院規(guī)定或者批準的與失業(yè)保險有關(guān)的其他費用,。




第十五條 失業(yè)保險基金收支的預(yù)算,、決算，由市失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)編制,，經(jīng)市勞動保障行政部門復(fù)核,，市財政部門審核，報市人民政府審批,。




第十六條 失業(yè)保險基金的財務(wù)制度和會計制度按照國家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。




第十七條 對有關(guān)用人單位未按規(guī)定辦理失業(yè)保險登記、申報繳納失業(yè)保險費基數(shù),，沒有按時足額繳納和代扣,、代繳失業(yè)保險費的情況，任何單位和個人有權(quán)向失業(yè)保險基金管理,、監(jiān)督部門和機構(gòu)進行檢舉,。




第三章 失業(yè)保險待遇




第十八條 具備下列條件的失業(yè)人員，可以領(lǐng)取失業(yè)保險金：



 （一）按照規(guī)定參加失業(yè)保險,，所在單位和本人已按照規(guī)定履行繳費義務(wù)滿一年以上的,；



 （二）在法定勞動年齡內(nèi)非因本人意愿中斷就業(yè)的；



 （三）已按規(guī)定辦理失業(yè)和求職登記的,。




第十九條 失業(yè)人員有下列情形之一的,，不能享受失業(yè)保險待遇：



 （一）單位及其職工沒有按規(guī)定繳納失業(yè)保險費的；



 （二）從破產(chǎn)、撤銷,、關(guān)閉,、改制國有企業(yè)、事業(yè)單位自愿選擇領(lǐng)取了一次性安置費的,；



 （三）有法律,、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形的。



 單位及其職工自欠繳之月起一年內(nèi)清繳了所欠失業(yè)保險費與滯納金的,，失業(yè)人員自清繳次月起可享受失業(yè)保險待遇,。




第二十條 失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間有下列情形之一的，停止領(lǐng)取失業(yè)保險金,，并同時停止享受其他失業(yè)保險待遇：



 （一）重新就業(yè)的,；



 （二）應(yīng)征服兵役的；



 （三）移居境外的,；



 （四）達到法定退休年齡或享受基本養(yǎng)老保險待遇的,；



 （五）被判刑收監(jiān)執(zhí)行或被勞動教養(yǎng)正在執(zhí)行的；



 （六）無正當理由,，六十日內(nèi)不到戶口所在地失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)報告再就業(yè)情況的,；



 （七）無正當理由，拒不接受當?shù)厝嗣裾付ǖ牟块T或者機構(gòu)介紹的工作的,；



 （八）有法律,、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形的。




第二十一條 單位與職工終止,、解除勞動關(guān)系后,，應(yīng)當及時為失業(yè)人員辦理終止或解除勞動關(guān)系的證明，書面告知其按照有關(guān)規(guī)定辦理失業(yè)登記和享受失業(yè)保險待遇的權(quán)利,，并將失業(yè)人員的名單及檔案自終止或者解除勞動關(guān)系之日起七個工作日內(nèi)送失業(yè)人員戶口所在區(qū),、縣（自治縣、市）失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)審查,。區(qū),、縣（自治縣、市）失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)于收到失業(yè)人員有關(guān)材料之日起七個工作日內(nèi)書面答復(fù)單位能否享受失業(yè)保險待遇,。



 失業(yè)人員自原單位簽發(fā)有關(guān)證件之日起六十日內(nèi),，到戶口所在區(qū)、縣（自治縣,、市）失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理失業(yè)登記和申領(lǐng)失業(yè)保險金手續(xù),。




第二十二條 失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險金的起始時間自失業(yè)人員辦理申領(lǐng)失業(yè)保險金手續(xù)之日起計算。




第二十三條 失業(yè)保險金由戶口所在區(qū),、縣（自治縣,、市）失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)按月發(fā)放,。失業(yè)人員憑失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)開具的領(lǐng)取失業(yè)保險金的單證到指定銀行領(lǐng)取。




第二十四條 失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限,，根據(jù)其失業(yè)前所在單位和本人累計繳納失業(yè)保險費的時間確定,。具體劃分為：



 （一）累計繳費時間滿一年不足兩年的為三個月；



 （二）累計繳費時間滿兩年不足三年的為六個月,；



 （三）累計繳費時間滿三年不足四年的為九個月,；



 （四）累計繳費時間滿四年不足五年的為十二個月；



 （五）累計繳費時間滿五年不足七年的為十五個月,；



 （六）累計繳費時間滿七年的為十六個月,。以后累計繳費時間每增加一年，領(lǐng)取期限增加一個月,，最長不超過二十四個月,。



 失業(yè)人員重新就業(yè)后，再次失業(yè)的,，其繳費的時間重新計算，領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限應(yīng)與前次失業(yè)應(yīng)領(lǐng)取而未領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限合并計算,，但最長不超過二十四個月,。




第二十五條 失業(yè)保險金的標準，按照低于最低工資標準,，高于城市居民最低生活保障標準的原則,，由市勞動保障行政部門制訂并報經(jīng)市人民政府批準后對外公布。




第二十六條 失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間生育或患病需住院治療的,，報戶口所在區(qū),、縣（自治縣、市）失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)備案并到勞動保障等行政部門確定的定點醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī),，可給予一次補助,。




第二十七條 失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間死亡的，一次性發(fā)給六個月失業(yè)保險金標準的喪葬補助金,；有供養(yǎng)的配偶,、直系親屬的，發(fā)給其供養(yǎng)的配偶,、直系親屬十個月失業(yè)保險金標準的撫恤金,。




第二十八條 單位為其足額繳納失業(yè)保險費滿一年以上的農(nóng)民合同工，終止,、解除勞動關(guān)系時,，持單位出具的終止或解除勞動關(guān)系證明，到單位投保地失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)申領(lǐng)生活補助金,。




第二十九條 單位成建制跨統(tǒng)籌地區(qū)轉(zhuǎn)移和職工在職期間跨統(tǒng)籌地區(qū)轉(zhuǎn)換工作單位,，失業(yè)人員跨統(tǒng)籌地區(qū)流動的,，失業(yè)保險關(guān)系隨之轉(zhuǎn)遷，按以下規(guī)定辦理：



 （一）單位成建制跨統(tǒng)籌地區(qū)轉(zhuǎn)移或職工在職期間跨統(tǒng)籌地區(qū)轉(zhuǎn)換工作單位的,，失業(yè)保險關(guān)系應(yīng)隨之轉(zhuǎn)遷,。轉(zhuǎn)出前單位及其職工個人繳納的失業(yè)保險費不轉(zhuǎn)移，單位投保地失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)為轉(zhuǎn)出單位或職工開具失業(yè)保險關(guān)系轉(zhuǎn)遷證明,。



 （二）失業(yè)人員流動的,，應(yīng)辦理失業(yè)保險費用轉(zhuǎn)移手續(xù)。需劃轉(zhuǎn)的失業(yè)保險費用包括尚未領(lǐng)取的失業(yè)保險金,、醫(yī)療補助金和職業(yè)培訓(xùn),、職業(yè)介紹補貼。其中,，醫(yī)療補助金和職業(yè)培訓(xùn),、職業(yè)介紹補貼費按失業(yè)人員應(yīng)享受失業(yè)保險金總額的50%計算。




第三十條 失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險金期間或領(lǐng)取期限屆滿后,，符合享受城市居民最低生活保障條件的,，可按規(guī)定在戶口所在地申請享受城市居民最低生活保障。




第四章 法律責任




第三十一條 單位未按規(guī)定辦理單位和職工失業(yè)保險登記,、申報繳納失業(yè)保險費基數(shù)的,，由縣級以上勞動保障行政部門責令限期改正，情節(jié)嚴重的,，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員各處一千元以上五千元以下罰款,；情節(jié)特別嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員各處五千元以上一萬元以下罰款,；造成失業(yè)人員失業(yè)保險待遇損失的,，由單位負責賠償。




第三十二條 違反本條例,，有下列情形之一的,，由縣級以上勞動保障行政部門責令限期改正，情節(jié)嚴重的,，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員各處五百元以上兩千元以下罰款,；造成失業(yè)人員失業(yè)保險待遇損失的，由單位負責賠償：



 （一）單位未按規(guī)定告知失業(yè)人員應(yīng)當享受的失業(yè)保險待遇,、為失業(yè)人員出具終止或解除勞動關(guān)系證明,，或者不在規(guī)定期限內(nèi)提交失業(yè)人員名單、檔案的,；



 （二）單位不為職工辦理跨統(tǒng)籌地區(qū)遷移參保關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)的,；



 （三）單位拒不提供辦理失業(yè)保險登記、繳費基數(shù)的資料的,。




第三十三條 單位沒有按時足額繳納和代扣,、代繳失業(yè)保險費,，由地方稅務(wù)機關(guān)責令其限期繳納，從欠繳之日起,，按日加收欠繳額2‰的滯納金,，并可對直接負責的主管人員和其他直接責任人員各處五千元以上二萬元以下罰款；逾期仍不繳納的,，地方稅務(wù)機關(guān)可以申請人民法院強制執(zhí)行,。




第三十四條 不符合享受失業(yè)保險待遇條件，騙取失業(yè)保險金和其他失業(yè)保險待遇的,，由失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)責令退還,；情節(jié)嚴重的，由勞動保障行政部門處騙取金額一倍以上三倍以下罰款,。涉嫌犯罪的,，移送司法機關(guān)處理。




第三十五條 失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)違反本條例,，有下列情形之一的,，由勞動保障行政部門責令限期改正；拒不改正的,，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員予以通報批評,；情節(jié)嚴重的，由主管行政機關(guān)或行政監(jiān)察機關(guān)對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分,。



 （一）未在規(guī)定期限內(nèi)確認失業(yè)人員享受失業(yè)保險待遇資格和期限的；



 （二）單位或個人遷移,，未按規(guī)定辦理轉(zhuǎn)遷手續(xù)或劃轉(zhuǎn)失業(yè)保險待遇所需資金的,；



 （三）違反規(guī)定向失業(yè)人員開具領(lǐng)取失業(yè)保險金或者享受其他失業(yè)保險待遇單證的。




第三十六條 區(qū),、縣（自治縣,、市）地方稅務(wù)機關(guān)違反本條例，有下列情形之一的,，由其主管行政機關(guān)責令限期改正,；拒不改正的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員予以通報批評,；情節(jié)嚴重的,，由主管行政機關(guān)或行政監(jiān)察機關(guān)依法給予行政處分。



 （一）對單位欠繳失業(yè)保險費不依法予以追繳和處罰的,；



 （二）違反規(guī)定不如實核準單位工資總額的,。




第三十七條 挪用、侵占失業(yè)保險基金的,，由勞動保障行政部門或財政部門追回挪用,、侵占的失業(yè)保險基金,，沒收違法所得，并入失業(yè)保險基金,；并由主管行政機關(guān)或行政監(jiān)察機關(guān)對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分,；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理,。




第三十八條 勞動保障行政部門,、失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)或者稅務(wù)機關(guān)的工作人員有下列行為之一的，由主管行政機關(guān)或行政監(jiān)察機關(guān)依法給予行政處分,；造成失業(yè)保險基金損失的,，由勞動保障行政部門或稅務(wù)機關(guān)追回損失的失業(yè)保險基金；給管理相對人造成經(jīng)濟損失的,，按照國家有關(guān)規(guī)定予以賠償,；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理：



 （一）非法侵犯管理相對人人身,、財產(chǎn)權(quán)利的,；



 （二）濫用職權(quán)、索賄受賄,、徇私舞弊,，違反法定辦事程序的；



 （三）無法定依據(jù),，擅自改變處罰種類,、幅度或者違反法定處罰程序處罰和濫施處罰的；



 （四）無法定依據(jù)收費或者收費不按規(guī)定使用市財政部門統(tǒng)一的票據(jù),，私分或者變相私分收費收入的,；



 （五）玩忽職守，嚴重失職的,。




第三十九條 失業(yè)保險基金管理,、監(jiān)督部門和機構(gòu)受理、辦理舉報工作的人員及其負責人,，推諉,、敷衍、拖延舉報處理或徇私舞弊的,，由主管行政機關(guān)責令改正,；情節(jié)嚴重的，由主管行政機關(guān)或行政監(jiān)察機關(guān)依法給予行政處分,；涉嫌犯罪的,，移送司法機關(guān)處理。




第四十條 當事人逾期不履行處罰決定的,，作出處罰決定的機關(guān)可申請人民法院強制執(zhí)行,。




第四十一條 職工與用人單位之間因繳納失業(yè)保險費發(fā)生糾紛的,，可以向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁，對仲裁裁決不服的可以向人民法院提起訴訟,。




第四十二條 當事人認為失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)未按規(guī)定為其審核,、核定、調(diào)整失業(yè)保險待遇,，對其享受的待遇有異議的,，可以先向作出該具體行政行為的失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)申請復(fù)查或依法直接申請行政復(fù)議、提起行政訴訟,。當事人申請復(fù)查的,，失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當于收到復(fù)查申請三十日內(nèi)作出復(fù)查決定。當事人對復(fù)查決定不服的,，可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟,。




第四十三條 法律、行政法規(guī)對違反本條例的行為另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。




第五章 附則




第四十四條 本條例所稱失業(yè)人員，是指在法定勞動年齡內(nèi),，具有勞動能力,，現(xiàn)用人單位依法終止、解除勞動關(guān)系而未就業(yè)的人員,，已辦理退休手續(xù)的人員除外,。



 非因本人意愿中斷就業(yè)的職工是指：依法宣告破產(chǎn)的單位，破產(chǎn)程序終結(jié)后,，未再就業(yè)的職工,；瀕臨破產(chǎn)的單位在法定整頓期間被精簡的職工；依法關(guān)閉和停產(chǎn)整頓單位被精簡的職工,；依法終止勞動關(guān)系或由用人單位提出解除勞動關(guān)系以及符合《中華人民共和國勞動法》第三十二條第（二）項、第（三）項規(guī)定,，與用人單位解除勞動關(guān)系的職工,；依法被解聘、辭退,、除名,、開除的職工；依照法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定享受失業(yè)保險待遇的其他職工。



 駐渝部隊機關(guān)事業(yè)單位職工是指軍隊機關(guān)事業(yè)單位中無軍籍的所有職工,。即：列入軍隊隊列編制員額的職工和不列入軍隊隊列編制員額的職工,。




第四十五條 本條例未作具體規(guī)定的有關(guān)辦法和標準等由市人民政府另行制定。




第四十六條 本條例自2004年1月1日起施行,。