• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號】閩政辦[2004]59號
• 【發(fā)布日期】2004-04-07
• 【生效日期】2004-04-07
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省工商局 關(guān)于促進(jìn)和服務(wù)我省企業(yè)發(fā)展若干意見的通知

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省工商局
關(guān)于促進(jìn)和服務(wù)我省企業(yè)發(fā)展若干意見的通知

(閩政辦[2004]59號)





各市、縣（區(qū)）人民政府, 省政府各組成部門,、各直屬機(jī)構(gòu), 各大企業(yè),、各高等院校：



 經(jīng)省政府研究，原則同意省工商局關(guān)于《促進(jìn)和服務(wù)我省企業(yè)發(fā)展的若干意見》,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。





福建省人民政府辦公廳

二○○四年四月七日





福建省工商行政管理局

促進(jìn)和服務(wù)我省企業(yè)發(fā)展的若干意見

（二○○四年三月二十六日）





 為認(rèn)真貫徹落實黨的十六屆三中全會精神,，按照全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo),，落實省委、省政府構(gòu)建三條戰(zhàn)略通道,、實施項目帶動戰(zhàn)略,、加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、發(fā)展中心城市,，建設(shè)對外開放,、協(xié)調(diào)發(fā)展、全面繁榮的海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略部署,，運用工商行政管理職能,，更好地促進(jìn)和服務(wù)我省企業(yè)發(fā)展，特提出如下意見：



 第一條 放寬市場準(zhǔn)入條件,。允許個體工商戶和私營企業(yè)進(jìn)入法律法規(guī)未禁入的基礎(chǔ)設(shè)施,、公用事業(yè)及其他行業(yè)和領(lǐng)域,。



 第二條 精簡前置審批項目。自2004年7月1日起,，除國家法律,、行政法規(guī)和國務(wù)院決定規(guī)定的事項繼續(xù)執(zhí)行前置審批外，其余事項不再作為企業(yè)登記注冊的前置條件,。



 第三條 試行“先照后證承諾登記制”,。實行市場主體資格和經(jīng)營資格分離。對于未取得法定的前置審批文件,，但符合主體登記其他條件的,，可先予辦理登記注冊，發(fā)給有效期為一年的營業(yè)執(zhí)照,，有效期內(nèi)企業(yè)可以進(jìn)行各項籌備工作,。一年內(nèi)持前置審批的批準(zhǔn)文件等相關(guān)材料到工商行政管理部門換發(fā)營業(yè)執(zhí)照方可營業(yè)。



 第四條 放寬經(jīng)營范圍核定,。經(jīng)營范圍除涉及前置審批按有關(guān)部門審批和法律法規(guī)明令禁止外,，自主選擇經(jīng)營項目，開展經(jīng)營活動,。



 第五條 放寬企業(yè)集團(tuán)登記條件。集團(tuán)母公司注冊資本2000萬元,，控股子公司3個,，集團(tuán)母子公司注冊資本總額達(dá)到4000萬元。



 第六條 注冊資本可分期到位,。注冊資本可分3年內(nèi)到位,。對冠省名的，首期到資額不低于100萬元,，其它的不低于10萬元,，法律法規(guī)對最低注冊資本限額另有規(guī)定的除外。



 外商投資企業(yè)在3個月內(nèi)第一期15%注冊資本已到位的,，其余資金無法按期到位的,，允許其到資期限延長一年，按實繳注冊資本繳納登記費,。



 企業(yè)注冊資本分期到位的,，在營業(yè)執(zhí)照上注明認(rèn)繳注冊資本和實繳注冊資本數(shù)額，企業(yè)按認(rèn)繳數(shù)額承擔(dān)法律責(zé)任,。



 第七條 放寬中外合資,、合作企業(yè)中方股東主體資格限制。允許中國公民,、個人獨資企業(yè),、合伙企業(yè)與外國公司、企業(yè)、其它經(jīng)濟(jì)組織或個人共同申辦中外合資企業(yè)或中外合作企業(yè),。



 第八條 支持外商投資新興行業(yè),。對外商投資適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活需要而出現(xiàn)的新興行業(yè)，凡法律法規(guī)沒有禁止,、符合入世承諾,，且有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有利于方便群眾生活,，增加就業(yè)的,，予以辦理登記注冊。



 第九條 改革內(nèi)資企業(yè)注冊資本驗證辦法,。以貨幣形式出資的內(nèi)資企業(yè)（股份有限公司除外）,，應(yīng)到設(shè)有“注冊資本入資專戶”的銀行開立“企業(yè)注冊資本專用帳戶”交存貨幣注冊資本。工商行政管理機(jī)關(guān)根據(jù)入資銀行出具的《交存入資資金憑證》確認(rèn)投資人繳付的貨幣出資數(shù)額,。



 國有獨資公司設(shè)立或增加注冊資本的,，也可憑入資銀行出具的《交存入資資金憑證》確認(rèn)其注冊資本的數(shù)額。



 第十條 憑身份證明申辦企業(yè),。除法律法規(guī)明令禁止作為投資者以外,，中國公民憑身份證直接申辦個私企業(yè)。



 除國家另有規(guī)定外,，獲得國外長期（永久）居留權(quán)的中國留學(xué)人員可憑護(hù)照直接申辦個私企業(yè),。



 除國家另有規(guī)定外，香港,、澳門永久性居民中的中國公民試行憑護(hù)照直接申辦個體工商戶,。



 第十一條 簡化場所證明手續(xù)。當(dāng)?shù)卣捌渑沙鰴C(jī)構(gòu)或主管部門出具的同意其使用該場所從事經(jīng)營的證明或場所租賃協(xié)議,，可作為經(jīng)營場所的有效證明,。



 第十二條 簡化察看企業(yè)住所。除涉及人身健康,、公共安全,、安全生產(chǎn)的企業(yè)外，其余的可在登記后結(jié)合日常巡查時察看,。



 第十三條 允許保留主體資格,。企業(yè)因經(jīng)營不善喪失經(jīng)營能力而停止經(jīng)營，要求取消經(jīng)營資格保留主體資格的,，予以核準(zhǔn),，允許保留主體資格，原經(jīng)營項目刪除,，改為“僅供清理本企業(yè)債權(quán)債務(wù)使用,?！?


 企業(yè)設(shè)立后半年內(nèi)未開展經(jīng)營活動或停止經(jīng)營活動半年的，其主體資格可延續(xù)保留到一年,。



 第十四條 延長非貨幣出資財產(chǎn)轉(zhuǎn)移的時限,。注冊資本在設(shè)立時全額繳清的，在一年內(nèi)辦理好非貨幣出資轉(zhuǎn)移手續(xù),。注冊資本實行分期繳付的,，在最終一期繳付之后30天內(nèi)辦理完畢非貨幣出資轉(zhuǎn)移手續(xù)。



 第十五條 鼓勵以無形資產(chǎn)投資,，放寬高新技術(shù)成果作價出資的比例,。以智力成果、工業(yè)產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)作為投資的,，允許無形資產(chǎn)按不超過注冊資本40%的比例予以核準(zhǔn)登記,。以高新技術(shù)成果作價出資的，可按不超過注冊資本50%的比例予以核準(zhǔn)登記,。上市公司按國家證券委有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 第十六條 支持企業(yè)對外投資。企業(yè)應(yīng)遵循法律法規(guī)對外開展投資活動,，工商行政管理機(jī)關(guān)不審查企業(yè)在我省轄區(qū)內(nèi)對外投資的累計數(shù)額,。



 第十七條 降低企業(yè)冠省名的注冊資本。注冊資本在500萬元以上的企業(yè),，在300萬元以上的農(nóng)業(yè)企業(yè),，在100萬元以上的科技型企業(yè)、從事咨詢服務(wù)業(yè),、商業(yè)經(jīng)紀(jì)與代理業(yè)的企業(yè)，在外省登記注冊資本500萬元以上的企業(yè)在我省設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的,，允許其冠以或使用省名,。



 第十八條 放寬企業(yè)冠名要求。允許企業(yè)名稱的行政區(qū)劃放在中間,。企業(yè)可以在字號,、行業(yè)特點、組織形式之間使用行政區(qū)劃,，使用時加括號,。



 經(jīng)所有權(quán)人出具授權(quán)文件，允許企業(yè)名稱中含有馳名,、著名商標(biāo),、高等院校或科研院所通稱或簡稱,。



 企業(yè)投資高新技術(shù),、環(huán)境保護(hù)等新興行業(yè),，允許其企業(yè)名稱中使用“科技”“環(huán)保”等字樣,。



 組織形式為有限責(zé)任公司的企業(yè),，允許在企業(yè)名稱的組織形式前使用本行業(yè)特點的傳統(tǒng)稱謂，如“…所”“…院”等,。



 第十九條 放寬外商投資企業(yè)字號使用限制,。允許外商投資企業(yè)使用其外國（地區(qū)）企業(yè)商號的英文字母作為字號。



 第二十條 支持企業(yè)改制,。鼓勵內(nèi)部職工投資入股,，參與企業(yè)改制，內(nèi)部職工股可以企業(yè)工會形式持有,。



 第二十一條 原批準(zhǔn)的經(jīng)營許可證繼續(xù)有效,。對企業(yè)改變組織形式、變更出資人或收購,、兼并,、改制的，除國家法律法規(guī)明令禁止的行業(yè)外,，原批準(zhǔn)的許可經(jīng)營項目允許其繼續(xù)經(jīng)營,。



 第二十二條 免交審計報告。在公司注冊資本總額不變的情況下,，公司股東或出資比例發(fā)生變化,，除涉及我省轄區(qū)內(nèi)的國有、集體資產(chǎn)外,，免交審計報告,。



 第二十三條 簡化內(nèi)資企業(yè)登記材料。公司變更住所,、經(jīng)營范圍,、分公司負(fù)責(zé)人，設(shè)立分公司,、注銷分公司,，不再提交股東會或董事會決議。



 第二十四條 企業(yè)住所與生產(chǎn)場所分離的可不要辦理分支機(jī)構(gòu),。對生產(chǎn)型企業(yè),，允許其在登記的轄區(qū)內(nèi)選擇他處作為生產(chǎn)場所，在其營業(yè)執(zhí)照“住所”欄目中同時注明生產(chǎn)經(jīng)營場所的具體地址,，可不要辦理分支機(jī)構(gòu),。



 第二十五條 實行就業(yè)優(yōu)惠政策。除涉及前置審批的行業(yè)外,，對有困難的下崗失業(yè)人員從事各種社區(qū)服務(wù)的,，允許其持相關(guān)證明到經(jīng)營所在地工商機(jī)關(guān)登記備案后,，試營業(yè)半年再正式辦理注冊登記。



 對合法經(jīng)營的農(nóng)村流動性小商小販,，除國家另有規(guī)定外,，免予辦理注冊登記。



 對持有勞動保障部門核發(fā)的《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗失業(yè)人員從事個體經(jīng)營的,，除建筑業(yè),、娛樂業(yè)、廣告業(yè),、桑拿,、按摩、網(wǎng)吧,、氧吧等國家限制的行業(yè)外,，自工商部門批準(zhǔn)其經(jīng)營之日起三年內(nèi)免收個體工商戶登記費（包括注冊登記、變更登記,、補(bǔ)照費）,、個體工商戶管理費、集貿(mào)市場管理費,、經(jīng)濟(jì)合同示范文本工本費和各種證書費,。



 第二十六條 改革年檢辦法。企業(yè)年檢時間從原每年1月1日至4月30日延長至5月31日,。



 信用企業(yè),，實行兩年一次年檢，第一年只要報送年檢報告書,，申請貼年檢標(biāo)識,，可免于年檢審查。



 對被評為“守合同,、重信用”的企業(yè),、被同級政府以上授予榮譽(yù)稱號的企業(yè)，當(dāng)年可免于年檢審查,。



 除外資企業(yè)外,，在省,、設(shè)區(qū)市工商局登記的信用企業(yè),，委托企業(yè)所在地的縣（市、區(qū)）工商局年檢,。



 在縣（市,、區(qū)）工商局登記的企業(yè)，委托企業(yè)所在地的工商所年檢,。



 企業(yè)可通過上網(wǎng)下載年檢報告書等材料,，并可通過網(wǎng)絡(luò)報送年檢材料,，工商部門進(jìn)行網(wǎng)上初審。



 第二十七條 推進(jìn)信用體系建設(shè),。完善企業(yè)信用等級分類監(jiān)管制度,，樹立“距離監(jiān)管”理念，實施零距離,、近距離,、遠(yuǎn)距離監(jiān)管，實行守信企業(yè),、基本守信企業(yè),、失信企業(yè)、嚴(yán)重失信企業(yè)分類管理,。建立企業(yè)信用激勵約束機(jī)制,，實施守信企業(yè)激勵、失信企業(yè)采取披露懲戒等措施,。發(fā)揮企業(yè)信用等級分類監(jiān)管作用,，推動“紅盾行動”向縱深發(fā)展，加大商標(biāo)培育,、保護(hù)力度,，推進(jìn)“守合同、重信用”活動,，營造公平競爭的市場信用環(huán)境,。



 第二十八條 委托基層工商所辦理非法人個私企業(yè)的注冊登記工作。個體工商戶,、個人獨資,、合伙企業(yè)的注冊登記和年檢驗照工作可以委托轄區(qū)工商所辦理。



 第二十九條 就低核準(zhǔn)企業(yè)名稱,。省,、市、縣行政區(qū)劃連用的企業(yè)名稱,，就低由所在地企業(yè)登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn),。



 第三十條 方便企業(yè)冠名申請。企業(yè)申請冠省名的,，可通過網(wǎng)絡(luò)直接向省工商局提交申請材料,，經(jīng)核準(zhǔn)后，企業(yè)持冠省名核準(zhǔn)通知書到所在市,、縣工商局辦理登記注冊,。申請人可通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行名稱查重、名稱登記咨詢,。



 第三十一條 進(jìn)一步縮短辦事時限,。進(jìn)一步改革企業(yè)登記注冊管理工作程序,，推行“注冊官”、“一審一核”制,。在登記材料齊備的情況下：名稱預(yù)先核準(zhǔn)登記即時辦結(jié),；申辦個體工商戶、個人獨資企業(yè)及合伙企業(yè)5個工作日內(nèi)辦結(jié),、有限責(zé)任公司10個工作日內(nèi)辦結(jié),；變更、注銷登記在5個工作日內(nèi)辦結(jié),。企業(yè)動產(chǎn)抵押登記手續(xù),，登記、變更申請3個工作日內(nèi)辦結(jié),，注銷申請2個工作日內(nèi)辦結(jié),。



 第三十二條 實行企業(yè)登記無償代理服務(wù)。對省,、市,、縣（區(qū)）重點項目實施企業(yè)登記無償代理服務(wù)，并與其建立直接掛鉤聯(lián)系和跟蹤服務(wù)制度,。



 第三十三條 定期舉辦新聞發(fā)布會,。公布企業(yè)發(fā)展情況、有關(guān)法律法規(guī),、政策及重大案件處理情況,、群眾關(guān)心的熱點難點問題。



 第三十四條 建立責(zé)任、督查、考核制度,。全省各級工商局要細(xì)化落實措施、步驟和具體要求,，建立工作責(zé)任制，予以公布,，歡迎群眾監(jiān)督,；定期跟蹤督查，督促落實,；建立考核制度,，把促進(jìn)和服務(wù)我省企業(yè)發(fā)展作為業(yè)務(wù)考核的一項重要內(nèi)容，確保各項工作落實到位,。



 第三十五條 此前有關(guān)規(guī)定與本意見不一致的,，以本意見為準(zhǔn),。本意見由福建省工商行政管理局負(fù)責(zé)解釋,。