• 【發(fā)布單位】安徽省人民政府
• 【發(fā)布文號(hào)】安徽省人民政府令第217號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-01-31
• 【生效日期】2009-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)務(wù)院法制辦
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

安徽省民用爆炸物品安全管理辦法

安徽省民用爆炸物品安全管理辦法 

(安徽省人民政府令第217號(hào))





 （2009年1月5日安徽省人民政府第27次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò) 2009年1月31日安徽省人民政府令第217號(hào)公布 自2009年3月1日起施行）




第一條 為了加強(qiáng)民用爆炸物品安全管理,，預(yù)防爆炸事故發(fā)生，保障公民生命,、財(cái)產(chǎn)安全和公共安全,，根據(jù)國(guó)務(wù)院《
民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本辦法,。




第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)民用爆炸物品的生產(chǎn)、科研,、銷(xiāo)售,、購(gòu)買(mǎi)、運(yùn)輸,、爆破作業(yè)和儲(chǔ)存以及硝酸銨的銷(xiāo)售,、購(gòu)買(mǎi)活動(dòng)，適用本辦法,。




第三條 縣級(jí)以上人民政府確定的民用爆炸物品生產(chǎn)銷(xiāo)售主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)民用爆炸物品生產(chǎn),、銷(xiāo)售的安全監(jiān)督管理。



 縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)民用爆炸物品公共安全管理和民用爆炸物品購(gòu)買(mǎi),、運(yùn)輸,、爆破作業(yè)的安全監(jiān)督管理，監(jiān)控民用爆炸物品流向,。



 縣級(jí)以上人民政府工商,、交通等行政管理部門(mén)按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)做好民用爆炸物品的有關(guān)安全監(jiān)督管理工作,。




第四條 縣級(jí)以上人民政府安全監(jiān)管部門(mén)依照法律,、法規(guī)的規(guī)定，負(fù)責(zé)民用爆炸物品的有關(guān)安全監(jiān)督管理工作,。




第五條 民用爆炸物品生產(chǎn),、銷(xiāo)售,、購(gòu)買(mǎi)、運(yùn)輸和爆破作業(yè)單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位民用爆炸物品安全管理責(zé)任人,，對(duì)本單位民用爆炸物品安全管理工作全面負(fù)責(zé),。



 民用爆炸物品生產(chǎn)、銷(xiāo)售,、購(gòu)買(mǎi),、運(yùn)輸和爆破作業(yè)單位是治安保衛(wèi)工作的重點(diǎn)單位，應(yīng)當(dāng)依法設(shè)置治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)或者配備治安保衛(wèi)人員,，設(shè)置技術(shù)防范設(shè)施,，防止民用爆炸物品丟失、被盜,、被搶,。



 民用爆炸物品生產(chǎn)、銷(xiāo)售,、購(gòu)買(mǎi),、運(yùn)輸和爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立安全管理制度、崗位安全責(zé)任制度,，制訂安全防范措施和事故應(yīng)急預(yù)案，設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)或者配備專(zhuān)職安全管理人員,。




第六條 民用爆炸物品生產(chǎn)銷(xiāo)售主管部門(mén)和公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定建立,、完善民用爆炸物品信息管理系統(tǒng)，對(duì)民用爆炸物品實(shí)行標(biāo)識(shí)管理,，監(jiān)控民用爆炸物品流向,。



 民用爆炸物品生產(chǎn)、銷(xiāo)售和爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)將本單位生產(chǎn),、銷(xiāo)售,、購(gòu)買(mǎi)、運(yùn)輸,、儲(chǔ)存,、使用民用爆炸物品的品種、數(shù)量和流向信息,，按規(guī)定時(shí)限輸入民用爆炸物品信息管理系統(tǒng),。




第七條 鼓勵(lì)采用現(xiàn)場(chǎng)混裝炸藥新技術(shù)，限制,、淘汰落后的民用爆炸產(chǎn)品和生產(chǎn)技術(shù),，推行民用爆炸物品生產(chǎn)、配送,、爆破作業(yè)一體化的經(jīng)營(yíng)模式,，支持民用爆炸物品行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新,。




第八條 申請(qǐng)從事民用爆炸物品生產(chǎn)、銷(xiāo)售的企業(yè),，應(yīng)當(dāng)具備《條例》規(guī)定的生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)條件，并提交能證明符合條件的材料,。



 申請(qǐng)從事民用爆炸物品生產(chǎn)的企業(yè),，應(yīng)當(dāng)向民用爆炸物品生產(chǎn)銷(xiāo)售主管部門(mén)提交申請(qǐng)材料，國(guó)家民用爆炸物品生產(chǎn)銷(xiāo)售主管部門(mén)按程序?qū)彶榉蠗l件的,，核發(fā)《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》,，標(biāo)注安全生產(chǎn)許可；申請(qǐng)從事民用爆炸物品銷(xiāo)售的企業(yè),，應(yīng)當(dāng)向民用爆炸物品生產(chǎn)銷(xiāo)售主管部門(mén)提交申請(qǐng)材料,，省民用爆炸物品生產(chǎn)銷(xiāo)售主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)其審查，符合條件的,，核發(fā)《民用爆炸物品銷(xiāo)售許可證》,。




第九條 民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)因調(diào)整生產(chǎn)能力及品種進(jìn)行改建、擴(kuò)建,、異地建設(shè)的,，或者采用現(xiàn)場(chǎng)混裝作業(yè)方式進(jìn)行生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序申請(qǐng)辦理《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》,、安全生產(chǎn)許可,。



 民用爆炸物品銷(xiāo)售企業(yè)的銷(xiāo)售品種、儲(chǔ)存能力發(fā)生變更的,，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在變更前30日內(nèi)向省民用爆炸物品生產(chǎn)銷(xiāo)售主管部門(mén)提出變更申請(qǐng),。經(jīng)審查符合法定條件的，辦理變更手續(xù),；不符合法定條件的,，書(shū)面通知申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由,。




第十條 民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)持《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》,，民用爆炸物品銷(xiāo)售企業(yè)持《民用爆炸物品銷(xiāo)售許可證》，到工商行政管理部門(mén)辦理工商登記后,，方可生產(chǎn),、銷(xiāo)售民用爆炸物品。



 民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè),、銷(xiāo)售企業(yè)應(yīng)當(dāng)在辦理工商登記后3日內(nèi),，向所在地縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)備案。




第十一條 民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)的名稱(chēng),、法定代表人,、登記類(lèi)型,、住所發(fā)生變更的，經(jīng)省民用爆炸物品生產(chǎn)銷(xiāo)售主管部門(mén)出具意見(jiàn)后,，報(bào)國(guó)家民用爆炸物品生產(chǎn)銷(xiāo)售主管部門(mén)辦理《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》變更手續(xù),。



 民用爆炸物品銷(xiāo)售企業(yè)的名稱(chēng)、法定代表人,、登記類(lèi)型,、住所發(fā)生變更的，報(bào)省民用爆炸物品生產(chǎn)銷(xiāo)售主管部門(mén)辦理《民用爆炸物品銷(xiāo)售許可證》變更手續(xù),。



 民用爆炸物品生產(chǎn),、銷(xiāo)售企業(yè)的名稱(chēng)、法定代表人,、登記類(lèi)型,、住所發(fā)生變更的，辦理《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》,、《民用爆炸物品銷(xiāo)售許可證》變更手續(xù)后,，方可到工商行政管理部門(mén)辦理變更登記。




第十二條 民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)由具有民爆器材甲級(jí)專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的單位承擔(dān),；銷(xiāo)售企業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)由具有民爆器材乙級(jí)以上專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的單位承擔(dān),。




第十三條 試驗(yàn)或者試制民用爆炸物品，必須在專(zhuān)門(mén)場(chǎng)地或者專(zhuān)門(mén)的試驗(yàn)室進(jìn)行,。嚴(yán)禁在生產(chǎn)車(chē)間或者倉(cāng)庫(kù)內(nèi)試驗(yàn)或者試制民用爆炸物品,。




第十四條 民用爆炸物品使用單位購(gòu)買(mǎi)民用爆炸物品，應(yīng)當(dāng)向爆破作業(yè)所在地縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)提出購(gòu)買(mǎi)申請(qǐng),，辦理《民用爆炸物品購(gòu)買(mǎi)許可證》。



 《民用爆炸物品購(gòu)買(mǎi)許可證》應(yīng)當(dāng)載明許可購(gòu)買(mǎi)的品種,、數(shù)量,、購(gòu)買(mǎi)單位以及許可的有效期限。




第十五條 銷(xiāo)售民用爆炸物品的企業(yè),，應(yīng)當(dāng)自民用爆炸物品買(mǎi)賣(mài)成交之日起3日內(nèi),，將銷(xiāo)售的品種、數(shù)量和購(gòu)買(mǎi)單位報(bào)省民用爆炸物品生產(chǎn)銷(xiāo)售主管部門(mén)和所在地縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)備案,。



 購(gòu)買(mǎi)民用爆炸物品的單位,，應(yīng)當(dāng)自民用爆炸物品買(mǎi)賣(mài)成交之日起3日內(nèi)，將購(gòu)買(mǎi)的品種,、數(shù)量報(bào)所在地縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)備案,。




第十六條 運(yùn)輸民用爆炸物品，收貨單位應(yīng)當(dāng)向運(yùn)達(dá)地縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理《民用爆炸物品運(yùn)輸許可證》,，并提交《條例》規(guī)定的相關(guān)材料,。



 運(yùn)輸民用爆炸物品應(yīng)當(dāng)攜帶《民用爆炸物品運(yùn)輸許可證》,，嚴(yán)格按許可的品種、數(shù)量及規(guī)定路線運(yùn)輸,。



 經(jīng)由道路運(yùn)輸民用爆炸物品的,，應(yīng)當(dāng)遵守《條例》的相關(guān)規(guī)定。




第十七條 運(yùn)輸民用爆炸物品的車(chē)輛應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)專(zhuān)用車(chē)輛安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全防范的要求,，禁止用非專(zhuān)用車(chē)輛運(yùn)輸民用爆炸物品,。




第十八條 禁止攜帶民用爆炸物品搭乘公共交通工具或者進(jìn)入公共場(chǎng)所。



 禁止郵寄民用爆炸物品,，禁止在托運(yùn)的貨物,、行李、包裹,、郵件中夾帶民用爆炸物品,。




第十九條 申請(qǐng)從事爆破作業(yè)的單位，應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家規(guī)定的條件,，取得公安機(jī)關(guān)核發(fā)的《爆破作業(yè)單位許可證》,。營(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)單位持《爆破作業(yè)單位許可證》到工商行政管理部門(mén)辦理工商登記后，方可從事?tīng)I(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)活動(dòng),。



 爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位的爆破作業(yè)人員,、安全管理人員、倉(cāng)庫(kù)管理人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn),。爆破作業(yè)人員經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民政府公安機(jī)關(guān)考核合格,、取得《爆破作業(yè)人員許可證》后，方可從事爆破作業(yè),。




第二十條 爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照公安機(jī)關(guān)核發(fā)的爆破作業(yè)資質(zhì)等級(jí)承接爆破作業(yè)項(xiàng)目,。爆破作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照公安機(jī)關(guān)核發(fā)的爆破作業(yè)資格等級(jí)從事爆破作業(yè)。



 爆破作業(yè)單位在異地從事爆破作業(yè)的,，應(yīng)當(dāng)事先將爆破作業(yè)項(xiàng)目的有關(guān)情況向爆破作業(yè)所在地縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)報(bào)告,。



 爆破作業(yè)單位與爆破設(shè)計(jì)單位聯(lián)合承擔(dān)爆破工程的，雙方應(yīng)當(dāng)簽訂合同,，明確各自責(zé)任,。




第二十一條 爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)記載領(lǐng)取、發(fā)放民用爆炸物品的品種,、數(shù)量,、編號(hào)以及領(lǐng)取、發(fā)放人員姓名,。領(lǐng)取民用爆炸物品的數(shù)量不得超過(guò)當(dāng)班用量,。作業(yè)后剩余的民用爆炸物品必須當(dāng)班清退回庫(kù)。



 爆破作業(yè)單位、民用爆炸物品配送單位應(yīng)當(dāng)將領(lǐng)取,、發(fā)放民用爆炸物品的原始記錄保存2年備查,。




第二十二條 民用爆炸物品的專(zhuān)用倉(cāng)庫(kù)以及爆破作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)存放點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的條件和要求,。



 申請(qǐng)爆破作業(yè)的單位租賃民用爆炸物品專(zhuān)用倉(cāng)庫(kù)的,，應(yīng)當(dāng)明確雙方的安全管理責(zé)任。申請(qǐng)爆破作業(yè)的單位應(yīng)當(dāng)自租賃協(xié)議簽訂之日起3日內(nèi)將租賃協(xié)議報(bào)專(zhuān)用倉(cāng)庫(kù)所在地縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)備案,。




第二十三條 實(shí)施爆破作業(yè),，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，在安全距離以外設(shè)置警示標(biāo)志并安排警戒人員,，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入,。爆破作業(yè)結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時(shí)檢查、排除未引爆的民用爆炸物品,。




第二十四條 在城市,、風(fēng)景名勝區(qū)和重要工程設(shè)施附近實(shí)施爆破作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)向爆破作業(yè)所在地設(shè)區(qū)的市人民政府公安機(jī)關(guān)提出申請(qǐng),，提交《爆破作業(yè)單位許可證》和具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)估企業(yè)出具的爆破設(shè)計(jì),、施工方案評(píng)估報(bào)告。受理申請(qǐng)的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)對(duì)提交的有關(guān)材料進(jìn)行審查,，對(duì)符合條件的,，作出批準(zhǔn)的決定；對(duì)不符合條件的,，作出不予批準(zhǔn)的決定,，并書(shū)面向申請(qǐng)人說(shuō)明理由。



 實(shí)施前款規(guī)定的爆破作業(yè),，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的安全監(jiān)理企業(yè)進(jìn)行監(jiān)理,，由爆破作業(yè)所在地縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)組織實(shí)施安全警戒。




第二十五條 在民用爆炸物品生產(chǎn)區(qū),、試驗(yàn)場(chǎng),、銷(xiāo)毀場(chǎng)和專(zhuān)用倉(cāng)庫(kù)外部國(guó)家規(guī)定的安全防護(hù)區(qū)內(nèi)，不得建設(shè)建筑物,、構(gòu)筑物和其他設(shè)施。因國(guó)家和地方重點(diǎn)工程建設(shè)等原因確須在安全防護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)建筑物,、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的,，民用爆炸物品生產(chǎn)區(qū)、試驗(yàn)場(chǎng),、銷(xiāo)毀場(chǎng)和專(zhuān)用倉(cāng)庫(kù)應(yīng)當(dāng)遷建,，遷建費(fèi)用由建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的建設(shè)單位承擔(dān)。




第二十六條 民用爆炸物品生產(chǎn)銷(xiāo)售主管部門(mén)對(duì)取得許可證的民用爆炸物品生產(chǎn),、銷(xiāo)售企業(yè)實(shí)行定期安全檢查制度,。發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)不具備規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的,，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改,；整改后經(jīng)驗(yàn)收合格，方可恢復(fù)生產(chǎn),、銷(xiāo)售活動(dòng),。




第二十七條 民用爆炸物品生產(chǎn)銷(xiāo)售、公安,、安全監(jiān)管,、工商和交通等民用爆炸物品安全監(jiān)督管理有關(guān)部門(mén)的工作人員有下列行為之一的，依法給予處分：



 （一）不依法辦理行政許可的,；



 （二）不依法履行民用爆炸物品安全監(jiān)督管理職責(zé)的,；



 （三）其他濫用職權(quán)、徇私舞弊,、玩忽職守行為的,。




第二十八條 阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員依法執(zhí)行民用爆炸物品安全監(jiān)督管理公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》給予處罰,。




第二十九條 對(duì)違反本辦法的其他行為的處罰,，《條例》已作出規(guī)定的，從其規(guī)定,。




第三十條 本辦法自2009年3月1日起施行,。