• 【發(fā)布單位】湖北省
• 【發(fā)布文號】湖北省人民代表大會常務委員會公告第70號
• 【發(fā)布日期】2007-03-29
• 【生效日期】2007-06-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】新華網(wǎng)
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖北省農(nóng)村公路條例

湖北省農(nóng)村公路條例

（湖北省人民代表大會常務委員會公告第70號）





 《湖北省農(nóng)村公路條例》已由湖北省第十屆人民代表大會常務委員會第二十六次會議于2007年3月29日通過,，現(xiàn)予公布,，自2007年6月1日起施行。



湖北省人民代表大會常務委員會

2007年3月29日






第一章 總則




第一條 為了加強農(nóng)村公路的建設,、養(yǎng)護和管理,，適應社會主義新農(nóng)村建設需要,根據(jù)《
中華人民共和國公路法》和有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本省實際，制定本條例,。




第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路的規(guī)劃,、建設、養(yǎng)護和管理,，適用本條例,。



 本條例所稱農(nóng)村公路,是指按照國家技術標準修建的縣道、鄉(xiāng)道和村道,。




第三條 農(nóng)村公路的發(fā)展應當遵循政府主導,、各方參與、全面規(guī)劃,、節(jié)約土地,、保護環(huán)境、建養(yǎng)并重,、保障暢通的原則,。




第四條 縣級人民政府是農(nóng)村公路建設、養(yǎng)護和管理的責任主體,，其交通主管部門具體負責農(nóng)村公路建設,、養(yǎng)護和管理工作。



 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在縣級人民政府確定的職責范圍內(nèi),，并在交通主管部門的組織指導下,，負責鄉(xiāng)道的建設和養(yǎng)護工作;村民委員會在縣級人民政府及交通主管部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府指導幫助下，做好本村村道建設和日常養(yǎng)護的組織實施工作,。




第五條 縣級以上人民政府應當把農(nóng)村公路的建設和發(fā)展納入本行政區(qū)域國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃和計劃,，逐步加大政府對農(nóng)村公路的資金投入，促進農(nóng)村公路持續(xù)健康發(fā)展,。



 縣級以上人民政府發(fā)改,、財政、建設,、國土資源,、環(huán)境保護、水利,、林業(yè),、審計、公安等部門,，按照各自的職責做好農(nóng)村公路工作,。




第六條 任何單位和個人都有愛護公路、公路用地及公路附屬設施的義務,，對破壞,、損壞或者非法占用農(nóng)村公路、公路用地,、公路附屬設施以及其他影響公路安全的違法行為,，有權制止、檢舉和控告,。




第七條 禁止任何單位和個人在農(nóng)村公路上非法設卡收費,、罰款和攔截車輛。




第二章 規(guī)劃和建設




第八條 農(nóng)村公路規(guī)劃應當根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展以及人民群眾生產(chǎn)生活,、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的實際編制,，與國道、省道發(fā)展規(guī)劃和其他方式的交通運輸發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào),，與社會主義新農(nóng)村建設規(guī)劃相結(jié)合,。




第九條 縣級以上人民政府交通主管部門會同同級有關部門，根據(jù)國家和省制定的農(nóng)村公路規(guī)劃,，編制本行政區(qū)域的農(nóng)村公路規(guī)劃,。



 縣道規(guī)劃由縣級人民政府交通主管部門會同同級有關部門編制，經(jīng)同級人民政府審定后,，報上一級人民政府批準,，并報省人民政府交通主管部門備案；鄉(xiāng)道,、村道規(guī)劃由縣級人民政府交通主管部門協(xié)助鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府編制,，報縣級人民政府批準,，并報上一級人民政府交通主管部門備案。



 經(jīng)批準的農(nóng)村公路規(guī)劃需要修改的,，由原編制機關提出修改方案,，報原批準機關批準。



 農(nóng)村公路渡口以及客運站場設施應當與農(nóng)村公路統(tǒng)一規(guī)劃,、統(tǒng)一標準,、同步建設。




第十條 農(nóng)村公路建設應當充分利用現(xiàn)有道路進行改建和擴建,?？h道按照不低于三級公路技術標準建設，鄉(xiāng)道按照不低于四級公路技術標準建設,。村道建設標準應當根據(jù)當?shù)貙嶋H需要和經(jīng)濟條件確定,，一般不低于四級公路技術標準。



 農(nóng)村公路建設涉及土地征收,、征用補償?shù)?，依照有關法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。




第十一條 二級以上農(nóng)村公路及中型以上橋梁,、隧道建設項目和其他符合招標條件的農(nóng)村公路建設項目,，應當明確項目法人，并依法進行招標,。依照國家有關規(guī)定可以不進行招標并采用“一事一議”的方式籌資籌勞的村道建設項目,，經(jīng)村民會議或者村民代表會議同意，可以不進行招標,。



 縣道建設項目的招標由縣級人民政府交通主管部門負責組織,。鄉(xiāng)道,、村道建設項目的招標,，在縣級人民政府交通主管部門的指導下，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織或者委托有相應資質(zhì)的招標代理機構辦理,。




第十二條 村道建設項目的設計可以由縣級以上人民政府交通主管部門組織有相關工程設計經(jīng)驗的技術人員承擔,，但中型以上橋梁、隧道建設項目的設計,，應當由具有相應資質(zhì)的設計單位承擔,。




第十三條 縣道建設項目的施工許可由市（州）人民政府交通主管部門實施。鄉(xiāng)道建設項目的施工許可由縣級人民政府交通主管部門實施,。村道建設項目的施工應當報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府備案,。




第十四條 瀝青（水泥混凝土）路面、橋梁,、隧道等建設項目,，應當選擇具有相應資質(zhì)的專業(yè)隊伍施工,。




第十五條 二級以上農(nóng)村公路及中型以上橋梁、隧道建設項目,，應當通過招標選擇具有相應資質(zhì)的監(jiān)理單位進行監(jiān)理,。其他農(nóng)村公路建設項目，可以由縣級人民政府交通主管部門組織進行監(jiān)理,。




第十六條 縣級以上人民政府交通主管部門,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府具體負責本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路建設質(zhì)量監(jiān)督管理工作?？h級人民政府交通主管部門,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當聘請技術專家和群眾代表參與監(jiān)督工作。



 農(nóng)村公路建設施工現(xiàn)場應當設立質(zhì)量責任公告牌,，公告有關責任單位,、責任人、主要質(zhì)量控制指標和質(zhì)量舉報電話,。




第十七條 農(nóng)村公路建設項目應當建立安全生產(chǎn)責任制和工程質(zhì)量責任追究制,。農(nóng)村公路建設、施工和監(jiān)理單位應當依據(jù)職責,，明確安全,、質(zhì)量管理責任，落實安全,、質(zhì)量保證措施,，加強安全與質(zhì)量管理。



 鋪筑瀝青（水泥混凝土）路面的農(nóng)村公路及中型以上橋梁,、隧道建設項目,，應當設定質(zhì)量缺陷責任期和質(zhì)量保證金。質(zhì)量缺陷責任期為驗收合格后1年,，建設單位預留施工合同工程款總額的百分之五作為質(zhì)量保證金,。質(zhì)量缺陷責任期滿、無質(zhì)量缺陷或者質(zhì)量缺陷得到有效處置后,，質(zhì)量保證金應當返還施工單位,。




第十八條 農(nóng)村公路建設項目應當進行交工、竣工驗收,；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的,，不得交付使用。交工驗收由項目法人負責,?？h道、鄉(xiāng)道的竣工驗收,，按照本條例第十三條規(guī)定的施工許可權限,，由縣級以上人民政府交通主管部門負責,；村道的竣工驗收，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在縣級人民政府交通主管部門的指導下組織進行,。



 除二級以上農(nóng)村公路及大型以上橋梁,、隧道建設項目外，其他農(nóng)村公路建設項目交工,、竣工驗收可以合并進行,。建成的農(nóng)村公路，應當按照國家有關規(guī)定設置必要的交通標志,。




第十九條 農(nóng)村公路建設應當按照檔案管理有關規(guī)定,，收集、整理,、保存工程資料,，建立工程檔案。




第三章 養(yǎng)護和管理




第二十條 農(nóng)村公路養(yǎng)護應當按照技術規(guī)范和操作規(guī)程進行,，做到路基,、邊坡穩(wěn)定，路面,、構造物完好,，排水暢通，保證公路處于良好的技術狀態(tài),。




第二十一條 農(nóng)村公路養(yǎng)護實行專業(yè)養(yǎng)護與群眾養(yǎng)護,、常年養(yǎng)護與季節(jié)性養(yǎng)護相結(jié)合的方式，并逐步實行以專業(yè)養(yǎng)護為主,。



 四級以上農(nóng)村公路大中修養(yǎng)護工程,，逐步采取向社會公開招標的方式，擇優(yōu)選定養(yǎng)護作業(yè)單位,；對等級較低,、自然條件特殊、養(yǎng)護困難的農(nóng)村公路,，可以委托國道,、省道養(yǎng)護單位養(yǎng)護,，也可以采取建設,、改造和養(yǎng)護一體化招標等方式進行養(yǎng)護。



 鄉(xiāng)道,、村道的日常養(yǎng)護由沿線鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、村民委員會采取群眾性養(yǎng)護組織或者其他養(yǎng)護組織形式進行，也可以采取個人（農(nóng)戶）分段承包等方式進行,。




第二十二條 農(nóng)村公路養(yǎng)護單位,、組織或者個人在進行養(yǎng)護作業(yè)時,，應當設置必要的交通安全設施與安全警示標志?？h道,、鄉(xiāng)道因養(yǎng)護確需中斷交通的，應當報縣級以上人民政府交通主管部門同意,，并采取必要形式提前向社會公告;村道養(yǎng)護確需中斷交通的,，應當報告村民委員會并告知村民。




第二十三條 因嚴重自然災害致使農(nóng)村公路中斷或者嚴重損壞時,，縣級,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和村民委員會應當及時組織修復。必要時可以動員和組織沿線機關,、團體,、企業(yè)事業(yè)單位、當?shù)厝罕娺M行搶修,，盡快恢復交通,。




第二十四條 縣級、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和村民委員會應當按照綠化規(guī)劃和誰種植,、誰管理,、誰受益的原則，組織和發(fā)動農(nóng)村公路沿線的單位和個人實施公路綠化,。屬村民委員會集體種植的公路樹木歸集體所有,，其收益主要用于村道養(yǎng)護。



 公路用地上的樹木不得擅自砍伐,，確需更新砍伐的,，依照《中華人民共和國森林法》和有關法律法規(guī)的規(guī)定辦理審批手續(xù)，并完成更新補種任務,。




第二十五條 村道兩側(cè)邊緣起向外延伸不少于1米的范圍為公路用地;村道兩側(cè)邊緣起向外延伸不少于3米的范圍為建筑控制區(qū),。村道公路用地和建筑控制區(qū)由縣級人民政府劃定并向社會公告。



 任何單位和個人不得在公路上及公路用地范圍內(nèi)非法挖砂,、采石,、取土、堆放物品,、設置障礙,、挖溝引水或者從事種植農(nóng)作物、打場曬糧,、傾倒垃圾,、排放污物等損壞、污染公路以及影響公路安全暢通的行為,，不得損毀,、擅自移動,、涂改公路標志或者擅自設置其他標志。除公路防護,、養(yǎng)護需要外,，禁止在村道建筑控制區(qū)內(nèi)新建、擴建建筑物和地面構筑物,。




第二十六條 超過農(nóng)村公路限定荷載標準的車輛不得擅自在農(nóng)村公路上行駛,。確需行駛的，必須經(jīng)縣級人民政府交通主管部門批準,，并按照要求采取有效的防護措施,；運載不可解體的超限物品的，應當按照指定的時間,、路線,、時速行駛，并懸掛明顯標志,。




第四章 資金籌集與使用




第二十七條 各級人民政府應當建立政府投資為主,、農(nóng)村村組為輔、鼓勵社會各界共同參與的農(nóng)村公路建設,、養(yǎng)護和管理資金籌集機制,。




第二十八條 省人民政府對列入省級農(nóng)村公路建設計劃的建設項目實行定額補助?？h級人民政府應當相應安排配套補助資金,，并與省安排的定額補助資金同步到位。




第二十九條 省人民政府交通主管部門應當按照國家規(guī)定并結(jié)合縣（市）經(jīng)濟發(fā)展狀況,，統(tǒng)籌安排農(nóng)村公路養(yǎng)護工程管理資金,。縣級人民政府應當根據(jù)省人民政府的規(guī)定,，按照每年每公里一定數(shù)額的標準,，安排鄉(xiāng)道、村道的日常養(yǎng)護管理資金,，并列入本級財政預算。




第三十條 村民委員會采取“一事一議”籌資籌勞的方式籌集村道建設,、養(yǎng)護資金,，應當遵循村民自愿、量力而行的原則,，并按照有關法律法規(guī)的規(guī)定辦理,。



 農(nóng)村公路建設不得損害農(nóng)民利益,，不得采用強制手段向單位和個人集資,。




第三十一條 鼓勵社會,、企業(yè)事業(yè)單位和個人捐資用于農(nóng)村公路建設、養(yǎng)護和管理,；對做出突出貢獻的,，由縣級以上人民政府予以表彰。




第三十二條 農(nóng)村公路建設,、養(yǎng)護和管理資金應當嚴格管理,、專款專用,，實行年度審計制度,，任何單位和個人不得侵占、挪用和截留,。



 未完工項目的建設資金以及當年節(jié)余的養(yǎng)護和管理資金,，可以結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用。




第五章 法律責任




第三十三條 違反本條例規(guī)定的行為,，法律,、行政法規(guī)有行政處罰規(guī)定的，從其規(guī)定,；構成犯罪的,，依法追究刑事責任;造成農(nóng)村公路損害的，依法承擔民事責任,。




第三十四條 違反本條例規(guī)定,，有下列行為之一的，對責任單位予以通報批評,，責令限期整改,；情節(jié)嚴重的，對責任人依法給予行政處分：



 (一)農(nóng)村公路建設,、養(yǎng)護資金未按時到位的;



 (二)侵占,、挪用和截留農(nóng)村公路建設、養(yǎng)護資金的,；



 (三)農(nóng)村公路未經(jīng)驗收或者驗收不合格即交付使用的,；



 (四)在農(nóng)村公路建設中采用強制手段向單位、個人集資的,。



 違反本條例規(guī)定,，在農(nóng)村公路建設中發(fā)生質(zhì)量違法行為的，依法對相關責任單位和責任人予以處罰,。




第三十五條 違反本條例規(guī)定,，損壞、污染村道或者影響村道安全暢通的，或者損毀,、擅自移動,、涂改村道標志、擅自設置其他標志的,，責令停止違法行為,，限期改正。




第三十六條 違反本條例規(guī)定,，在村道建筑控制區(qū)內(nèi)新建,、擴建建筑物和地面構筑物的，責令限期拆除,；逾期不拆除的,，可以依法強制拆除，有關費用由違法者承擔,。




第三十七條 違反本條例規(guī)定,，超過限定的荷載標準擅自在村道上行駛的，責令停止違法行為,，并處500元以上5000元以下罰款,。




第三十八條 國家工作人員在農(nóng)村公路建設、養(yǎng)護和管理等工作中玩忽職守,、濫用職權,、徇私舞弊的，依法給予行政處分,。




第六章 附則




第三十九條 本條例自2007年6月1日起施行,。