• 【發(fā)布單位】80502
• 【發(fā)布文號】內政辦發(fā)[1996]57號
• 【發(fā)布日期】1996-06-24
• 【生效日期】1996-06-24
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

內蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳 關于印發(fā)《內蒙古自治區(qū)旅游資源 開發(fā)管理暫行規(guī)定》的通知

 內蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳
 關于印發(fā)《內蒙古自治區(qū)旅游資源
 開發(fā)管理暫行規(guī)定》的通知
 
（內政辦發(fā)［1996］57號1996年6月24日）
各盟行政公署,、市人民政府，各旗縣人民政府,，自治區(qū)各委,、辦、廳,、局,，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

 經自治區(qū)人民政府同意,，現(xiàn)將《內蒙古自治區(qū)旅游資源開發(fā)管理暫行規(guī)定》印發(fā)給你們,，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行,。



 內蒙古自治區(qū)旅游資源開發(fā)管理暫行規(guī)定





 第一條 為加強全區(qū)旅游資源開發(fā)和保護的管理,，促進旅游資源開發(fā)工作的科學化、規(guī)范化,、制度化,，保證全區(qū)旅游業(yè)的健康發(fā)展，按照國家有關政策法規(guī)的要求,，結合我區(qū)實際,，制定本規(guī)定。



 第二條 凡在內蒙古自治區(qū)境內開發(fā)利用和保護旅游資源的,，都必須遵守本規(guī)定,。

 旅游資源,，是指自然資源和人文資源中,，能對旅游者產生吸引力，可以為旅游業(yè)開發(fā)利用,，并可產生經濟效益,、社會效益和環(huán)境效益的各種事物和因素,。包括草原、沙漠,、山岳,、湖泊（水庫）、森林,、河流,、礦泉（溫泉）、自然保護區(qū),、冰雪景觀,、歷史文物古跡、民族風情,、邊境線（國門）,、城市、鄉(xiāng)村（牧區(qū)）,、民族工藝品等,。

 旅游資源開發(fā)，是指根據旅游資源已表現(xiàn)出來的和潛在的特性,，為謀求吸引旅游者和增大旅游消費,，在特定的區(qū)域內進行的開發(fā)建設活動。包括旅游資源的評價與保護,，建設觀光游覽設施,、交通設施、住宿餐飲設施,、休養(yǎng)娛樂設施等,。



 第三條 任何單位和個人，都有依法保護旅游資源的義務,，并有權對旅游資源的保護和開發(fā)提出意見和建議,，對破壞旅游資源的單位和個人進行檢舉和控告。



 第四條 自治區(qū)鼓勵國內外的投資者投資開發(fā)我區(qū)的旅游資源,，并依法保障投資者的合法權益,。



 第五條 旅游資源的保護和開發(fā)，必須納入國民經濟和社會發(fā)展計劃,。自治區(qū)旅游事業(yè)管理局依法對全區(qū)旅游資源的保護和開發(fā)實施統(tǒng)籌,、協(xié)調，并會同自治區(qū)有關職能部門,，根據各自的職責依法對旅游資源的保護和開發(fā)實施規(guī)劃,、監(jiān)督和管理。各盟行政公署、市人民政府,，各旗縣人民政府旅游主管部門,，對本轄區(qū)的旅游資源開發(fā)利用實施統(tǒng)一的規(guī)劃管理。



 第六條 自治區(qū)旅游事業(yè)管理局負責組織對全區(qū)旅游資源進行總體評價,，并制定全區(qū)旅游資源開發(fā)規(guī)劃,。各盟市、旗縣要逐級對本轄區(qū)內的旅游資源進行調查,、評價,，并制訂本地區(qū)旅游資源開發(fā)規(guī)劃。下一級的旅游資源開發(fā)規(guī)劃要與上一級的規(guī)劃相銜接,。



 第七條 盟市級旅游資源開發(fā)規(guī)劃需經自治區(qū)旅游局審核并報所在盟行政公署（或市人民政府）批準,；旗縣級旅游資源開發(fā)規(guī)劃需經盟市旅游主管部門審核并報旗縣人民政府批準。



 第八條 旅游資源開發(fā)規(guī)劃是開發(fā),、利用和保護旅游資源的基本依據,。其主要內容包括：規(guī)劃區(qū)域的旅游環(huán)境、旅游資源開發(fā)現(xiàn)狀,、旅游資源的基本類型,、旅游資源的分區(qū)與評價、旅游資源開發(fā)的原則與方向,、旅游資源開發(fā)的合理布局,、旅游資源開發(fā)的主要項目（包括建設內容、投資預算）,、重點開發(fā)項目的建設時序安排,、旅游資源開發(fā)主要措施等。



 第九條 各級旅游主管部門要依據旅游資源開發(fā)規(guī)劃中所確立的旅游開發(fā)項目或旅游開發(fā)方向和重點,，積極組織旅游項目的建設,。凡建設以觀賞、游覽,、休閑,、娛樂為內容，以創(chuàng)造經濟效益為主要目的的旅游區(qū)（包括旅游景觀,、度假村,、游樂場、主題公園,、森林公園,、高爾夫球場等），由建設單位負責組織編制該區(qū)域的旅游資源保護和開發(fā)規(guī)劃,，并報當地旅游和計劃主管部門會審,。



 第十條 旅游區(qū)內的開發(fā)建設活動，必須遵守國家有關建設項目環(huán)境保護的規(guī)定。各級旅游管理機構要加強對旅游區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生和文物古跡保護的監(jiān)督管理工作,，采取切實有效措施,，保證衛(wèi)生和生態(tài)環(huán)境不遭破壞,。



 第十一條 建設旅游資源開發(fā)項目,，必須事先進行環(huán)境影響評估，制定資源保護計劃和具體措施,。有關廢物處理和環(huán)境保護的項目,，必須與主體工程同時設計，同時施工,，同時投入使用,。嚴禁在旅游區(qū)建設破壞景觀、污染環(huán)境,、妨礙游覽的項目,，對已建設的要限期治理。在城市風景通視走廊和重要景觀地帶的有礙景觀的居民住房及建筑物等,，要逐步拆遷或改造,。



 第十二條 在規(guī)劃開發(fā)或已開發(fā)利用的旅游區(qū)內，要加強生物資源和水資源的保護,，禁止在旅游區(qū)內捕獵野生動物,，破壞野生動物的生存環(huán)境。要注意保持旅游區(qū)的地形地貌景觀,。禁止在旅游區(qū)內開山采石,，挖沙取土，填埋水面,，砍伐樹木以及進行可能改變旅游區(qū)地形地貌的其他活動,。對于已經造成生態(tài)破壞的，必須積極整治,，限期恢復,。



 第十三條 興建旅游景區(qū)、度假村,、游樂場,、主題公園、森林公園,、高爾夫球場,、旅游飯店、度假別墅等旅游建設項目,，建設單位必須提交書面申請報告,，編制旅游建設項目可行性研究報告書。

 旅游建設項目可行性研究報告書應當包括以下內容：

 （一）建設項目的選址、區(qū)域范圍和功能劃分,；

 （二）建設項目的內容,、建設規(guī)模、投資總額和資金籌措,；

 （三）環(huán)境保護措施和環(huán)境容量分析及資源開發(fā)項目和人選景觀建設項目的生態(tài)環(huán)境影響評估等內容,；

 （四）市政設施配套情況；

 （五）旅游服務配套設施,；

 （六）項目客源市場的定位和預期效益,；

 （七）其他需要申報的事項。



 第十四條 建設單位在辦理旅游建設項目審批手續(xù)之前,，應到相應的旅游主管部門辦理旅游資源開發(fā)規(guī)劃審批手續(xù),。經旅游部門審批同意并下發(fā)“旅游建設項目規(guī)劃審批意見書”后，建設單位方可向有關部門辦理審批手續(xù),。



 第十五條 旅游資源開發(fā)規(guī)劃審批的權限為：

 （一）設計概算總投資在500萬元（含500萬元）人民幣以上的旅游項目開發(fā)規(guī)劃,，由盟市旅游主管部門提出意見，報自治區(qū)旅游事業(yè)管理局審批,。

 （二）設計概算總投資在500萬元人民幣以下的,，由旗縣級旅游主管部門提出意見，報所在盟市旅游主管部門審批,。

 （三）在自治區(qū)旅游資源開發(fā)總體規(guī)劃內確定的重點旅游建設項目開發(fā)規(guī)劃,，一律由所在盟市旅游主管部門提出意見，報自治區(qū)旅游事業(yè)管理局審批,。

 （四）在地區(qū)旅游資源開發(fā)規(guī)劃尚未涉及的區(qū)域內進行的旅游建設項目,，其開發(fā)規(guī)劃需由所在盟市旅游主管部門提出意見，報自治區(qū)旅游事業(yè)管理局審批,。



 第十六條 已按規(guī)定程序審批立項的旅游項目,，其建設內容、投資規(guī)模如有變更,，要經原審批部門同意,，并辦理項目變更規(guī)劃審批手續(xù)。



 第十七條 辦理旅游資源開發(fā)規(guī)劃審批手續(xù)需提供以下資料：

 （一）項目建議書或可行性研究報告,；

 （二）項目所在地區(qū)旅游資源開發(fā)規(guī)劃文件,；

 （三）項目的詳細規(guī)劃資料；

 （四）項目的準確位置圖,、規(guī)劃圖,；

 （五）項目的平面建筑設計總圖、主要建筑物設計圖,、地面建筑立體效果圖,。



 第十八條 未經旅游主管部門規(guī)劃審批的旅游建設項目,，計劃部門不予辦理立項手續(xù)和批復可研報告，工商部門不予辦理工商業(yè)經營登記等手續(xù),。

 對沒有按規(guī)定審批要求建設的旅游項目,，旅游部門要及時予以糾正。



 第十九條 旅游建設項目的審批仍按基本建設的審批程序,，由各級計劃部門負責管理,。



 第二十條 本規(guī)定由自治區(qū)旅游事業(yè)管理局負責解釋。



 第二十一條 本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行,。