• 【發(fā)布單位】80502
• 【發(fā)布文號】內(nèi)政辦發(fā)[1996]57號
• 【發(fā)布日期】1996-06-24
• 【生效日期】1996-06-24
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳 關(guān)于印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)旅游資源 開發(fā)管理暫行規(guī)定》的通知

 內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳
 關(guān)于印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)旅游資源
 開發(fā)管理暫行規(guī)定》的通知
 
（內(nèi)政辦發(fā)［1996］57號1996年6月24日）
各盟行政公署、市人民政府,，各旗縣人民政府,，自治區(qū)各委、辦,、廳,、局，各大企業(yè),、事業(yè)單位：

 經(jīng)自治區(qū)人民政府同意,，現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)旅游資源開發(fā)管理暫行規(guī)定》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際,，認真貫徹執(zhí)行,。



 內(nèi)蒙古自治區(qū)旅游資源開發(fā)管理暫行規(guī)定





 第一條 為加強全區(qū)旅游資源開發(fā)和保護的管理，促進旅游資源開發(fā)工作的科學(xué)化,、規(guī)范化,、制度化，保證全區(qū)旅游業(yè)的健康發(fā)展,，按照國家有關(guān)政策法規(guī)的要求,，結(jié)合我區(qū)實際，制定本規(guī)定,。



 第二條 凡在內(nèi)蒙古自治區(qū)境內(nèi)開發(fā)利用和保護旅游資源的,，都必須遵守本規(guī)定。

 旅游資源,，是指自然資源和人文資源中,，能對旅游者產(chǎn)生吸引力，可以為旅游業(yè)開發(fā)利用,，并可產(chǎn)生經(jīng)濟效益,、社會效益和環(huán)境效益的各種事物和因素,。包括草原、沙漠,、山岳,、湖泊（水庫）、森林,、河流,、礦泉（溫泉）、自然保護區(qū),、冰雪景觀,、歷史文物古跡、民族風情,、邊境線（國門）,、城市、鄉(xiāng)村（牧區(qū)）,、民族工藝品等,。

 旅游資源開發(fā)，是指根據(jù)旅游資源已表現(xiàn)出來的和潛在的特性,，為謀求吸引旅游者和增大旅游消費,，在特定的區(qū)域內(nèi)進行的開發(fā)建設(shè)活動。包括旅游資源的評價與保護,，建設(shè)觀光游覽設(shè)施,、交通設(shè)施、住宿餐飲設(shè)施,、休養(yǎng)娛樂設(shè)施等,。



 第三條 任何單位和個人，都有依法保護旅游資源的義務(wù),，并有權(quán)對旅游資源的保護和開發(fā)提出意見和建議,，對破壞旅游資源的單位和個人進行檢舉和控告。



 第四條 自治區(qū)鼓勵國內(nèi)外的投資者投資開發(fā)我區(qū)的旅游資源,，并依法保障投資者的合法權(quán)益,。



 第五條 旅游資源的保護和開發(fā)，必須納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,。自治區(qū)旅游事業(yè)管理局依法對全區(qū)旅游資源的保護和開發(fā)實施統(tǒng)籌,、協(xié)調(diào)，并會同自治區(qū)有關(guān)職能部門,，根據(jù)各自的職責依法對旅游資源的保護和開發(fā)實施規(guī)劃,、監(jiān)督和管理。各盟行政公署,、市人民政府,，各旗縣人民政府旅游主管部門，對本轄區(qū)的旅游資源開發(fā)利用實施統(tǒng)一的規(guī)劃管理,。



 第六條 自治區(qū)旅游事業(yè)管理局負責組織對全區(qū)旅游資源進行總體評價,，并制定全區(qū)旅游資源開發(fā)規(guī)劃。各盟市,、旗縣要逐級對本轄區(qū)內(nèi)的旅游資源進行調(diào)查,、評價，并制訂本地區(qū)旅游資源開發(fā)規(guī)劃,。下一級的旅游資源開發(fā)規(guī)劃要與上一級的規(guī)劃相銜接,。



 第七條 盟市級旅游資源開發(fā)規(guī)劃需經(jīng)自治區(qū)旅游局審核并報所在盟行政公署（或市人民政府）批準；旗縣級旅游資源開發(fā)規(guī)劃需經(jīng)盟市旅游主管部門審核并報旗縣人民政府批準,。



 第八條 旅游資源開發(fā)規(guī)劃是開發(fā),、利用和保護旅游資源的基本依據(jù)。其主要內(nèi)容包括：規(guī)劃區(qū)域的旅游環(huán)境,、旅游資源開發(fā)現(xiàn)狀,、旅游資源的基本類型、旅游資源的分區(qū)與評價,、旅游資源開發(fā)的原則與方向,、旅游資源開發(fā)的合理布局、旅游資源開發(fā)的主要項目（包括建設(shè)內(nèi)容,、投資預(yù)算）,、重點開發(fā)項目的建設(shè)時序安排、旅游資源開發(fā)主要措施等,。



 第九條 各級旅游主管部門要依據(jù)旅游資源開發(fā)規(guī)劃中所確立的旅游開發(fā)項目或旅游開發(fā)方向和重點,，積極組織旅游項目的建設(shè)。凡建設(shè)以觀賞,、游覽,、休閑、娛樂為內(nèi)容,，以創(chuàng)造經(jīng)濟效益為主要目的的旅游區(qū)（包括旅游景觀,、度假村、游樂場,、主題公園,、森林公園、高爾夫球場等）,，由建設(shè)單位負責組織編制該區(qū)域的旅游資源保護和開發(fā)規(guī)劃,，并報當?shù)芈糜魏陀媱澲鞴懿块T會審。



 第十條 旅游區(qū)內(nèi)的開發(fā)建設(shè)活動,，必須遵守國家有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境保護的規(guī)定,。各級旅游管理機構(gòu)要加強對旅游區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生和文物古跡保護的監(jiān)督管理工作,，采取切實有效措施，保證衛(wèi)生和生態(tài)環(huán)境不遭破壞,。



 第十一條 建設(shè)旅游資源開發(fā)項目,，必須事先進行環(huán)境影響評估，制定資源保護計劃和具體措施,。有關(guān)廢物處理和環(huán)境保護的項目,，必須與主體工程同時設(shè)計，同時施工,，同時投入使用,。嚴禁在旅游區(qū)建設(shè)破壞景觀、污染環(huán)境,、妨礙游覽的項目,，對已建設(shè)的要限期治理。在城市風景通視走廊和重要景觀地帶的有礙景觀的居民住房及建筑物等,，要逐步拆遷或改造,。



 第十二條 在規(guī)劃開發(fā)或已開發(fā)利用的旅游區(qū)內(nèi)，要加強生物資源和水資源的保護,，禁止在旅游區(qū)內(nèi)捕獵野生動物,，破壞野生動物的生存環(huán)境。要注意保持旅游區(qū)的地形地貌景觀,。禁止在旅游區(qū)內(nèi)開山采石,，挖沙取土，填埋水面,，砍伐樹木以及進行可能改變旅游區(qū)地形地貌的其他活動,。對于已經(jīng)造成生態(tài)破壞的，必須積極整治,，限期恢復(fù),。



 第十三條 興建旅游景區(qū)、度假村,、游樂場,、主題公園、森林公園,、高爾夫球場,、旅游飯店、度假別墅等旅游建設(shè)項目,，建設(shè)單位必須提交書面申請報告,，編制旅游建設(shè)項目可行性研究報告書。

 旅游建設(shè)項目可行性研究報告書應(yīng)當包括以下內(nèi)容：

 （一）建設(shè)項目的選址,、區(qū)域范圍和功能劃分,；

 （二）建設(shè)項目的內(nèi)容,、建設(shè)規(guī)模、投資總額和資金籌措,；

 （三）環(huán)境保護措施和環(huán)境容量分析及資源開發(fā)項目和人選景觀建設(shè)項目的生態(tài)環(huán)境影響評估等內(nèi)容,；

 （四）市政設(shè)施配套情況；

 （五）旅游服務(wù)配套設(shè)施,；

 （六）項目客源市場的定位和預(yù)期效益；

 （七）其他需要申報的事項,。



 第十四條 建設(shè)單位在辦理旅游建設(shè)項目審批手續(xù)之前,，應(yīng)到相應(yīng)的旅游主管部門辦理旅游資源開發(fā)規(guī)劃審批手續(xù)。經(jīng)旅游部門審批同意并下發(fā)“旅游建設(shè)項目規(guī)劃審批意見書”后,，建設(shè)單位方可向有關(guān)部門辦理審批手續(xù),。



 第十五條 旅游資源開發(fā)規(guī)劃審批的權(quán)限為：

 （一）設(shè)計概算總投資在500萬元（含500萬元）人民幣以上的旅游項目開發(fā)規(guī)劃，由盟市旅游主管部門提出意見,，報自治區(qū)旅游事業(yè)管理局審批,。

 （二）設(shè)計概算總投資在500萬元人民幣以下的，由旗縣級旅游主管部門提出意見,，報所在盟市旅游主管部門審批,。

 （三）在自治區(qū)旅游資源開發(fā)總體規(guī)劃內(nèi)確定的重點旅游建設(shè)項目開發(fā)規(guī)劃，一律由所在盟市旅游主管部門提出意見,，報自治區(qū)旅游事業(yè)管理局審批,。

 （四）在地區(qū)旅游資源開發(fā)規(guī)劃尚未涉及的區(qū)域內(nèi)進行的旅游建設(shè)項目，其開發(fā)規(guī)劃需由所在盟市旅游主管部門提出意見,，報自治區(qū)旅游事業(yè)管理局審批,。



 第十六條 已按規(guī)定程序?qū)徟㈨椀穆糜雾椖浚浣ㄔO(shè)內(nèi)容,、投資規(guī)模如有變更,，要經(jīng)原審批部門同意，并辦理項目變更規(guī)劃審批手續(xù),。



 第十七條 辦理旅游資源開發(fā)規(guī)劃審批手續(xù)需提供以下資料：

 （一）項目建議書或可行性研究報告,；

 （二）項目所在地區(qū)旅游資源開發(fā)規(guī)劃文件；

 （三）項目的詳細規(guī)劃資料,；

 （四）項目的準確位置圖,、規(guī)劃圖；

 （五）項目的平面建筑設(shè)計總圖,、主要建筑物設(shè)計圖,、地面建筑立體效果圖。



 第十八條 未經(jīng)旅游主管部門規(guī)劃審批的旅游建設(shè)項目,，計劃部門不予辦理立項手續(xù)和批復(fù)可研報告,，工商部門不予辦理工商業(yè)經(jīng)營登記等手續(xù),。

 對沒有按規(guī)定審批要求建設(shè)的旅游項目，旅游部門要及時予以糾正,。



 第十九條 旅游建設(shè)項目的審批仍按基本建設(shè)的審批程序,，由各級計劃部門負責管理。



 第二十條 本規(guī)定由自治區(qū)旅游事業(yè)管理局負責解釋,。



 第二十一條 本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行,。