• 【發(fā)布單位】82902
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1996-01-09
• 【生效日期】1996-01-09
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

新疆維吾爾自治區(qū)人民政府關(guān)于進一步加強教育督導(dǎo)工作的決定

新疆維吾爾自治區(qū)人民政府關(guān)于進一步加強教育督導(dǎo)工作的決定
 
（1996年1月9日）
 教育督導(dǎo)是政府管理教育的重要職能,，是各級政府依法治教，加強教育宏觀管理的重要機制,，是推動教育工作的有力手段,。為進一步加強自治區(qū)的教育督導(dǎo)工作，充分發(fā)揮教育督導(dǎo)的監(jiān)督,、檢查,、評估、指導(dǎo)作用,，保障國家和自治區(qū)有關(guān)教育方針,、政策、法規(guī)的貫徹執(zhí)行,，特作如下決定,。



 一,、提高認識，切實加強對教育督導(dǎo)工作的領(lǐng)導(dǎo)建立和完善教育督導(dǎo)制度是同建設(shè)具有中國特色社會主義教育體系相適應(yīng)的教育管理體制的重要組成部分,，是教育管理現(xiàn)代化,、科學(xué)化的一個重要標志，是深化教育體制改革,，貫徹實施《
教育法》,、《
義務(wù)教育法》、《
中國教育改革和發(fā)展綱要》,，全面貫徹教育方針,，提高教育質(zhì)量需要，也是確保我區(qū)本世紀末基礎(chǔ)教育的掃除文盲目標的需要,。因此,，教育督導(dǎo)工作只能加強，不能削弱,。

 各級政府要切實加強對教育督導(dǎo)工作的領(lǐng)導(dǎo),，定期聽取督導(dǎo)工作的報告和建議，及時研究解決督導(dǎo)工作中的重要問題,。各級教育行政部門要把教育督導(dǎo)作為一項重要工作來抓,，主要領(lǐng)導(dǎo)親自負責(zé)。同時,，協(xié)調(diào)好督導(dǎo)部門和其他業(yè)務(wù)部門的工作關(guān)系,，確保教育督導(dǎo)工作的順利開展。



 二,、加強教育督導(dǎo)機構(gòu)建設(shè)

 教育督導(dǎo)是上級政府對下級政府教育工作的監(jiān)督,、檢查、評估和指導(dǎo),。為適應(yīng)政府轉(zhuǎn)變職能,、加強執(zhí)法監(jiān)督、強化宏觀監(jiān)控需要,，自治區(qū)建立各級“政府教育督導(dǎo)室”“行署教育督導(dǎo)室”,，代表各級政府（行署）行使教育執(zhí)法、監(jiān)督職能,。自治區(qū)各級政府（行署）教育督導(dǎo)室設(shè)在同級教育行政部門,，向各級政府負責(zé)，工作上受教育行政部門領(lǐng)導(dǎo),。

 各級督導(dǎo)機構(gòu)建設(shè)要從我區(qū)多民族,、多語種，地域遼闊、交通不便,、學(xué)校分散的實際情況出發(fā),，增加編制，充實人員,，保證督導(dǎo)工作的需要,。各級督導(dǎo)機構(gòu)所需人員編制在政府機構(gòu)改革統(tǒng)籌解決。



 三,、強化教育督導(dǎo)職能，充分發(fā)揮督導(dǎo)機構(gòu)的“督政”和“督學(xué)”作用教育督導(dǎo)是政府行為,。各級政府教育督導(dǎo)室行使本級政府對下級政府,、教育行政部門和其他有關(guān)職能部門、辦學(xué)單位和學(xué)校教育工作的監(jiān)督,、檢查,、評估和指導(dǎo)職能，對違反國家教育方針,、政策和法規(guī)的行為予以制止,，并責(zé)成有關(guān)部門依法進行處理。對監(jiān)督單位存在的問題,，有權(quán)提出限期改正的指令性意見,。對下級政府教育工作督導(dǎo)的結(jié)果，應(yīng)作為考核有關(guān)行政領(lǐng)導(dǎo)政績的依據(jù)之一,，對教育行政部門的學(xué)校督導(dǎo)的結(jié)果,，作為評選先進單位和考核干部的重要依據(jù)。

 對拒不執(zhí)行督導(dǎo)機構(gòu)的督導(dǎo)意見或阻撓,、抗拒督學(xué)依法行使職權(quán)的有關(guān)單位及人員,，由其主管部門對該直接責(zé)任人員和單位負責(zé)人按干部管理權(quán)限給予相應(yīng)的行政處分；情節(jié)嚴重,，構(gòu)成犯罪的,，要依法追究刑事責(zé)任。

 為了充分發(fā)揮督導(dǎo)機構(gòu)的督學(xué)“監(jiān)督指導(dǎo)”和“參謀反饋”作用,，各級督導(dǎo)室主任列席本級教委（局,、處）主任（局長、處長）辦公會議,。



 四,、健全和完善督導(dǎo)和督學(xué)制度建立對州（地）、市政府（行署）教育工作督導(dǎo)制度,；建立對縣（市）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府教育工作督導(dǎo)制度；建立對縣（市）教育行政部門督導(dǎo)制度；建立和完善各級政府（行署）的自查自評制度,。自治區(qū)每四至五年對州（地）,、市政府（行署）教育工作督導(dǎo)評估一次；地,、州,、市每三至四年對縣（市）政府教育工作督導(dǎo)評估一次；縣（市）每兩至三年對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府教育工作督導(dǎo)評估一次,。

 建立中小學(xué)督導(dǎo)評估制度,、學(xué)校年度自評制度、被督單位對上級督導(dǎo)意見的回復(fù)制度,。中小學(xué)督導(dǎo)評估時間,，由各地、州,、市,、縣（市）自行決定。自治區(qū)對地,、州,、市、縣（市）中小學(xué)督導(dǎo)評估情況進行不定期抽查,。

 建立督導(dǎo)報告制度,。各級政府（和署）教育督導(dǎo)室對重要的綜合督導(dǎo)和專項督導(dǎo)結(jié)果，要向本級政府和上級主管部門提出書面報告,。涉及面廣的重要教育督導(dǎo)結(jié)果,，應(yīng)向社會公布。



 五,、加強隊伍建設(shè),，提高督學(xué)素質(zhì)

 自治區(qū)各級政府（行署）教育督導(dǎo)室根據(jù)督導(dǎo)工作需要設(shè)主任督學(xué)、副主任督學(xué)和督學(xué),，由各級人民政府（行署）任命或聘任,，其級別應(yīng)與職責(zé)和教育督導(dǎo)任務(wù)相適應(yīng)，其任免按國家有關(guān)管理權(quán)限和程序辦理,。督學(xué)證書由各級政府（行署）頒發(fā),。

 督學(xué)是執(zhí)行教育督導(dǎo)任務(wù)，履行教育督導(dǎo)職權(quán)的人員,，其素質(zhì)水平在一定程度上決定著督導(dǎo)工作的質(zhì)量,。建設(shè)一支一定數(shù)量的素質(zhì)較高的專職督導(dǎo)隊伍，是發(fā)揮督導(dǎo)職能,，提高教育督導(dǎo)質(zhì)量的關(guān)鍵,。因此，各地要堅持督學(xué)條件，嚴格挑選,，把堅持黨的基本路線,，忠誠于社會主義教育事業(yè)；熟悉國家有關(guān)教育的方針,、政策,、法規(guī)，有較高的政策水平,；具有大學(xué)本科（縣級督導(dǎo)機構(gòu)的督學(xué)可大學(xué)?？疲┮陨蠈W(xué)歷或同等學(xué)歷，有10年以上從事中等及中等以下教育工作經(jīng)驗,，熟悉教育和教學(xué)工作業(yè)務(wù),，具有一定的獨立工作和寫作能力；遵紀守法,，堅持原則，辦事公道,、敢說真話,，身體健康的同志選配擔(dān)任督學(xué)。要堅持“先培訓(xùn),、后上崗”的原則,，加強督學(xué)崗位培訓(xùn)，提高其政治,、業(yè)務(wù)素質(zhì),，樹立廉潔、務(wù)實,、高效,、奮進的作風(fēng)，并在教育督導(dǎo)實踐中加強學(xué)習(xí),，調(diào)查研究,，總結(jié)經(jīng)驗，不斷提高自身素質(zhì),。自治區(qū),、地（州、市）,、縣（市）三級根據(jù)督導(dǎo)工作的需要,，可聘任兼職督學(xué)。根據(jù)專職督學(xué)和兼職督學(xué)條件,，自治區(qū)督導(dǎo)室可在民主黨派和民主人士中聘請?zhí)丶s教育督導(dǎo)員,。兼職督學(xué)和特約教育督導(dǎo)員具有與專職督學(xué)同等的職權(quán)。

 要保證督學(xué)隊伍的相對穩(wěn)定。稱職的督導(dǎo)人員不得隨意調(diào)動,。地（州,、市）、縣（市）督學(xué)的調(diào)離要征求上級督導(dǎo)部門的意見,。凡從學(xué)?；蚱渌聵I(yè)單位選聘的屬事業(yè)單位編制的專職督學(xué)，仍享受原單位相同職級人員的工資,、福利和待遇,，并可申請專業(yè)職務(wù)的評定。



 六,、努力改善督導(dǎo)工作條件

 我區(qū)教育督導(dǎo)工作面廣量大,，因此，各級政府和教育行政部門要把督導(dǎo)經(jīng)費列入各級教育行政部門的年度預(yù)算并予落實,，不斷改善教育督導(dǎo)機構(gòu)的工作環(huán)境,，從經(jīng)費和交通條件上保證督導(dǎo)工作的需要。



 七,、建立教育督導(dǎo)工作獎勵制度

 在教育督導(dǎo)評估的基礎(chǔ)上,，對教育工作成績突出并取得先進的地（州、市）,、縣（市）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）；對重視關(guān)心教育的地方各級領(lǐng)導(dǎo),；工作成績突出的部門或單位,；對在教育督導(dǎo)工作中取得顯著成績的督導(dǎo)室和督學(xué)，由各級政府（行署）給予表彰,、獎勵,。對長期從事教育督導(dǎo)工作并做出突出貢獻的督學(xué)授予榮譽稱號。



 八,、各有關(guān)部門要大力支持教育督導(dǎo)工作

 教育督導(dǎo)是一項社會性,、群眾性和專業(yè)性很強的工作，涉及面廣,，政策性強,，不僅各級政府和教育行政部門要加強領(lǐng)導(dǎo)和管理，各級計劃,、財政,、新聞、勞動,、人事,、衛(wèi)生,、體育、文化,、工商,、稅務(wù)、公安等部門都要大力支持和協(xié)助教育督導(dǎo)部門依法開展督導(dǎo)工作,。

 自治區(qū)過去下發(fā)的有關(guān)教育督導(dǎo)的文件,，凡與此《決定》相抵觸的，均以此為準,。