• 【發(fā)布單位】貴州省貴陽市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2005-12-05
• 【生效日期】2006-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

貴陽市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法

貴陽市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法
 
（2005年8月31日貴陽市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議通過 2005年11月25日貴州省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議批準(zhǔn) 2005年12月5日貴陽市人民代表大會常務(wù)委員會公告公布 自2006年1月1日起施行）






第一章 總則




第一條 根據(jù)國務(wù)院《
城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》以及有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本市實際，制定本辦法,。




第二條 南明,、云巖、小河區(qū),，其他區(qū),、縣（市）人民政府所在地的城鎮(zhèn)，以及縣級以上人民政府確定的區(qū)域內(nèi),，適用本辦法,。




第三條 縣級以上人民政府城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作,。



 有關(guān)行政管理部門按照職責(zé),，做好城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。



 街道辦事處,、社區(qū)居民委員會以及有關(guān)的鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府、村民委員會,，應(yīng)當(dāng)在城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的監(jiān)督,、指導(dǎo)下，做好本轄區(qū)內(nèi)的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作,。




第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)把城市市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,，根據(jù)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展需要，保障資金投入,。



 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實際,，制定積極的產(chǎn)業(yè)政策和措施，鼓勵,、支持單位和個人承辦城市市容和環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)企業(yè),，逐步推進城市市容和環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)社會化、市場化,。




第五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,，保障環(huán)衛(wèi)工人的勞動安全，改善工作條件，提高勞動技能,、生活待遇，依照規(guī)定落實養(yǎng)老,、醫(yī)療,、工傷意外等保險。



 每年10月26日為本市“環(huán)衛(wèi)工人節(jié)”,。




第二章 城市市容管理




第六條 市人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本市實際,，采取多種形式，吸納市民和社會各界的意見,，制定高于國家和省的城市容貌標(biāo)準(zhǔn),。



 制定的城市容貌標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)向社會公布,。




第七條 城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市容貌標(biāo)準(zhǔn),，制定城市大型戶外廣告，門頭,、招牌,、標(biāo)識等非廣告戶外設(shè)施以及景觀燈光的設(shè)置規(guī)范，并向社會公布,。



 設(shè)置大型戶外廣告的單位,，應(yīng)當(dāng)向城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門提交書面申請和設(shè)置方案。城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門接到申請之日起10日內(nèi),，應(yīng)當(dāng)對設(shè)置方案進行審查,，作出書面決定。不予同意的,，應(yīng)當(dāng)說明理由,。



 城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門，應(yīng)當(dāng)對大型戶外廣告,，非廣告的戶外設(shè)施,，以及景觀燈光設(shè)置情況進行檢查。




第八條 城市新建,、改建項目的供水,、供氣、供熱,、供電,、通信、有線電視等管線,，應(yīng)當(dāng)采用埋地敷設(shè)的方式,。



 城市原有的各類管線尚未埋地敷設(shè)的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照縣級以上人民政府制定的計劃埋地敷設(shè)，不能埋地敷設(shè)的,，應(yīng)當(dāng)進行清理,、維護，保持整潔,、有序,。




第九條 縣級以上人民政府批準(zhǔn)臨時占用道路和其他公共場地，必須保證行人通行需要,。批準(zhǔn)前應(yīng)當(dāng)派員現(xiàn)場踏勘,，劃定占用范圍，書面明確占用時間,、清退期限以及環(huán)境衛(wèi)生要求,。



 占用時間、范圍,、清退期限以及環(huán)境衛(wèi)生要求,，應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場公示。




第十條 禁止以下行為：



 （一）不按要求及時修復(fù),、拆除殘缺,、脫落、存在安全隱患的戶外廣告,、設(shè)施,；



 （二）在樹木、護欄,、路牌等設(shè)施上晾曬衣物,；



 （三）擅自涂寫、張貼廣告,。




第三章 城市環(huán)境衛(wèi)生管理




第十一條 城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際,，劃分環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)、明確責(zé)任人,，并且與責(zé)任人簽訂環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書,。環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)、責(zé)任人以及聯(lián)系電話應(yīng)當(dāng)掛牌明示,。



 城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)督促責(zé)任人落實環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任,，定期組織考評，兌現(xiàn)獎勵和落實懲處,。




第十二條 環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位接受委托從事環(huán)境衛(wèi)生作業(yè),，實行有償服務(wù)。



 按照規(guī)定收取的環(huán)境衛(wèi)生費,，應(yīng)當(dāng)專戶儲存,，專項用于環(huán)境衛(wèi)生事業(yè),。




第十三條 按照規(guī)劃設(shè)置的城市車輛清洗站點，應(yīng)當(dāng)符合以下環(huán)境衛(wèi)生要求：



 （一）有符合規(guī)定的硬化清洗場地,；



 （二）有泥沙過濾排水設(shè)施,。



 城市規(guī)劃行政管理部門設(shè)置城市車輛清洗站點的規(guī)劃應(yīng)當(dāng)向社會公布。



 城市車輛清洗站點開業(yè)10日前,，應(yīng)當(dāng)向所在地城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門書面報告落實環(huán)境衛(wèi)生要求的情況,。城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門接到報告后5日內(nèi)應(yīng)當(dāng)進行檢查，不符合要求的,，督促整改,。整改達不到要求的,，不得進行經(jīng)營活動,。




第十四條 施工單位在開工10日前，應(yīng)當(dāng)與城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門簽訂環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書,。



 施工單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：



 （一）用實體性材料圍場作業(yè),；



 （二）硬化進出場地路面；



 （三）混凝土攪拌,、運輸車輛密閉完好,；



 （四）設(shè)置車輛清洗設(shè)施；



 （五）及時清除施工期間產(chǎn)生的廢料,；



 （六）按照規(guī)定排放施工用水,；



 （七）竣工場地干凈、平整,。




第十五條 產(chǎn)生建筑垃圾的單位,，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：



 （一）承擔(dān)處置責(zé)任，交納建筑垃圾處置費用,；



 （二）不隨意堆放,、傾倒建筑垃圾；



 （三）交由經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運輸?shù)膯挝怀羞\,；



 （四）按照核準(zhǔn)的時間,、路線將建筑垃圾運到指定地點。



 核定的建筑垃圾處置費標(biāo)準(zhǔn),、核準(zhǔn)從事建筑垃圾運輸?shù)膯挝?，城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)公布。




第十六條 產(chǎn)生建筑垃圾的單位,，應(yīng)當(dāng)向城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門提出處置建筑垃圾的申請,。城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門接到申請之日起5日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)作出書面決定,，頒發(fā)核準(zhǔn)文件,。




第十七條 運輸生活垃圾,、粉煤、煤灰,、礦渣,、砂石、散裝水泥和易產(chǎn)生外泄,、揚塵等散裝物料的車輛,，應(yīng)當(dāng)采用密閉、加蓋等措施,。




第十八條 城市生活垃圾實行袋裝,。



 建筑垃圾不得混入生活垃圾，并且應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的方式,、時間,、地點投放；無力清運的,，可以委托環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位代為處置,。城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)督促環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位，按照規(guī)定時間及時清運,。



 城市新建居民住宅樓不得修建垃圾專用道,，現(xiàn)有居民住宅樓的垃圾專用道必須限期封閉。限期封閉的時間,，由縣級以上人民政府確定并且公布,。不按照規(guī)定期限封閉的，由城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門強行封閉,。




第十九條 禁止在設(shè)有禁止吸煙標(biāo)志的公共場所吸煙,。




第二十條 逐步實行城市生活垃圾分類投放、收集,、運輸,、處置以及綜合利用。




第四章 城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施管理




第二十一條 城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市建設(shè)發(fā)展和社會需要,，設(shè)置,、更新環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。



 城市建設(shè)項目的規(guī)劃定點,、設(shè)計方案審查,、竣工驗收，涉及環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置的,，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通知城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門參加,。




第二十二條 城市新區(qū)建設(shè)、舊城改造,，必須按照城市市容環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)規(guī)劃,，配套設(shè)置環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,，并且與主體工程同時設(shè)計、施工,、驗收和投入使用,。



 火車站、汽車站,、航空港以及其他公共服務(wù),、經(jīng)營場所，應(yīng)當(dāng)按照要求設(shè)置環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,。



 環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施應(yīng)當(dāng)定期清洗,，保持整潔。




第二十三條 鼓勵單位和個人承辦建筑垃圾消納場,，城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)予以支持,、幫助。



 單位和個人承辦建筑垃圾消納場,，應(yīng)當(dāng)依照法律,、行政法規(guī)規(guī)定的條件,、程序,。




第二十四條 公共廁所的管理，應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：



 （一）設(shè)施完好,、衛(wèi)生整潔,；



 （二）有專人負(fù)責(zé)管理；



 （三）定期噴灑藥物,；



 （四）無蛆,、無蠅、無外溢,、無臭味,；



 （五）收費廁所明示收費標(biāo)準(zhǔn)。




第二十五條 禁止侵占,、損壞和擅自移動,、拆除環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。



 因建設(shè)需要拆除環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的,，云巖,、南明、小河區(qū)內(nèi)由市人民政府城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn),；其他區(qū),、縣（市）內(nèi)，由所在地縣級人民政府城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn),。城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門接到申請之日起10日內(nèi),，應(yīng)當(dāng)作出決定,。不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請人,，并且說明理由,。



 拆除單位應(yīng)當(dāng)向城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門提交申請和以下材料：



 （一）建設(shè)項目的規(guī)劃、用地批準(zhǔn)文件,；



 （二）環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的還建,、補償方案；



 （三）修建過渡性環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的措施,。




第二十六條 經(jīng)批準(zhǔn)拆除環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,，應(yīng)當(dāng)按照城市環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)先建后拆。確需先拆后建的,，拆除單位應(yīng)當(dāng)修建過渡性環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,，并且按照修建評估價專戶儲存修復(fù)資金，由城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門監(jiān)督限期修復(fù)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,。



 城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門對修復(fù)的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施驗收合格后,，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)解除該項資金監(jiān)管。逾期不恢復(fù)的,，由城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門使用修復(fù)資金代為修復(fù),。




第五章 法律責(zé)任




第二十七條 在設(shè)有禁煙標(biāo)志的公共場所吸煙的，由城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令立即改正,；拒不改正的,，處10元以上50元以下罰款。




第二十八條 有下列行為之一的,，由城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令限期改正,，對個人處10元以上100元以下罰款；對單位處100以上1000元以下罰款：



 （一）生活垃圾不裝入袋內(nèi)的,；



 （二）生活垃圾不按照規(guī)定地點集中堆放的,；



 （三）建筑垃圾混入生活垃圾的。




第二十九條 有下列行為之一的,，由城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令改正,；拒不改正的，處100元以上500元以下罰款：



 （一）在樹木,、護欄,、路牌等設(shè)施上晾曬衣物的；



 （二）運輸產(chǎn)生外泄,、揚塵等散裝物料的車輛,，未采用密閉、加蓋措施的,；



 （三）公共廁所,、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的管理不符合規(guī)定的,；



 （四）不按照要求修復(fù)、拆除殘缺,、脫落,、存在安全隱患的戶外廣告、設(shè)施的,。




第三十條 擅自涂寫,、張貼廣告的，由城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令立即清除,，處200元以上1000元以下罰款,。




第三十一條 有下列行為之一的，城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門可以根據(jù)情況,，責(zé)令限期改正,、強制拆除、暫扣作業(yè)工具或者予以取締,，可以并處1000元以上5000元以下罰款：



 （一）未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置城市大型戶外廣告的,；



 （二）城市大型戶外廣告，非廣告的戶外設(shè)施不符合規(guī)范的,；



 （三）城市供水,、供氣、供熱,、供電,、通信,、有線電視等管線,，不按規(guī)定埋地敷設(shè)的；



 （四）設(shè)置車輛清洗點,，不符合城市環(huán)境衛(wèi)生要求,，經(jīng)要求拒不改正的；



 （五）施工單位不遵守環(huán)境衛(wèi)生規(guī)定,，經(jīng)督促拒不改正的,；



 （六）未取得建筑垃圾核準(zhǔn)文件處置建筑垃圾的；



 （七）火車站,、汽車站,、航空港以及其他公共服務(wù)、經(jīng)營場所不按照要求設(shè)置環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的,。




第三十二條 產(chǎn)生建筑垃圾的單位和個人,，有下列行為之一的，由城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令限期改正,，對個人處100元以上500元以下罰款,；對單位處1000以上1萬元以下罰款：



 （一）隨意傾倒,、拋撒、堆放建筑垃圾的,；



 （二）不按核準(zhǔn)的時間,、路線將建筑垃圾運到指定地點的。




第三十三條 侵占,、損壞或者擅自移動,、拆除環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的，由城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令恢復(fù)原狀,，不能恢復(fù)原狀的,，應(yīng)當(dāng)補建或者按照市場評估價格賠償，可以處市場評估價3倍以上5倍以下罰款,。




第三十四條 直接負(fù)責(zé)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生的主管人員和直接責(zé)任人員,，有下列情形之一的，由有關(guān)部門依法給予行政處分：



 （一）不按照規(guī)定進行現(xiàn)場指導(dǎo),、監(jiān)督的,；



 （二）發(fā)現(xiàn)設(shè)置不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)，不督促改正的,；



 （三）不履行備案監(jiān)督職責(zé)的,；



 （四）違法作出行政許可決定的；



 （五）不在規(guī)定時限內(nèi)依法作出決定的,；



 （六）不公布應(yīng)當(dāng)公布事項的,；



 （七）不按照規(guī)定時限解除環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施修復(fù)資金監(jiān)管的。




第六章 附則




第三十五條 本辦法所稱的建筑垃圾是指：



 （一）建設(shè),、施工單位新建,、改建、擴建以及拆除建筑物,、構(gòu)筑物,、管網(wǎng)等產(chǎn)生的棄土、棄料以及其他廢棄物,；



 （二）居民裝修房屋等施工產(chǎn)生的棄土,、棄料以及其他廢棄物。




第三十六條 本辦法自2006年1月1日起施行,，1991年10月24日貴陽市第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議通過,，1992年1月15日貴州省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議批準(zhǔn)的《
貴陽市市容環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》同時廢止。