• 【發(fā)布單位】81502
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1988-04-15
• 【生效日期】1988-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山東省加快和深化外貿(mào)體制改革實(shí)施辦法

山東省加快和深化外貿(mào)體制改革實(shí)施辦法
 
（1988年4月15日）
 為了進(jìn)一步加快我省外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，確保黨中央,、國務(wù)院關(guān)于沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的總體部署和國務(wù)院《關(guān)于加快和深化對外貿(mào)易體制改革若干問題的規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）的貫徹實(shí)施，現(xiàn)對我省外貿(mào)體制改革制定如下實(shí)施辦法：



 一,、承包任務(wù)和組織形式

 （一）從一九八八年起,，國家對我省出口收匯、上繳外匯,、財務(wù)盈虧，核定基數(shù),，承包經(jīng)營,，一定三年不變。為落實(shí)承包經(jīng)營責(zé)任制,，省政府授權(quán)省外貿(mào)局負(fù)責(zé)組織承包,。省外貿(mào)局按一九八八年國家計劃，分別核定出口收匯,、上繳外匯,、出口盈虧三項基數(shù)，承包到市地或單位,，實(shí)行自主經(jīng)營,，自負(fù)盈虧。具體承包方式如下：

 1．目前先對省屬外貿(mào)企業(yè),、工貿(mào)企業(yè)和有進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行承包,。

 2．出口商品生產(chǎn)企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)，具有對外經(jīng)營能力,，能夠承擔(dān)出口收匯和上繳外匯基數(shù),，保證完成省下達(dá)的出口收匯計劃，自行提出申請,，按隸屬關(guān)系經(jīng)市政府,、行署或省直部門同意，報省外貿(mào)局批準(zhǔn),，可自營其產(chǎn)品出口,。

 3．目前，首先選擇一,、二個市地進(jìn)行切塊承包的試點(diǎn),，爭取盡快在全省實(shí)行由市地切塊承包經(jīng)營,。

 （二）要積極擴(kuò)大超基數(shù)出口。省里每年制訂超基數(shù)出口計劃和相應(yīng)的貨源供應(yīng)計劃,，下達(dá)各市地,、各外（工）貿(mào)公司和有出口經(jīng)營權(quán)的生產(chǎn)企業(yè)（集團(tuán)）執(zhí)行。

 （三）建立出口風(fēng)險基金,?；饋碓矗海?）超基數(shù)出口外匯分成每一美元加收成本0．05元；（2）從出口企業(yè)年終增盈減虧總額中提取30％,。以上資金專項使用,。具體使用辦法另行制定。



 二,、商品經(jīng)營與協(xié)調(diào)管理

 （一）國家規(guī)定的十五種商品（其中涉及我省的有玉米,、大豆、豆粕類,、煙草,、棉花、抽紗,、鉆石,、煤炭、原油,、成品油十種）由各進(jìn)出口總公司統(tǒng)一承包經(jīng)營,；棉紗、棉滌綸紗,、棉布,、棉滌綸布、蠶絲類,、坯綢六種商品由省承包,，省外（工）貿(mào)分公司和各總公司聯(lián)合經(jīng)營；國家按計劃列名管理的九十一種第二類商品,，由具有該類商品出口經(jīng)營權(quán)的各類外（工）貿(mào)企業(yè)和生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營,。上述以外的商品，由具有出口經(jīng)營權(quán)的各類外（工）貿(mào)企業(yè)和生產(chǎn)企業(yè)放開經(jīng)營,。實(shí)行許可證和配額管理的商品,，按國家規(guī)定執(zhí)行。各類出口企業(yè)都要接受,、服從省外貿(mào)局的協(xié)調(diào)管理,，確保聯(lián)合統(tǒng)一對外。

 （二）外貿(mào)輕工、工藝,、服裝三個行業(yè)仍按國務(wù)院國發(fā)［1987］90號文件批準(zhǔn)的方案進(jìn)行自負(fù)盈虧的試點(diǎn),。為了保證試點(diǎn)順利進(jìn)行。其他行業(yè)不得經(jīng)營試點(diǎn)行業(yè)經(jīng)營的商品,。

 （三）全部經(jīng)營由國家統(tǒng)一經(jīng)營出口商品的省外（工）貿(mào)分公司,，可按《規(guī)定》精神實(shí)行由總公司垂直領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一經(jīng)營管理的辦法,；國家統(tǒng)一經(jīng)營出口商品與地方商品交叉經(jīng)營的省外（工）貿(mào)分公司,，采取何種方式經(jīng)營，由省外貿(mào)局與各進(jìn)出口總公司協(xié)商確定,。

 （四）為了改變我省出口商品結(jié)構(gòu)落后的局面,，在承包經(jīng)營的條件下增強(qiáng)擴(kuò)大出口的能力。自明年起,，各市地,、各外（工）貿(mào)公司和生產(chǎn)企業(yè)都應(yīng)根據(jù)承包指標(biāo)和全省對外貿(mào)易長期發(fā)展規(guī)劃，對目前經(jīng)營的商品積極進(jìn)行調(diào)整,，調(diào)減或停止那些虧損較大,、出口又沒有前途的商品的生產(chǎn)和經(jīng)營，重點(diǎn)發(fā)展出口低虧或盈利商品的生產(chǎn)和出口經(jīng)營,。今年省政府下達(dá)的出口貨源品種計劃，原則上仍要執(zhí)行,。



 三,、外匯留用與管理

 （一）承包基數(shù)內(nèi)地方留成外匯仍按原定比例分配使用。各類出口企業(yè)的出口經(jīng)營留成外匯和出口外匯獎勵金,，按國家規(guī)定核撥,。具體外匯留成細(xì)則和外匯解撥辦法另行制定。

 （二）除機(jī)電產(chǎn)品和有具體規(guī)定的商品外,，其他各類商品超基數(shù)出口收匯實(shí)行“倒二八”分成,，按季分撥。即20％按規(guī)定上繳國家,；10％留?。?5％按企業(yè)隸屬關(guān)系分配給供貨市地或部門（其中分配給生產(chǎn)企業(yè)或供貨部門的比例由市地自定,，但不應(yīng)低于12．5％）,；35％留給出口經(jīng)營企業(yè)用于進(jìn)口經(jīng)營國內(nèi)緊缺物資或進(jìn)行調(diào)劑，以彌補(bǔ)出口虧損,。

 （三）超基數(shù)出口留成外匯按照當(dāng)年超基數(shù)留成每美元應(yīng)承擔(dān)的核定價差和風(fēng)險基金,，由省外貿(mào)局負(fù)責(zé)向有關(guān)市地、部門核收,。各市地,、部門接到通知后,，應(yīng)在三十天內(nèi)將補(bǔ)虧人民幣和風(fēng)險基金劃轉(zhuǎn)省外貿(mào)局指定帳戶，待補(bǔ)虧人民幣和所承擔(dān)的風(fēng)險基金收妥后,，省外貿(mào)局和外匯管理局再將應(yīng)分外匯額度撥付給各單位,。逾期不交者，即自動放棄,，由省統(tǒng)籌安排,。

 （四）輕工、工藝,、服裝三個試點(diǎn)行業(yè),，除中央統(tǒng)一經(jīng)營的商品外，地方商品均由出口企業(yè)自負(fù)盈虧,?；鶖?shù)內(nèi)出口收匯按“倒三七”分成，即30％列入省承包的上繳外匯基數(shù),；25％按規(guī)定分給生產(chǎn)企業(yè)和地方,；其余45％留給外（工）貿(mào)公司運(yùn)籌補(bǔ)虧。超基數(shù)出口收匯按“倒二八”分成,，分配辦法和補(bǔ)虧均按第三條（二）,、（三）款執(zhí)行。

 （五）從一九八八年起取消用匯控制指標(biāo),。各地,、各單位掛帳以外的外匯額度和新留成的外匯允許全額使用和按國家外匯管理局的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行有償調(diào)劑。

 （六）出口生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造使用外匯貸款,，應(yīng)貫徹先還款后分成和誰用外匯誰負(fù)責(zé)償還的原則,。



 四、財務(wù)管理與盈虧

 （一）與總公司財務(wù)脫鉤的各外（工）貿(mào)分公司,，財務(wù)一律通過省外貿(mào)局統(tǒng)一承包與省財政掛鉤,。省外貿(mào)局行使財務(wù)管理、盈虧繳撥,、綜合運(yùn)籌,、會計核算、財務(wù)監(jiān)督等具體管理職能,，對省政府負(fù)責(zé),。各承包單位的年度財務(wù)預(yù)決算，經(jīng)省外貿(mào)局匯總后,，由省財政廳審批,。

 （二）根據(jù)國家核定給我省的出口計劃和出口補(bǔ)貼基數(shù)以及調(diào)整、優(yōu)化我省出口商品結(jié)構(gòu)的要求，由省外貿(mào)局對承擔(dān)出口創(chuàng)匯任務(wù)的外（工）貿(mào)公司,、出口生產(chǎn)企業(yè),、企業(yè)集團(tuán)分別核定補(bǔ)貼基數(shù)，實(shí)行補(bǔ)貼包干,，超虧不補(bǔ),，減虧留用；經(jīng)營盈利出口商品的企業(yè),，核定每美元上繳利潤定額,，增盈留用，減利自負(fù),。

 （三）各承包單位的年終利潤,，按規(guī)定上繳30％的風(fēng)險基金后，其余部分全部留給企業(yè),。其中：40％作為企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展基金,；其他分別作為職工獎勵基金、福利基金和企業(yè)經(jīng)理基金,。以上各項基金均由企業(yè)自行支配,。

 （四）為了加強(qiáng)經(jīng)營管理，提高經(jīng)濟(jì)效益,，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu),，對超基數(shù)出口由省外貿(mào)局和省財政廳根據(jù)各外（工）貿(mào)公司和有出口經(jīng)營權(quán)的生產(chǎn)企業(yè)的情況，核定每年超基數(shù)出口換匯控制成本,。各出口企業(yè)在控制成本內(nèi)可按國家有關(guān)規(guī)定自主運(yùn)籌經(jīng)營,。

 （五）下放地方的外（工）貿(mào)公司，財務(wù)與其總公司脫鉤后,，固定資產(chǎn)和流動資金由原企業(yè)繼續(xù)使用,。債權(quán),、債務(wù)按國務(wù)院文件規(guī)定辦理,。對一九八七年以前購進(jìn)的高虧庫存商品，各公司要按《規(guī)定》精神,，抓緊與總公司聯(lián)系進(jìn)行易貨貿(mào)易,，年內(nèi)要辦理完畢。

 （六）對一九八七年底以前各總公司欠撥我省分公司的虧損補(bǔ)貼和我省各外（工）貿(mào)公司超虧部分,，仍由各分公司與其總公司清算,。

 （七）稅務(wù)部門要按照國務(wù)院國發(fā)［1987］90號文件的規(guī)定，對出口商品全部退還各道環(huán)節(jié)稅,。

 （八）各市地,、各部門要盡力減輕外（工）貿(mào)公司和企業(yè)的社會負(fù)擔(dān)，除國家統(tǒng)一規(guī)定的各類集資性基金外，任何地方,、任何部門和企業(yè)不得向外（工）貿(mào)公司和企業(yè)進(jìn)行地方性的社會集資,。



 五、計劃與進(jìn)出口管理

 （一）全省對外貿(mào)易各項計劃由省外貿(mào)局管理,。全省所有有進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的外貿(mào)企業(yè),、工貿(mào)企業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)和企業(yè)集團(tuán),、“三資”企業(yè),，均應(yīng)按規(guī)定編制對外貿(mào)易年度及長遠(yuǎn)計劃、出口商品品種計劃,、超基數(shù)出口計劃,，上報省外貿(mào)局，由省外貿(mào)局審查匯總,，經(jīng)省計委,、經(jīng)貿(mào)委、經(jīng)委平衡,，報省人民政府批準(zhǔn)后,，上報國家計委和經(jīng)貿(mào)部納入國家計劃。

 （二）國家統(tǒng)一經(jīng)營出口的商品,，由各外（工）貿(mào)公司提出計劃建議,，報省外貿(mào)局匯總，經(jīng)省計委,、經(jīng)貿(mào)委,、經(jīng)委平衡后上報。其出口創(chuàng)匯和收匯計劃由經(jīng)營該商品的專業(yè)總公司承擔(dān),。

 （三）省各類出口企業(yè)應(yīng)根據(jù)出口計劃同時提報出口商品貨源（供應(yīng)）計劃建議,，報送省外貿(mào)局，由省外貿(mào)局匯總,，經(jīng)省計委,、經(jīng)貿(mào)委、經(jīng)委平衡后,，納入本省國民經(jīng)濟(jì)計劃,。其中：中央經(jīng)營出口的商品，報國家有關(guān)部委審定,；地方經(jīng)營出口的商品,，經(jīng)省平衡后下達(dá)到各市地、省直各部門執(zhí)行,，并由各外（工）貿(mào)企業(yè)按計劃與生產(chǎn)企業(yè)簽訂供貨合同或協(xié)議,，各市政府,、行署負(fù)責(zé)保證完成。

 （四）省每年下達(dá)給各市地,、各部門的出口商品貨源供應(yīng)計劃（含超基數(shù)貨源供應(yīng)計劃）,，由各市政府、行署和省政府各部門進(jìn)行承包,，并由省計委,、經(jīng)委調(diào)度平衡，確保完成,。

 （五）出口配額,、進(jìn)出口許可證仍按現(xiàn)行管理辦法，由省外貿(mào)局統(tǒng)一管理發(fā)放,。



 六,、其他有關(guān)問題

 （一）對外貿(mào)易實(shí)行承包經(jīng)營是一項重大改革，為確保成功,，各市政府,、行署，省政府有關(guān)部門,，特別是計委,、經(jīng)委、財政,、工商,、物價、稅務(wù),、外管,、海關(guān)、商檢,、銀行等部門,，要密切配合，認(rèn)真貫徹執(zhí)行改革,、開放,、搞活的各項政策，為外貿(mào)體制改革的順利進(jìn)行創(chuàng)造一個良好的環(huán)境,。

 （二）本辦法中部分條款的具體實(shí)施細(xì)則由有關(guān)部門另行制定,。

 （三）本辦法自一九八八年一月一日起執(zhí)行,。