• 【發(fā)布單位】80402
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1998-12-25
• 【生效日期】1998-12-25
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

中共山西省委,、山西省人民政府關于 進一步做好國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和企業(yè) 離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放工作的通知

中共山西省委,、山西省人民政府關于
 進一步做好國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和企業(yè)
 離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放工作的通知
 
（1998年12月25日）
各地、市,、縣委,，各地區(qū)行署，各市,、縣人民政府,，省委各部委，省直各委,、辦,、廳、局,，各人民團體：

 今年以來,，全省各級黨委、政府按照省委,、省政府的安排部署,，精心組織，努力工作,，國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè),、企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放工作取得了階段性成果,。但工作進展不平衡，一些地方企業(yè)下崗職工基本生活費和離退休人員養(yǎng)老金仍有拖欠現(xiàn)象,，為此,，各級黨委、政府必須進一步提高認識,，按照晉發(fā)〔1998〕40號文件要求,，采取有力措施，加大工作力度,，切實做好資金籌集,、管理服務等各項具體工作。現(xiàn)就有關問題通知如下：



 一,、切實加強對兩個“確?！惫ぷ鞯念I導

 目前，確保下崗職工基本生活和再就業(yè)資金,、確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放的資金,，在一些地方已經(jīng)出現(xiàn)困難。各級黨委,、政府一定要把兩個“確?！弊鳛楫斍暗念^等大事，實行黨政“一把手”負總責制,，認真研究解決工作中出現(xiàn)的新情況,、新問題，確保資金的足額到位,。

 下崗職工基本生活保障和再就業(yè)資金,，要按照分級負擔的原則，采取“三三制”的籌集辦法,，由同級政府,、企業(yè)和社會共同承擔，凡企業(yè)承擔部分要按照有關規(guī)定審核,，由企業(yè)確保應負擔資金的足額到位；個別特困企業(yè)確實難以到位的缺口資金,，由同級政府列入1999年財政預算解決,。社會承擔部分由同級政府通過調(diào)劑失業(yè)保險基金、動員社會捐資,、動用其它資金等多渠道籌集,，保證資金落實到位。

 從今年開始,，省政府與各地,、市簽訂目標責任書,，確定基本養(yǎng)老金的籌資總額，凡完不成今年責任指標造成的基金缺口,，當?shù)卣仨毣I資補足,。在省級調(diào)劑基金到位以后，各級黨委,、政府必須對所有參加本級養(yǎng)老保險統(tǒng)籌的企業(yè)（含中央,、省屬企業(yè)）離退休人員養(yǎng)老金按時足額發(fā)放負全部責任。省委,、省政府將把兩個“確?！惫ぷ髯鳛榭己烁骷夵h委、政府政績的重要依據(jù),。



 二,、加大下崗職工轉業(yè)轉崗培訓和再就業(yè)服務的工作力度

 國有企業(yè)下崗職工進入再就業(yè)服務中心保障其基本生活后，全省的工作重點要轉到加強培訓和促進再就業(yè)上來,，這樣不僅可以減輕政府的資金壓力,，而且能夠使下崗職工在短期內(nèi)盡快走上新的工作崗位。因此,，各級各類大中專院校,、技工學校、職業(yè)學校,、就業(yè)訓練基地和其他培訓實體,，都要建立國有企業(yè)下崗職工再就業(yè)培訓的服務機構，專項開展下崗職工轉業(yè)轉崗培訓,；社會保險經(jīng)辦機構和職業(yè)介紹服務機構必須全部開展下崗職工再就業(yè)的專項服務,；再就業(yè)服務中心要認真履行職責，切實加強下崗職工的管理服務工作,。各級黨委,、政府要千方百計拓寬就業(yè)門路，加大資金投入,，確保1999年下崗職工的再就業(yè)率達到50％以上,。



 三、全力保證基本養(yǎng)老保險基金的足額征收和正常調(diào)劑

 各級政府要將擴大覆蓋面,、強化基金征繳和清欠任務落實到人,，層層簽訂目標責任書，嚴格考核兌現(xiàn),。各級黨政主要領導要協(xié)調(diào)有關部門形成基金征繳的合力,。各專業(yè)銀行要將養(yǎng)老保險費列為第一扣款序列。對未參加養(yǎng)老保險，不繳納養(yǎng)老保險費的企業(yè),，工商部門不予年檢換照,；稅務部門不發(fā)給稅票；審計部門列為審計重點,；勞動部門列為勞動監(jiān)察重點,；控辦不予批準購買控購商品。凡完不成養(yǎng)老保險繳費任務的企業(yè),，不得列入各級黨委,、政府評優(yōu)、表彰的范圍,，不得計提效益工資,；企業(yè)法人代表不得晉升職務，不得授予榮譽稱號,，不得享受政府及有關部門的各種獎勵,、獎金。對緩繳期滿后仍無力繳費的特困企業(yè)和破產(chǎn)企業(yè),，按照規(guī)定應由政府負擔或補償?shù)酿B(yǎng)老保險基金部分,，必須保證按時足額到位。各級政府每年要對落實情況進行一次專項督查,。

 要加大縣（市,、區(qū)）級之間養(yǎng)老保險基金調(diào)劑力度。我省已確定養(yǎng)老保險基金實行省,、地（市）兩級管理,，省對地、市實行差額調(diào)劑,，地,、市對縣實行統(tǒng)收統(tǒng)支。從1998年7月1日起,，各地,、市基本養(yǎng)老保險已經(jīng)實現(xiàn)了統(tǒng)一基數(shù)和統(tǒng)一比例，縣（市,、區(qū)）級之間基金調(diào)劑實行專員,、市長負責制，通過財政專戶直接調(diào)撥,。

 各地,、市因特殊原因，今年確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放出現(xiàn)基金缺口時,，由地區(qū)行署、市人民政府向省政府寫出借款報告,，借款期限最長不超過兩年,，由地,、市財政和勞動社會保障部門統(tǒng)借統(tǒng)還。所借資金從中央借給我省的養(yǎng)老保險借款和省養(yǎng)老保險調(diào)劑基金中解決,。明年及以后年度出現(xiàn)的基金缺口,，由同級政府負責籌措解決。



 四,、做好中央企業(yè)養(yǎng)老保險移交地方后的管理工作

 原行業(yè)養(yǎng)老保險統(tǒng)籌形成的工作機構先予以保留,，繼續(xù)開展工作，省對行業(yè)實行差額繳撥,，行業(yè)對所屬企業(yè)實行全額繳撥,，行業(yè)經(jīng)辦機構按省里的統(tǒng)一規(guī)定承辦所屬企業(yè)養(yǎng)老保險基金的收繳、支付和個人帳戶管理等工作,，工作職能由省勞動廳予以明確,。工作人員的工資福利和辦公費用仍按原渠道解決，省財政定額補貼一部分業(yè)務經(jīng)費,。



 五,、嚴格審計審核工資總額和離退休費用

 凡是違反國家和省規(guī)定，以當?shù)攸h委,、政府名義下發(fā)文件,，擅自規(guī)定提前退休的，一律由原發(fā)文單位行文糾正,，對各地自行批準提前退休的原則上不予認可,。今后，各縣（市,、區(qū)）辦理企業(yè)職工提前退休的,，均由地、市以上勞動行政部門審批,。要嚴格審計工資總額,，各級勞動部門每年要對參統(tǒng)企業(yè)繳費工資總額進行一次專項審計，社會保險經(jīng)辦機構同時要對離退休費用進行嚴格審核,。



 六,、確保社保機構經(jīng)費的落實到位

 從今年起各級社會保險經(jīng)辦機構經(jīng)費統(tǒng)一納入預算內(nèi)管理，由各級財政撥款解決,，不再從基金中提取,。各級財政部門要確保社保機構經(jīng)費落實到位，沒有落實經(jīng)費的,，年底前要全額補足,。各地在安排人員機構經(jīng)費的同時，要安排清欠等工作經(jīng)費，用以清欠所需的宣傳費,、審計費,、訴訟費、強制執(zhí)行費及其它費用,；各地市對養(yǎng)老保險基金可實行征收獎懲辦法,，對社會保險基金征繳率超過85％以上的可以給予適當獎勵，獎勵經(jīng)費列入各級財政預算,。省財政也要安排一部分資金,，專項用于對地、市和行業(yè)社會保險經(jīng)辦機構的獎勵,。具體獎懲辦法由省勞動廳和省財政廳擬定,。

 1999年元旦、春節(jié)將至,，做好國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作,，確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，對維護我省改革,、發(fā)展,、穩(wěn)定的大好局面具有十分重要的意義。各級黨委,、政府要在“兩節(jié)”期間開展廣泛的走訪慰問活動,，把黨和政府的關懷和溫暖送到職工特別是特困職工家中。對落實兩個“確?！焙蠹彝ト司杖肴匀坏陀诋?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ系牟铑~部分,，由當?shù)孛裾块T足額補齊。