• 【發(fā)布單位】80402
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1998-12-25
• 【生效日期】1998-12-25
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

中共山西省委,、山西省人民政府關(guān)于 進(jìn)一步做好國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和企業(yè) 離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放工作的通知

中共山西省委、山西省人民政府關(guān)于
 進(jìn)一步做好國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和企業(yè)
 離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放工作的通知
 
（1998年12月25日）
各地,、市,、縣委，各地區(qū)行署,，各市,、縣人民政府，省委各部委,，省直各委,、辦、廳,、局,，各人民團(tuán)體：

 今年以來，全省各級黨委,、政府按照省委,、省政府的安排部署，精心組織,，努力工作，國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè),、企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放工作取得了階段性成果,。但工作進(jìn)展不平衡，一些地方企業(yè)下崗職工基本生活費和離退休人員養(yǎng)老金仍有拖欠現(xiàn)象,，為此,，各級黨委,、政府必須進(jìn)一步提高認(rèn)識，按照晉發(fā)〔1998〕40號文件要求,，采取有力措施,，加大工作力度，切實做好資金籌集,、管理服務(wù)等各項具體工作?，F(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：



 一、切實加強對兩個“確?！惫ぷ鞯念I(lǐng)導(dǎo)

 目前,，確保下崗職工基本生活和再就業(yè)資金、確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放的資金,，在一些地方已經(jīng)出現(xiàn)困難,。各級黨委、政府一定要把兩個“確?！弊鳛楫?dāng)前的頭等大事,，實行黨政“一把手”負(fù)總責(zé)制，認(rèn)真研究解決工作中出現(xiàn)的新情況,、新問題,，確保資金的足額到位。

 下崗職工基本生活保障和再就業(yè)資金,，要按照分級負(fù)擔(dān)的原則,，采取“三三制”的籌集辦法，由同級政府,、企業(yè)和社會共同承擔(dān),，凡企業(yè)承擔(dān)部分要按照有關(guān)規(guī)定審核，由企業(yè)確保應(yīng)負(fù)擔(dān)資金的足額到位,；個別特困企業(yè)確實難以到位的缺口資金,，由同級政府列入1999年財政預(yù)算解決。社會承擔(dān)部分由同級政府通過調(diào)劑失業(yè)保險基金,、動員社會捐資,、動用其它資金等多渠道籌集，保證資金落實到位,。

 從今年開始,，省政府與各地、市簽訂目標(biāo)責(zé)任書,，確定基本養(yǎng)老金的籌資總額,，凡完不成今年責(zé)任指標(biāo)造成的基金缺口，當(dāng)?shù)卣仨毣I資補足,。在省級調(diào)劑基金到位以后,，各級黨委,、政府必須對所有參加本級養(yǎng)老保險統(tǒng)籌的企業(yè)（含中央、省屬企業(yè)）離退休人員養(yǎng)老金按時足額發(fā)放負(fù)全部責(zé)任,。省委,、省政府將把兩個“確保”工作作為考核各級黨委,、政府政績的重要依據(jù),。



 二、加大下崗職工轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和再就業(yè)服務(wù)的工作力度

 國有企業(yè)下崗職工進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心保障其基本生活后,，全省的工作重點要轉(zhuǎn)到加強培訓(xùn)和促進(jìn)再就業(yè)上來,，這樣不僅可以減輕政府的資金壓力，而且能夠使下崗職工在短期內(nèi)盡快走上新的工作崗位,。因此,，各級各類大中專院校、技工學(xué)校,、職業(yè)學(xué)校,、就業(yè)訓(xùn)練基地和其他培訓(xùn)實體，都要建立國有企業(yè)下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)的服務(wù)機(jī)構(gòu),，專項開展下崗職工轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn),；社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和職業(yè)介紹服務(wù)機(jī)構(gòu)必須全部開展下崗職工再就業(yè)的專項服務(wù)；再就業(yè)服務(wù)中心要認(rèn)真履行職責(zé),，切實加強下崗職工的管理服務(wù)工作,。各級黨委、政府要千方百計拓寬就業(yè)門路,，加大資金投入,，確保1999年下崗職工的再就業(yè)率達(dá)到50％以上。



 三,、全力保證基本養(yǎng)老保險基金的足額征收和正常調(diào)劑

 各級政府要將擴(kuò)大覆蓋面,、強化基金征繳和清欠任務(wù)落實到人，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書,，嚴(yán)格考核兌現(xiàn),。各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要協(xié)調(diào)有關(guān)部門形成基金征繳的合力。各專業(yè)銀行要將養(yǎng)老保險費列為第一扣款序列,。對未參加養(yǎng)老保險,，不繳納養(yǎng)老保險費的企業(yè)，工商部門不予年檢換照,；稅務(wù)部門不發(fā)給稅票,；審計部門列為審計重點；勞動部門列為勞動監(jiān)察重點；控辦不予批準(zhǔn)購買控購商品,。凡完不成養(yǎng)老保險繳費任務(wù)的企業(yè)，不得列入各級黨委,、政府評優(yōu),、表彰的范圍，不得計提效益工資,；企業(yè)法人代表不得晉升職務(wù),，不得授予榮譽稱號，不得享受政府及有關(guān)部門的各種獎勵,、獎金,。對緩繳期滿后仍無力繳費的特困企業(yè)和破產(chǎn)企業(yè)，按照規(guī)定應(yīng)由政府負(fù)擔(dān)或補償?shù)酿B(yǎng)老保險基金部分,，必須保證按時足額到位,。各級政府每年要對落實情況進(jìn)行一次專項督查。

 要加大縣（市,、區(qū)）級之間養(yǎng)老保險基金調(diào)劑力度,。我省已確定養(yǎng)老保險基金實行省、地（市）兩級管理,，省對地,、市實行差額調(diào)劑，地,、市對縣實行統(tǒng)收統(tǒng)支,。從1998年7月1日起，各地,、市基本養(yǎng)老保險已經(jīng)實現(xiàn)了統(tǒng)一基數(shù)和統(tǒng)一比例,，縣（市、區(qū)）級之間基金調(diào)劑實行專員,、市長負(fù)責(zé)制,，通過財政專戶直接調(diào)撥。

 各地,、市因特殊原因,，今年確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放出現(xiàn)基金缺口時，由地區(qū)行署,、市人民政府向省政府寫出借款報告,，借款期限最長不超過兩年，由地,、市財政和勞動社會保障部門統(tǒng)借統(tǒng)還,。所借資金從中央借給我省的養(yǎng)老保險借款和省養(yǎng)老保險調(diào)劑基金中解決。明年及以后年度出現(xiàn)的基金缺口，由同級政府負(fù)責(zé)籌措解決,。



 四,、做好中央企業(yè)養(yǎng)老保險移交地方后的管理工作

 原行業(yè)養(yǎng)老保險統(tǒng)籌形成的工作機(jī)構(gòu)先予以保留，繼續(xù)開展工作,，省對行業(yè)實行差額繳撥,，行業(yè)對所屬企業(yè)實行全額繳撥，行業(yè)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按省里的統(tǒng)一規(guī)定承辦所屬企業(yè)養(yǎng)老保險基金的收繳,、支付和個人帳戶管理等工作,，工作職能由省勞動廳予以明確。工作人員的工資福利和辦公費用仍按原渠道解決,，省財政定額補貼一部分業(yè)務(wù)經(jīng)費,。



 五、嚴(yán)格審計審核工資總額和離退休費用

 凡是違反國家和省規(guī)定,，以當(dāng)?shù)攸h委,、政府名義下發(fā)文件，擅自規(guī)定提前退休的,，一律由原發(fā)文單位行文糾正,，對各地自行批準(zhǔn)提前退休的原則上不予認(rèn)可。今后,，各縣（市,、區(qū)）辦理企業(yè)職工提前退休的，均由地,、市以上勞動行政部門審批,。要嚴(yán)格審計工資總額，各級勞動部門每年要對參統(tǒng)企業(yè)繳費工資總額進(jìn)行一次專項審計,，社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)同時要對離退休費用進(jìn)行嚴(yán)格審核,。



 六、確保社保機(jī)構(gòu)經(jīng)費的落實到位

 從今年起各級社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)經(jīng)費統(tǒng)一納入預(yù)算內(nèi)管理,，由各級財政撥款解決,，不再從基金中提取。各級財政部門要確保社保機(jī)構(gòu)經(jīng)費落實到位,，沒有落實經(jīng)費的,，年底前要全額補足。各地在安排人員機(jī)構(gòu)經(jīng)費的同時,，要安排清欠等工作經(jīng)費,，用以清欠所需的宣傳費、審計費,、訴訟費,、強制執(zhí)行費及其它費用,；各地市對養(yǎng)老保險基金可實行征收獎懲辦法，對社會保險基金征繳率超過85％以上的可以給予適當(dāng)獎勵,，獎勵經(jīng)費列入各級財政預(yù)算,。省財政也要安排一部分資金，專項用于對地,、市和行業(yè)社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的獎勵,。具體獎懲辦法由省勞動廳和省財政廳擬定。

 1999年元旦,、春節(jié)將至，做好國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作,，確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放,，對維護(hù)我省改革、發(fā)展,、穩(wěn)定的大好局面具有十分重要的意義,。各級黨委、政府要在“兩節(jié)”期間開展廣泛的走訪慰問活動,，把黨和政府的關(guān)懷和溫暖送到職工特別是特困職工家中,。對落實兩個“確保”后家庭人均收入仍然低于當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ系牟铑~部分,，由當(dāng)?shù)孛裾块T足額補齊,。