• 【發(fā)布單位】貴州省
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2005-09-23
• 【生效日期】2005-11-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

貴州省實(shí)施《中華人民共和國水法》辦法（2005）

貴州省實(shí)施《中華人民共和國水法》辦法（2005）
 
（2005年9月23日貴州省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議通過）






第一章 總 則




第一條 為了實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的需要,，根據(jù)《
中華人民共和國水法》及有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本辦法,。




第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)開發(fā),、利用、節(jié)約,、保護(hù)和管理水資源,，適用本辦法,。




第三條 水資源屬于國家所有,。國家依法實(shí)行取水許可和有償使用制度。但農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織,、村民委員會和村民使用其水塘,、水池,、水窖,、水庫中的水除外。




第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水資源開發(fā),、利用、節(jié)約,、保護(hù)和管理工作,，將其納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，增加投入,，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。




第五條 省人民政府水行政主管部門按照規(guī)定的權(quán)限,，負(fù)責(zé)全省水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。



 縣級以上人民政府水行政主管部門按照規(guī)定的權(quán)限,，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。



 縣級以上人民政府其他有關(guān)部門按照各自的職責(zé),，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水資源開發(fā),、利用,、節(jié)約和保護(hù)等有關(guān)工作。




第二章 水資源規(guī)劃和開發(fā)利用




第六條 水資源規(guī)劃分為流域規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃,。流域規(guī)劃包括流域綜合規(guī)劃和流域?qū)I(yè)規(guī)劃,；區(qū)域規(guī)劃包括區(qū)域綜合規(guī)劃和區(qū)域?qū)I(yè)規(guī)劃。開發(fā),、利用,、節(jié)約、保護(hù)水資源和防治水害應(yīng)當(dāng)按照流域,、區(qū)域統(tǒng)一制定規(guī)劃,，并以經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃作為基本依據(jù)。



 流域綜合規(guī)劃和區(qū)域綜合規(guī)劃以及與土地利用關(guān)系密切的專業(yè)規(guī)劃,，應(yīng)當(dāng)與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃相協(xié)調(diào),，兼顧各地區(qū),、各行業(yè)的需要,。



 編制水資源規(guī)劃應(yīng)當(dāng)對水資源進(jìn)行綜合科學(xué)考察,、調(diào)查評價和分析，并按照水資源和水環(huán)境承載能力,，合理安排生活,、生產(chǎn)經(jīng)營和生態(tài)環(huán)境用水,。




第七條 省水資源規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從國家確定的重要江河,、湖泊的流域規(guī)劃,；市、州,、地,、縣（市,、區(qū)）區(qū)域規(guī)劃和市,、州,、地,、縣（市,、區(qū)）管理的河流規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從全省水資源規(guī)劃,。



 省管河流規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從省水資源規(guī)劃,。




第八條 編制水資源綜合規(guī)劃按照下列分工進(jìn)行，并經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后,，報上一級人民政府水行政主管部門備案:



 （一）省水資源綜合規(guī)劃和省管河流水資源綜合規(guī)劃，由省人民政府水行政主管部門會同同級有關(guān)部門和有關(guān)地方人民政府編制,。其中，跨省河流水資源綜合規(guī)劃的編制和批準(zhǔn),，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；



 （二）跨行政區(qū)域水資源綜合規(guī)劃,，由其共同的上一級人民政府水行政主管部門會同同級有關(guān)部門和流域所在地有關(guān)地方人民政府編制,；



 （三）其他水資源綜合規(guī)劃,，由所在地縣級以上人民政府水行政主管部門會同同級有關(guān)部門和有關(guān)地方人民政府編制,。




第九條 治澇、山洪災(zāi)害防治、灌溉、航運(yùn),、供水,、水力發(fā)電,、竹木流放,、漁業(yè),、水資源保護(hù)、節(jié)約用水等專業(yè)規(guī)劃,，由縣級以上人民政府有關(guān)部門編制,，征求同級其他有關(guān)部門意見后,，報本級人民政府批準(zhǔn)。




第十條 建設(shè)水工程,，在建設(shè)項(xiàng)目報請批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)前,，縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限對水工程的建設(shè)是否符合水資源規(guī)劃進(jìn)行審查。



 有管理權(quán)的縣級以上人民政府水行政主管部門,，應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起15日內(nèi),，按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查，對符合水資源規(guī)劃的,，作出同意的書面意見,；對不符合水資源規(guī)劃的，作出不同意的書面意見并說明理由,。



 未經(jīng)審查或者經(jīng)審查不符合水資源規(guī)劃的建設(shè)水工程,，有關(guān)部門不得批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)。




第十一條 鼓勵單位和個人按照水資源規(guī)劃依法開發(fā),、利用水能資源,。



 水能資源使用權(quán)由有管理權(quán)的縣級以上人民政府水行政主管部門通過公開招標(biāo)、拍賣,、掛牌等方式有償出讓,。



 已開工建設(shè)并且投資額達(dá)到總投資額25%以上的水能資源項(xiàng)目，需轉(zhuǎn)讓依法取得的水能資源使用權(quán)的,，水能資源使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)向有管理權(quán)的縣級以上人民政府水行政主管部門提出轉(zhuǎn)讓申請,，說明原因和工程已經(jīng)實(shí)施的狀況，經(jīng)批準(zhǔn)后方可辦理轉(zhuǎn)讓手續(xù),。



 水能資源使用權(quán)有償出讓的具體辦法由省人民政府規(guī)定,。




第十二條 鼓勵單位和個人依法開發(fā)、利用水資源,，并保護(hù)其合法權(quán)益,。開發(fā)、利用水資源的單位和個人有依法保護(hù)水資源的義務(wù),。



 鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織,、村民委員會和村民在本集體土地及承包土地上投資興建水塘、水池,、水窖,、水庫等水利設(shè)施，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)從設(shè)計,、施工,、管理以及安全運(yùn)行等方面加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。




第三章 水資源和水工程的保護(hù)




第十三條 省內(nèi)江河、湖泊的水功能區(qū)劃,，由省人民政府水行政主管部門會同同級環(huán)境保護(hù)行政主管部門和其他有關(guān)部門,，按照水資源規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求編制，報省人民政府批準(zhǔn),，并按照規(guī)定上報備案,。



 在水功能區(qū)從事工程建設(shè)以及養(yǎng)殖、旅游,、水上運(yùn)動,、餐飲等活動的，應(yīng)當(dāng)符合水功能區(qū)劃,。




第十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)劃定飲用水水源保護(hù)區(qū),，按照規(guī)定報請省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并建立飲用水水源保護(hù)區(qū)制度,。



 禁止在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)從事工程建設(shè),、開荒、葬墳,、網(wǎng)箱養(yǎng)殖,、堆放或者傾倒廢棄物、生活垃圾,、棄石棄渣以及其他可能污染水質(zhì)或者造成水源枯竭的活動,。




第十五條 在地下水超采地區(qū)，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定取水計劃,，限制取水量，嚴(yán)格控制開采地下水,。



 在地下水嚴(yán)重超采地區(qū),，省人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同省國土資源行政主管部門編制地下水禁止開采區(qū)和限制開采區(qū)劃定方案，并報省人民政府批準(zhǔn),。



 在地下水禁止開采地區(qū),，不得新建、改建,、擴(kuò)建取用地下水的建設(shè)項(xiàng)目,。已建的地下水取水工程，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)替代水源,，逐步壓減地下水開采量,，直至限期封閉。




第十六條 開采礦藏或者建設(shè)地下工程,，對水資源造成破壞的,，采礦單位或者建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取補(bǔ)救措施，對他人生活和生產(chǎn)造成損失的,，依法給予補(bǔ)償,。




第十七條 興建水庫大壩,，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的水庫大壩安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在工程開工前,，將有關(guān)材料報有管理權(quán)的縣級以上人民政府水行政主管部門審核或者審批,。



 水庫大壩改建、擴(kuò)建的,，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行水庫大壩安全復(fù)核評價,，通過水庫大壩安全鑒定，并將有關(guān)材料報有管理權(quán)的縣級以上人民政府水行政主管部門或者其他水庫大壩主管部門審批,。




第四章 水資源配置和節(jié)約使用




第十八條 省人民政府水行政主管部門會同同級有關(guān)部門編制省和跨市,、州、地的水中長期供求規(guī)劃,，經(jīng)省發(fā)展改革部門審查批準(zhǔn)后執(zhí)行,。



 縣級以上人民政府水行政主管部門會同同級有關(guān)部門，依據(jù)上一級水中長期供求規(guī)劃和本地區(qū)的實(shí)際情況,，編制市,、州、地和縣（市,、區(qū)）水中長期供求規(guī)劃,，經(jīng)本級人民政府發(fā)展改革部門審查批準(zhǔn)后執(zhí)行。




第十九條 縣（市,、區(qū)）江河水量分配方案和旱情緊急情況下的水量調(diào)度預(yù)案,，由縣級人民政府水行政主管部門根據(jù)流域規(guī)劃和水中長期供求規(guī)劃編制，報本級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行,。



 跨市,、州、地,、縣（市,、區(qū)）的江河水量分配方案和旱情緊急情況下的水量調(diào)度預(yù)案，由共同的上一級人民政府水行政主管部門商有關(guān)地方人民政府編制,，報本級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行,。




第二十條 縣級以上人民政府發(fā)展改革部門會同同級水行政主管部門，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和水中長期供求規(guī)劃,、用水定額,、本行政區(qū)域用水狀況、水量預(yù)測,、節(jié)水規(guī)劃以及上一級人民政府水行政主管部門下達(dá)的取水控制總量,，制定年度用水計劃。




第二十一條 單位和個人直接從江河、湖泊,、水庫或者地下取用水資源的,，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向縣級以上人民政府水行政主管部門申領(lǐng)取水許可證并繳納水資源費(fèi)。



 新建,、改建,、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目的，在申請取水許可前,，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行水資源論證,。



 水資源費(fèi)由縣級以上人民政府水行政主管部門征收。水資源費(fèi)的征收管理按照國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。




第二十二條 取得取水許可證的單位和個人,，不得擅自改變?nèi)∷攸c(diǎn)、取水方式,、取水用途或者增加取水量,；確需變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意,。




第二十三條 取得取水許可證的單位和個人,，應(yīng)當(dāng)在取水口安裝經(jīng)法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢定合格的取水計量器具，并保證取水計量器具正常運(yùn)行,。未安裝計量器具或者計量器具已安裝但不能正常運(yùn)行的,，在安裝或者修復(fù)前，取水量按照取水設(shè)施日滿負(fù)荷取水量計算,；無法按日計算的,，按照取水許可證批準(zhǔn)的最高取水量計算。




第二十四條 下列事項(xiàng)可以不辦理取水許可和繳納水資源費(fèi)：



 （一）農(nóng)村家庭生活和零星散養(yǎng),、圈養(yǎng)畜禽飲用等少量取水的,；



 （二）農(nóng)業(yè)抗旱臨時應(yīng)急取水的；



 （三）防御和消除對公共安全或者公共利益的危害,，臨時應(yīng)急取水的,；



 （四）維護(hù)生態(tài)環(huán)境臨時應(yīng)急取水的,；



 （五）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。




第二十五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對節(jié)約用水工作的領(lǐng)導(dǎo),，健全節(jié)約用水責(zé)任制,，推行節(jié)約用水措施，推廣節(jié)水新技術(shù),、新工藝,，培育和發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)，發(fā)展節(jié)水型工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè),，建設(shè)節(jié)水型城市和節(jié)水型社會,。



 縣級以上人民政府節(jié)約用水辦公室負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)和監(jiān)督節(jié)約用水工作,。




第二十六條 省人民政府有關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)編制本行業(yè)用水定額,，報省人民政府水行政主管部門和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門審核同意后，由省人民政府公布,，并按照規(guī)定上報備案,。



 行業(yè)用水定額應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，并根據(jù)用水需求變化,、技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況及時修訂,。




第二十七條 驗(yàn)收新建、改建,、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目時,，應(yīng)當(dāng)同時驗(yàn)收節(jié)約用水設(shè)施。驗(yàn)收不合格的,，建設(shè)項(xiàng)目不得投入使用,，縣級以上人民政府水行政主管部門不得核定用水指標(biāo)，供水部門不得供水,。



 已建的建設(shè)項(xiàng)目未配套節(jié)水設(shè)施的,，應(yīng)當(dāng)按照縣級以上人民政府水行政主管部門的要求，配套節(jié)水設(shè)施,。




第二十八條 使用水工程供應(yīng)水的,，應(yīng)當(dāng)向水工程管理單位繳納水費(fèi)。水費(fèi)按照國家和省規(guī)定的水工程供水價格執(zhí)行,。




第五章 法律責(zé)任




第二十九條 縣級以上人民政府水行政主管部門或者其他有關(guān)部門及其工作人員,，違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一,，尚不構(gòu)成犯罪的,，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：



 （一）不按照規(guī)定對水工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審核或者審批的；



 （二）不按照規(guī)定核發(fā)取水許可證的,；



 （三）不按照規(guī)定征收水資源費(fèi)的,；



 （四）玩忽職守、濫用職權(quán),、徇私舞弊的,；



 （五）其他不履行職責(zé)的。




第三十條 違反本辦法第十一條規(guī)定,，開發(fā)利用水能資源的,，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令其停止違法行為,，有違法所得的，沒收違法所得,，并處2萬元以上10萬元以下罰款,；擅自轉(zhuǎn)讓水能資源使用權(quán)的，由縣級以上人民政府水行政主管部門依法收回水能資源使用權(quán),，有違法所得的,，沒收違法所得，并處2萬元以上10萬元以下罰款,。




第三十一條 違反本辦法第十三條第二款規(guī)定,，在水功能區(qū)從事不符合水功能區(qū)劃的工程建設(shè)以及養(yǎng)殖、旅游,、水上運(yùn)動,、餐飲等活動的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令其限期改正,；逾期不改的,，處5000元以上5萬元以下罰款。




第三十二條 違反本辦法第十五條第三款規(guī)定,，在地下水禁止開采地區(qū)新建,、改建、擴(kuò)建取用地下水建設(shè)項(xiàng)目的,，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令其停止違法行為,，限期拆除，有違法所得的,，沒收違法所得,，并處2萬元以上10萬元以下罰款。




第三十三條 違反本辦法第十七條規(guī)定,，未經(jīng)審核或者審批,，興建、改建,、擴(kuò)建水庫大壩的,，由縣級以上人民政府水行政主管部門或者其他有關(guān)行政主管部門責(zé)令其停止違法行為，限期補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù),；逾期不補(bǔ)辦或者補(bǔ)辦未被批準(zhǔn)的,，責(zé)令其限期拆除；逾期不拆除的,，強(qiáng)行拆除,，所需費(fèi)用由違法單位或者個人負(fù)擔(dān),，并處1萬元以上10萬元以下罰款,。




第三十四條 違反本辦法第二十三條規(guī)定,，未在取水口安裝經(jīng)法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢定合格的取水計量器具的，由縣級以上人民政府水行政主管部門給予警告,，責(zé)令其限期改正,；逾期不改的，處1000元以上2萬元以下罰款,。




第三十五條 違反本辦法第十四條第二款,、第二十一條第一款和第二款、第二十二條,、第二十七條規(guī)定的,，按照《中華人民共和國水法》和《中華人民共和國水污染防治法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰,。




第六章 附 則




第三十六條 本辦法所稱水資源,，包括地表水和地下水。



 本辦法所稱水能資源,，是指利用江河,、湖泊等水體的能量進(jìn)行水力發(fā)電的水資源。



 本辦法所稱省管河流包括長江流域的三岔河,、六沖河,、清水河、芙蓉江,、赤水河,、清水江、氵舞陽河,；珠江流域的黃泥河,、北盤江、