• 【發(fā)布單位】83102
• 【發(fā)布文號(hào)】渝府令[1999]47號(hào)
• 【發(fā)布日期】1999-01-25
• 【生效日期】1999-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

重慶市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目管理辦法

 重慶市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目管理辦法
 
（1999年1月25日渝府令〔1999〕47）
 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的管理,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，根據(jù)《
國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合重慶市實(shí)際,，制定本辦法,。



 第二條 本辦法所稱農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，是指由國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門批準(zhǔn)立項(xiàng),，利用國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)專項(xiàng)資金,、銀行專項(xiàng)貸款以及其他配套資金（含引進(jìn)資金和各種自籌資金），對農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行綜合性的治理和利用,，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)特定發(fā)展目標(biāo)的項(xiàng)目,。



 第三條 市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門負(fù)責(zé)全市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的管理和組織實(shí)施。

 區(qū)縣（自治縣,、市）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的管理和組織實(shí)施,。有項(xiàng)目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)有相應(yīng)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的管理和組織實(shí)施。

 市,、區(qū)縣（自治縣,、市）財(cái)政部門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目中財(cái)政資金使用和管理的監(jiān)督工作。

 市,、區(qū)縣（自治縣,、市）農(nóng)業(yè)、林業(yè),、水利等有關(guān)部門在職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的有關(guān)管理工作,。



 第四條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)遵循經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則,，以改造中低產(chǎn)田土為重點(diǎn),，糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收為主要目標(biāo),，實(shí)現(xiàn)山水田林路綜合治理，農(nóng)林牧副漁全面,、持續(xù)發(fā)展,，逐步建成一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。



 第五條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)應(yīng)加強(qiáng)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè),，推廣運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)效益高的科技成果,。應(yīng)重視培養(yǎng)和使用農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的專業(yè)技術(shù)人才，鼓勵(lì)科技人員參加農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)科學(xué)研究,、技術(shù)推廣和承包開發(fā)項(xiàng)目,。



 第六條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)應(yīng)積極探索吸引資金的有效方法和途徑，引導(dǎo)工商企業(yè)和社會(huì)各界及外資進(jìn)入開發(fā)領(lǐng)域,。



 第七條 各級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作中做出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),。




 第二章 立項(xiàng)審批及資金管理





 第八條 市、區(qū)縣（自治縣,、市）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門應(yīng)根據(jù)本地的農(nóng)業(yè)資源和優(yōu)勢,，對農(nóng)業(yè)資源的開發(fā)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的項(xiàng)目選擇和前期準(zhǔn)備工作應(yīng)經(jīng)?；?，制度化,。初步選定并經(jīng)過可行性論證的項(xiàng)目應(yīng)存入項(xiàng)目庫進(jìn)行管理,。



 第九條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目分為兩大類：一類為土地資源的治理開發(fā)，包括中低產(chǎn)田土改造,、成片造林,、天然草場改良等；另一類為多種經(jīng)營龍頭項(xiàng)目及農(nóng)副產(chǎn)品的系列開發(fā),，包括農(nóng)林牧副漁各業(yè)優(yōu)質(zhì)高效產(chǎn)品的貿(mào)工農(nóng)一體化,，產(chǎn)加銷一條龍式的開發(fā)。

 土地治理項(xiàng)目的建設(shè)期一般為3年,，多種經(jīng)營龍頭項(xiàng)目的建設(shè)期為1年至3年,。



 第十條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目周期分為項(xiàng)目初選（項(xiàng)目建議和考察評估）、項(xiàng)目準(zhǔn)備（可行性研究,、專家論證和擴(kuò)初設(shè)計(jì)）,、項(xiàng)目實(shí)施和項(xiàng)目竣工驗(yàn)收四個(gè)階段。



 第十一條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目必須自下而上申請,，自上而下篩選,，擇優(yōu)立項(xiàng)，不得越級(jí)申報(bào),。

 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目分為總項(xiàng)目,、分項(xiàng)目和子項(xiàng)目三個(gè)層次,。建設(shè)單位向區(qū)縣（自治縣、市）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門申報(bào)的項(xiàng)目為子項(xiàng)目,；區(qū)縣（自治縣,、市）及市級(jí)有關(guān)部門向市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門申報(bào)的項(xiàng)目為分項(xiàng)目；市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門向國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門申報(bào)的項(xiàng)目為總項(xiàng)目,。分項(xiàng)目,、子項(xiàng)目是總項(xiàng)目的有機(jī)組成部分。



 第十二條 申請農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目的單位,，應(yīng)將項(xiàng)目建議書報(bào)送區(qū)縣（自治縣,、市）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門，由區(qū)縣（自治縣,、市）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門及其他有關(guān)部門進(jìn)行初選,，并將初選項(xiàng)目上報(bào)市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門。

 市級(jí)有關(guān)部門也可以將初選項(xiàng)目直接報(bào)市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門,。



 第十三條 市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門組織市級(jí)有關(guān)部門和專家對項(xiàng)目進(jìn)行考察評估,。項(xiàng)目入選后，通知有關(guān)區(qū)縣（自治縣,、市）和市級(jí)部門編制可行性研究報(bào)告,、擴(kuò)初設(shè)計(jì)和實(shí)施方案。



 第十四條 市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門在各區(qū)縣（自治縣,、市）或市級(jí)部門上報(bào)的分項(xiàng)目基礎(chǔ)上,，匯總編制市總項(xiàng)目開發(fā)任務(wù)和投資計(jì)劃，報(bào)送國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門,，同時(shí)抄報(bào)國務(wù)院有關(guān)部門,。



 第十五條 市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門根據(jù)國家下達(dá)的投資控制額度，在征求市財(cái)政部門及相關(guān)部門意見基礎(chǔ)上,，提出全市項(xiàng)目投資計(jì)劃方案,，報(bào)市人民政府審定后報(bào)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門批準(zhǔn)。各區(qū)縣（自治縣,、市）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門或市級(jí)部門根據(jù)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門批準(zhǔn)的方案編制分項(xiàng)目年度實(shí)施意見,，報(bào)市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。

 分項(xiàng)目年度實(shí)施意見應(yīng)包括以下材料：

 （一）按規(guī)定格式的計(jì)劃表及說明,；

 （二）主要項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告,；

 （三）水利部門對水資源及利用的鑒定意見；

 （四）縣級(jí)以上人民政府對荒地開墾的批準(zhǔn)文件,；

 （五）區(qū)縣（自治縣,、市）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門與銀行對貸款開發(fā)項(xiàng)目的審定意見；

 （六）區(qū)縣（自治縣,、市）財(cái)政部門對承擔(dān)配套資金,、按期歸還財(cái)政有償資金的承諾意見,；

 （七）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目規(guī)劃示意圖。



 第十六條 項(xiàng)目年度實(shí)施意見經(jīng)市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門批準(zhǔn)后,，必須嚴(yán)格實(shí)施,，不得擅自變更建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)模,、標(biāo)準(zhǔn)和主要建設(shè)內(nèi)容,。因特殊情況需變動(dòng)時(shí)，應(yīng)經(jīng)市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門批準(zhǔn),，報(bào)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門備案,。區(qū)縣（自治縣、市）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門和項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)施工計(jì)劃和施工進(jìn)度,，保質(zhì)保量按期完成任務(wù),。重點(diǎn)大中型項(xiàng)目工程實(shí)行公開招標(biāo)。



 第十七條 對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的資金管理應(yīng)建立?？顚Ｓ?，專帳撥款制度。國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政資金的50％為有償資金,，50％為無償資金,。市級(jí)配套資金為無償資金。多種經(jīng)營龍頭項(xiàng)目的資金應(yīng)使用有償資金和銀行貸款,。有償資金應(yīng)按規(guī)定每年收取一定的資金占用費(fèi),，并根據(jù)合同履行還款計(jì)劃。區(qū)縣（自治縣,、市）配套資金中有償和無償?shù)膭澐?，由區(qū)縣（自治縣,、市）決定,。

 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金管理的具體辦法由市財(cái)政部門和市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定共同制定。



 第十八條 申請使用農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)專項(xiàng)貸款應(yīng)具備以下條件：

 （一）立足當(dāng)?shù)刭Y源,，布局合理,，所需能源、設(shè)備,、物資,、交通、環(huán)保,、勞力等條件具備,；

 （二）項(xiàng)目必須符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)劃，并經(jīng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門批準(zhǔn)立項(xiàng),；

 （三）承貸主體權(quán)屬清晰,，獨(dú)立核算,，自主經(jīng)營，具有法人資格,；

 （四）貸款使用確有經(jīng)濟(jì)效益,，能按期償還貸款本息；

 （五）項(xiàng)目應(yīng)有30％以上的自籌自有資金,，其中資本金不低于20％,。

 專項(xiàng)貸款由銀行根據(jù)項(xiàng)目計(jì)劃，在征求同級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門意見后下達(dá),，按銀行貸款辦法管理,。




 第三章 項(xiàng)目的實(shí)施及驗(yàn)收





 第十九條 在項(xiàng)目工程實(shí)施的過程中，市和區(qū)縣（自治縣,、市）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門督促檢查工程進(jìn)度,、工程質(zhì)量、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),、資金使用等情況,，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題予以及時(shí)糾正并提出處理意見。



 第二十條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目竣工后實(shí)行自下而上逐級(jí)驗(yàn)收,。承建施工單位在自查自驗(yàn)的基礎(chǔ)上,，寫出竣工報(bào)告，報(bào)區(qū)縣（自治縣,、市）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門,。區(qū)縣（自治縣、市）級(jí)初驗(yàn)合格后,，寫出分項(xiàng)目驗(yàn)收總結(jié)報(bào)告,，報(bào)市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門。市級(jí)復(fù)驗(yàn)合格后,，寫出總項(xiàng)目驗(yàn)收總結(jié)報(bào)告,，向國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門申請驗(yàn)收。



 第二十一條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的主要內(nèi)容有：

 （一）開發(fā)任務(wù)完成的數(shù)量,、質(zhì)量,；

 （二）開發(fā)效益；

 （三）資金的籌集,、使用,、管理和審計(jì)；

 （四）有償資金和銀行貸款的債務(wù)落實(shí)及回收,；

 （五）建成項(xiàng)目工程的營運(yùn)管護(hù)制度,；

 （六）檔案、圖像,、統(tǒng)計(jì)資料的立卷建檔,；

 （七）項(xiàng)目區(qū)的主要路口固定標(biāo)牌的設(shè)置,。

 市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門每年應(yīng)對各分項(xiàng)目進(jìn)行綜合評價(jià)，并寫出綜合評價(jià)結(jié)論,。對驗(yàn)收合格的頒發(fā)合格證,，未按期完成或驗(yàn)收不合格的，應(yīng)查明原因,，妥善處理,。




 第四章 建后管護(hù)





 第二十二條 市、區(qū)縣（自治縣,、市）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)建成項(xiàng)目管理,，加大管護(hù)力度，建立規(guī)章制度,，發(fā)揮長久效益,。



 第二十三條 凡土地資源治理開發(fā)項(xiàng)目，竣工驗(yàn)收后必須及時(shí)辦理移交手續(xù),，明確管護(hù)主體,，建立健全管護(hù)組織，嚴(yán)加管護(hù),。



 第二十四條 經(jīng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目改造的中低產(chǎn)田土和營造的成片林木不得征用或轉(zhuǎn)作他用,。如國家重點(diǎn)建設(shè)工程確需征用，應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定報(bào)批,，并按規(guī)定給予補(bǔ)償,。




 第五章 附則



 第二十五條 市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門可以根據(jù)本辦法，制定實(shí)施細(xì)則,。



 第二十六條 地方農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的管理參照本辦法執(zhí)行,。



 第二十七條 本辦法自1999年3月1日起施行。