• 【發(fā)布單位】82502
• 【發(fā)布文號】陜西省人民政府令第52號
• 【發(fā)布日期】1999-03-26
• 【生效日期】1999-03-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

陜西省人民政府令

陜西省人民政府令
 
（第52號）
 《陜西省糧食市場管理暫行辦法》已經(jīng)省人民政府第7次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予發(fā)布施行,。



 省長 程安東

 一九九九年三月二十六日

 陜西省糧食市場管理暫行辦法





 第一條 為了加強(qiáng)糧食市場管理,，維護(hù)糧食市場秩序，保證糧食流通體制改革的順利進(jìn)行,，根據(jù)《
糧食收購條例》,、《
糧食購銷違法行為處罰辦法》和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際,，制定本辦法,。



 第二條 凡在本省轄區(qū)內(nèi)從事小麥（含面粉）、玉米,、稻谷（含大米）的收購,、加工、銷售,、運(yùn)輸活動(dòng),，適用本辦法。



 第三條 糧食市場管理實(shí)行各級人民政府行政首長負(fù)責(zé)制,。



 第四條 糧食市場管理應(yīng)堅(jiān)持“管住收購,，控制批發(fā)，放開零售”的原則,。

 工商行政管理部門負(fù)責(zé)糧食市場的監(jiān)督管理,。糧食、物價(jià),、稅務(wù)、公安,、技術(shù)監(jiān)督,、交通運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)部門按照各自職責(zé)，配合工商行政管理部門共同管好糧食市場,。



 第五條 縣級以上各級人民政府應(yīng)對轄區(qū)內(nèi)的糧食購銷網(wǎng)點(diǎn)和糧食批發(fā)交易市場的建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃,，合理布局。



 第六條 糧食收購必須嚴(yán)格執(zhí)行國家的收購政策,。農(nóng)民及其它糧食生產(chǎn)者所生產(chǎn)的糧食由國有糧食收儲(chǔ)企業(yè)敞開收購,，嚴(yán)禁私商、非國有糧食收儲(chǔ)企業(yè)直接向農(nóng)民和其它糧食生產(chǎn)者收購糧食,。



 第七條 糧食收儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)常年掛牌收購農(nóng)民和其它糧食生產(chǎn)者銷售的余糧,，公開收購品種,、等級質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（樣本）、價(jià)格,、價(jià)款結(jié)算方式,；公開設(shè)置驗(yàn)收器具，實(shí)行售糧人與檢驗(yàn)人相分離,，采樣人與檢驗(yàn)人相分離,，采用儀器進(jìn)行封閉檢驗(yàn)，戶交戶結(jié),。



 第八條 糧食收儲(chǔ)企業(yè)在糧食收購活動(dòng)中,，不得有下列行為：

 （一）以任何理由拒收、限收,、停收,；

 （二）壓級壓價(jià)或抬級抬價(jià)；

 （三）以任何形式委托其它企業(yè)或個(gè)人收購糧食,；

 （四）為非法收購糧食提供憑證,；

 （五）假借委托收購名義，收購資金不進(jìn)賬,，所銷售糧食不進(jìn)本企業(yè)順價(jià)銷售核算,，搞體外循環(huán)；

 （六）跨縣域收購糧食,。國有農(nóng)業(yè)企業(yè),、農(nóng)墾（軍隊(duì)）企業(yè)不得跨系統(tǒng)收購糧食；

 （七）代扣代繳除農(nóng)業(yè)稅以外的任何稅費(fèi),；

 （八）以任何形式或理由拖欠農(nóng)民售糧款,；

 （九）法律、法規(guī)禁止的其它行為,。



 第九條 種子公司憑種子生產(chǎn)合同收購種子基地生產(chǎn)的糧食種子,，并組織調(diào)運(yùn)。轉(zhuǎn)作商品糧的,，應(yīng)售給國有糧食收儲(chǔ)企業(yè),。



 第十條 糧食加工企業(yè)、糧食經(jīng)營者和用糧單位所需糧食,，應(yīng)從國有糧食收儲(chǔ)企業(yè)或縣以上糧食交易市場購買,，不得直接向農(nóng)民或從集貿(mào)市場購買。



 第十一條 飼料,、飼養(yǎng),、醫(yī)藥、釀造等單位，可以委托國有糧食收儲(chǔ)企業(yè)收購原料用糧,，只限自用,，不得倒賣。委托收購的糧食,，必須事先簽定委托收購合同,，經(jīng)縣以上工商行政管理部門鑒證，按照順價(jià)銷售的原則,，納入本企業(yè)順價(jià)銷售核算范圍,。



 第十二條 凡從事糧食經(jīng)營的單位和個(gè)人、糧食加工企業(yè)和各類糧食加工兌換網(wǎng)點(diǎn),，須經(jīng)工商行政管理部門核準(zhǔn)并領(lǐng)取《營業(yè)執(zhí)照》后,，方可從事加工經(jīng)營業(yè)務(wù)。

 國有糧食收儲(chǔ)企業(yè)開辦的糧食收購點(diǎn),，須到縣級人民政府糧食,、工商行政管理部門備案。



 第十三條 糧食加工企業(yè)從省外購進(jìn)糧食必須簽定合同,，使用國家規(guī)定的統(tǒng)一示范合同文本,，并由縣以上工商行政管理部門鑒證。



 第十四條 糧食加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立臺賬,，詳細(xì)記載原糧的來源,、庫存、加工情況及成品糧的去向,，接受工商行政管理部門的監(jiān)督,，每月末向縣以上糧食、工商行政管理部門報(bào)告生產(chǎn),、經(jīng)營情況,。

 工商行政管理部門可以向糧食加工企業(yè)派駐監(jiān)察員。



 第十五條 從事糧食代加工,、代儲(chǔ)存業(yè)務(wù),，須經(jīng)縣以上糧食、工商行政管理部門審批,，并單獨(dú)記賬,，嚴(yán)禁將代加工糧食轉(zhuǎn)為商品糧銷售。



 第十六條 跨縣域運(yùn)銷的小麥（含面粉）,、玉米、稻谷（含大米）,，必須持有國有糧食收儲(chǔ)企業(yè)或糧食加工企業(yè)的銷貨發(fā)票或縣以上糧食交易市場出具的銷貨發(fā)票,。無銷貨發(fā)票的，運(yùn)輸部門不得運(yùn)輸。

 糧食作物種子跨地區(qū)運(yùn)銷,，須持有種子經(jīng)營許可證,、質(zhì)量合格證及購銷合同。



 第十七條 從事糧食批發(fā)業(yè)務(wù),，必須經(jīng)縣以上糧食行政管理部門審查同意并發(fā)給《糧食批發(fā)準(zhǔn)入證》,，憑證到工商行政管理部門領(lǐng)取《營業(yè)執(zhí)照》后，方可從事糧食批發(fā)業(yè)務(wù),。



 第十八條 糧食批發(fā)企業(yè)除應(yīng)符合企業(yè)設(shè)立的一般條件外,，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

 （一）主營糧食批發(fā)業(yè)務(wù)的，注冊資金不得低于50萬元,，兼營糧食批發(fā)業(yè)務(wù)的,，注冊資金不得低于200萬元；

 （二）有合法可信的資信擔(dān)?；蜃C明,；

 （三）有倉容量不少于300噸的自有倉庫，或有3年以上的有效倉庫租賃合同,；

 （四）有相應(yīng)的防治,、檢驗(yàn)設(shè)備；

 （五）有初級以上技術(shù)資格的保管及檢驗(yàn)專業(yè)人員,。



 第十九條 放開搞活糧食零售市場,，支持和引導(dǎo)多渠道經(jīng)營，鼓勵(lì)大中城市的超市,、便民連鎖店等開展糧食零售業(yè)務(wù),。

 糧食集貿(mào)市場常年開放。

 農(nóng)民自產(chǎn)的糧食可以到集貿(mào)市場上出售,。允許農(nóng)民用農(nóng)副產(chǎn)品,、果品在農(nóng)村兌換生活用糧。農(nóng)民家庭飼養(yǎng)所需飼料用糧,，可以在村民之間互相調(diào)劑解決,，也可到集貿(mào)市場購買。



 第二十條 國有糧食收儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按順價(jià)銷售的原則銷售糧食,，不得進(jìn)行虧本銷售,。陳化糧的降價(jià)銷售，需經(jīng)同級糧食行政管理部門同意,，由技術(shù)監(jiān)督部門鑒定,，屬儲(chǔ)備糧的，按隸屬關(guān)系報(bào)財(cái)政部門同意后,，方可銷售,。



 第二十一條 加強(qiáng)對成品糧的監(jiān)督,、檢查，禁止不符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的成品糧進(jìn)入市場,。嚴(yán)厲打擊缺斤少兩,、以次充好、摻雜使假,、偷稅漏稅等違法行為,，保護(hù)公平競爭，維護(hù)市場秩序,。



 第二十二條 由工商行政管理,、糧食、物價(jià),、公安,、技術(shù)監(jiān)督等部門共同負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)糧食市場的稽查工作，由工商行政管理部門牽頭,，定期或不定期組織聯(lián)合稽查,。對違法案件，交由有執(zhí)法權(quán)的行政執(zhí)法部門立案查處,。

 縣以上工商行政管理部門應(yīng)加強(qiáng)糧食市場巡查,，負(fù)責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)糧食收購、加工,、交易及運(yùn)輸活動(dòng)依法監(jiān)督管理,。



 第二十三條 建立糧食違法案件舉報(bào)制度和聘請糧食收購市場信息員制度。各級糧食,、工商行政管理部門應(yīng)向社會(huì)公布舉報(bào)電話,，設(shè)立舉報(bào)箱；在農(nóng)村和重點(diǎn)集鎮(zhèn)由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府聘請糧食收購市場信息員,。對舉報(bào),、揭發(fā)、查處糧食違法案件有功的單位和個(gè)人,，可給予獎(jiǎng)勵(lì),。



 第二十四條 違反本辦法第十三條、第十四條規(guī)定的,，由工商行政管理部門責(zé)令改正,。

 違反本辦法第十二條、第十七條規(guī)定,，無《營業(yè)執(zhí)照》從事糧食經(jīng)營的,，由工商行政管理部門沒收非法所得并依法取締。

 違反本辦法第六條,、第八條第（三）,、（六）項(xiàng),、第九條,、第十條,、第十一條、第十五條,、第十六條規(guī)定,，非法從事收購、販運(yùn)糧食的,，由工商行政管理部門沒收非法收購的糧食或銷貨款,，并處非法收購糧食價(jià)值1倍以上5倍以下的罰款，依法吊銷《營業(yè)執(zhí)照》,；構(gòu)成犯罪的,，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第二十五條 違反本辦法第七條,、第八條第（一）,、（四）、（五）,、（七）,、（八）項(xiàng)規(guī)定的，由糧食,、技術(shù)監(jiān)督行政管理部門依照有關(guān)規(guī)定予以處理,。



 第二十六條 違反本辦法第八條第（二）項(xiàng)、第二十條,、第二十一條的,，由工商行政管理、糧食,、物價(jià),、稅務(wù)、財(cái)政,、技術(shù)監(jiān)督等部門按照各自職責(zé),，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰,。



 第二十七條 工商行政管理部門在查處糧食違法行為時(shí),，對非法收購、販運(yùn)的糧食,，可以依法封存,、扣留。



 第二十八條 當(dāng)事人對行政處罰不服的,，可以依法申請復(fù)議或提起行政訴訟,。逾期不申請復(fù)議也不起訴,、又不履行決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。



 第二十九條 拒絕,、阻礙行政管理機(jī)關(guān)依法執(zhí)行公務(wù)，違反治安管理規(guī)定的,，由公安機(jī)關(guān)依照
治安管理處罰條例予以處罰,；情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的,，交由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十條 國家機(jī)關(guān)工作人員玩忽職守、徇私舞弊,、包庇違法經(jīng)營的,，由其所在單位或有關(guān)部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十一條 本辦法的具體適用問題，由省工商行政管理局負(fù)責(zé)解釋,。



 第三十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。