• 【發(fā)布單位】81804
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1997-12-03
• 【生效日期】1995-08-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

武漢市集貿(mào)市場管理辦法

 武漢市集貿(mào)市場管理辦法
（修正）
 （1995年1月6日湖北省武漢市第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議通過1995年5月27日湖北省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議批準(zhǔn)1995年8月1日起施行1997年10月17日武漢市第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十五次會議通過決定及1997年12月3日湖北省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第31次會議通過決議將其修正）
 目錄



 第一章 總則

 第二章 集貿(mào)市場建設(shè)

 第三章 集貿(mào)市場經(jīng)營活動

 第四章 集貿(mào)市場管理和監(jiān)督

 第五章 罰則

 第六章 附則




 第一章 總則





 第一條 為了加強(qiáng)集貿(mào)市場的建設(shè)和管理,，規(guī)范市場交易行為,，維護(hù)集貿(mào)市場秩序，保護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營者的合法權(quán)益,，促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和湖北省有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合本市實際,，制定本辦法。



 第二條 本辦法所稱集貿(mào)市場,，是指有固定場所,，有若干個經(jīng)營者入場進(jìn)行公開集中交易的農(nóng)副產(chǎn)品市場、日用工業(yè)品市場和其他生活消費(fèi)品市場,。



 第三條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事集貿(mào)市場建設(shè),、管理和參與集市貿(mào)易活動的單位和個人，必須遵守本辦法,。



 第四條 集貿(mào)市場經(jīng)營活動必須遵循自愿,、平等、公平,、誠實信用的原則,，遵守公認(rèn)的社會道德,；集貿(mào)市場管理應(yīng)當(dāng)合法、公正,、規(guī)范,。



 第五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對集貿(mào)市場規(guī)劃、建設(shè),、管理工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，培育和扶持各類集貿(mào)市場的發(fā)展,。



 第六條 各級工商行政管理部門是集貿(mào)市場的行政主管機(jī)關(guān),，負(fù)責(zé)集貿(mào)市場的登記和經(jīng)營活動的綜合監(jiān)督管理。

 計劃,、公安,、稅務(wù)、物價,、技術(shù)監(jiān)督,、規(guī)劃、衛(wèi)生,、市容環(huán)衛(wèi),、市政、畜牧水產(chǎn)等部門,，按照各自的職責(zé),，協(xié)同工商行政管理部門，依法加強(qiáng)對集貿(mào)市場的監(jiān)督管理,。

 集貿(mào)市場可根據(jù)經(jīng)營管理活動的需要,，建立管理機(jī)構(gòu)或配置管理人員。




 第二章 集貿(mào)市場建設(shè)





 第七條 各級人民政府必須根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活的實際需要,，將集貿(mào)市場建設(shè)納入城市和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃,。

 規(guī)劃行政主管部門會同工商行政管理部門，根據(jù)近期和長遠(yuǎn)需要,，編制集貿(mào)市場建設(shè)發(fā)展規(guī)劃,，按規(guī)劃管理權(quán)限，分別報市,、區(qū)縣人民政府批準(zhǔn)實施,。

 新建居民住宅區(qū)和改建舊區(qū)時，應(yīng)按居住人口人均0．1－0．2平方米的用地（或高層建筑底層面積）的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃,、建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品市場,。



 第八條 不得擅自占用城市道路開辦集貿(mào)市場或從事集市貿(mào)易活動。經(jīng)批準(zhǔn)臨時占用城市道路的集貿(mào)市場,，要制定計劃,，采取措施，退路入室。



 第九條 新建,、改建或租賃場地開辦集貿(mào)市場,，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定辦理建設(shè)項目、用地審批手續(xù)或租賃手續(xù),，并到所在地工商部門辦理市場登記手續(xù),。



 第十條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)多渠道籌集集貿(mào)市場建設(shè)資金，并制定優(yōu)惠政策,，鼓勵市內(nèi)外企業(yè),、事業(yè)單位和個人在本市投資建設(shè)集貿(mào)市場。

 投資建設(shè)集貿(mào)市場的單位和個人,，根據(jù)誰投資,、誰受益的原則，按有關(guān)規(guī)定收取市場設(shè)施租賃費(fèi)和服務(wù)費(fèi),。

 凡參與集資建設(shè)市場的單位和個人進(jìn)入集貿(mào)市場經(jīng)營的,，在攤位安排方面享受優(yōu)惠待遇。



 第十一條 集貿(mào)市場應(yīng)當(dāng)設(shè)置和完善與市場規(guī)模和主營商品性質(zhì)相適應(yīng)的經(jīng)營設(shè)施和消防,、安全,、排水、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施以及必要的倉儲,、通訊,、運(yùn)輸?shù)扰涮追?wù)設(shè)施。



 第十二條 任何單位和個人不得擅自改變集貿(mào)市場的功能,，不得非法占用集貿(mào)市場的場地和設(shè)施,。

 因建設(shè)需要，確需拆遷經(jīng)規(guī)劃劃定并有固定設(shè)施的集貿(mào)市場,，建設(shè)單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定予以還建或補(bǔ)償,，屬農(nóng)副產(chǎn)品市場的，要先還建或安置,，后拆遷,。




 第三章 集貿(mào)市場經(jīng)營活動





 第十三條 凡國家允許上市的消費(fèi)品，都可以進(jìn)入集貿(mào)市場交易,。



 第十四條 凡進(jìn)入集貿(mào)市場從事經(jīng)營活動的單位和個人,，除銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品的農(nóng)民外，應(yīng)持有關(guān)證件,，到經(jīng)營所在地的工商行政管理部門申請登記,，經(jīng)核準(zhǔn)并領(lǐng)取有關(guān)證照后方可入場交易。銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品的農(nóng)民,，憑居民身份證或其他有效的身份證件,，即可在集貿(mào)市場從事經(jīng)營活動,。

 經(jīng)營者轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓其承租的攤位或其他設(shè)施時,，應(yīng)事先征得市場主辦單位的同意,，并到工商行政管理部門辦理登記手續(xù)。



 第十五條 在集貿(mào)市場經(jīng)營食品,，須有食品衛(wèi)生許可證和從業(yè)人員健康證,；出售畜禽及其食用制品的，須出示檢疫,、檢驗證明或標(biāo)志,；從事畜禽屠宰及其產(chǎn)品加工、銷售的,，還須有
獸醫(yī)衛(wèi)生合格證。經(jīng)營法律,、法規(guī)有專項管理規(guī)定的其他商品,，依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第十六條 在集貿(mào)市場從事經(jīng)營活動的單位和個人,，必須遵守下列規(guī)定：

 （一）按規(guī)定的地點經(jīng)營,，不得亂設(shè)攤點和在場外交易；

 （二）遵守交易規(guī)則,，文明經(jīng)商,；

 （三）自備垃圾容器，保持?jǐn)偽磺鍧崳?
 （四）服從市場管理,，接受群眾監(jiān)督,；

 （五）自覺依法納稅和繳納費(fèi)用；

 進(jìn)入集貿(mào)市場的車輛,，按指定地點停放,。



 第十七條 在集貿(mào)市場出售商品，應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價,，一貨一簽,，價格變動時應(yīng)及時更換；物價部門規(guī)定實行定價和監(jiān)控的商品,，應(yīng)遵守其規(guī)定,；商品成交價，可由交易雙方議定,。



 第十八條 在集貿(mào)市場出售商品,，必須使用經(jīng)檢定合格并在周期檢定期內(nèi)的計量器具和
法定計量單位。



 第十九條 禁止任何單位和個人攔路設(shè)卡或以其他方式強(qiáng)行收購農(nóng)民及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)城直銷的農(nóng)副產(chǎn)品,。



 第二十條 禁止在集貿(mào)市場經(jīng)營下列物品：

 （一）國家規(guī)定實行統(tǒng)一經(jīng)營,、專營的商品（有經(jīng)營權(quán)的單位組織上市的除外）,；

 （二）受國家明令保護(hù)的動、植物及其制品,；

 （三）有毒,、有害、污穢不潔,、變質(zhì)腐爛的食物,，病死、毒死或死因不明的畜,、禽,、水產(chǎn)品及其食用制品和未經(jīng)檢疫、檢驗的畜,、禽及其食用制品,；

 （四）爆炸物品、劇毒物品,、化學(xué)危險品,、麻醉品、放射性物品,；

 （五）假冒偽劣商品,；

 （六）反動、淫穢和宣傳迷信的書刊,、畫片,、音像制品及其他非法出版物；

 （七）國家規(guī)定禁止上市的其他物品,。



 第二十一條 在集貿(mào)市場交易中禁止下列行為：

 （一）使用不合格計量器具或者利用計量器具弄虛作假,、短尺少量；

 （二）摻雜摻假,，以假充真,，以次充好；

 （三）欺行霸市,，強(qiáng)買強(qiáng)賣,；

 （四）囤積居奇，哄抬物價,，牟取暴利,；

 （五）設(shè)賭、算命等有礙社會主義精神文明建設(shè)的行為,；

 （六）違反法律,、法規(guī)的其他行為。




 第四章 集貿(mào)市場管理和監(jiān)督





 第二十二條 工商行政管理部門履行下列職責(zé)：

 （一）宣傳有關(guān)集貿(mào)市場管理的法律,、法規(guī),，教育經(jīng)營者守法經(jīng)營,；

 （二）制定市場管理具體規(guī)定和交易規(guī)則；

 （三）辦理市場和進(jìn)場經(jīng)營者注冊登記,；

 （四）對市場主辦單位和經(jīng)營者進(jìn)行指導(dǎo),、服務(wù)和監(jiān)督管理；

 （五）維護(hù)市場交易秩序,，依法查處銷售假冒偽劣商品,、違禁商品和其他違法交易行為；

 （六）受理消費(fèi)者投訴,，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益,；

 （七）受同級政府的委托，協(xié)調(diào)其他有市場監(jiān)督管理職責(zé)的部門有關(guān)集貿(mào)市場監(jiān)督管理中的具體工作,；

 （八）國家和本省,、市人民政府規(guī)定的其他管理職責(zé)。



 第二十三條 公安部門負(fù)責(zé)集貿(mào)市場的治安管理,，維護(hù)集貿(mào)市場治安秩序,。



 第二十四條 稅務(wù)部門負(fù)責(zé)集貿(mào)市場的稅收管理，依法征稅,。



 第二十五條 物價部門根據(jù)國家法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)集貿(mào)市場的商品和服務(wù)價格及明碼標(biāo)價的監(jiān)督管理,；技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)集貿(mào)市場的商品質(zhì)量和計量器具的監(jiān)督管理,。



 第二十六條 衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)集貿(mào)市場食品衛(wèi)生監(jiān)測和檢驗工作，并對食品衛(wèi)生進(jìn)行監(jiān)督管理,；畜牧水產(chǎn)部門負(fù)責(zé)集貿(mào)市場畜禽及其食用制品的檢疫,、檢驗工作。



 第二十七條 市容環(huán)境衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)集貿(mào)市場的市容和環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理,。



 第二十八條 文化,、廣播電視和新聞出版部門負(fù)責(zé)對集貿(mào)市場書刊、畫片,、音像制品及其他出版物的監(jiān)督管理,。



 第二十九條 規(guī)模較大的集貿(mào)市場，由工商行政管理部門根據(jù)需要會同有市場監(jiān)督管理職責(zé)的部門和主辦單位建立聯(lián)合市場管理機(jī)構(gòu),，統(tǒng)一監(jiān)督管理集貿(mào)市場,。



 第三十條 市場主辦單位組織管理本市場的職責(zé)是：

 （一）貫徹執(zhí)行有關(guān)集貿(mào)市場管理的法律、法規(guī)和規(guī)章,；

 （二）協(xié)助行政管理部門維持市場秩序,，做好治安保衛(wèi)工作，調(diào)解糾紛,；

 （三）負(fù)責(zé)攤位出租,，經(jīng)營設(shè)施的維修,、更新改造和其他經(jīng)營條件的改善；

 （四）負(fù)責(zé)公告物價部門規(guī)定的商品價格和服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),；

 （五）負(fù)責(zé)清潔衛(wèi)生,，保持場容整潔；

 （六）負(fù)責(zé)市場的資料統(tǒng)計,。

 無主辦單位的集貿(mào)市場,，由工商行政管理部門負(fù)責(zé)該市場由前款各項規(guī)定的組織管理工作。



 第三十一條 進(jìn)入集貿(mào)市場經(jīng)營的單位和個人,，應(yīng)向有關(guān)管理部門依法繳納市場管理費(fèi)和經(jīng)物價,、財政部門核準(zhǔn)的費(fèi)用。上述各種費(fèi)用應(yīng)統(tǒng)一收取,，再行分解,。具體辦法由市人民政府另行規(guī)定。任何單位和個人不得在集貿(mào)市場亂收費(fèi),、亂集資及進(jìn)行各種攤派,。

 依法設(shè)立的收費(fèi)項目和標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)在集貿(mào)市場醒目位置予以公告,。



 第三十二條 任何單位和個人有權(quán)向有關(guān)的市場監(jiān)督管理部門,、保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的社會組織和司法機(jī)關(guān)檢舉、控告集貿(mào)市場經(jīng)營和管理活動中的違法行為,。

 集貿(mào)市場必須設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)計量器具,、投訴箱、商品參考價欄及管理制度和交易規(guī)則的專欄等,，方便群眾對集貿(mào)市場的經(jīng)營和管理進(jìn)行監(jiān)督,。



 第三十三條 市場監(jiān)督管理人員依法執(zhí)行公務(wù)時，須出示檢查證件,，國家規(guī)定著裝的,，應(yīng)當(dāng)著裝。

 由市場監(jiān)督管理部門聘請的市場協(xié)管人員應(yīng)佩戴標(biāo)志上崗,。



 第三十四條 市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對監(jiān)督管理人員和協(xié)管人員進(jìn)行培訓(xùn)和教育,，提高管理水平。

 市場監(jiān)督管理人員要嚴(yán)格依法行使職權(quán),，秉公執(zhí)法,，文明管理，認(rèn)真處理群眾投訴,，不得參與市場經(jīng)營,，嚴(yán)禁利用職權(quán)徇私舞弊、敲詐勒索等違法違紀(jì)行為,。



 第三十五條 集貿(mào)市場應(yīng)當(dāng)開展創(chuàng)建文明市場活動,，實現(xiàn)經(jīng)營管理,、服務(wù)設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生規(guī)范化,，工商行政管理部門定期組織檢查評比,。




 第五章 罰則





 第三十六條 擅自占用城市道路開辦集貿(mào)市場和從事集市貿(mào)易活動的，由公安交通部門會同市政管理部門按有關(guān)規(guī)定查處,。



 第三十七條 對未辦理市場注冊登記擅自開辦集貿(mào)市場,，未辦理變更登記擅自合并、遷移集貿(mào)市場或者隨意占用集貿(mào)市場場地以及挪作他用的,，由工商行政管理部門責(zé)令限期改正,，并可處以1萬元以下罰款。

 對未辦理注銷登記擅自撤銷集貿(mào)市場的,，由工商行政管理部門責(zé)令限期辦理注銷登記,，并可以處3000元以下罰款。



 第三十八條 在集貿(mào)市場無證經(jīng)營的,，由工商行政管理部門沒收非法所得,，并可處以1000元以下罰款。

 擅自轉(zhuǎn),、轉(zhuǎn)讓攤位或其他市場設(shè)施的,，由工商行政管理部門沒收非法所得，并可處以2000元以下罰款,。



 第三十九條 不服從市場管理,、不在指定的地點經(jīng)營、亂設(shè)攤點和在場外交易,、不保持?jǐn)偽磺鍧嵉模晒ど绦姓芾聿块T責(zé)令其改正,；拒不改正的,，可處以300元以下的罰款。



 第四十條 偷稅,、抗稅的,，由稅務(wù)部門按照稅收征收管理法律、法規(guī)查處,，構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第四十一條 違反本辦法第十五條,、第十七條,、第十八條，由有關(guān)的監(jiān)督管理部門根據(jù)法律,、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定處罰,。



 第四十二條 違反本辦法第十九條的,，由公安部門責(zé)令其退還所收購的農(nóng)副產(chǎn)品，賠償損失,，并處1000元以下的罰款,。



 第四十三條 違反本辦法第二十條、第二十一條規(guī)定的,，由工商行政管理部門或其他監(jiān)督管理部門根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定處罰，構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第四十四條 在集貿(mào)市場亂收費(fèi)、亂集資或者進(jìn)行攤派的,，由物價管理部門或其他監(jiān)督管理部門按有關(guān)規(guī)定處罰,。



 第四十五條 對阻礙市場監(jiān)督管理人員依法執(zhí)行公務(wù)或擾亂集貿(mào)市場治安秩序、違反治安管理有關(guān)規(guī)定的,，由公安部門依法處理,，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第四十六條 市場監(jiān)督管理人員以及市場主辦單位的管理人員失職,、瀆職、徇私舞弊,、敲詐勒索的,，由有關(guān)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第四十七條 當(dāng)事人對有關(guān)行政管理部門依照本辦法作出的處罰不服的，可以依照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定,，申請行政復(fù)議或者向人民法院提起訴訟。



 第四十八條 各項罰沒收入管理,，按《武漢市罰沒財物和追回贓款贓物管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行,。




 第六章 附則



 第四十九條 本辦法的具體應(yīng)用問題，由市人民政府負(fù)責(zé)解釋,。



 第五十條 本辦法自1995年8月1日起施行,。