• 【發(fā)布單位】山西省
• 【發(fā)布文號(hào)】晉政發(fā)〔2003〕7號(hào)
• 【發(fā)布日期】2003-05-18
• 【生效日期】2003-05-18
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山西省關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國(guó)務(wù)院《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》和 《山西省實(shí)施〈突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例〉辦法（試行）》的通知

山西省關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國(guó)務(wù)院《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》和
《山西省實(shí)施〈突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例〉辦法（試行）》的通知

(晉政發(fā)〔2003〕7號(hào))





呂梁地區(qū)行政公署,，各市、縣人民政府,，省人民政府各委,、廳，各直屬機(jī)構(gòu)：

? 在全國(guó)上下萬(wàn)眾一心抗擊非典型肺炎的關(guān)鍵時(shí)刻,，國(guó)務(wù)院及時(shí)制定頒布了《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）,。該《條例》是依照《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》的規(guī)定，特別是針對(duì)當(dāng)前防治非典型肺炎工作中暴露出的突出問題制定的,，為抗擊非典型肺炎提供了有力的法律武器,。《條例》著重解決突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作中存在的信息渠道不暢,、信息統(tǒng)計(jì)不準(zhǔn),、應(yīng)急反應(yīng)不快、應(yīng)急準(zhǔn)備不足等問題,，旨在建立統(tǒng)一,、高效,、有權(quán)威的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理機(jī)制?！稐l例》的頒布實(shí)施是我國(guó)公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展史上的一個(gè)里程碑,，標(biāo)志著我國(guó)將突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理納入了法制軌道。這對(duì)于保證當(dāng)前抗擊非典型肺炎工作的順利開展,，保障公眾身體健康與生命安全,，維護(hù)正常的社會(huì)秩序，對(duì)于今后突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理都具有重大意義和積極影響,。為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《條例》,，更有針對(duì)性地解決山西面臨的實(shí)際問題，省人民政府及時(shí)組織起草制定了《山西省實(shí)施〈突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例〉辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）,。為認(rèn)真學(xué)習(xí),，大力宣傳，切實(shí)貫徹實(shí)施好《條例》和《辦法》,，按照?qǐng)?jiān)持不懈,，恪盡職守，狠抓落實(shí)的要求,，堅(jiān)決打贏當(dāng)前抗擊非典型肺炎的攻堅(jiān)戰(zhàn),，奪取最后勝利,特作如下通知：

一、進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì),，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)抓好抗擊非典型肺炎工作的責(zé)任心

 突如其來(lái)的非典型肺炎,，是擺在全省人民面前的一場(chǎng)嚴(yán)重的災(zāi)害,。由于非典型肺炎是一種新的傳染性很強(qiáng)的疾病，使得非典型肺炎防治工作異常艱巨而復(fù)雜,。黨中央,、國(guó)務(wù)院對(duì)非典型肺炎疫情和防治工作非常重視，作出了一系列重大決策和部署,。胡錦濤總書記,、溫家寶總理和其他黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人多次到非典型肺炎災(zāi)區(qū)考察，深入基層調(diào)研,，作出重要指示,。2003年5月10日，溫家寶總理和吳儀副總理又親臨我省考察,，就抗擊非典型肺炎工作作了重要講話,，對(duì)我省防治非典型肺炎和其他各項(xiàng)工作給予了充分的肯定、熱情的關(guān)懷和具體的指導(dǎo),?？偫淼闹v話，高屋建瓴，情真意切,，要求嚴(yán)格,，極大地鼓舞了全省人民抗擊非典型肺炎的信心和決心。兩個(gè)多月來(lái),，在黨中央,、國(guó)務(wù)院和省委、省人民政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，經(jīng)過全省人民的頑強(qiáng)拼搏,，防治非典型肺炎工作取得了一定成效。但是,，我們必須清醒地看到,，目前我省疫情依然嚴(yán)重，防治任務(wù)仍然十分繁重,、艱巨,，在抗擊非典型肺炎工作中還存在不少困難和問題。各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門必須保持清醒頭腦,，切不可有絲毫的麻痹大意,、松懈情緒和僥幸心理。要做好防大疫,、抗大疫的思想準(zhǔn)備,，樹立長(zhǎng)期作戰(zhàn)、堅(jiān)持到底的決心,。要把困難估計(jì)的充分一些,，把措施制定得更加周密一些。要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神,，一絲不茍地抓好各個(gè)環(huán)節(jié)的各項(xiàng)工作。

二,、認(rèn)真學(xué)習(xí),，大力宣傳，保障《條例》和《辦法》的全面貫徹實(shí)施?

 《條例》規(guī)定了一系列切實(shí)可行的應(yīng)急措施,，系統(tǒng)性,、針對(duì)性和操作性都很強(qiáng)。一是為了強(qiáng)化處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的指揮系統(tǒng),，明確了政府及有關(guān)部門對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急管理職責(zé),；二是針對(duì)一些部門和地方對(duì)突發(fā)事件預(yù)警能力不足、監(jiān)測(cè)系統(tǒng)反映不靈敏的問題,，明確規(guī)定了突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)和預(yù)警制度,，確立了多渠道,、快捷、縱橫協(xié)調(diào)的信息報(bào)告和發(fā)布制度,；三是針對(duì)這次防治非典型肺炎工作中反映出的應(yīng)急準(zhǔn)備不足等問題,，明確規(guī)定了對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案的制定和啟動(dòng)程序；四是為了及時(shí)有效地救治傳染病人,，防止相互推諉和交叉感染,，切斷傳染源，規(guī)范了醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)傳染病密切接觸者采取隔離,、醫(yī)學(xué)觀察措施以及對(duì)內(nèi)應(yīng)當(dāng)采取的衛(wèi)生防護(hù)措施,；五是對(duì)政府及其有關(guān)部門和單位對(duì)突發(fā)事件隱瞞、緩報(bào),、謊報(bào)和對(duì)上級(jí)部門的調(diào)查不予配合或者阻礙,、干涉的，以及拒不履行職責(zé),，玩忽職守,，失職、瀆職等行為,，規(guī)定了嚴(yán)格的法律責(zé)任,。?

 為認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳，全面貫徹實(shí)施《條例》,，國(guó)務(wù)院及時(shí)召開了貫徹實(shí)施《條例》座談會(huì),，溫家寶總理在會(huì)上作了重要講話，對(duì)學(xué)習(xí)貫徹《條例》提出了明確要求,。各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門要結(jié)合本地區(qū),、本部門的實(shí)際情況，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《條例》和《辦法》,，還要緊密結(jié)合《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》和省人民政府剛剛發(fā)布的《山西省人民政府關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)傳染性非典型肺炎防治工作的緊急通告》，深入開展行之有效的宣傳活動(dòng),。要充分發(fā)揮電視,、廣播、報(bào)刊等新聞媒體的作用,，重視鄉(xiāng),、村、街道,、社區(qū)利用板報(bào),、印發(fā)宣傳材料等形式，在廣大人民群眾中開展宣傳活動(dòng),。學(xué)習(xí)宣傳工作要扎實(shí)有效,，力戒形式主義,。通過學(xué)習(xí)宣傳，使《條例》和《辦法》家喻戶曉,，人人皆知，使廣大干部群眾深刻理解依法防疫的重大意義,，切實(shí)熟悉掌握有關(guān)法律,、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的內(nèi)容，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)依法防疫,、依法抗擊非典型肺炎的意識(shí),。?

三、加強(qiáng)行政執(zhí)法,，依法嚴(yán)肅處理各種違法行為?

 嚴(yán)格執(zhí)法,，依法辦事是防治非典型肺炎和有效應(yīng)急處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的可靠保障。在抗擊非典型肺炎的斗爭(zhēng)中,，行政執(zhí)法工作涉及方方面面,，每一方面的工作都直接關(guān)系到防治非典型肺炎工作的進(jìn)展和效果。因此,，各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門必須重視和加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo),，督促有關(guān)機(jī)關(guān)嚴(yán)格依法辦事，切實(shí)履行好預(yù)防控制和消除非典型肺炎危害的法定職責(zé),。各級(jí)衛(wèi)生行政主管部門在貫徹實(shí)施《條例》和《辦法》工作中,，任務(wù)艱巨,，責(zé)任重大,。必須要敢于執(zhí)法，勤于執(zhí)法,，善于執(zhí)法，加大執(zhí)法力度,，并做到常抓不懈,；要加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)工作,，提高執(zhí)法水平,；要健全衛(wèi)生行政執(zhí)法制度,，改善衛(wèi)生行政執(zhí)法條件，不斷理順衛(wèi)生行政執(zhí)法體制,。各級(jí)人民政府有關(guān)部門,，特別是公安,、工商、物價(jià),、交通,、技術(shù)監(jiān)督、藥品監(jiān)督,、動(dòng)植物檢疫,、環(huán)保等行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，都必須認(rèn)真履行法定職責(zé),，加大執(zhí)法力度,。對(duì)借機(jī)散布謠言、阻塞交通,、哄抬物價(jià)、欺騙消費(fèi)者等擾亂社會(huì)秩序,、市場(chǎng)秩序的違法行為,，必須依法予以嚴(yán)厲懲處，保持正常的社會(huì),、經(jīng)濟(jì)秩序,。?

四、強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督,，抓好各項(xiàng)制度和措施的落實(shí)

 抗擊非典型肺炎,，奪取防治非典型肺炎斗爭(zhēng)的全面勝利，關(guān)鍵是落實(shí)好《條例》和《辦法》規(guī)定的各項(xiàng)制度和措施,。因此,，各級(jí)人民政府要切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督工作。要以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神,，監(jiān)督檢查《條例》和《辦法》的各項(xiàng)規(guī)定是否落實(shí),，監(jiān)督檢查中央和省委、省人民政府部署的各項(xiàng)措施是否落實(shí),，檢查醫(yī)療設(shè)備設(shè)施,、醫(yī)務(wù)人員配備、各種救治物資及保障基金是否落實(shí),。要積極開辟舉報(bào)、投訴渠道,，通過群眾監(jiān)督舉報(bào)發(fā)現(xiàn)問題,，從而及時(shí)研究解決，做到嚴(yán)防死守,，萬(wàn)無(wú)一失,，不留死角,。對(duì)于監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要依法作出處理,。各級(jí)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)要及時(shí)查處行政工作人員和有關(guān)負(fù)責(zé)人,、責(zé)任人的失職、瀆職行為,；各級(jí)人民政府法制機(jī)構(gòu)要主動(dòng)發(fā)揮在法制方面的參謀助手作用,，支持配合有關(guān)機(jī)關(guān)做好《條例》和《辦法》的學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，大力支持衛(wèi)生行政執(zhí)法工作,，及時(shí)協(xié)助解決衛(wèi)生行政執(zhí)法中的矛盾和問題,，注意跟蹤調(diào)查、收集,、掌握貫徹實(shí)施《條例》和《辦法》中的新情況和新問題,。?

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，堅(jiān)決打贏防治非典型肺炎這場(chǎng)硬仗

 抗擊非典型肺炎,，應(yīng)急處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件，組織領(lǐng)導(dǎo)是核心,。防治非典型肺炎不是哪一級(jí)政府,，哪一個(gè)部門和哪一個(gè)人的事，而是各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門和全社會(huì)的一件大事,。必須要有堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo),，嚴(yán)密的組織，健全的制度,，有力的指揮,，層層負(fù)責(zé)，群防群治,。為此,，各級(jí)人民政府要依照《條例》和《辦法》的規(guī)定，成立突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮系統(tǒng),，按照分類指導(dǎo),、快速反應(yīng)的要求編制突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，狠抓落實(shí),。各級(jí)各部門要從大局出發(fā)，堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，服從統(tǒng)一指揮,，既要抓緊抓好本部門本單位非典型肺炎防治工作，履行好本部門本單位在防治非典型肺炎工作中應(yīng)盡的職責(zé)，同時(shí)還要與其他部門主動(dòng)加強(qiáng)配合和協(xié)作,，杜絕借機(jī)爭(zhēng)權(quán),、爭(zhēng)利、扯皮,、推諉現(xiàn)象的發(fā)生,，從而形成富有權(quán)威、指揮得力,、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,，形成反應(yīng)快捷、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),、嚴(yán)密有效的工作網(wǎng)絡(luò),，確保《條例》和《辦法》全面貫徹落實(shí),，力爭(zhēng)盡快打贏防治非典型肺炎這場(chǎng)硬仗,。?

各地、各部門對(duì)貫徹實(shí)施《條例》和《辦法》中的情況和問題,，要及時(shí)報(bào)省人民政府,。



 二○○三年五月十八日