• 【發(fā)布單位】82205
• 【發(fā)布文號】筑發(fā)[1991]40號
• 【發(fā)布日期】1991-12-12
• 【生效日期】1991-12-12
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

貴陽市征收排污費實施辦法

貴陽市征收排污費實施辦法
 
（1991年12月12日筑發(fā)〔1991〕40號）
 第一章 總則





 第一條 為了促進企事業(yè)單位改進經(jīng)營管理,，節(jié)約和綜合利用資源,，治理污染，改善環(huán)境,，根據(jù)《
中華人民共和國環(huán)境保護法》,、國務(wù)院和省有關(guān)征收排污費的規(guī)定，結(jié)合我市實際,，制定本辦法,。



 第二條 本辦法適用于我市轄區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位、機關(guān),、團體,、部隊和個體商戶。



 第三條 凡排放含有污染廢水的單位,，應(yīng)繳納排污費,；超過國家標準排放廢水、廢氣,、廢渣和噪聲的單位,，應(yīng)繳納超標排污費,。

 排污單位在繳納排污費后，并不免除應(yīng)承擔(dān)治理污染,、賠償損害的責(zé)任和法律規(guī)定的其他責(zé)任,。




 第二章 排污費的征收





 第四條 排污費按下列分工征收：

 （一）云巖、南明區(qū)范圍內(nèi)的市屬以上企業(yè)單位,，由市環(huán)境污染源監(jiān)督管理站征收,；

 （二）云巖、南明區(qū)范圍內(nèi)的市屬及以上機關(guān),、團體,、企事業(yè)單位和部隊，由區(qū)環(huán)保站代收,；

 （三）花溪,、白云、烏當(dāng)區(qū)范圍內(nèi)的市屬及市屬以上機關(guān),、團體,、企事業(yè)單位和部隊，由區(qū)環(huán)保站代收,；

 （四）各區(qū)所屬機關(guān)、團體,、企事業(yè)單位及個體工商戶,，由區(qū)環(huán)保站征收。



 第五條 排污單位所排放的廢水,、廢氣,、廢渣在同一排污口含兩種以上超標污染物質(zhì)時，應(yīng)按繳費額最高的一種作征收基數(shù),，其余每超一種按基數(shù)的5％合并計收,；



 第六條 排放廢水含國家發(fā)布的《工業(yè)“三廢”排放試行標準》規(guī)定的一類有害物質(zhì)，應(yīng)按車間或污染物處理設(shè)施的排污口超標濃度計收排污費,，其他有害物質(zhì)應(yīng)按總排污口超標濃度計收排污費,。病原體污水，應(yīng)按衛(wèi)生部《醫(yī)院污水排放標準（試行）》征收超標排污費,。



 第七條 超標排放電鍍廢水的廠（點）每月計收基數(shù)500元,。排放二氧化硫和超標排放煙塵的爐、窯,、灶,，在使用期內(nèi)每月除按鍋爐和茶水爐一蒸噸及一蒸噸以下30元（每增加一蒸噸增收30元）、窯爐一臺60元,，營業(yè)炊事爐一眼10元為基數(shù)計收排污費外,，還應(yīng)按實際耗用量計收超標排污費,。



 第八條 排污費征收標準按本辦法附規(guī)定執(zhí)行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)按《貴州省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)
征收排污費暫行辦法》征收,。




 第三章 排污費的繳納





 第九條 排污單位應(yīng)于每季終后10日內(nèi),，分別向市、區(qū)環(huán)保部門如實申報排放污染物的種類,、濃度和數(shù)量,，經(jīng)核實后，發(fā)給繳納排污費通知,。繳費單位應(yīng)在20天繳納,；逾期不繳的，每天增繳滯納金千分之一,。

 污染物種類,、濃度和數(shù)量，核實后如有變化,，排污單位應(yīng)及時向環(huán)保部門申報重新核實,。



 第十條 繳納排污費，企業(yè)單位從生產(chǎn)成本中列支,；機關(guān),、團體、事業(yè)單位和部隊等,，從結(jié)余包干經(jīng)費和預(yù)算外資金中列支,，如有不足，可從事業(yè)費中列支,。

 提高征收標準費,、滯納金、加倍征收費,、爐窯灶,、電鍍廢水基數(shù)和補償性罰款（以下簡稱“四項收入”），企業(yè)單位從利潤留成或企業(yè)基金中列支（實行“利改稅”的從繳納所得稅后的企業(yè)留利中列支）,；機關(guān),、團體、事業(yè)單位和部隊等從自有資金中列支,。

 租賃,、承包企業(yè)，須將污染防治計劃和應(yīng)繳排污費列入租賃,、承包合同,。前款所指費項均在企業(yè)留成中列支。



 第十一條 排污單位繳納排污費后，經(jīng)過治理或加強管理,，已達到排放標準或顯著降低排污量和濃度的,，可向市、區(qū)環(huán)保部門重新申報,，經(jīng)核實后停止或減少收費,。未治理或治理不力繼續(xù)超標排污的，應(yīng)從開征第三年起,，每年提高征收標準費5％,。




 第四章 排污費的管理和使用





 第十二條 征收的排污費應(yīng)列入各級財政預(yù)算，作為環(huán)保補助資金,，專項管理,，由環(huán)保部門會同財政部門安排使用。實行?？顚Ｓ?，先收后用，不得超支挪用,，如有節(jié)余,，可轉(zhuǎn)下年使用。



 第十三條 市,、區(qū)環(huán)保部門應(yīng)在當(dāng)?shù)毓ど蹄y行開設(shè)“征收排污費專戶”,，用于排污費收入的存儲和解繳，不得用于其他款項的收支,。征收排污費不收現(xiàn)金,。繳款單位無開戶銀行，或所繳費額達不到支票起點,，確需繳納現(xiàn)金的，環(huán)保部門收取后應(yīng)及時存入專戶,。



 第十四條 市,、區(qū)環(huán)保部門應(yīng)于每月15日前，將上月已收的排污費和本辦法第十條二款所指費項,，如數(shù)分級解繳金庫：中央部屬和省屬單位的,，由區(qū)環(huán)保部門繳入市環(huán)保局專戶后，集中繳入省環(huán)保廳專戶,；市屬單位的,，由區(qū)環(huán)保部門繳入市環(huán)保局專戶后，集中繳入市金庫,；區(qū)屬單位的,，由區(qū)環(huán)保部門繳入?yún)^(qū)金庫。



 第十五條 環(huán)保補助資金應(yīng)按下列規(guī)定使用：

 （一）80％主要用于繳費單位治理污染源,。其中：省級收入,，55％補助繳費單位,，20％交省作治理專項基金，5％作環(huán)境目標責(zé)任制獎勵,；市級收入,，70％補助繳費單位，5％留市作治理專項基金,，5％作環(huán)境目標責(zé)任制獎勵,；區(qū)級收入，由區(qū)環(huán)保部門會同財政部門審核繳費單位或其主管部門治理方案后給予補助,，也可參照市級收入的分配比例執(zhí)行,。

 排污單位應(yīng)堅持“誰污染誰治理”的原則，首先利用本單位自有財力,，確有困難的,，經(jīng)過主管部門簽署意見，可申請使用治理污染源補助資金,。各主管部門也可申請統(tǒng)籌安排,，集中使用。各單位和部門申請時,，應(yīng)按規(guī)定向市,、區(qū)環(huán)保部門提交書面報告，并附經(jīng)論證的治理方案,，以及資金來源,、項目預(yù)算、工程計劃資料,，分別由市,、區(qū)環(huán)保部門會同財政部門審定；中央部屬和省單位,，由市環(huán)保部門審核匯總后報省審定,。

 （二）20％由環(huán)保部門安排使用。其中：省級收入,，屬市收的,，6％交省環(huán)保部門，14％由市環(huán)保部門提出用款計劃,，經(jīng)省環(huán)保部門審定,；屬區(qū)代收的，6％交省環(huán)保部門,，14％市,、區(qū)環(huán)保部門各按7％，統(tǒng)一由市環(huán)保部門提出用款計劃，經(jīng)省環(huán)保部門審定,。市級收入,，由市環(huán)保部門提出用款計劃，經(jīng)財政部門審定,；屬區(qū)代收的,，市、區(qū)環(huán)保部門各安排10％,，由市環(huán)保部門提出用款計劃,，經(jīng)市財政部門審定。區(qū)級收入,，由區(qū)環(huán)保部門提出用款計劃,，經(jīng)區(qū)財政部門審定。

 在“四項收入”中,，省級部分,，由市環(huán)保部門提出用款計劃，報省環(huán)保部門審定后使用,；市級部分,，由市環(huán)保部門提出用款計劃，經(jīng)市財政部門審定后使用（以上省,、市兩部分,，屬區(qū)代收的，由市環(huán)保部門根據(jù)各區(qū)情況給予補助）,；區(qū)級部分,，由區(qū)環(huán)保部門提出用款計劃，經(jīng)區(qū)財政部門審定后使用,。



 第十六條 治理單位使用治理污染源資金,，應(yīng)按環(huán)保部門審定的治理方案和工程計劃實施，各級環(huán)保,、財政部門和建設(shè)銀行有權(quán)檢查工程進展和資金使用情況,，發(fā)現(xiàn)不按計劃施工或資金使用不當(dāng)時，應(yīng)停止撥款或追回補助資金,。治理項目竣工，經(jīng)試運行監(jiān)測合格后,，主管部門應(yīng)及時審核,，將監(jiān)測驗收報告和項目結(jié)算書報送環(huán)保部門并組織驗收。



 第十七條 各級環(huán)保部門應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定,，按季和年度組織排污費會計結(jié)算,，逐級編制、匯總上報會計報表，并報送同級財政,、審計部門審查,。

 市、區(qū)財政,、審計部門應(yīng)加強對排污費征收,、使用的的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理,，并報告同級政府和上級財政,、審計部門。




 第五章 獎勵與處罰





 第十八條 排污單位除認真執(zhí)行本辦法,，如實申報排污情況,，按時繳納排污費外，有下列情形之一的,，經(jīng)有關(guān)主管部門審查推薦,、環(huán)保和財政部門核準，可在環(huán)保補助資金中給予5萬元以下的獎勵：

 （一）積極治理污染,，取得明顯社會,、環(huán)境、經(jīng)濟效益的,；

 （二）切實加強管理,，減少或杜絕跑、冒,、滴,、漏，做到文明生產(chǎn),、排污達標,，居同行業(yè)先進水平的；

 （三）綜合利用“三廢”,，取得顯著社會,、經(jīng)濟、環(huán)境效益的,。

 獎勵主要用于排污單位的環(huán)境保護工作,，對有關(guān)人員的獎金不得超過總額的10％。



 第十九條 按照本辦法第十八條規(guī)定的獎勵,，金額在5000元以下的,，由區(qū)環(huán)保部門會同區(qū)財政部門審定；5000至2萬元的,，由市環(huán)保部門會同市財政部門審定,；2萬元至5萬元的,，由市報省審批。



 第二十條 排污單位有下列情形之一的,，應(yīng)加倍征收排污費,，如數(shù)項并存，應(yīng)累計加收,。

 （一）《
建設(shè)項目環(huán)境保護管理辦法》發(fā)布后,，新建、擴建和挖潛,、革新,、改造的工程項目，未執(zhí)行“三同時”規(guī)定超標排放污染物的,，加兩倍征收,；

 （二）污染處理設(shè)施閑置不用，擅自拆除或管理不善達不到處理要求,，排放污染物超標的,，加一倍征收；

 （三）采取人為稀釋辦法向水體排放有害物質(zhì)的,，加一倍征收,；

 （四）逾期未完成治理污染任務(wù)的，加兩倍征收,；

 （五）限期搬遷項目逾期未搬遷仍超標排污的,，加兩倍征收。



 第二十一條 有下列情形之一的,，應(yīng)視情節(jié)輕重,，對單位和個人處以污染環(huán)境補償性罰款：

 （一）非自然災(zāi)害事故，造成環(huán)境污染的,；

 （二）生產(chǎn)過程中跑,、冒、滴,、漏嚴重,，造成環(huán)境污染的；

 （三）對污染大氣,、水體,、土壤的原料、產(chǎn)品,、廢棄物,，在生產(chǎn)、運輸,、儲存,、使用過程中發(fā)生污染和造成中毒事故的；

 （四）向滲坑,、滲井,、溶洞、裂隙排放污染物的,；

 （五）指使,、縱容、包庇違反環(huán)保法規(guī)行為,，造成污染環(huán)境的,；

 （六）拒報、謊報污染物種類,、數(shù)量和濃度的,；

 （七）不按規(guī)定繳納排污費的；

 （八）違反第二十條（一）項的,。

 違反一至五項,，給國家和社會造成經(jīng)濟損失在5萬元以下或致人傷殘的，除對受害者賠償外,，對排污單位處以直接經(jīng)濟損失30％罰款,；對有關(guān)責(zé)任人處以50元以上500元以下罰款；給國家和社會造成5萬元以上或致人傷亡的,，除給受害者賠償外,，對排污單位處以直接經(jīng)濟損失30％罰款（最高不得超過20萬元），對有關(guān)責(zé)任人處以100元以上1000元以下罰款,。

 違反第六項的,，除按環(huán)保部門測試或核算的數(shù)據(jù)收費外，處以300元以上3000元以下罰款,。

 違反第七項的,，除追排污費及滯納金外，處以1000元以上1萬元以下罰款,。

 違反第八項的,，處以1000元以上3萬元以下罰款，并責(zé)令辦有關(guān)手續(xù),。

 上述罰款金額在1萬元以下的,，由區(qū)環(huán)保部門決定；1萬元至3萬元的,，由市環(huán)保部門決定,；3萬元至20萬元的，由市報省環(huán)保部門審批,。

 造成水體污染的,，應(yīng)按《
中華人民共和國水污染防治法實施細則》有關(guān)規(guī)定處罰,。



 第二十二條 違反第二十一條，情節(jié)嚴重的,，由所在單位或其上級主管機關(guān)對有關(guān)人員給予行政處分,；觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任,。



 第二十三條 排污單位對征收的排污費有異議和對環(huán)保部門處罰不服的,，應(yīng)先如數(shù)繳納款額，并在接到通知之日起15日內(nèi),，向上級環(huán)保部門申請復(fù)議,；對復(fù)議決定不服的，或在接到復(fù)議決定之日起15日內(nèi),，向人民法院起訴,。對拒交、拖欠排污費或不履行處罰決定又逾期不起訴的,，由環(huán)保部門申請當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ簭娭茍?zhí)行,，并按規(guī)定加收滯納金。



 第二十四條 環(huán)保部門及排污收費監(jiān)理人員玩忽職守,、徇私舞弊,、貪污受賄、截留挪用的,，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分,；觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任,。




 第六章 附則





 第二十五條 本辦法由市環(huán)境保護局負責(zé)解釋,。



 第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行，原《貴陽市征收排污費暫行規(guī)定》同時廢止,。




 附表： 排污費征收標準



 一,、廢氣

 （一） 單位：元



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 有害物質(zhì)名稱 │超標排放量│濃度超過每
 │ 每公斤 │10立方米
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二氧化硫、二氧化碳,、硫化氫,、氟化 │ │
物、氮氧化物,、氯,、氯化物、一氧化 │ 0．04 │
碳 │ │
──────────────────┼─────┼─────────
硫酸（霧）,、鉛,、汞、鈹化物 │ │0．03－0．10
─┬────────────────┼─────┼─────────
生│玻璃棉,、礦渣棉,、石棉鋁化物 │ 0．10 │
產(chǎn)├────────────────┼─────┼─────────
性│ 電站煤粉,、水泥粉塵 │ 0．02 │
粉├────────────────┼─────┼─────────
塵│ 煉鋼爐粉塵、其他粉塵 │ 0．04 │
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 （二） 單位：元



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收費│
類別│ 鍋爐,、茶水爐,、工業(yè)窯爐及灶煙塵
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 │超標倍數(shù) │ 4以內(nèi) │ 4.1-6 │ 6.1-9 │9以上
一 ├───────┼──────┼──────┼──────┼──────
 │林格漫濃度 │ 2級 │ 3級 │ 4級 │ 5級
 ├───────┼──────┼──────┼──────┼──────
 │每噸燃料收費 │ 3.00 │ 4.00 │ 5.00 │ 6.00
──┼───────┼──────┼──────┼──────┼──────
 │ 超標濃度 │201-300 │ 301-400 │401-500 │501以上
 │ │毫克/立方米 │ 毫克/立方米│毫克/立方米 │毫克/立方米
 ├───────┼──────┼──────┼──────┼──────
二 │林格曼濃度 │ 2 級 │ 3級 │ 4級 │5級以上
 ├───────┼──────┼──────┼──────┴──────
 │每噸燃料收費 │ 3.00 │ 4.00 │ 5.00
 ├───────┼──────┴──────┴─────────────
 │工業(yè)窯爐及大灶│ 每噸燃料收費8.00
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 注：（1）煙塵排放標準，本市兩城區(qū)環(huán)境保護目標功能分區(qū)的地域,，對照《貴陽市環(huán)境保護目標規(guī)劃圖》執(zhí)行；白云,、烏當(dāng)區(qū)政府所在地,、小河鎮(zhèn)、花溪風(fēng)景游覽保護區(qū)（東至棉花關(guān),、北至大水溝,、南至桐木嶺、西至半邊山）,、療養(yǎng)區(qū),、名勝古跡等，按200毫克／立方米執(zhí)行,；其他區(qū)域按300／立方米執(zhí)行,。

 （2）煙塵排放標準，執(zhí)行300毫克／立方米的,，按一類收費,；執(zhí)行200毫克／立方米的，按二類收費,。

 （3）煙塵超標濃度501毫克／立方米以上的,，每增加排塵100毫克（含100毫克以內(nèi)），增收超標排污費1元,。



 二,、廢水



━━━━━━━━━━━━━┯━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━
 │ 濃度超標倍數(shù)
 有害物質(zhì)或項目名稱 ├────┬────┬────┬────┬────
 │5 以內(nèi) │ 5-10 │ 10-20 │20-50 │50以上
─────────────┼────┼────┼────┼────┼────
 汞、鎘,、砷,、鉛及其無機化 │0.15- │0.20- │0.30- │0.45- │0.90-
 合物，六價鉻化合物 │0.20 │0.30 │0.45 │0.90 │200
─────────────┼────┼────┼────┼────┼────
 硫化物 ,、石油類,、揮發(fā)性 │ │ │ │ │ 
 酚、氯化物,、有機磷,、銅、 │0.10- │0.15- │0.20- │0.35- │0.60-
 鋅,、氟及其化合物,，硝基 │0.15 │0.20 │0.35 │0.60 │1.00
 苯,、苯胺類、鎳,、鐵,、錳 │ │ │ │ │
─────────────┼────┼────┼────┼────┼────
懸浮物、ＣoＤ,、ＢoＤ,、ＰＨ│0.04- │0.06- │0.10- │0.15- │0.20-
值、色度氨氮 │0.06 │0.10 │0.15 │0.20 │0.30
─────────────┼────┴────┴────┴────┴────
病 原 體 │ 0.08
─────────────┼────────────────────────
排放污水 │ 0.03
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 注：ＰＨ值超出6－9,，每高,、低1倍，按超標倍數(shù)5以內(nèi)基數(shù)（0．04－0．06）的1倍計,。



 三,、廢渣

 單位：元



────────┬──────┬────────┬───────
有害物質(zhì)名稱 │向水體傾倒或│無防水、防滲措施│無專設(shè)的堆放場
 │ 排放每噸 │ 堆放每噸,、月 │所堆放每噸,、月
────────┼──────┼────────┼───────
含汞、鎘,、砷,、六│ │ │
價鉻鉛、氰化 │ │ │
物,、黃磷及其他 │ 36.00 │ 2.00 │
可溶性劇毒物 │ │ │
廢渣 │ │ │
────────┼──────┼────────┴───────
 電廠粉煤灰 │ 1.20 │ 0.10
────────┼──────┼────────────────
 其他工業(yè)廢渣 │ 5.00 │ 0.30
────────┴──────┴────────────────


 注：（1）排放,、傾倒或無防水、防滲措施堆放劇毒廢渣的,，除收費外,，應(yīng)予制止，并責(zé)成清理,。

 （2）“電廠粉煤灰”一項,，只適用《
環(huán)境保護法（試行）》公布前，建成投產(chǎn)而未建灰場,，已向水體排放燃煤的電廠,。其余電廠（包括上述電廠擴建）排放粉煤灰，適用其他工業(yè)廢渣的標準,。

 （3）在尾礦壩,、灰場、廢渣（包括煤矸石）專用堆放場等設(shè)施內(nèi)堆放的,，暫不收費,。



 超標環(huán)境噪聲





───────┬──┬──┬──┬───┬───
超標值dB（Ａ）│1-3 │4-6 │7-9 │10-12 │13以上
───────┼──┼──┼──┼───┼───
征收額（元/月)│200 │400 │800 │1600 │3200
───────┴──┴──┴──┴───┴───


 注：（1）一個單位邊界上有多處環(huán)境噪聲超標，征收額應(yīng)根據(jù)最高一處超標聲級計征。若有不同地點的作業(yè)場所收費金額逐一計征,。

 （2）晝夜均超標的環(huán)境噪聲,，收費金額按本標準分別計算，迭加征收,。

 （3）聲源一月內(nèi)超標不足15天（晝或夜）,，超標排污費減半征收。