• 【發(fā)布單位】河北省
• 【發(fā)布文號】冀政辦函〔2002〕13號
• 【發(fā)布日期】2002-04-02
• 【生效日期】2002-04-02
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河北省人民政府辦公廳 關于進一步加強煙花爆竹行業(yè)安全生產管理意見的通知

河北省人民政府辦公廳
關于進一步加強煙花爆竹行業(yè)安全生產管理意見的通知

(冀政辦函〔2002〕13號)





各設區(qū)市人民政府,，各縣(市、區(qū))人民政府,，省政府有關部門：



 省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局,、省公安廳、省經濟貿易委員會《關于進一步加強煙花爆竹行業(yè)安全生產管理的意見》已經省政府同意,，現印發(fā)給你們 ,，請認真貫徹執(zhí)行。各地,、各有關部門要加強對煙花爆竹行業(yè)的管理,，建立和完善煙花爆竹企業(yè)審批制度，認真落實“誰審批誰負責”的 責任追究制,。對不嚴格執(zhí)行煙花爆竹企業(yè)審批制度,，失職瀆職，造成重大傷亡事故的,，要依照《河北省重大安全事故行政責任追究暫行規(guī) 定》,，嚴肅追究有關領導和責任人的責任。





 關于進一步加強煙花爆竹行業(yè)安全生產管理的意見



 省人民政府：

 為切實加強對煙花爆竹行業(yè)的管理,，避免安全事故的發(fā)生,，按照“堵疏結合、有退有進,，提高門檻,，強化監(jiān)管，明確責任,，確保安全”的思路,，提出以下意見：



 一、暫停新建企業(yè)審批,。三年內不再審批煙花爆竹新建企業(yè),，把工作重點放到對現有企業(yè)的整頓提高上。



 二,、對現有企業(yè)重新審查生產資格,。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、公安部門組成聯(lián)合辦公室,，對省內99家煙花爆竹生產企業(yè)逐個進行生產資格審查 ,，凡不具備安全生產條件或縣(市、區(qū))政府不同意進行生產的企業(yè),，一律予以取締,，由省公安廳吊銷其《河北省煙花爆竹安全生產許可證》,。符合條件的企業(yè)，要加大安全設施方面的投入,，做到規(guī)范化建設,、規(guī)范化生產、規(guī)范化管理,，提高企業(yè)安全設施標準和規(guī)模,。



 三、進一步明確各部門監(jiān)管職責,?？h、鄉(xiāng)兩級人民政府和村民委員會主要負責人是本地煙花爆竹安全生產工作的第一責任人,，對本地 煙花爆竹生產經營活動和對非法生產的查禁負全責,；省經貿委負責綜合協(xié)調、指導有關部門和煙花爆竹企業(yè)的安全生產工作,；省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局負責新建,、改建、擴建煙花爆竹生產企業(yè)的立項審批,，對煙花爆竹生產企業(yè)的廠長(經理),、專職安全員、涉藥操作工進行安全技術培訓,，頒發(fā)資格證書,；省公安廳對煙花爆竹的生產、銷售,、儲存,、運輸和燃放進行監(jiān)督檢查，并負責發(fā)放《河北省煙花爆竹安全生產許可證 》,。省,、市、縣有關部門以及縣,、鄉(xiāng)兩級人民政府要分別同企業(yè)的法人代表或經營管理者簽訂安全生產目標管理責任書,，明確各自在煙花 爆竹企業(yè)安全生產管理上的職責。



 四,、加大檢查和處罰力度,，實行年度考核制度。各級各有關部門要對煙花爆竹企業(yè)進行不定期的安全生產檢查,，發(fā)現問題限期整改,， 凡在限期內不能完成整改的，依照有關規(guī)定予以經濟處罰，直至吊銷《河北省煙花爆竹安全生產許可證》,；每年由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理部門會同公安部門對煙花爆竹生產企業(yè)進行一次考核,，對企業(yè)安全生產的各個環(huán)節(jié)進行考核打分，進行總體評價,。對年度考核不合格,，問題嚴重的企業(yè)，由省公安廳吊銷其《河北省煙花爆竹安全生產許可證》,。具體考核評分辦法由省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局制定。對發(fā)生一般爆炸事故的企業(yè),，按 照“四不放過”的原則進行處理,，同時視發(fā)生事故情況進行3～6個月的停產整頓，整頓結束由有關部門驗收合格后方可再投入生產,。對發(fā)生重大安全事故的企業(yè),，堅決予以取締。



 五,、推行廠長(經理)任職資格證制度,。

 煙花爆竹生產企業(yè)的經營者必須領取《河北省煙花爆竹企業(yè)廠長(經理)任職資格證書》后方能上崗。省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局負責對煙花爆竹企業(yè)廠長(經理)進行任職資格培訓,、考核和發(fā)證,。證書實行年度考核審定制，凡年審不合格的,，收回證書,。煙花爆竹企業(yè)廠長(經理) 每年應接受不少于1～2次安全知識專門培訓，對不合格者進行強化培訓,，直至合格,。



 六、建立專職安全員隊伍,。煙花爆竹企業(yè)必須配備專職安全員,，其人數應不低于企業(yè)職工總數的3％，每個企業(yè)最少不得少于2人,。 專職安全員必須經省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局培訓,、考核，取得《河北省煙花爆竹企業(yè)專職安全員任職資格證書》后方可上崗,。各企業(yè)也可按規(guī)定和企業(yè)的實際情況配備一定數量的兼職安全員,。



 七、實施涉藥操作工持證上崗制度,。凡煙花爆竹企業(yè)從事涉藥操作的職工,，必須按國家經貿委頒布的《特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理辦法》，經培訓、考試,、考核合格,，取得由省經貿委和省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局共同頒發(fā)的《中華人民共和國特種作業(yè)人員操作證》后方可上崗。



 八,、加強質量管理,。通過加大技改和新產品開發(fā)力度，改變傳統(tǒng)生產工藝,，積極采用ISO9000《質量管理和質量保證》系列標 準和《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標準》,，盡快提高煙花爆竹產品的質量和科技含量，提高生產效率,，提高產品的環(huán)保水平和安全性能,，增強 產品的市場競爭力。煙花爆竹生產企業(yè)每年必須到省級以上質量檢測部門進行產品檢測,，做到不合格產品不準出廠,，以保證消費者的安全 。有條件的企業(yè)要逐步建立煙花爆竹企業(yè)技術開發(fā)中心,，提高新產品研究與開發(fā)能力,。引導企業(yè)改變傳統(tǒng)的管理模式，推行先進的管理方法,。



 九,、建立河北省煙花爆竹生產企業(yè)協(xié)會。

 為轉變政府職能,，加強企業(yè)自律,，擬由省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局牽頭，組建河北省煙花爆竹生產企業(yè)協(xié)會,，協(xié)會秘書處設在省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局,。通過 協(xié)會這一民間自律組織，為煙花爆竹生產企業(yè)在標準,、信息,、安全、環(huán)保,、技術,、質量評比等方面提供服務，使各企業(yè)在安全生產方面互 相監(jiān)督,，互相交流,，互相促進，互相提高,，完善各項安全生產保證措施,，提高我省煙花爆竹生產企業(yè)的整體素質,。

 以上意見如無不妥，請批轉各地,、有關部門貫徹落實,。





省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局

省公安廳

省經貿委

二○○二年四月二日