• 【發(fā)布單位】河北省
• 【發(fā)布文號(hào)】冀政辦函〔2002〕13號(hào)
• 【發(fā)布日期】2002-04-02
• 【生效日期】2002-04-02
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河北省人民政府辦公廳 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煙花爆竹行業(yè)安全生產(chǎn)管理意見(jiàn)的通知

河北省人民政府辦公廳
關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煙花爆竹行業(yè)安全生產(chǎn)管理意見(jiàn)的通知

(冀政辦函〔2002〕13號(hào))





各設(shè)區(qū)市人民政府,，各縣(市、區(qū))人民政府,，省政府有關(guān)部門(mén)：



 省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局,、省公安廳、省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煙花爆竹行業(yè)安全生產(chǎn)管理的意見(jiàn)》已經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們 ,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。各地,、各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹行業(yè)的管理,，建立和完善煙花爆竹企業(yè)審批制度，認(rèn)真落實(shí)“誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)”的 責(zé)任追究制,。對(duì)不嚴(yán)格執(zhí)行煙花爆竹企業(yè)審批制度,，失職瀆職，造成重大傷亡事故的,，要依照《河北省重大安全事故行政責(zé)任追究暫行規(guī) 定》,，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。





 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煙花爆竹行業(yè)安全生產(chǎn)管理的意見(jiàn)



 省人民政府：

 為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹行業(yè)的管理,，避免安全事故的發(fā)生,，按照“堵疏結(jié)合、有退有進(jìn)，提高門(mén)檻,，強(qiáng)化監(jiān)管,，明確責(zé)任，確保安全”的思路,，提出以下意見(jiàn)：



 一,、暫停新建企業(yè)審批。三年內(nèi)不再審批煙花爆竹新建企業(yè),，把工作重點(diǎn)放到對(duì)現(xiàn)有企業(yè)的整頓提高上,。



 二、對(duì)現(xiàn)有企業(yè)重新審查生產(chǎn)資格,。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),、公安部門(mén)組成聯(lián)合辦公室，對(duì)省內(nèi)99家煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)逐個(gè)進(jìn)行生產(chǎn)資格審查 ,，凡不具備安全生產(chǎn)條件或縣(市,、區(qū))政府不同意進(jìn)行生產(chǎn)的企業(yè)，一律予以取締,，由省公安廳吊銷其《河北省煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證》,。符合條件的企業(yè)，要加大安全設(shè)施方面的投入,，做到規(guī)范化建設(shè),、規(guī)范化生產(chǎn)、規(guī)范化管理,，提高企業(yè)安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模,。



 三、進(jìn)一步明確各部門(mén)監(jiān)管職責(zé),?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)人民政府和村民委員會(huì)主要負(fù)責(zé)人是本地?zé)熁ū癜踩a(chǎn)工作的第一責(zé)任人,，對(duì)本地 煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和對(duì)非法生產(chǎn)的查禁負(fù)全責(zé),；省經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)有關(guān)部門(mén)和煙花爆竹企業(yè)的安全生產(chǎn)工作,；省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局負(fù)責(zé)新建,、改建、擴(kuò)建煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的立項(xiàng)審批,，對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的廠長(zhǎng)(經(jīng)理),、專職安全員、涉藥操作工進(jìn)行安全技術(shù)培訓(xùn),，頒發(fā)資格證書(shū),；省公安廳對(duì)煙花爆竹的生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)存,、運(yùn)輸和燃放進(jìn)行監(jiān)督檢查,，并負(fù)責(zé)發(fā)放《河北省煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證 》。省,、市,、縣有關(guān)部門(mén)以及縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人民政府要分別同企業(yè)的法人代表或經(jīng)營(yíng)管理者簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書(shū),，明確各自在煙花 爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)管理上的職責(zé),。



 四、加大檢查和處罰力度,，實(shí)行年度考核制度,。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要對(duì)煙花爆竹企業(yè)進(jìn)行不定期的安全生產(chǎn)檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題限期整改,， 凡在限期內(nèi)不能完成整改的,，依照有關(guān)規(guī)定予以經(jīng)濟(jì)處罰，直至吊銷《河北省煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證》,；每年由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理部門(mén)會(huì)同公安部門(mén)對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行一次考核,，對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行考核打分，進(jìn)行總體評(píng)價(jià),。對(duì)年度考核不合格，問(wèn)題嚴(yán)重的企業(yè),，由省公安廳吊銷其《河北省煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證》,。具體考核評(píng)分辦法由省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局制定。對(duì)發(fā)生一般爆炸事故的企業(yè),，按 照“四不放過(guò)”的原則進(jìn)行處理,，同時(shí)視發(fā)生事故情況進(jìn)行3～6個(gè)月的停產(chǎn)整頓，整頓結(jié)束由有關(guān)部門(mén)驗(yàn)收合格后方可再投入生產(chǎn),。對(duì)發(fā)生重大安全事故的企業(yè),，堅(jiān)決予以取締。



 五,、推行廠長(zhǎng)(經(jīng)理)任職資格證制度,。

 煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者必須領(lǐng)取《河北省煙花爆竹企業(yè)廠長(zhǎng)(經(jīng)理)任職資格證書(shū)》后方能上崗。省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局負(fù)責(zé)對(duì)煙花爆竹企業(yè)廠長(zhǎng)(經(jīng)理)進(jìn)行任職資格培訓(xùn),、考核和發(fā)證,。證書(shū)實(shí)行年度考核審定制，凡年審不合格的,，收回證書(shū),。煙花爆竹企業(yè)廠長(zhǎng)(經(jīng)理) 每年應(yīng)接受不少于1～2次安全知識(shí)專門(mén)培訓(xùn)，對(duì)不合格者進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn)，直至合格,。



 六,、建立專職安全員隊(duì)伍。煙花爆竹企業(yè)必須配備專職安全員,，其人數(shù)應(yīng)不低于企業(yè)職工總數(shù)的3％,，每個(gè)企業(yè)最少不得少于2人。 專職安全員必須經(jīng)省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局培訓(xùn),、考核,，取得《河北省煙花爆竹企業(yè)專職安全員任職資格證書(shū)》后方可上崗。各企業(yè)也可按規(guī)定和企業(yè)的實(shí)際情況配備一定數(shù)量的兼職安全員,。



 七,、實(shí)施涉藥操作工持證上崗制度。凡煙花爆竹企業(yè)從事涉藥操作的職工,，必須按國(guó)家經(jīng)貿(mào)委頒布的《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理辦法》,，經(jīng)培訓(xùn)、考試,、考核合格,，取得由省經(jīng)貿(mào)委和省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局共同頒發(fā)的《中華人民共和國(guó)特種作業(yè)人員操作證》后方可上崗。



 八,、加強(qiáng)質(zhì)量管理,。通過(guò)加大技改和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)力度，改變傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝,，積極采用ISO9000《質(zhì)量管理和質(zhì)量保證》系列標(biāo) 準(zhǔn)和《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)》,，盡快提高煙花爆竹產(chǎn)品的質(zhì)量和科技含量，提高生產(chǎn)效率,，提高產(chǎn)品的環(huán)保水平和安全性能,，增強(qiáng) 產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)每年必須到省級(jí)以上質(zhì)量檢測(cè)部門(mén)進(jìn)行產(chǎn)品檢測(cè),，做到不合格產(chǎn)品不準(zhǔn)出廠,，以保證消費(fèi)者的安全 。有條件的企業(yè)要逐步建立煙花爆竹企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)中心,，提高新產(chǎn)品研究與開(kāi)發(fā)能力,。引導(dǎo)企業(yè)改變傳統(tǒng)的管理模式，推行先進(jìn)的管理方法,。



 九,、建立河北省煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)協(xié)會(huì)。

 為轉(zhuǎn)變政府職能,，加強(qiáng)企業(yè)自律,，擬由省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局牽頭,，組建河北省煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)協(xié)會(huì)，協(xié)會(huì)秘書(shū)處設(shè)在省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局,。通過(guò) 協(xié)會(huì)這一民間自律組織,，為煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)、信息,、安全,、環(huán)保、技術(shù),、質(zhì)量評(píng)比等方面提供服務(wù),，使各企業(yè)在安全生產(chǎn)方面互 相監(jiān)督，互相交流,，互相促進(jìn),，互相提高，完善各項(xiàng)安全生產(chǎn)保證措施,，提高我省煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的整體素質(zhì),。

 以上意見(jiàn)如無(wú)不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地,、有關(guān)部門(mén)貫徹落實(shí),。





省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局

省公安廳

省經(jīng)貿(mào)委

二○○二年四月二日