• 【發(fā)布單位】內(nèi)蒙古自治區(qū)
• 【發(fā)布文號(hào)】內(nèi)政發(fā)(2000)90號(hào)
• 【發(fā)布日期】2000-01-01
• 【生效日期】2000-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于切實(shí)做好企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金 按時(shí)足額發(fā)放和國有企業(yè)下崗職工基本生活保障工作的通知

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于切實(shí)做好企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金
按時(shí)足額發(fā)放和國有企業(yè)下崗職工基本生活保障工作的通知

(內(nèi)政發(fā)(2000)90號(hào))





各盟行政公署,、市人民政府,，自治區(qū)各委、辦,、廳,、局，各大企業(yè),、事業(yè)單位：

 為認(rèn)真貫徹《國務(wù)院關(guān)于切實(shí)做好企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放和國有企業(yè)下崗職工基本生活保障工作的通知》（國發(fā)〔2000〕8號(hào),，以下簡稱《通知》）精神，進(jìn)一步做好兩個(gè)確保和城市居民最低生活保障工作,，解決好當(dāng)前工作中的突出問題,，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

 一、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，從講政治和貫徹“三個(gè)代表”重要思想的高度切實(shí)做好兩個(gè)確保和城市居民最低生活保障工作

 兩個(gè)確保和城市居民最低生活保障工作，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、社會(huì)穩(wěn)定和國家長治久安的大局,，事關(guān)廣大人民群眾的切身利益，各級(jí)政府要從講政治,、講大局的高度充分認(rèn)識(shí)做好兩個(gè)確保和城市最低生活保障工作的重要性和緊迫性,，把這項(xiàng)工作作為貫徹“三個(gè)代表”重要思想的實(shí)際行動(dòng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《通知》精神,，提高認(rèn)識(shí),、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把兩個(gè)確保和城市居民最低生活保障工作作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的“頭等大事”,，列入重要議事日程,，由“一把手”負(fù)總責(zé)，層層落實(shí)目標(biāo)任務(wù),，真正做到責(zé)任到位,、工作到位、資金到位,。要進(jìn)一步明確,，做好兩個(gè)確保和城市居民最低生活保障工作，是各級(jí)政府的重要職責(zé),。今后凡因領(lǐng)導(dǎo)不力,、工作不到位而發(fā)生新拖欠的地區(qū)，自治區(qū)將追究該地區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任,。各級(jí)勞動(dòng)保障,、民政、監(jiān)察,、財(cái)政部門要建立聯(lián)席會(huì)議制度,，加強(qiáng)協(xié)調(diào),、密切配合，及時(shí)研究,、解決兩個(gè)確保和最低生活保障工作中存在的問題,。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入基層調(diào)查研究,，及時(shí)了解真實(shí)情況,，對(duì)問題比較集中的地區(qū)、行業(yè)和企業(yè),，要重點(diǎn)指導(dǎo),、重點(diǎn)監(jiān)控，涉及全局的重大問題及突發(fā)性事件,，要妥善處理并隨時(shí)報(bào)告,。

 二、積極籌措兩個(gè)確保資金,，切實(shí)做到按時(shí)足額發(fā)放

 各地要按照《通知》要求,，對(duì)企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金必須做到按時(shí)足額發(fā)放，不得再發(fā)生新的拖欠,；對(duì)國有企業(yè)下崗職工基本生活費(fèi)要按規(guī)定發(fā)放,，并把足額代繳下崗職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)作為第一序列。今年前幾個(gè)月發(fā)生拖欠養(yǎng)老金和未足額代繳下崗職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的地區(qū),，要制定計(jì)劃,，采取有效措施，務(wù)必在8月底前全部予以補(bǔ)發(fā)和補(bǔ)繳,。

 為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),，各地要千方百計(jì)籌措兩個(gè)確保資金，并切實(shí)撥付到位,。各級(jí)財(cái)政部門要按照《通知》要求,，把社會(huì)保障資金做為本級(jí)財(cái)政支出預(yù)算的必保項(xiàng)目，足額預(yù)算,，定期撥付,。各地要盡快研究制定調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)、增加社會(huì)保障資金投入的具體辦法并報(bào)自治區(qū)勞動(dòng)保障廳,、財(cái)政廳備案,，力求形成穩(wěn)定、規(guī)范的資金籌措機(jī)制,。今后各級(jí)財(cái)政超收的部分,，除用于法定支出外，應(yīng)主要用于充實(shí)社會(huì)保障基金,。要加強(qiáng)對(duì)兩個(gè)確保資金管理和使用的監(jiān)督,，定期進(jìn)行檢查和審計(jì),，做到專帳管理,，?？顚Ｓ茫荒芙亓艋驍D占挪用,。各級(jí)財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保障基金財(cái)政專戶的管理,，細(xì)化繳費(fèi)對(duì)帳和用款計(jì)劃的審批工作；要樹立服務(wù)意識(shí),，積極配合勞動(dòng)保障部門抓好各項(xiàng)社會(huì)保障資金的繳撥工作,，做到不推、不拖,、不欠,；要建立社會(huì)保障資金財(cái)政季報(bào)制度，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金收支情況的統(tǒng)計(jì)分析,，并按照財(cái)政部的統(tǒng)一要求及時(shí),、準(zhǔn)確地報(bào)送有關(guān)數(shù)據(jù)，認(rèn)真分析基金運(yùn)行情況和存在的問題,，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供可靠依據(jù),。

 各地要嚴(yán)格按照《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》的規(guī)定，對(duì)《條例》規(guī)定的所有用人單位和勞動(dòng)者納入社會(huì)保險(xiǎn)范圍,，對(duì)那些拒不參加社會(huì)保險(xiǎn)的單位,，要依法強(qiáng)制參加。要加大擴(kuò)面征繳工作力度,，重點(diǎn)是擴(kuò)大合資企業(yè),、私營企業(yè)、個(gè)體工商戶和事業(yè)單位覆蓋范圍,。對(duì)改制企業(yè)和分流人員要進(jìn)行跟蹤服務(wù),，及時(shí)接續(xù)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系。各地要對(duì)集體企業(yè)參保情況進(jìn)行一次認(rèn)真的調(diào)查核實(shí),，凡生產(chǎn)經(jīng)營正常的,，要盡快納入養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍,；未參加養(yǎng)老,、失業(yè)保險(xiǎn)且已經(jīng)停產(chǎn)、恢復(fù)生產(chǎn)無望的,，不再納入養(yǎng)老,、失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍，其退休人員和下崗職工直接納入城市居民最低生活保障范圍,，按規(guī)定享受最低生活保障待遇,。參加社會(huì)保險(xiǎn)的單位和職工要按規(guī)定及時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),，對(duì)拒繳、瞞報(bào),、少繳的要嚴(yán)肅處理,，觸犯刑律的依法追究刑事責(zé)任。審計(jì)部門要適時(shí)組織專門力量對(duì)重點(diǎn)單位進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì),。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和稅務(wù)部門要加強(qiáng)征繳工作的力度,，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)繳費(fèi)情況的監(jiān)督和檢查，依法做到應(yīng)收盡收,。各級(jí)勞動(dòng)保障部門要規(guī)范企業(yè)工資總額管理,，依法加強(qiáng)工資總額統(tǒng)計(jì)，重點(diǎn)稽核職工總數(shù)和繳費(fèi)工資基數(shù),，勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)要加大執(zhí)法力度,，對(duì)瞞報(bào)、少報(bào)工資總額及偷逃社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的行為,，要堅(jiān)決予以處罰,。企業(yè)要依法履行繳費(fèi)義務(wù)，必須按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),，確有困難的按國家要求采取拆借資金,、變賣閑置資產(chǎn)等措施繳納，對(duì)有能力繳費(fèi)而不繳的企業(yè),，社會(huì)保障經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。各地要因地制宜地采取各種有效措施，在年底前基本實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老,、失業(yè)保險(xiǎn)的全覆蓋,。

 要把養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)差額繳撥改為全額征繳作為一項(xiàng)重要工作來抓。目前仍實(shí)行差額繳撥的地區(qū),，務(wù)于9月底前全部改為全額征繳,。要繼續(xù)加大清理企業(yè)欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的力度，建立欠費(fèi)企業(yè)監(jiān)控制度,，督促企業(yè)盡快簽定還款補(bǔ)繳協(xié)議,，年底前清理回收50％；對(duì)被擠占挪用的基金,，采取下達(dá)限期回收指令書的辦法,，年底前全部歸位。資金不能按時(shí)歸位的,，各地政府要采取相應(yīng)的措施予以解決,。

 三、完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，確保年內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放

 各地要把完善養(yǎng)老保險(xiǎn)盟市級(jí)統(tǒng)籌作為一項(xiàng)重要工作,，抓緊研究制定具體方案,，盡快統(tǒng)一項(xiàng)目和費(fèi)率，建立盟市級(jí)調(diào)劑金制度,，增強(qiáng)調(diào)劑功能,，做到自求平衡，到年底要實(shí)現(xiàn)盟市級(jí)統(tǒng)籌,。年內(nèi)凡未實(shí)行盟市級(jí)統(tǒng)籌而造成拖欠的地區(qū),，自治區(qū)不予補(bǔ)貼,。各地要按要求及時(shí)上解調(diào)劑金,，不斷增強(qiáng)調(diào)劑功能。

 各地要把養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放作為養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的重點(diǎn),，力爭年底前全區(qū)基本實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放,。要嚴(yán)格核定基本養(yǎng)老金的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，屬于統(tǒng)籌內(nèi)的項(xiàng)目,，必須確保發(fā)放,；不得擅自將統(tǒng)籌外項(xiàng)目轉(zhuǎn)為統(tǒng)籌內(nèi)項(xiàng)目。對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)差額繳撥改全額征繳和實(shí)行社會(huì)化發(fā)放可能出現(xiàn)的資金缺口,，各地要積極籌措相應(yīng)的周轉(zhuǎn)金,，保證這項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。結(jié)余基金不足的地區(qū),，周轉(zhuǎn)金由地方財(cái)政給予彌補(bǔ),。要做好社會(huì)化發(fā)放的各項(xiàng)基礎(chǔ)和配套工作，建立和完善養(yǎng)老保險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫,，改善管理手段,，提高運(yùn)行質(zhì)量。

 四,、妥善處理勞動(dòng)關(guān)系,，加快建立市場導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制

 自治區(qū)確定從2002年起，下崗職工只出中心不進(jìn)中心,，2002年底實(shí)現(xiàn)完全“并軌”,。各地區(qū)要因地制宜地制定“并軌”計(jì)劃和具體政策措施，并按計(jì)劃抓好落實(shí),。已經(jīng)開始實(shí)施“并軌”的地區(qū),，要在切實(shí)保障下崗職工基本生活的前提下，認(rèn)真解決好制度銜接和政策配套問題,。要按照國家現(xiàn)行政策規(guī)定,，把妥善處理下崗職工勞動(dòng)關(guān)系和接續(xù)社會(huì)保障關(guān)系結(jié)合起來，解除下崗職工的后顧之憂，保證下崗職工出中心工作的順利進(jìn)行,。各地要采取切實(shí)措施,，抓住當(dāng)前國家實(shí)施西部大開發(fā)、擴(kuò)大國內(nèi)需求,、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的大好機(jī)遇,，研究制定有效的政策措施，引導(dǎo)下崗職工承包和參與治理荒山,、荒坡,、治沙防沙、植樹種草等,，努力拓寬就業(yè)渠道,。各級(jí)工商、稅務(wù),、城建,、土地及金融等有關(guān)部門要全面落實(shí)登記注冊(cè)、稅費(fèi)減免,、場地安排,、資金信貸等方面的優(yōu)惠政策，支持,、鼓勵(lì)下崗職工多渠道就業(yè),。各地區(qū)要積極推進(jìn)再就業(yè)基地建設(shè)，大力扶持勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和企業(yè),，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展,，鼓勵(lì)和支持下崗職工自謀職業(yè)或采取多種形式就業(yè)。各級(jí)政府要統(tǒng)一協(xié)調(diào),、統(tǒng)籌規(guī)劃,，形成市、區(qū),、街三級(jí)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，以街道、居委會(huì)為依托,，組織下崗職工從事社區(qū)服務(wù)和公益性服務(wù)項(xiàng)目,，特別是家政服務(wù)等。通過廣開門路,、拓寬就業(yè)渠道,，努力實(shí)現(xiàn)當(dāng)年再就業(yè)人數(shù)大于新增下崗職工人數(shù)的目標(biāo)。今后失業(yè)人員再就業(yè)可以享受下崗職工再就業(yè)的各項(xiàng)政策,。

 各地要加大勞動(dòng)力市場建設(shè)和再就業(yè)培訓(xùn)工作力度,。各級(jí)財(cái)政要將下崗職工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)和勞動(dòng)力市場建設(shè)經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算,，保證下崗職工得到一次免費(fèi)技能培訓(xùn)，加大對(duì)勞動(dòng)力市場“三化”建設(shè)的資金投入,。要增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性,，提高培訓(xùn)效果，大力推行職業(yè)資格證書制度,。要進(jìn)一步建立健全勞動(dòng)力市場管理制度,，堅(jiān)決查處各種違法違紀(jì)行為，規(guī)范市場程序,。

 五,、切實(shí)做好城市居民最低生活保障工作

 嚴(yán)格按照國家《城市居民最低生活保障條例》的規(guī)定，切實(shí)摸清核準(zhǔn)調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)后新增城市最低生活保障對(duì)象和所需資金的底數(shù),，今年年底前,，已實(shí)施這項(xiàng)制度的地區(qū)，要按照屬地化管理原則,，將應(yīng)保未保的中直,、區(qū)直企業(yè)中屬于城市最低生活保障的對(duì)象無一遺漏地納入保障范圍,。各地在調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)時(shí)要將城市居民最低生活保障所需資金納入各級(jí)財(cái)政社會(huì)救濟(jì)事業(yè)費(fèi)預(yù)算科目內(nèi),，專項(xiàng)管理、?？顚Ｓ?，確保定期足額撥付到位。要進(jìn)一步健全和完善各項(xiàng)規(guī)章制度和管理措施,，提高規(guī)范化管理水平,，年內(nèi)各盟市要力爭實(shí)現(xiàn)城市居民最低生活保障工作計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)管理。各地要搞好城市居民最低生活保障工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè),，加強(qiáng)街道辦事處,、居委會(huì)組織建設(shè)，將素質(zhì)高,、能力強(qiáng)的人員充實(shí)到街道辦事處和居委會(huì),。要建立健全街道社區(qū)服務(wù)中心和居委會(huì)社區(qū)服務(wù)站，逐步形成社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。各級(jí)政府要設(shè)法幫助解決辦公場所和必要的工作經(jīng)費(fèi),，調(diào)動(dòng)大家的積極性，把城市居民最低生活保障工作落到實(shí)處,。各級(jí)財(cái)政要積極支持城市居民最低生活保障工作,，努力增加投入，加強(qiáng)資金使用的管理與監(jiān)督,，保證資金及時(shí)到位,。

 六、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，狠抓工作落實(shí)

 各地要按照《通知》精神,，堅(jiān)持月報(bào),、季報(bào)、通報(bào)制度,，狠抓督查落實(shí)工作,。下半年，自治區(qū)將對(duì)各地兩個(gè)確保和城市居民最低生活保障工作進(jìn)行一次專項(xiàng)督查,，督查的主要內(nèi)容是：兩個(gè)確保完成情況,；資金籌措及管理使用，特別是財(cái)政資金籌集情況,；社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳情況,；養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放情況；勞動(dòng)關(guān)系處理情況,；最低生活保障資金預(yù)算列支情況等,。勞動(dòng)保障、監(jiān)察部門要加大對(duì)兩個(gè)確保,、勞動(dòng)力市場建設(shè),、勞動(dòng)合同管理和擴(kuò)面征繳等方面的執(zhí)法監(jiān)察力度。自治區(qū)勞動(dòng)保障廳,、民政廳對(duì)各地三條保障線的保障情況要按月匯總報(bào)告自治區(qū)黨委,、政府，并采取適當(dāng)方式向各地黨委,、政府通報(bào),。對(duì)于兩個(gè)確保和城市居民最低生活保障工作到位、資金到位后資金仍有缺口的地區(qū),，經(jīng)勞動(dòng)保障廳,、財(cái)政廳、民政廳核實(shí)后,，自治區(qū)將酌情給予補(bǔ)助,。補(bǔ)助資金要與各地政府工作實(shí)績掛鉤，掛鉤的主要指標(biāo)有：確保發(fā)放情況,、補(bǔ)發(fā)拖欠統(tǒng)籌項(xiàng)目內(nèi)基本養(yǎng)老金情況,、“三三制”資金落實(shí)情況、社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳情況,、養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放情況,、清理企業(yè)欠費(fèi)情況以及核實(shí)繳費(fèi)工資基數(shù)、調(diào)整財(cái)政預(yù)算支出結(jié)構(gòu)和社會(huì)保障資金使用管理情況等,。

 七,、全社會(huì)齊抓共管,，共同做好兩個(gè)確保和城市居民最低生活保障工作

 做好兩個(gè)確保和城市居民最低生活保障工作，是全黨全社會(huì)義不容辭的重要職責(zé),。各有關(guān)部門一定要高度重視,、努力工作、密切配合,。各級(jí)勞動(dòng)保障,、民政、財(cái)政部門一定要擔(dān)負(fù)起主要任務(wù),，充分發(fā)揮組織,、指導(dǎo)、管理和監(jiān)督的作用,，把工作做深,、做細(xì)；稅務(wù),、工商,、經(jīng)貿(mào)、體改,、金融及工會(huì),、婦聯(lián)、共青團(tuán),、工商聯(lián)等有關(guān)部門要密切配合,，主動(dòng)參與，積極支持,；各級(jí)新聞宣傳部門要大力宣傳中央和自治區(qū)關(guān)于做好兩個(gè)確保等社會(huì)保障工作的一系列政策措施、典型經(jīng)驗(yàn),，對(duì)工作不力,、造成不良影響和后果的地區(qū)要酌情曝光。通過廣泛的宣傳,，使全社會(huì)都關(guān)心和支持這項(xiàng)工作,。

 各地要按照本通知要求，認(rèn)真研究貫徹落實(shí)《通知》精神的各項(xiàng)工作,，因地制宜地采取有效措施,，切實(shí)把中央和自治區(qū)的要求真正落到實(shí)處。各地區(qū)請(qǐng)于8月底前將貫徹落實(shí)意見,、工作成效和存在的問題報(bào)自治區(qū)政府辦公廳,，同時(shí)抄送自治區(qū)勞動(dòng)保障廳、民政廳和財(cái)政廳,。