• 【發(fā)布單位】81302
• 【發(fā)布文號】閩政[1996]41號
• 【發(fā)布日期】1996-10-04
• 【生效日期】1996-10-04
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省人民政府關(guān)于幫助解決 部分國有企業(yè)特困職工生活問題若干意見的通知

 福建省人民政府關(guān)于幫助解決
 部分國有企業(yè)特困職工生活問題若干意見的通知
 
（1996年10月4日閩政〔1996〕41號）
各地區(qū)行政公署,，各市、縣（區(qū)）人民政府,，省直各單位：

 根據(jù)中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于千方百計解決部分群眾生活困難問題的通知》（中辦發(fā)〔1996〕18號）精神,，省委、省政府對困難企業(yè)特困職工的生活問題給予了極大的關(guān)注,，為深化企業(yè)改革,，幫助困難企業(yè)開展生產(chǎn)自救，保障困難職工基本生活,，促進(jìn)我省社會主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,，現(xiàn)就幫助解決部分國有困難企業(yè)特困職工生活問題通知如下：



 一、幫困工作的指導(dǎo)思想,。

 國有企業(yè)在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時期遇到的困難,，是新舊體制置換過程中一系列深層次矛盾的集中反映。各級政府應(yīng)從講政治的高度,，認(rèn)真解決國有困難企業(yè)職工眼前生活困難,，本著：“著眼于發(fā)展生產(chǎn)，致力于深化改革,，立足于企業(yè)和職工的自身努力”的指導(dǎo)思想,，積極采取有效措施，幫助困難企業(yè)渡過難關(guān),。



 二,、建立各級政府幫困工作責(zé)任制。

 各級政府要把做好幫困工作列入重要議事日程要把控制失業(yè)率和困難企業(yè)富余職工的再就業(yè)率作為考核指標(biāo),，建立工作責(zé)任制,。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)都要建立與困難企業(yè)的聯(lián)系制度，省政府成立幫困領(lǐng)導(dǎo)小組,，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決幫困工作中的重大問題,，研究制定幫困工作規(guī)劃和有關(guān)政策措施。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,，辦公室掛靠省勞動廳,。各級政府應(yīng)按照企業(yè)屬地原則、分級負(fù)責(zé),、分級管理,、分級幫困、層層落實(shí)幫困責(zé)任制和各項(xiàng)政策措施,。



 三,、幫助困難企業(yè)開展生產(chǎn)自救，促使困難企業(yè)通過自身努力妥善安置富余職工,，解決職工生活困難,。

 （一）各地、各部門要幫助困難企業(yè),，認(rèn)真貫徹落實(shí)《福建省人民政府關(guān)于放開搞活國有小型企業(yè)工作意見的通知》（閩政〔1996〕20號）的精神,，通過放開搞活,，轉(zhuǎn)換機(jī)制，幫助企業(yè)從根本上解困,。困難企業(yè)在放開搞活實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)和勞動力優(yōu)化配置的同時,，要妥善分流安置困難企業(yè)職工。

 （二）所有困難企業(yè)都應(yīng)組織富余人員制定開展生產(chǎn)自救的方案措施,。充分利用現(xiàn)有條件和國家及省的優(yōu)惠政策,，積極興辦三產(chǎn)，舉辦勞服企業(yè),。

 （三）各企業(yè)主管部門應(yīng)幫助企業(yè)間開展勞動力調(diào)劑和組織勞務(wù)協(xié)作,，組織進(jìn)行開發(fā)性的解困活動，幫助困難企業(yè)走出困境,。

 （四）國有困難企業(yè)富余職工自謀職業(yè)或組織起來就業(yè)，繼續(xù)參加各項(xiàng)社會保險的,，其前后保齡可合并計算,，參加社會養(yǎng)老前的連續(xù)工齡視同繳費(fèi)年限。達(dá)到國家法定退休年齡辦理退休手續(xù)的,，按省里統(tǒng)一規(guī)定享受養(yǎng)老金待遇,。對辭退到社會上的失業(yè)職工，可到當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記失業(yè),，按規(guī)定享受失業(yè)保險待遇,，保證其基本生活。



 四,、完善勞動力市場,，建立困難職工通過市場促進(jìn)再就業(yè)的機(jī)制。

 各級政府要加快勞動力市場建設(shè)步伐,，充分發(fā)揮勞動力市場對促進(jìn)就業(yè)的功能作用,，進(jìn)一步深化勞動制度改革，要安排專項(xiàng)資金投入勞動力市場建設(shè),。

 企業(yè)職工應(yīng)主動參與解困,，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，樹立市場競爭就業(yè)思想,，走自謀職業(yè)和組織起來就業(yè)的道路,，積極參加職工轉(zhuǎn)崗、轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練等各項(xiàng)“再就業(yè)工程”活動,，努力提高競爭就業(yè)能力,。



 五、建立幫困資金救助困難職工制度,。

 各級政府要根據(jù)“調(diào)節(jié)高收入,、保障低收入”的精神,，按照屬地原則，建立幫困資金及其籌集,、管理制度,。

 （一）幫困資金來源：

 1、各級財政要強(qiáng)化個人所得稅的征管,，每年在預(yù)算中按個人所得稅收入的20％安排用于幫困資金,。

 2、每年全省開展的財務(wù),、稅收,、物價大檢查中罰沒入地方庫總額的20％為“幫困資金”。

 3,、接受國內(nèi)外人士,、團(tuán)體單位及企業(yè)的自愿捐款或贊助。

 （二）幫困對象及標(biāo)準(zhǔn)：

 福建省境內(nèi)國有企業(yè)瀕臨破產(chǎn)進(jìn)行法定整頓期間,，或停產(chǎn)半停產(chǎn)以及長期虧損的困難企業(yè)的困難職工,、下崗人員。要通過建立幫困資金,，形成三條社會保障線,，即企業(yè)在崗職工月最低工資標(biāo)準(zhǔn)線，企業(yè)下崗人員基本生活保障線和城鎮(zhèn)居民最低生活保障線,。具體標(biāo)準(zhǔn)由省幫困領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室另行規(guī)定,。

 （三）幫困資金的管理：

 各地市應(yīng)建立“幫困資金”制度，負(fù)責(zé)本地區(qū)調(diào)劑平衡,。各地市要將當(dāng)年劃入幫困資金的個人所得稅的20％上繳省幫困資金,，省對困難企業(yè)較多的地區(qū)適當(dāng)調(diào)劑幫困。勞動,、財政,、稅務(wù)等部門要建立幫困資金的征繳、管理,、調(diào)劑,、審批等運(yùn)行制度。具體的管理程序,、征管辦法由幫困領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同有關(guān)部門另行制定,。

 以上通知望各地各單位認(rèn)真貫徹執(zhí)行，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定實(shí)施意見,。各級勞動部門在同級政府領(lǐng)導(dǎo)下,，會同有關(guān)部門檢查落實(shí)各項(xiàng)保障措施和實(shí)施意見，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時上報。