• 【發(fā)布單位】81507
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1998-08-14
• 【生效日期】1998-08-14
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

青島市文化娛樂(lè)市場(chǎng)管理?xiàng)l例

 青島市文化娛樂(lè)市場(chǎng)管理?xiàng)l例
 
（1998年7月24日市十二屆人大常委會(huì)第四次會(huì)議通過(guò)1998年8月14日山東省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議批準(zhǔn)）
 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)文化娛樂(lè)市場(chǎng)管理,，保障文化娛樂(lè)市場(chǎng)健康發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè),，根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例,。



 第二條 本條例所稱(chēng)文化娛樂(lè)市場(chǎng)是指：

 （一）營(yíng)業(yè)性歌廳（含有樂(lè)隊(duì)伴奏和歌手演唱的酒吧,、茶座、咖啡廳）,、舞廳,、夜總會(huì)、練歌房及設(shè)有歌舞音樂(lè)娛樂(lè)設(shè)施的餐廳,；

 （二）營(yíng)業(yè)性電子游藝室,、游樂(lè)場(chǎng)、激光打靶場(chǎng),；

 （三）營(yíng)業(yè)性演出,，包括：團(tuán)體和個(gè)人文藝演出（含節(jié)目主持）、組臺(tái)文藝演出,、模特表演和比賽,、禮儀表演比賽及禮儀慶典服務(wù)；

 （四）文化娛樂(lè)經(jīng)紀(jì)活動(dòng),，藝術(shù)品拍賣(mài),；

 （五）營(yíng)業(yè)性電影發(fā)行、放映,；

 （六）藝術(shù)品經(jīng)營(yíng),，包括：藝術(shù)品的收售、展銷(xiāo),，商業(yè)性藝術(shù)品比賽,、展覽，書(shū)畫(huà)裱褙等,；

 （七）其他營(yíng)業(yè)性文化娛樂(lè)項(xiàng)目,。



 第三條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事文化娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人，均應(yīng)當(dāng)遵守本條例,。



 第四條 青島市文化行政管理部門(mén)是本市文化娛樂(lè)市場(chǎng)的行政主管部門(mén),。

 各區(qū)（市）文化行政管理部門(mén)按照本條例的規(guī)定負(fù)責(zé)本轄區(qū)的文化娛樂(lè)市場(chǎng)的管理工作。

 公安,、工商,、稅務(wù)、物價(jià),、環(huán)保,、衛(wèi)生等有關(guān)部門(mén)，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)協(xié)同做好文化娛樂(lè)市場(chǎng)的管理工作,。



 第五條 文化娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)必須堅(jiān)持社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的原則,。鼓勵(lì)和扶持具有民族風(fēng)格和時(shí)代精神的文化娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),。




 第二章 審批管理





 第六條 文化娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)實(shí)行統(tǒng)一審批、分級(jí)管理和許可證制度,。



 第七條 電子游藝項(xiàng)目以及下列從事文化娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)的,，由市文化行政管理部門(mén)直接審批：

 （一）涉外星級(jí)賓館、飯店,；

 （二）外商投資企業(yè),；

 （三）注冊(cè)資金超過(guò)一百萬(wàn)元的。

 前款規(guī)定以外的文化娛樂(lè)經(jīng)營(yíng),，經(jīng)區(qū)（市）文化行政管理部門(mén)初審后,，報(bào)市文化行政管理部門(mén)審批。



 第八條 從事文化娛樂(lè)經(jīng)營(yíng),，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

 （一）有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所及配套設(shè)施；

 （二）有必要的固定資產(chǎn)和流動(dòng)資金,；

 （三）有具備相應(yīng)資格的經(jīng)營(yíng)管理人員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員,；

 （四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件,。

 從事?tīng)I(yíng)業(yè)性演出和藝術(shù)品拍賣(mài),、展銷(xiāo)、比賽,、展覽的,，不受前款關(guān)于有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和固定資產(chǎn)規(guī)定的限制。



 第九條 申請(qǐng)從事本條例第二條（一）,、（二）,、（六）項(xiàng)所列文化娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)，須按照下列程序辦理文化經(jīng)營(yíng)許可證：

 （一）向文化行政管理部門(mén)提交立項(xiàng)申請(qǐng)及有關(guān)證明資料,；

 （二）持市文化行政管理部門(mén)批準(zhǔn)立項(xiàng)的證明文件,，到公安、衛(wèi)生,、環(huán)保等部門(mén)辦理有關(guān)手續(xù),；

 （三）向文化行政管理部門(mén)提交開(kāi)業(yè)申請(qǐng)報(bào)告，經(jīng)實(shí)地勘驗(yàn)核準(zhǔn)后,，由市文化行政管理部門(mén)核發(fā)文化經(jīng)營(yíng)許可證,。



 第十條 無(wú)文化經(jīng)營(yíng)許可證的單位和個(gè)人需要舉辦臨時(shí)性文化娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，必須向市文化行政管理部門(mén)申領(lǐng)臨時(shí)文化經(jīng)營(yíng)許可證,。



 第十一條 設(shè)立營(yíng)業(yè)性演出場(chǎng)所,、演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和從事?tīng)I(yíng)業(yè)性演出的，須向市文化行政管理部門(mén)申領(lǐng)營(yíng)業(yè)性演出許可證,。

 藝術(shù)表演團(tuán)體從事異地營(yíng)業(yè)性演出,，必須持有注冊(cè)地文化行政管理部門(mén)出具的證明，并報(bào)演出所在地文化行政管理部門(mén)批準(zhǔn)。

 專(zhuān)業(yè)藝術(shù)表演團(tuán)體的在職演員或者藝術(shù)院校師生參加本單位以外營(yíng)業(yè)性演出活動(dòng),，須經(jīng)本單位同意并按規(guī)定申領(lǐng)演員個(gè)人營(yíng)業(yè)性演出許可證,。



 第十二條 非營(yíng)業(yè)性演出單位進(jìn)行臨時(shí)性營(yíng)業(yè)演出活動(dòng)，須向市文化行政管理部門(mén)提出申請(qǐng),，經(jīng)審核批準(zhǔn)后,，領(lǐng)取臨時(shí)營(yíng)業(yè)性演出許可證。



 第十三條 從事文化娛樂(lè)經(jīng)紀(jì)活動(dòng),，須向市文化行政管理部門(mén)提出申請(qǐng),，經(jīng)市文化行政管理部門(mén)審核同意后，按有關(guān)規(guī)定辦理審批或報(bào)批手續(xù),。



 第十四條 從事?tīng)I(yíng)業(yè)性電影發(fā)行,、放映的，應(yīng)當(dāng)取得電影發(fā)行經(jīng)營(yíng)許可證或電影放映經(jīng)營(yíng)許可證,。



 第十五條 對(duì)申請(qǐng)人提出的核發(fā)文化經(jīng)營(yíng)許可證或營(yíng)業(yè)性演出許可證的申請(qǐng),，文化行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)做出決定。



 第十六條 從事文化娛樂(lè)經(jīng)營(yíng),，依照有關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)向工商、稅務(wù)及其他行政管理部門(mén)辦理登記,、審批手續(xù)的,，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理,。



 第十七條 文化娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)單位有下列情形之一的,，須向原審批機(jī)關(guān)辦理有關(guān)手續(xù)：

 （一）合并、分立,；

 （二）歇業(yè),、停業(yè)；

 （三）變更登記事項(xiàng),。



 第十八條 從事?tīng)I(yíng)業(yè)性演出,、藝術(shù)品拍賣(mài)的單位或個(gè)人，自批準(zhǔn)之日起一年內(nèi)未從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,；從事其他文化娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人,，自批準(zhǔn)之日起六個(gè)月內(nèi)未從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由文化行政管理部門(mén)注銷(xiāo)其經(jīng)營(yíng)許可證,。



 第十九條 文化娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)實(shí)行年度審驗(yàn)制度,。經(jīng)營(yíng)者須按規(guī)定向發(fā)證機(jī)關(guān)申報(bào)、辦理年審手續(xù),；



 第二十條 在對(duì)外和對(duì)港,、澳,、臺(tái)文化交流中的文化娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的申請(qǐng)、審批,，參照本條例執(zhí)行,。國(guó)家另有規(guī)定的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。




 第三章 經(jīng)營(yíng)管理





 第二十一條 文化娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的范圍和方式進(jìn)行,。



 第二十二條 文化娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者必須遵守下列規(guī)定：

 （一）經(jīng)營(yíng)管理者、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員必須經(jīng)文化行政管理部門(mén)考核合格,、持證上崗,；

 （二）接納消費(fèi)者不得超過(guò)額定人數(shù)；

 （三）使用符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的音響,、燈光,；

 （四）噪聲的排放必須符合規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；

 （五）消防設(shè)施齊全有效,，疏散通道暢通,；

 （六）游樂(lè)設(shè)施的運(yùn)行必須符合安全操作規(guī)程；

 （七）使用音像制品和電子出版物須經(jīng)審驗(yàn),；

 （八）文化娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)收費(fèi)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價(jià)；

 （九）營(yíng)業(yè)性歌舞廳及其他不適宜未成年人活動(dòng)的場(chǎng)所,，不得接待未成年人,；電子游藝活動(dòng)，非節(jié)假日不得向中小學(xué)生開(kāi)放,；

 （十）不得利用電子計(jì)算機(jī)從事電子游戲經(jīng)營(yíng)活動(dòng),；

 （十一）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)遵守的其他事項(xiàng),。



 第二十三條 從事?tīng)I(yíng)業(yè)性演出必須遵守下列規(guī)定：

 （一）舉辦臨時(shí)性演出活動(dòng),，向市文化行政管理部門(mén)提供節(jié)目安排表和演員資料；

 （二）不得聘用,、接納未經(jīng)文化行政管理部門(mén)批準(zhǔn)的演員,、表演團(tuán)體；

 （三）演出廣告經(jīng)文化行政管理部門(mén)核準(zhǔn),；

 （四）演出活動(dòng)接受文化行政管理部門(mén)和其他行政管理部門(mén)的監(jiān)督,；

 （五）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)遵守的其他事項(xiàng),。



 第二十四條 營(yíng)業(yè)性電影發(fā)行,、放映的影片應(yīng)具有公映許可證。



 第二十五條 藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)及拍賣(mài)必須遵守下列規(guī)定：

 （一）藝術(shù)品的來(lái)源合法,；

 （二）名家作品須有國(guó)家或省級(jí)書(shū)畫(huà)鑒定委員會(huì)的證明,；

 （三）不得經(jīng)營(yíng)假冒藝術(shù)品,，經(jīng)營(yíng)復(fù)制品、仿制品應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定并有明確標(biāo)識(shí),；

 （四）法律,、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)遵守的其他事項(xiàng)。




 第四章 監(jiān)督管理





 第二十六條 文化行政管理部門(mén)可以委托文化市場(chǎng)稽查機(jī)構(gòu)對(duì)文化娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行監(jiān)督,、檢查,，制止和查處文化娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)中的違法行為。



 第二十七條 文化行政管理部門(mén)和文化市場(chǎng)稽查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)辦事程序,、依法履行管理職能,。



 第二十八條 文化娛樂(lè)市場(chǎng)管理和稽查人員應(yīng)當(dāng)參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后持證上崗,。



 第二十九條 文化娛樂(lè)市場(chǎng)管理和稽查人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)必須遵守下列規(guī)定：

 （一）主動(dòng)出示執(zhí)法證件,；

 （二）實(shí)行回避制度；

 （三）不參與,、干涉文化娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)單位的內(nèi)部事務(wù),；

 （四）不得私自處理查扣、收繳的物品,；

 （五）不得泄露案情,，向當(dāng)事人通風(fēng)報(bào)信。



 第三十條 文化娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)接受文化行政管理部門(mén)和文化市場(chǎng)稽查機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行的監(jiān)督,、檢查,。

 文化娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)者有權(quán)拒絕無(wú)執(zhí)法證件人員的檢查，有權(quán)拒絕非發(fā)證機(jī)關(guān)扣繳經(jīng)營(yíng)證照,；對(duì)執(zhí)法人員的違法行為有檢舉,、揭發(fā)的權(quán)利。




 第五章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰





 第三十一條 有下列情形之一的單位和個(gè)人,，由文化行政管理部門(mén)給予表彰,、獎(jiǎng)勵(lì)：

 （一）遵守文化娛樂(lè)市場(chǎng)管理方面的法律、法規(guī)和規(guī)章,，為繁榮文化娛樂(lè)市場(chǎng)做出突出貢獻(xiàn)的,；

 （二）在文化娛樂(lè)市場(chǎng)的管理工作中做出顯著成績(jī)的；

 （三）舉報(bào),、揭發(fā)文化娛樂(lè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng),、管理活動(dòng)中的違法犯罪行為有突出成績(jī)的。



 第三十二條 有下列行為之一的,，由文化行政管理部門(mén)給予警告,、責(zé)令停業(yè)、沒(méi)收違法所得,，并處以違法所得三倍以下的罰款：

 （一）未經(jīng)批準(zhǔn)或未取得文化經(jīng)營(yíng)許可證從事文化娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)的,；

 （二）轉(zhuǎn)包文化娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的,；

 （三）不按規(guī)定參加年審或年審不合格仍從事經(jīng)營(yíng)的。



 第三十三條 有下列行為之一的,，由文化行政管理部門(mén)給予警告,、責(zé)令停業(yè)，并處以二千元以上,、一萬(wàn)元以下的罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的，由市文化行政管理部門(mén)吊銷(xiāo)文化經(jīng)營(yíng)許可證：

 （一）違反本條例第二十二條（一）,、（三）,、（七）、（九）,、（十）項(xiàng)規(guī)定的,；

 （二）違反本條例第二十五條（一）、（二）,、（三）項(xiàng)規(guī)定的,。



 第三十四條 當(dāng)事人違反有關(guān)電影發(fā)行、放映和營(yíng)業(yè)性演出有關(guān)規(guī)定的,，由文化行政管理部門(mén)依照國(guó)家電影管理和營(yíng)業(yè)性演出管理的規(guī)定處罰,。



 第三十五條 文化娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)者侮辱，毆打文化娛樂(lè)市場(chǎng)管理和稽查人員或妨礙其執(zhí)行公務(wù),，依照《
中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》應(yīng)當(dāng)給予治安處罰的,，由公安機(jī)關(guān)依法處罰；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第三十六條 當(dāng)事人對(duì)文化行政管理部門(mén)作出的處罰決定不服的,，可以自接到行政處罰決定書(shū)之日起十五日內(nèi),，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定不服的,，可以自接到行政復(fù)議決定書(shū)之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴,。當(dāng)事人也可以依法直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議,、不起訴又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。



 第三十七條 文化娛樂(lè)市場(chǎng)的管理人員和稽查人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí),，有違法行為的,，由文化行政管理部門(mén)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




 第六章 附則



 第三十八條 本條例自公布之日起施行,。