• 【發(fā)布單位】81507
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1998-08-14
• 【生效日期】1998-08-14
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

青島市文化娛樂市場管理條例

 青島市文化娛樂市場管理條例
 
（1998年7月24日市十二屆人大常委會第四次會議通過1998年8月14日山東省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議批準(zhǔn)）
 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)文化娛樂市場管理,，保障文化娛樂市場健康發(fā)展，促進(jìn)社會主義精神文明建設(shè),，根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際情況,，制定本條例,。



 第二條 本條例所稱文化娛樂市場是指：

 （一）營業(yè)性歌廳（含有樂隊伴奏和歌手演唱的酒吧、茶座,、咖啡廳）,、舞廳,、夜總會、練歌房及設(shè)有歌舞音樂娛樂設(shè)施的餐廳,；

 （二）營業(yè)性電子游藝室,、游樂場、激光打靶場,；

 （三）營業(yè)性演出,，包括：團(tuán)體和個人文藝演出（含節(jié)目主持）、組臺文藝演出,、模特表演和比賽,、禮儀表演比賽及禮儀慶典服務(wù)；

 （四）文化娛樂經(jīng)紀(jì)活動,，藝術(shù)品拍賣,；

 （五）營業(yè)性電影發(fā)行、放映,；

 （六）藝術(shù)品經(jīng)營,，包括：藝術(shù)品的收售、展銷,，商業(yè)性藝術(shù)品比賽,、展覽，書畫裱褙等,；

 （七）其他營業(yè)性文化娛樂項目,。



 第三條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事文化娛樂經(jīng)營的單位和個人，均應(yīng)當(dāng)遵守本條例,。



 第四條 青島市文化行政管理部門是本市文化娛樂市場的行政主管部門,。

 各區(qū)（市）文化行政管理部門按照本條例的規(guī)定負(fù)責(zé)本轄區(qū)的文化娛樂市場的管理工作。

 公安,、工商,、稅務(wù)、物價,、環(huán)保,、衛(wèi)生等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)協(xié)同做好文化娛樂市場的管理工作,。



 第五條 文化娛樂經(jīng)營必須堅持社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的原則,。鼓勵和扶持具有民族風(fēng)格和時代精神的文化娛樂經(jīng)營活動。




 第二章 審批管理





 第六條 文化娛樂經(jīng)營實行統(tǒng)一審批,、分級管理和許可證制度,。



 第七條 電子游藝項目以及下列從事文化娛樂經(jīng)營的，由市文化行政管理部門直接審批：

 （一）涉外星級賓館,、飯店,；

 （二）外商投資企業(yè),；

 （三）注冊資金超過一百萬元的。

 前款規(guī)定以外的文化娛樂經(jīng)營,，經(jīng)區(qū)（市）文化行政管理部門初審后,，報市文化行政管理部門審批。



 第八條 從事文化娛樂經(jīng)營,，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

 （一）有固定的經(jīng)營場所及配套設(shè)施,；

 （二）有必要的固定資產(chǎn)和流動資金；

 （三）有具備相應(yīng)資格的經(jīng)營管理人員和專業(yè)技術(shù)人員,；

 （四）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

 從事營業(yè)性演出和藝術(shù)品拍賣,、展銷,、比賽、展覽的,，不受前款關(guān)于有固定的經(jīng)營場所和固定資產(chǎn)規(guī)定的限制。



 第九條 申請從事本條例第二條（一）,、（二）,、（六）項所列文化娛樂經(jīng)營，須按照下列程序辦理文化經(jīng)營許可證：

 （一）向文化行政管理部門提交立項申請及有關(guān)證明資料,；

 （二）持市文化行政管理部門批準(zhǔn)立項的證明文件,，到公安、衛(wèi)生,、環(huán)保等部門辦理有關(guān)手續(xù),；

 （三）向文化行政管理部門提交開業(yè)申請報告，經(jīng)實地勘驗核準(zhǔn)后,，由市文化行政管理部門核發(fā)文化經(jīng)營許可證,。



 第十條 無文化經(jīng)營許可證的單位和個人需要舉辦臨時性文化娛樂經(jīng)營活動的，必須向市文化行政管理部門申領(lǐng)臨時文化經(jīng)營許可證,。



 第十一條 設(shè)立營業(yè)性演出場所,、演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和從事營業(yè)性演出的，須向市文化行政管理部門申領(lǐng)營業(yè)性演出許可證,。

 藝術(shù)表演團(tuán)體從事異地營業(yè)性演出,，必須持有注冊地文化行政管理部門出具的證明，并報演出所在地文化行政管理部門批準(zhǔn),。

 專業(yè)藝術(shù)表演團(tuán)體的在職演員或者藝術(shù)院校師生參加本單位以外營業(yè)性演出活動,，須經(jīng)本單位同意并按規(guī)定申領(lǐng)演員個人營業(yè)性演出許可證。



 第十二條 非營業(yè)性演出單位進(jìn)行臨時性營業(yè)演出活動,，須向市文化行政管理部門提出申請,，經(jīng)審核批準(zhǔn)后,，領(lǐng)取臨時營業(yè)性演出許可證。



 第十三條 從事文化娛樂經(jīng)紀(jì)活動,，須向市文化行政管理部門提出申請,，經(jīng)市文化行政管理部門審核同意后，按有關(guān)規(guī)定辦理審批或報批手續(xù),。



 第十四條 從事營業(yè)性電影發(fā)行,、放映的，應(yīng)當(dāng)取得電影發(fā)行經(jīng)營許可證或電影放映經(jīng)營許可證,。



 第十五條 對申請人提出的核發(fā)文化經(jīng)營許可證或營業(yè)性演出許可證的申請,，文化行政管理部門應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起十五日內(nèi)做出決定。



 第十六條 從事文化娛樂經(jīng)營,，依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)向工商,、稅務(wù)及其他行政管理部門辦理登記,、審批手續(xù)的，依照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定辦理,。



 第十七條 文化娛樂經(jīng)營單位有下列情形之一的，須向原審批機(jī)關(guān)辦理有關(guān)手續(xù)：

 （一）合并,、分立,；

 （二）歇業(yè)、停業(yè),；

 （三）變更登記事項,。



 第十八條 從事營業(yè)性演出、藝術(shù)品拍賣的單位或個人,，自批準(zhǔn)之日起一年內(nèi)未從事經(jīng)營活動的,；從事其他文化娛樂經(jīng)營的單位和個人，自批準(zhǔn)之日起六個月內(nèi)未從事經(jīng)營活動的,，由文化行政管理部門注銷其經(jīng)營許可證,。



 第十九條 文化娛樂經(jīng)營實行年度審驗制度。經(jīng)營者須按規(guī)定向發(fā)證機(jī)關(guān)申報,、辦理年審手續(xù),；



 第二十條 在對外和對港、澳,、臺文化交流中的文化娛樂經(jīng)營活動的申請,、審批，參照本條例執(zhí)行。國家另有規(guī)定的,，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。




 第三章 經(jīng)營管理





 第二十一條 文化娛樂經(jīng)營應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的范圍和方式進(jìn)行。



 第二十二條 文化娛樂經(jīng)營場所的經(jīng)營者必須遵守下列規(guī)定：

 （一）經(jīng)營管理者,、專業(yè)技術(shù)人員必須經(jīng)文化行政管理部門考核合格,、持證上崗；

 （二）接納消費(fèi)者不得超過額定人數(shù),；

 （三）使用符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的音響,、燈光；

 （四）噪聲的排放必須符合規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),；

 （五）消防設(shè)施齊全有效,，疏散通道暢通；

 （六）游樂設(shè)施的運(yùn)行必須符合安全操作規(guī)程,；

 （七）使用音像制品和電子出版物須經(jīng)審驗,；

 （八）文化娛樂經(jīng)營收費(fèi)項目應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價；

 （九）營業(yè)性歌舞廳及其他不適宜未成年人活動的場所,，不得接待未成年人,；電子游藝活動，非節(jié)假日不得向中小學(xué)生開放,；

 （十）不得利用電子計算機(jī)從事電子游戲經(jīng)營活動,；

 （十一）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)遵守的其他事項,。



 第二十三條 從事營業(yè)性演出必須遵守下列規(guī)定：

 （一）舉辦臨時性演出活動，向市文化行政管理部門提供節(jié)目安排表和演員資料,；

 （二）不得聘用,、接納未經(jīng)文化行政管理部門批準(zhǔn)的演員、表演團(tuán)體,；

 （三）演出廣告經(jīng)文化行政管理部門核準(zhǔn),；

 （四）演出活動接受文化行政管理部門和其他行政管理部門的監(jiān)督；

 （五）法律,、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)遵守的其他事項,。



 第二十四條 營業(yè)性電影發(fā)行、放映的影片應(yīng)具有公映許可證,。



 第二十五條 藝術(shù)品經(jīng)營及拍賣必須遵守下列規(guī)定：

 （一）藝術(shù)品的來源合法,；

 （二）名家作品須有國家或省級書畫鑒定委員會的證明；

 （三）不得經(jīng)營假冒藝術(shù)品,，經(jīng)營復(fù)制品,、仿制品應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定并有明確標(biāo)識；

 （四）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)遵守的其他事項,。




 第四章 監(jiān)督管理





 第二十六條 文化行政管理部門可以委托文化市場稽查機(jī)構(gòu)對文化娛樂經(jīng)營行為進(jìn)行監(jiān)督,、檢查，制止和查處文化娛樂經(jīng)營中的違法行為,。



 第二十七條 文化行政管理部門和文化市場稽查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公開辦事程序,、依法履行管理職能。



 第二十八條 文化娛樂市場管理和稽查人員應(yīng)當(dāng)參加業(yè)務(wù)培訓(xùn),，經(jīng)考核合格后持證上崗,。



 第二十九條 文化娛樂市場管理和稽查人員在執(zhí)行公務(wù)時必須遵守下列規(guī)定：

 （一）主動出示執(zhí)法證件,；

 （二）實行回避制度,；

 （三）不參與、干涉文化娛樂經(jīng)營單位的內(nèi)部事務(wù),；

 （四）不得私自處理查扣,、收繳的物品；

 （五）不得泄露案情,，向當(dāng)事人通風(fēng)報信,。



 第三十條 文化娛樂經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)接受文化行政管理部門和文化市場稽查機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行的監(jiān)督、檢查,。

 文化娛樂經(jīng)營者有權(quán)拒絕無執(zhí)法證件人員的檢查,，有權(quán)拒絕非發(fā)證機(jī)關(guān)扣繳經(jīng)營證照；對執(zhí)法人員的違法行為有檢舉,、揭發(fā)的權(quán)利,。




 第五章 獎勵與處罰





 第三十一條 有下列情形之一的單位和個人，由文化行政管理部門給予表彰,、獎勵：

 （一）遵守文化娛樂市場管理方面的法律,、法規(guī)和規(guī)章，為繁榮文化娛樂市場做出突出貢獻(xiàn)的,；

 （二）在文化娛樂市場的管理工作中做出顯著成績的,；

 （三）舉報、揭發(fā)文化娛樂市場經(jīng)營,、管理活動中的違法犯罪行為有突出成績的,。



 第三十二條 有下列行為之一的，由文化行政管理部門給予警告,、責(zé)令停業(yè),、沒收違法所得，并處以違法所得三倍以下的罰款：

 （一）未經(jīng)批準(zhǔn)或未取得文化經(jīng)營許可證從事文化娛樂經(jīng)營的,；

 （二）轉(zhuǎn)包文化娛樂經(jīng)營場所的,；

 （三）不按規(guī)定參加年審或年審不合格仍從事經(jīng)營的,。



 第三十三條 有下列行為之一的，由文化行政管理部門給予警告,、責(zé)令停業(yè),，并處以二千元以上、一萬元以下的罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的,，由市文化行政管理部門吊銷文化經(jīng)營許可證：

 （一）違反本條例第二十二條（一）、（三）,、（七）,、（九）、（十）項規(guī)定的,；

 （二）違反本條例第二十五條（一）,、（二）、（三）項規(guī)定的,。



 第三十四條 當(dāng)事人違反有關(guān)電影發(fā)行,、放映和營業(yè)性演出有關(guān)規(guī)定的，由文化行政管理部門依照國家電影管理和營業(yè)性演出管理的規(guī)定處罰,。



 第三十五條 文化娛樂經(jīng)營者侮辱,，毆打文化娛樂市場管理和稽查人員或妨礙其執(zhí)行公務(wù)，依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》應(yīng)當(dāng)給予治安處罰的,，由公安機(jī)關(guān)依法處罰,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十六條 當(dāng)事人對文化行政管理部門作出的處罰決定不服的,，可以自接到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級行政機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議,；對復(fù)議決定不服的,，可以自接到行政復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以依法直接向人民法院起訴,。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議、不起訴又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。



 第三十七條 文化娛樂市場的管理人員和稽查人員在執(zhí)行公務(wù)時，有違法行為的,，由文化行政管理部門給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




 第六章 附則



 第三十八條 本條例自公布之日起施行,。