• 【發(fā)布單位】云南省
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2005-01-01
• 【生效日期】2005-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

云南省省級預算內(nèi)投資管理辦法(試行)

云南省省級預算內(nèi)投資管理辦法(試行)






第一章 總則




第一條 為規(guī)范省級預算內(nèi)投資行為,健全科學、民主決策機制,提高投資效益,加強監(jiān)管,根據(jù)《
國務院關(guān)于投資體制改革的決定》,制定本辦法,。




第二條 本辦法適用于省發(fā)展和改革委員會審批或?qū)徍撕髨笫∪嗣裾畬徟氖褂檬〖夘A算內(nèi)投資進行的投資活動,。




第三條 省發(fā)展和改革委員會會同省財政廳及有關(guān)部門,根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃、重要領(lǐng)域發(fā)展建設(shè)規(guī)劃和政府投資中長期計劃的要求,提出年度省級預算內(nèi)投資規(guī)模報省人民政府批準,。省級預算內(nèi)投資規(guī)模應當與省級財政收入保持適當比例關(guān)系,。




第四條 省級預算內(nèi)投資主要用于以下領(lǐng)域:



 (一)省級機關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),包括黨的機關(guān)、人大機關(guān),、行政機關(guān),、政協(xié)機關(guān)、司法機關(guān),、人民團體的基礎(chǔ)設(shè)施項目;



 (二)省人民政府舉辦的國土資源開發(fā),、保護和改善生態(tài)環(huán)境;



 (三)省人民政府舉辦的教育、文化,、衛(wèi)生,、水利、農(nóng)業(yè),、林業(yè)等社會事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的建設(shè)項目;



 (四)支持地方公益事業(yè)建設(shè);



 (五)扶持欠發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟和社會發(fā)展;



 (六)支持重大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化項目,、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的重大項目;



 (七)省委、省人民政府確定的其他項目。




第五條 省級預算內(nèi)投資分別采取直接投資,、資本金注入,、投資補助、貼息等投資方式,。



 根據(jù)不同的投資方式,采取相應的管理制度,。



 采用直接投資和資本金注入方式的省級預算內(nèi)投資項目,按照本辦法第二章規(guī)定的程序?qū)徟?主要包括編制和審批項目建議書、可行性研究報告,、初步設(shè)計,進行建設(shè)準備和建設(shè)實施,辦理竣工驗收和產(chǎn)權(quán)登記等,。有特殊規(guī)定的項目,需要審批開工報告。



 采用投資補助,、貼息方式的省級預算內(nèi)投資項目,按照本辦法第三章規(guī)定的程序?qū)徟Y金申請報告,。



 省發(fā)展和改革委員會的審批或?qū)徍藱?quán)限,按照國務院和省人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。




第六條 省級預算內(nèi)投資項目應當符合規(guī)劃,、環(huán)保,、土地、勞動,、安全和建設(shè)項目強制性標準等法律,、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。




第七條 嚴格執(zhí)行國家制定的政府投資項目的建設(shè)標準,。




第八條 省發(fā)展和改革委員會應當通過建立工程保險和工程擔保等制度,加強對省級預算內(nèi)投資項目的風險管理,。




第九條 省發(fā)展和改革委員會應當加強中長期發(fā)展規(guī)劃對項目前期工作和投資計劃的指導作用,編制全省發(fā)展建設(shè)規(guī)劃和專項發(fā)展建設(shè)規(guī)劃。建立完善投資項目儲備制度,指導投資項目前期工作,加強和完善省級預算內(nèi)投資管理,。




第二章 直接投資和資本金注入投資項目審批程序




第十條 省級預算內(nèi)投資項目采取直接投資,、資本金注入方式的,適用本章規(guī)定。




第十一條 對于省人民政府直接舉辦的政權(quán)基礎(chǔ)設(shè)施,、公益事業(yè)和公共基礎(chǔ)設(shè)施項目,采取直接投資的方式,全額或者主要安排省級預算內(nèi)投資,通過撥款無償投入,。




第十二條 對于需要省人民政府參與或者支持的經(jīng)營性項目,采取資本金注人的方式將省級預算內(nèi)投資注入省人民政府授權(quán)投資機構(gòu),由其按照省發(fā)展和改革委員會的要求進行投資。



 省級預算內(nèi)投資形成的股權(quán)或資產(chǎn),由省政府授權(quán)投資機構(gòu)行使出資人權(quán)利,。




第十三條 項目單位應當委托有相應資質(zhì)的機構(gòu)編制項目建議書,。



 項目建議書的內(nèi)容應當包括:



 (一)項目單位基本情況;



 (二)項目建設(shè)的必要性和依據(jù);



 (三)項目名稱、建設(shè)規(guī)模,、主要建設(shè)內(nèi)容;



 (四)項目建設(shè)選址,、占地面積設(shè)想;



 (五)項目總投資匡算、資金籌措和還貸方案設(shè)想;



 (六)經(jīng)濟效益和社會效益估計,包括財務評價和國民經(jīng)濟評價;



 (七)環(huán)境影響,、勞動,、安全、衛(wèi)生,、消防,、能源和水資源消耗等初步分析;



 (八)建設(shè)進度初步安排;



 (九)結(jié)論。



 項目建議書按國家發(fā)展和改革委員會頒布、的編制格式編寫,。




第十四條 項目建議書由項目單位向項目所在地發(fā)展改革部門或有關(guān)部門提出申請,經(jīng)州(市)政府發(fā)展改革部門或省級有關(guān)部門審核后報省發(fā)展和改革委員會審批,。



 州(市)政府發(fā)展改革部門、省級黨政機關(guān)和人民團體,、大型企業(yè)集團等可直接向省發(fā)展和改革委員會申報項目建議書,。




第十五條 申報單位在報送項目建議書時,應附以下文件:



 (一)按有關(guān)規(guī)定,由省級或州(市)級環(huán)境保護部門確認的環(huán)境影響評價大綱;



 (二)按有關(guān)規(guī)定,由省級或州(市)級國土資源部門出具的項目用地初審意見;



 (三)城市規(guī)劃部門出具的規(guī)劃要點和初步意見;



 (四)使用銀行貸款的項目需要提供銀行意向或初步承諾;



 (五)按照規(guī)定應提交的其他文件。



 省發(fā)展和改革委員會收到申請后作出是否受理的決定,隨同應當補充的有關(guān)問題,通知申報單位,。需要委托咨詢機構(gòu)對項目建議書進行評估的,在受理后向咨詢機構(gòu)出具委托函,。




第十六條 對經(jīng)濟、社會和環(huán)境有重大影響的項目,省發(fā)展和改革委員會在批準項目建議書前,可以通過公示,、專家評議等方式廣泛征求社會各界和公眾的意見,。




第十七條 省發(fā)展和改革委員會在收到咨詢評估意見后作出是否批準的決定。對于批準的項目,向申報單位出具批準文件;對于不予批準的項目,應書面通知申報單位,并說明理由,。




第十八條 項目建議書經(jīng)批準后,項目單位應當委托有相應咨詢資質(zhì)的機構(gòu)編制項目可行性研究報告,。



 可行性研究報告的內(nèi)容應當包括:



 (一)項目概況;



 (二)項目提出的可行性和依據(jù);



 (三)建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)規(guī)模;



 (四)項目建設(shè)選址;



 (五)環(huán)境保護和能源、資源消耗;



 (六)項目外部配套建設(shè)條件論證;



 (七)勞動保護,、衛(wèi)生防疫和消防;



 (八)項目總投資估算和資金來源落實情況;



 (九)招標方案;



 (十)風險管理方案;



 (十一)經(jīng)濟效益和社會效益分析;



 (十二)項目建設(shè)周期及工程進度安排;



 (十三)結(jié)論,。



 可行性研究報告按國家發(fā)展和改革委員會頒布的編制格式編寫。




第十九條 項目單位在報送可行性研究報告時,應附上以下文件:



 (一)環(huán)境保護部門審批的環(huán)境影響評價文：



 (二)國土資源部門出具的項目用地預審文：



 (三)城市規(guī)劃部門出具的規(guī)劃設(shè)計方案審查意見或者規(guī)劃批準文件,；



 (四)銀行貸款承諾;



 (五)國家和省規(guī)定應提交的其他文件,。




第二十條 省級預算內(nèi)投資項目可行性研究報告未經(jīng)有資質(zhì)的咨詢機構(gòu)和專家的評估論證,省發(fā)展和改革委員會不予審批。



 咨詢機構(gòu)要對出具的評估論證意見承擔相應責任,。




第二十一條 項目可行性研究報告經(jīng)評估后由省發(fā)展和改革委員會按照規(guī)定的程序?qū)徟驅(qū)徍撕髨笫∪嗣裾畬徟?



第二十二條 從事省級預算內(nèi)投資項目可行性研究報告,、資金申請報告編制或評估的機構(gòu)和人員,應當具備相應的資質(zhì)和資格,。




第二十三條 可行性研究報告經(jīng)批準后,項目單位應當委托有相應資質(zhì)的設(shè)計單位依照批準的可行性研究報告進行初步設(shè)計,。



 初步設(shè)計確定的建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標準不得超過可行性研究報告批復的范圍,并應列明各單項工程或單位工程的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標準,、用地規(guī)模,、主要材料和設(shè)備選擇等。




第二十四條 省發(fā)展和改革委員會委托有關(guān)機構(gòu)和專家對初步設(shè)計概算進行評審后,按照本辦法規(guī)定的程序?qū)徟醪皆O(shè)計,。



 初步設(shè)計概算應當包括項目建設(shè)所需的一切費用,。總投資概算不得超過可行性研究報告批準的總投資估算的10%,否則可行性研究報告應當重新報批,。




第二十五條 省級預算內(nèi)投資項目建設(shè)過程中,項目單位應當按照初步設(shè)計建設(shè),。因設(shè)計變更、項目實施環(huán)境變化等情況,確需調(diào)整項目概算總投資的,由項目單位提出調(diào)整方案,報省發(fā)展和改革委員會批準,。未經(jīng)批準,超出概算由項目單位自行平衡,。




第二十六條 省發(fā)展和改革委員會按照國家的規(guī)定,可以根據(jù)項目的不同特點和實際情況,合并或者減少某些審批環(huán)節(jié),但不得擅自增加審批環(huán)節(jié)。




第三章 投資補助和貼息項目資金審批程序




第二十七條 投資補助是指使用省預算內(nèi)投資用于非省事權(quán)范圍內(nèi)的項目建設(shè),通過撥款無償投入。



 貼息是指使用省預算內(nèi)投資對建設(shè)項目使用銀行貸款所發(fā)生利息的補貼,。




第二十八條 省級預算內(nèi)投資項目采取投資補助,、貼息方式的,適用本章規(guī)定。




第二十九條 省發(fā)展和改革委員會應當根據(jù)省經(jīng)濟和社會發(fā)展要求,規(guī)定投資補助的原則,包括補助的重點,、定額或比例的補助方式,明確資金用途。遵循科學,、民主、公開,、公正,、高效的原則安排投資補助和貼息,。




第三十條 使用省級預算內(nèi)投資補助和貼息的項目主要包括:



 (一)農(nóng)林水利項目;



 (二)公益事業(yè)項目;



 (三)貧困地區(qū),、欠發(fā)達地區(qū)和民族區(qū)域自治地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施項目;



 (四)環(huán)境保護和資源綜合利用項目;



 (五)技術(shù)進步,、產(chǎn)業(yè)升級、結(jié)構(gòu)調(diào)整項目;



 (六)其他項目,。



 對于第(一)(二)(三)(四)項的項目主要采取投資補助方式,對第(五)項的項目主要采取貼息方式。




第三十一條 對申請投資補助,、貼息的項目,只審批資金申請報告,不再審批項目建議書、可行性研究報告,。




第三十二條 資金申請報告應包括以下主要內(nèi)容:



 (一)項目申報單位基本情況;



 (二)項目的基本情況,包括建設(shè)背景,、建設(shè)規(guī)劃、總投資及資金來源,、生產(chǎn)工藝、技術(shù)水平,、各項建設(shè)條件落實情況,、實現(xiàn)政策目標和建設(shè)目標的保障措施,以及在建項目的形象進度、申請貼息項目的銀行貸款辦理情況等;



 (三)專項發(fā)展規(guī)劃實施方案所要求提供的其他內(nèi)容;



 (四)申請理由,。



 資金申請報告按國家發(fā)展和改革委員會頒布的編制格式編寫。




第三十三條 項目單位申請投資補助和貼息時,應當向當?shù)匕l(fā)展改革部門申報,并逐級上報省發(fā)展和改革委員會,。




第三十四條 州(市)發(fā)展和改革委員會在向省發(fā)展和改革委員會報送資金申請報告時,應附以下文件:



 (一)州(市)政府和州(市)發(fā)展改革部門審批或者核準的有關(guān)文件,縣(區(qū))備案機關(guān)備案的有關(guān)文件;



 (二)經(jīng)環(huán)境保護部門確認的環(huán)境影響初步分析報告;



 (三)國土資源部門出具的項目用地初審意見;



 (四)根據(jù)國家和省規(guī)定應提交的其他文件,。




第三十五條 省發(fā)展和改革委員會對符合條件的資金申請報告進行審批,必要時在審批前委托咨詢機構(gòu)和專家對項目概算進行評審,。



 第四章項目建設(shè)實施管理




第三十六條 直接投資和資本金注人的政府投資項目,適用本章規(guī)定的項目建設(shè)實施程序,。



 使用省級預算內(nèi)投資補助和貼息的項目,參照本章規(guī)定執(zhí)行,。




第三十七條 省級預算內(nèi)投資的公益事業(yè)和非經(jīng)營性公共基礎(chǔ)設(shè)施項目,除有特殊要求經(jīng)省發(fā)展和改革委員會批準外,應當選擇專業(yè)化的建設(shè)管理單位,負責項目的建設(shè)實施,。



 專業(yè)化的建設(shè)管理單位應當通過招標等方式擇優(yōu)確定,。




第三十八條 使用資本金注人的經(jīng)營性項目和其他經(jīng)營性項目,實行項目法人責任制,應當在可行性研究報告批準后正式成立項目法人,。



 項目法人的設(shè)立和運營應當符合《公司法》及有關(guān)項目法人的規(guī)定,。項目法人負責項目的策劃、資金籌措,、建設(shè)實施,、生產(chǎn)經(jīng)營、債務償還和資產(chǎn)的保值增值,。項目法人的法定代表人不得由國家公務人員擔任,法定代表人和高層管理人員應當具備相應的資格。




第三十九條 省級預算內(nèi)投資項目應當于投資計劃下達后或者批準開工后建設(shè)實施,。



 省發(fā)展和改革委員會可以對省級預算內(nèi)投資項目的開工條件、開工報告的內(nèi)容和形式等作具體規(guī)定,。




第四十條 省級預算內(nèi)投資項目應當實行監(jiān)理制,以控制工程投資、工期和質(zhì)量,。監(jiān)理單位應當根據(jù)有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī),、規(guī)程,、工程設(shè)計文件和施工,、設(shè)備監(jiān)理合同以及其他工程建設(shè)合同,對工程建設(shè)進行監(jiān)理。




第四十一條 省級預算內(nèi)投資項目一般應當采用委托招標,。特殊情況可以采用自行招標,并辦理相關(guān)手續(xù)。



 全額使用省級預算內(nèi)資金的項目,招標方案應當隨可行性研究報告報省發(fā)展和改革委員會審批,。




第四十二條 省級預算內(nèi)投資項目的勘察、設(shè)計,、施工,、監(jiān)理和有關(guān)設(shè)備材料的采購,達到規(guī)定規(guī)模標準的,應當按照《中華人民共和國招標投標法》及其有關(guān)配套規(guī)定進行招標,。




第四十三條 省級預算內(nèi)投資項目的勘察設(shè)計、施工和主要設(shè)備,、材料采購應當實行公開招標,確需采取邀請招標方式的,要經(jīng)過省發(fā)展和改革委員會批準。



 對未按規(guī)定進行公開招標,、未經(jīng)批準擅自采取邀請招標方式的,不得批準開工,。




第四十四條 同一經(jīng)營實體對同一省級預算內(nèi)投資項目應當只能承擔咨詢、設(shè)計,、施工、監(jiān)理工作中的一項工作,。




第四十五條 省級預算內(nèi)投資項目應當嚴格按照批準的設(shè)計進行建設(shè)。確需變更設(shè)計但不需增加省級預算內(nèi)投資的,應當經(jīng)原設(shè)計單位編制變更設(shè)計說明,按照原審批程序報省發(fā)展和改革委員會備案;重大設(shè)計變更或需要增加省級預算內(nèi)投資的,應當按規(guī)定報省發(fā)展和改革委員會審批,。



 省發(fā)展和改革委員會可以委托有關(guān)機構(gòu)對設(shè)計和有關(guān)方案進行審查,。




第四十六條 省級預算內(nèi)投資項目建設(shè)過程中,項目單位應當及時完成單項工程結(jié)算,報財政部門和審計部門審核。



 省級預算內(nèi)投資項目按批準的設(shè)計建成后,項目單位應當于六個月內(nèi)編制完成工程結(jié)算和竣工決算,報財政部門和審計部門審核,并報省發(fā)展和改革委員會組織竣工驗收,。省發(fā)展和改革委員會可以授權(quán)州(市)發(fā)展改革部門組織竣工驗收。




第四十七條 省級預算內(nèi)投資項目應當按照國家有關(guān)規(guī)定辦理產(chǎn)權(quán)登記,。項目單位應當于竣工決算審核完畢和竣工驗收合格后三十日內(nèi)辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。未經(jīng)產(chǎn)權(quán)登記的項目,不得交付使用,。




第四十八條 產(chǎn)權(quán)登記后,項目代建單位應當及時與使用單位辦理項目移交手續(xù),但實行項目法人責任制的除外,。




第四十九條 省級預算內(nèi)投資項目建設(shè)實施過程中和項目建成運營后,省發(fā)展和改革委員會可以組織有關(guān)專家和機構(gòu)對項目質(zhì)量,、投資效益、環(huán)境影響等進行評價,。




第五章 規(guī)劃和年度投資計劃




第五十條 省發(fā)展和改革委員會和省級有關(guān)部門,依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃,編制水利、農(nóng)業(yè),、林業(yè)、科技,、教育、衛(wèi)生,、生態(tài)環(huán)境保護、戰(zhàn)略資源開發(fā)等重要領(lǐng)域的發(fā)展建設(shè)規(guī)劃,包括專項發(fā)展建設(shè)規(guī)劃,。



 經(jīng)省發(fā)展和改革委員會批準或?qū)徍撕髨笫∪嗣裾鷾实陌l(fā)展建設(shè)規(guī)劃,是省級預算內(nèi)投資決策的重要依據(jù)。




第五十一條 省發(fā)展和改革委員會應當指導相關(guān)單位做好項目前期工作,。項目前期工作應當達到規(guī)定的深度,。



 省發(fā)展和改革委員會在年度投資計劃中安排一定數(shù)額的資金,用于編制發(fā)展建設(shè)規(guī)劃和開展重大項目前期工作。




第五十二條 省級預算內(nèi)投資項目實行儲備制度,。儲備項目包括根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃提出的投資項目,、發(fā)展建設(shè)規(guī)劃內(nèi)的投資項目,、政府投資中長期計劃內(nèi)的項目以及其他申請使用省級預算內(nèi)投資的項目,。




第五十三條 按照本辦法規(guī)定批準的省級預算內(nèi)投資項目和資金申請報告的資金安排納入省級預算內(nèi)投資計劃,。




第五十四條 列入省級預算內(nèi)投資計劃的項目和在建項目應當具備下列條件:



 (一)符合安排原則和重點投向;



 (二)可行性研究報告,、初步設(shè)計已經(jīng)批準;



 (三)項目建設(shè)單位已經(jīng)選定或者項目法人已經(jīng)成立;



 (四)具備開工條件;(五)省發(fā)展和改革委員會規(guī)定的其他條件,。




第五十五條 需要列入當年省級預算內(nèi)投資計劃,但不具備上述規(guī)定條件的項目,可以在省級預算內(nèi)投資項目年度計劃中預留相應的資金,作為擬安排項目列入省級預算內(nèi)投資計劃,。




第五十六條 年度省級預算內(nèi)投資計劃應當于上一年的10月編制完畢,并上報省人民政府。



 省預算內(nèi)投資計劃經(jīng)省人民政府批準后,由省財政廳列入預算,。



 省級財政預算報省人民政府確定,并報經(jīng)省人代會批準后,向各部門、各地下達省級預算內(nèi)投資計劃,。




第五十七條 省發(fā)展和改革委員會每年在年初計劃中安排年度投資總量的70%左右,其余30%左右在年度中安排。年度中安排省級預算內(nèi)投資計劃總量的30%左右,主要用于:



 (一)年度中省委,、省人民政府交辦的需要當年安排投資的項目;



 (二)本辦法第五十八條所列項目;



 (三)需要調(diào)整的其他項目,。




第五十八條 省級預算內(nèi)投資計劃包括下列內(nèi)容:



 (一)年度省級預算內(nèi)投資總額;



 (二)續(xù)建、新建和擬安排項目的名稱,、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)期限,、項目總投資額,、年度投資額;



 (三)投資補助,、貼息及項目前期費用的總量和重點支持方向;



 (四)其他應當說明的情況,。



 省級預算內(nèi)投資計劃應當優(yōu)先保證續(xù)建項目和中央支持項目的資金需求,。



 依法應當進行招標的省級預算內(nèi)投資項目,項目決算總投資額根據(jù)項目單位與中標單位簽訂的合同價格確定,。




第五十九條 省級預算內(nèi)投資計劃執(zhí)行過程中,根據(jù)項目建設(shè)的實際需要,確需調(diào)整已列入省級預算內(nèi)投資計劃的項目及項目年度投資額的,由省發(fā)展和改革委員會會同有關(guān)部門進行調(diào)整,報省人民政府批準,。




第六十條 招標后的結(jié)余資金,由省發(fā)展和改革委員會統(tǒng)籌安排,。



 中標總投資超過批準概算的,應當重新報批概算。




第六十一條 省級預算內(nèi)投資計劃下達后,省財政廳根據(jù)投資計劃及時,、足額撥付建設(shè)資金。




第六十二條 省人民政府與州(市),、縣級人民政府或者其他出資人共同投資建設(shè)的項目,省人民政府與州(市)、縣級人民政府或者其他出資人應當嚴格按照預算內(nèi)投資計劃要求,按照各自承擔的比例,及時,、足額將投資資金撥付到位。



 分年度安排的投資項目,州(市),、縣級人民政府或者其他出資人未及時、足額將承諾投資資金撥付到位的,省發(fā)展和改革委員會將在下一年度投資中扣減上一年度省預算內(nèi)出資部分,。



 州(市)、縣級人民政府或者其他出資人未及時,、足額將投資資金撥付到位的,財政部門應當暫停資金撥付。




第六章 監(jiān)督檢查




第六十三條 省發(fā)展和改革委員會應當加強對省級預算內(nèi)投資計劃執(zhí)行的管理,并負責對計劃的實施進行協(xié)調(diào),。項目單位應當及時、準確地向各級發(fā)展改革部門,、統(tǒng)計部門報送項目執(zhí)行過程中的有關(guān)情況。




第六十四條 省發(fā)展和改革委員會負責組織稽察特派員按照國家和省有關(guān)規(guī)定對省級預算內(nèi)投資進行稽察,。




第六十五條 財政、審計,、行政監(jiān)察等部門在各自職能范圍內(nèi)進行監(jiān)督檢查。




第六十六條 項目單位、勘察設(shè)計單位,、施工單位、監(jiān)理單位的名稱和責任人姓名應當在省級預算內(nèi)投資項目的施工現(xiàn)場和建成后的建筑物或者構(gòu)筑物的顯著位置公示,。




第六十七條 省發(fā)展和改革委員會應當設(shè)置并公布舉報電話,、網(wǎng)站和信箱,。任何單位,、個人都有權(quán)舉報省級預算內(nèi)投資項目審批、建設(shè)和運營管理中的違法行為,。




第七章 法律責任




第六十八條 項目單位有下列行為之一的,責令限期整改,并依法追究項目單位負責人和直接責任人的行政責任,三年內(nèi)不得承擔省發(fā)展和改革委員會安排的省級預算內(nèi)投資項目的管理工作;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任:



 (一)未按規(guī)定履行有關(guān)程序擅自開工的;



 (二)未經(jīng)批準擅自提高或者降低建設(shè)標準,改變建設(shè)內(nèi)容,擴大或者縮小投資規(guī)模的;



 (三)未依法組織招標的;



 (四)轉(zhuǎn)移,、侵占或者挪用建設(shè)資金的;



 (五)未及時辦理竣工驗收手續(xù),或者未經(jīng)竣工驗收或驗收不合格即交付使用的;



 (六)已經(jīng)批準的省級預算內(nèi)投資項目,無正當理由未及時實施或完成的;



 (七)其他嚴重違反本辦法規(guī)定的行為。




第六十九條 有關(guān)投資中介機構(gòu)在對省級預算內(nèi)投資項目進行招標代理,、咨詢評估時弄虛作假或者評估結(jié)論意見嚴重失實的,根據(jù)其情節(jié)輕重,給予通報批評,三年內(nèi)不得從事省發(fā)展和改革委員會安排的省級預算內(nèi)投資項目的咨詢評估工作;造成損失的,依法承擔賠償責任;對評估論證意見嚴重失實的,要依法降低資質(zhì)等級,直至取消資質(zhì),。




第七十條 政府有關(guān)部門有下列行為之一的,責令限期改正,依法追究部門主要負責人和直接責任人的行政責任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任:



 (一)違反本辦法規(guī)定批準項目建議書,、可行性研究報告、初步設(shè)計和開工報告的;



 (二)強令或者授意項目單位違反本辦法規(guī)定的;



 (三)其他違反本辦法規(guī)定的行為,。




第七十一條 省級機關(guān)及有關(guān)單位的工作人員在省級預算內(nèi)投資項目建設(shè)過程中濫用職權(quán),、玩忽職守、銜私舞弊,、索賄受賄的,依法追究其行政責任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。




第八章 附則




第七十二條 本辦法由省發(fā)展和改革委員會負責解釋,。




第七十三條 本辦法自2005年1月1日起施行。