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云南省省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資管理辦法(試行)

第一章總則

第一條為規(guī)范省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資行為,健全科學(xué),、民主決策機(jī)制,提高投資效益,加強(qiáng)監(jiān)管,根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》,制定本辦法。

第二條本辦法適用于省發(fā)展和改革委員會(huì)審批或?qū)徍撕髨?bào)省人民政府審批的使用省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資進(jìn)行的投資活動(dòng),。

第三條省發(fā)展和改革委員會(huì)會(huì)同省財(cái)政廳及有關(guān)部門,根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃,、重要領(lǐng)域發(fā)展建設(shè)規(guī)劃和政府投資中長(zhǎng)期計(jì)劃的要求,提出年度省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資規(guī)模報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資規(guī)模應(yīng)當(dāng)與省級(jí)財(cái)政收入保持適當(dāng)比例關(guān)系,。

第四條省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資主要用于以下領(lǐng)域:

(一)省級(jí)機(jī)關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),包括黨的機(jī)關(guān),、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān),、政協(xié)機(jī)關(guān),、司法機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目;

(二)省人民政府舉辦的國(guó)土資源開發(fā),、保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境;

(三)省人民政府舉辦的教育,、文化、衛(wèi)生,、水利,、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等社會(huì)事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的建設(shè)項(xiàng)目;

(四)支持地方公益事業(yè)建設(shè);

(五)扶持欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展;

(六)支持重大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化項(xiàng)目、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的重大項(xiàng)目;

(七)省委,、省人民政府確定的其他項(xiàng)目,。

第五條省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資分別采取直接投資、資本金注入,、投資補(bǔ)助,、貼息等投資方式。

根據(jù)不同的投資方式,采取相應(yīng)的管理制度,。

采用直接投資和資本金注入方式的省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目,按照本辦法第二章規(guī)定的程序?qū)徟?主要包括編制和審批項(xiàng)目建議書,、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì),進(jìn)行建設(shè)準(zhǔn)備和建設(shè)實(shí)施,辦理竣工驗(yàn)收和產(chǎn)權(quán)登記等,。有特殊規(guī)定的項(xiàng)目,需要審批開工報(bào)告,。

采用投資補(bǔ)助、貼息方式的省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目,按照本辦法第三章規(guī)定的程序?qū)徟Y金申請(qǐng)報(bào)告,。

省發(fā)展和改革委員會(huì)的審批或?qū)徍藱?quán)限,按照國(guó)務(wù)院和省人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

第六條省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃、環(huán)保,、土地,、勞動(dòng)、安全和建設(shè)項(xiàng)目強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等法律,、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定,。

第七條嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家制定的政府投資項(xiàng)目的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

第八條省發(fā)展和改革委員會(huì)應(yīng)當(dāng)通過建立工程保險(xiǎn)和工程擔(dān)保等制度,加強(qiáng)對(duì)省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理,。

第九條省發(fā)展和改革委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃對(duì)項(xiàng)目前期工作和投資計(jì)劃的指導(dǎo)作用,編制全省發(fā)展建設(shè)規(guī)劃和專項(xiàng)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃,。建立完善投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備制度,指導(dǎo)投資項(xiàng)目前期工作,加強(qiáng)和完善省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資管理。

第二章直接投資和資本金注入投資項(xiàng)目審批程序

第十條省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目采取直接投資,、資本金注入方式的,適用本章規(guī)定,。

第十一條對(duì)于省人民政府直接舉辦的政權(quán)基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)和公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,采取直接投資的方式,全額或者主要安排省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資,通過撥款無(wú)償投入,。

第十二條對(duì)于需要省人民政府參與或者支持的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目,采取資本金注人的方式將省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資注入省人民政府授權(quán)投資機(jī)構(gòu),由其按照省發(fā)展和改革委員會(huì)的要求進(jìn)行投資,。

省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資形成的股權(quán)或資產(chǎn),由省政府授權(quán)投資機(jī)構(gòu)行使出資人權(quán)利。

第十三條項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目建議書,。

項(xiàng)目建議書的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:

(一)項(xiàng)目單位基本情況;

(二)項(xiàng)目建設(shè)的必要性和依據(jù);

(三)項(xiàng)目名稱,、建設(shè)規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容;

(四)項(xiàng)目建設(shè)選址,、占地面積設(shè)想;

(五)項(xiàng)目總投資匡算,、資金籌措和還貸方案設(shè)想;

(六)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益估計(jì),包括財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià);

(七)環(huán)境影響、勞動(dòng),、安全,、衛(wèi)生,、消防、能源和水資源消耗等初步分析;

(八)建設(shè)進(jìn)度初步安排;

(九)結(jié)論,。

項(xiàng)目建議書按國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)頒布,、的編制格式編寫。

第十四條項(xiàng)目建議書由項(xiàng)目單位向項(xiàng)目所在地發(fā)展改革部門或有關(guān)部門提出申請(qǐng),經(jīng)州(市)政府發(fā)展改革部門或省級(jí)有關(guān)部門審核后報(bào)省發(fā)展和改革委員會(huì)審批,。

州(市)政府發(fā)展改革部門,、省級(jí)黨政機(jī)關(guān)和人民團(tuán)體、大型企業(yè)集團(tuán)等可直接向省發(fā)展和改革委員會(huì)申報(bào)項(xiàng)目建議書,。

第十五條申報(bào)單位在報(bào)送項(xiàng)目建議書時(shí),應(yīng)附以下文件:

(一)按有關(guān)規(guī)定,由省級(jí)或州(市)級(jí)環(huán)境保護(hù)部門確認(rèn)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)大綱;

(二)按有關(guān)規(guī)定,由省級(jí)或州(市)級(jí)國(guó)土資源部門出具的項(xiàng)目用地初審意見;

(三)城市規(guī)劃部門出具的規(guī)劃要點(diǎn)和初步意見;

(四)使用銀行貸款的項(xiàng)目需要提供銀行意向或初步承諾;

(五)按照規(guī)定應(yīng)提交的其他文件,。

省發(fā)展和改革委員會(huì)收到申請(qǐng)后作出是否受理的決定,隨同應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充的有關(guān)問題,通知申報(bào)單位。需要委托咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目建議書進(jìn)行評(píng)估的,在受理后向咨詢機(jī)構(gòu)出具委托函,。

第十六條對(duì)經(jīng)濟(jì),、社會(huì)和環(huán)境有重大影響的項(xiàng)目,省發(fā)展和改革委員會(huì)在批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書前,可以通過公示、專家評(píng)議等方式廣泛征求社會(huì)各界和公眾的意見,。

第十七條省發(fā)展和改革委員會(huì)在收到咨詢?cè)u(píng)估意見后作出是否批準(zhǔn)的決定。對(duì)于批準(zhǔn)的項(xiàng)目,向申報(bào)單位出具批準(zhǔn)文件;對(duì)于不予批準(zhǔn)的項(xiàng)目,應(yīng)書面通知申報(bào)單位,并說明理由,。

第十八條項(xiàng)目建議書經(jīng)批準(zhǔn)后,項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)咨詢資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告,。

可行性研究報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:

(一)項(xiàng)目概況;

(二)項(xiàng)目提出的可行性和依據(jù);

(三)建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)規(guī)模;

(四)項(xiàng)目建設(shè)選址;

(五)環(huán)境保護(hù)和能源、資源消耗;

(六)項(xiàng)目外部配套建設(shè)條件論證;

(七)勞動(dòng)保護(hù),、衛(wèi)生防疫和消防;

(八)項(xiàng)目總投資估算和資金來源落實(shí)情況;

(九)招標(biāo)方案;

(十)風(fēng)險(xiǎn)管理方案;

(十一)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益分析;

(十二)項(xiàng)目建設(shè)周期及工程進(jìn)度安排;

(十三)結(jié)論,。

可行性研究報(bào)告按國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)頒布的編制格式編寫。

第十九條項(xiàng)目單位在報(bào)送可行性研究報(bào)告時(shí),應(yīng)附上以下文件:

(一)環(huán)境保護(hù)部門審批的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文：

(二)國(guó)土資源部門出具的項(xiàng)目用地預(yù)審文：

(三)城市規(guī)劃部門出具的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查意見或者規(guī)劃批準(zhǔn)文件,；

(四)銀行貸款承諾;

(五)國(guó)家和省規(guī)定應(yīng)提交的其他文件,。

第二十條省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告未經(jīng)有資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)和專家的評(píng)估論證,省發(fā)展和改革委員會(huì)不予審批。

咨詢機(jī)構(gòu)要對(duì)出具的評(píng)估論證意見承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任,。

第二十一條項(xiàng)目可行性研究報(bào)告經(jīng)評(píng)估后由省發(fā)展和改革委員會(huì)按照規(guī)定的程序?qū)徟驅(qū)徍撕髨?bào)省人民政府審批,。

第二十二條從事省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、資金申請(qǐng)報(bào)告編制或評(píng)估的機(jī)構(gòu)和人員,應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和資格,。

第二十三條可行性研究報(bào)告經(jīng)批準(zhǔn)后,項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位依照批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告進(jìn)行初步設(shè)計(jì),。

初步設(shè)計(jì)確定的建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不得超過可行性研究報(bào)告批復(fù)的范圍,并應(yīng)列明各單項(xiàng)工程或單位工程的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),、用地規(guī)模,、主要材料和設(shè)備選擇等。

第二十四條省發(fā)展和改革委員會(huì)委托有關(guān)機(jī)構(gòu)和專家對(duì)初步設(shè)計(jì)概算進(jìn)行評(píng)審后,按照本辦法規(guī)定的程序?qū)徟醪皆O(shè)計(jì),。

初步設(shè)計(jì)概算應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目建設(shè)所需的一切費(fèi)用,。總投資概算不得超過可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)的總投資估算的10%,否則可行性研究報(bào)告應(yīng)當(dāng)重新報(bào)批,。

第二十五條省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目建設(shè)過程中,項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照初步設(shè)計(jì)建設(shè),。因設(shè)計(jì)變更、項(xiàng)目實(shí)施環(huán)境變化等情況,確需調(diào)整項(xiàng)目概算總投資的,由項(xiàng)目單位提出調(diào)整方案,報(bào)省發(fā)展和改革委員會(huì)批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn),超出概算由項(xiàng)目單位自行平衡,。

第二十六條省發(fā)展和改革委員會(huì)按照國(guó)家的規(guī)定,可以根據(jù)項(xiàng)目的不同特點(diǎn)和實(shí)際情況,合并或者減少某些審批環(huán)節(jié),但不得擅自增加審批環(huán)節(jié),。

第三章投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目資金審批程序

第二十七條投資補(bǔ)助是指使用省預(yù)算內(nèi)投資用于非省事權(quán)范圍內(nèi)的項(xiàng)目建設(shè),通過撥款無(wú)償投入。

貼息是指使用省預(yù)算內(nèi)投資對(duì)建設(shè)項(xiàng)目使用銀行貸款所發(fā)生利息的補(bǔ)貼,。

第二十八條省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目采取投資補(bǔ)助,、貼息方式的,適用本章規(guī)定。

第二十九條省發(fā)展和改革委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展要求,規(guī)定投資補(bǔ)助的原則,包括補(bǔ)助的重點(diǎn),、定額或比例的補(bǔ)助方式,明確資金用途,。遵循科學(xué)、民主,、公開,、公正、高效的原則安排投資補(bǔ)助和貼息,。

第三十條使用省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息的項(xiàng)目主要包括:

(一)農(nóng)林水利項(xiàng)目;

(二)公益事業(yè)項(xiàng)目;

(三)貧困地區(qū),、欠發(fā)達(dá)地區(qū)和民族區(qū)域自治地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目;

(四)環(huán)境保護(hù)和資源綜合利用項(xiàng)目;

(五)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級(jí),、結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目;

(六)其他項(xiàng)目,。

對(duì)于第(一)(二)(三)(四)項(xiàng)的項(xiàng)目主要采取投資補(bǔ)助方式,對(duì)第(五)項(xiàng)的項(xiàng)目主要采取貼息方式。

第三十一條對(duì)申請(qǐng)投資補(bǔ)助,、貼息的項(xiàng)目,只審批資金申請(qǐng)報(bào)告,不再審批項(xiàng)目建議書,、可行性研究報(bào)告。

第三十二條資金申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)包括以下主要內(nèi)容:

(一)項(xiàng)目申報(bào)單位基本情況;

(二)項(xiàng)目的基本情況,包括建設(shè)背景,、建設(shè)規(guī)劃,、總投資及資金來源、生產(chǎn)工藝,、技術(shù)水平,、各項(xiàng)建設(shè)條件落實(shí)情況、實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)和建設(shè)目標(biāo)的保障措施,以及在建項(xiàng)目的形象進(jìn)度,、申請(qǐng)貼息項(xiàng)目的銀行貸款辦理情況等;

(三)專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施方案所要求提供的其他內(nèi)容;

(四)申請(qǐng)理由,。

資金申請(qǐng)報(bào)告按國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)頒布的編制格式編寫。

第三十三條項(xiàng)目單位申請(qǐng)投資補(bǔ)助和貼息時(shí),應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)匕l(fā)展改革部門申報(bào),并逐級(jí)上報(bào)省發(fā)展和改革委員會(huì),。

第三十四條州(市)發(fā)展和改革委員會(huì)在向省發(fā)展和改革委員會(huì)報(bào)送資金申請(qǐng)報(bào)告時(shí),應(yīng)附以下文件:

(一)州(市)政府和州(市)發(fā)展改革部門審批或者核準(zhǔn)的有關(guān)文件,縣(區(qū))備案機(jī)關(guān)備案的有關(guān)文件;

(二)經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門確認(rèn)的環(huán)境影響初步分析報(bào)告;

(三)國(guó)土資源部門出具的項(xiàng)目用地初審意見;

(四)根據(jù)國(guó)家和省規(guī)定應(yīng)提交的其他文件,。

第三十五條省發(fā)展和改革委員會(huì)對(duì)符合條件的資金申請(qǐng)報(bào)告進(jìn)行審批,必要時(shí)在審批前委托咨詢機(jī)構(gòu)和專家對(duì)項(xiàng)目概算進(jìn)行評(píng)審。

第四章項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施管理

第三十六條直接投資和資本金注人的政府投資項(xiàng)目,適用本章規(guī)定的項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施程序,。

使用省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息的項(xiàng)目,參照本章規(guī)定執(zhí)行,。

第三十七條省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資的公益事業(yè)和非經(jīng)營(yíng)性公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,除有特殊要求經(jīng)省發(fā)展和改革委員會(huì)批準(zhǔn)外,應(yīng)當(dāng)選擇專業(yè)化的建設(shè)管理單位,負(fù)責(zé)項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施。

專業(yè)化的建設(shè)管理單位應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)等方式擇優(yōu)確定,。

第三十八條使用資本金注人的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目和其他經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目,實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制,應(yīng)當(dāng)在可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)后正式成立項(xiàng)目法人,。

項(xiàng)目法人的設(shè)立和運(yùn)營(yíng)應(yīng)當(dāng)符合《公司法》及有關(guān)項(xiàng)目法人的規(guī)定,。項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)項(xiàng)目的策劃、資金籌措,、建設(shè)實(shí)施,、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、債務(wù)償還和資產(chǎn)的保值增值,。項(xiàng)目法人的法定代表人不得由國(guó)家公務(wù)人員擔(dān)任,法定代表人和高層管理人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格,。

第三十九條省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)于投資計(jì)劃下達(dá)后或者批準(zhǔn)開工后建設(shè)實(shí)施。

省發(fā)展和改革委員會(huì)可以對(duì)省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目的開工條件,、開工報(bào)告的內(nèi)容和形式等作具體規(guī)定,。

第四十條省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)實(shí)行監(jiān)理制,以控制工程投資、工期和質(zhì)量,。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)工程建設(shè)的法律,、法規(guī)、規(guī)程,、工程設(shè)計(jì)文件和施工,、設(shè)備監(jiān)理合同以及其他工程建設(shè)合同,對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行監(jiān)理。

第四十一條省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目一般應(yīng)當(dāng)采用委托招標(biāo),。特殊情況可以采用自行招標(biāo),并辦理相關(guān)手續(xù),。

全額使用省級(jí)預(yù)算內(nèi)資金的項(xiàng)目,招標(biāo)方案應(yīng)當(dāng)隨可行性研究報(bào)告報(bào)省發(fā)展和改革委員會(huì)審批。

第四十二條省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目的勘察,、設(shè)計(jì)、施工,、監(jiān)理和有關(guān)設(shè)備材料的采購(gòu),達(dá)到規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》及其有關(guān)配套規(guī)定進(jìn)行招標(biāo),。

第四十三條省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)、施工和主要設(shè)備,、材料采購(gòu)應(yīng)當(dāng)實(shí)行公開招標(biāo),確需采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式的,要經(jīng)過省發(fā)展和改革委員會(huì)批準(zhǔn),。

對(duì)未按規(guī)定進(jìn)行公開招標(biāo)、未經(jīng)批準(zhǔn)擅自采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式的,不得批準(zhǔn)開工,。

第四十四條同一經(jīng)營(yíng)實(shí)體對(duì)同一省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)只能承擔(dān)咨詢,、設(shè)計(jì)、施工,、監(jiān)理工作中的一項(xiàng)工作,。

第四十五條省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)進(jìn)行建設(shè)。確需變更設(shè)計(jì)但不需增加省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)原設(shè)計(jì)單位編制變更設(shè)計(jì)說明,按照原審批程序報(bào)省發(fā)展和改革委員會(huì)備案;重大設(shè)計(jì)變更或需要增加省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資的,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定報(bào)省發(fā)展和改革委員會(huì)審批,。

省發(fā)展和改革委員會(huì)可以委托有關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)設(shè)計(jì)和有關(guān)方案進(jìn)行審查,。

第四十六條省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目建設(shè)過程中,項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)完成單項(xiàng)工程結(jié)算,報(bào)財(cái)政部門和審計(jì)部門審核。

省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)建成后,項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)于六個(gè)月內(nèi)編制完成工程結(jié)算和竣工決算,報(bào)財(cái)政部門和審計(jì)部門審核,并報(bào)省發(fā)展和改革委員會(huì)組織竣工驗(yàn)收,。省發(fā)展和改革委員會(huì)可以授權(quán)州(市)發(fā)展改革部門組織竣工驗(yàn)收,。

第四十七條省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理產(chǎn)權(quán)登記,。項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)于竣工決算審核完畢和竣工驗(yàn)收合格后三十日內(nèi)辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。未經(jīng)產(chǎn)權(quán)登記的項(xiàng)目,不得交付使用,。

第四十八條產(chǎn)權(quán)登記后,項(xiàng)目代建單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)與使用單位辦理項(xiàng)目移交手續(xù),但實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制的除外,。

第四十九條省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施過程中和項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)后,省發(fā)展和改革委員會(huì)可以組織有關(guān)專家和機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量、投資效益,、環(huán)境影響等進(jìn)行評(píng)價(jià),。

第五章規(guī)劃和年度投資計(jì)劃

第五十條省發(fā)展和改革委員會(huì)和省級(jí)有關(guān)部門,依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃,編制水利、農(nóng)業(yè),、林業(yè),、科技、教育,、衛(wèi)生,、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、戰(zhàn)略資源開發(fā)等重要領(lǐng)域的發(fā)展建設(shè)規(guī)劃,包括專項(xiàng)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃,。

經(jīng)省發(fā)展和改革委員會(huì)批準(zhǔn)或?qū)徍撕髨?bào)省人民政府批準(zhǔn)的發(fā)展建設(shè)規(guī)劃,是省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資決策的重要依據(jù),。

第五十一條省發(fā)展和改革委員會(huì)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)相關(guān)單位做好項(xiàng)目前期工作。項(xiàng)目前期工作應(yīng)當(dāng)達(dá)到規(guī)定的深度,。

省發(fā)展和改革委員會(huì)在年度投資計(jì)劃中安排一定數(shù)額的資金,用于編制發(fā)展建設(shè)規(guī)劃和開展重大項(xiàng)目前期工作,。

第五十二條省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目實(shí)行儲(chǔ)備制度。儲(chǔ)備項(xiàng)目包括根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃提出的投資項(xiàng)目,、發(fā)展建設(shè)規(guī)劃內(nèi)的投資項(xiàng)目,、政府投資中長(zhǎng)期計(jì)劃內(nèi)的項(xiàng)目以及其他申請(qǐng)使用省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資的項(xiàng)目。

第五十三條按照本辦法規(guī)定批準(zhǔn)的省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目和資金申請(qǐng)報(bào)告的資金安排納入省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃,。

第五十四條列入省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃的項(xiàng)目和在建項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

(一)符合安排原則和重點(diǎn)投向;

(二)可行性研究報(bào)告,、初步設(shè)計(jì)已經(jīng)批準(zhǔn);

(三)項(xiàng)目建設(shè)單位已經(jīng)選定或者項(xiàng)目法人已經(jīng)成立;

(四)具備開工條件;(五)省發(fā)展和改革委員會(huì)規(guī)定的其他條件。

第五十五條需要列入當(dāng)年省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃,但不具備上述規(guī)定條件的項(xiàng)目,可以在省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目年度計(jì)劃中預(yù)留相應(yīng)的資金,作為擬安排項(xiàng)目列入省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃,。

第五十六條年度省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃應(yīng)當(dāng)于上一年的10月編制完畢,并上報(bào)省人民政府,。

省預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后,由省財(cái)政廳列入預(yù)算。

省級(jí)財(cái)政預(yù)算報(bào)省人民政府確定,并報(bào)經(jīng)省人代會(huì)批準(zhǔn)后,向各部門,、各地下達(dá)省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃,。

第五十七條省發(fā)展和改革委員會(huì)每年在年初計(jì)劃中安排年度投資總量的70%左右,其余30%左右在年度中安排。年度中安排省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃總量的30%左右,主要用于:

(一)年度中省委,、省人民政府交辦的需要當(dāng)年安排投資的項(xiàng)目;

(二)本辦法第五十八條所列項(xiàng)目;

(三)需要調(diào)整的其他項(xiàng)目,。

第五十八條省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃包括下列內(nèi)容:

(一)年度省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資總額;

(二)續(xù)建、新建和擬安排項(xiàng)目的名稱,、建設(shè)內(nèi)容,、建設(shè)期限、項(xiàng)目總投資額,、年度投資額;

(三)投資補(bǔ)助,、貼息及項(xiàng)目前期費(fèi)用的總量和重點(diǎn)支持方向;

(四)其他應(yīng)當(dāng)說明的情況,。

省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保證續(xù)建項(xiàng)目和中央支持項(xiàng)目的資金需求。

依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)的省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目,項(xiàng)目決算總投資額根據(jù)項(xiàng)目單位與中標(biāo)單位簽訂的合同價(jià)格確定,。

第五十九條省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃執(zhí)行過程中,根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際需要,確需調(diào)整已列入省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃的項(xiàng)目及項(xiàng)目年度投資額的,由省發(fā)展和改革委員會(huì)會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)整,報(bào)省人民政府批準(zhǔn),。

第六十條招標(biāo)后的結(jié)余資金,由省發(fā)展和改革委員會(huì)統(tǒng)籌安排。

中標(biāo)總投資超過批準(zhǔn)概算的,應(yīng)當(dāng)重新報(bào)批概算,。

第六十一條省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃下達(dá)后,省財(cái)政廳根據(jù)投資計(jì)劃及時(shí),、足額撥付建設(shè)資金。

第六十二條省人民政府與州(市),、縣級(jí)人民政府或者其他出資人共同投資建設(shè)的項(xiàng)目,省人民政府與州(市),、縣級(jí)人民政府或者其他出資人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃要求,按照各自承擔(dān)的比例,及時(shí)、足額將投資資金撥付到位,。

分年度安排的投資項(xiàng)目,州(市),、縣級(jí)人民政府或者其他出資人未及時(shí)、足額將承諾投資資金撥付到位的,省發(fā)展和改革委員會(huì)將在下一年度投資中扣減上一年度省預(yù)算內(nèi)出資部分,。

州(市),、縣級(jí)人民政府或者其他出資人未及時(shí)、足額將投資資金撥付到位的,財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)暫停資金撥付,。

第六章監(jiān)督檢查

第六十三條省發(fā)展和改革委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃執(zhí)行的管理,并負(fù)責(zé)對(duì)計(jì)劃的實(shí)施進(jìn)行協(xié)調(diào),。項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確地向各級(jí)發(fā)展改革部門,、統(tǒng)計(jì)部門報(bào)送項(xiàng)目執(zhí)行過程中的有關(guān)情況,。

第六十四條省發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)組織稽察特派員按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定對(duì)省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資進(jìn)行稽察。

第六十五條財(cái)政,、審計(jì),、行政監(jiān)察等部門在各自職能范圍內(nèi)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第六十六條項(xiàng)目單位,、勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位,、監(jiān)理單位的名稱和責(zé)任人姓名應(yīng)當(dāng)在省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目的施工現(xiàn)場(chǎng)和建成后的建筑物或者構(gòu)筑物的顯著位置公示,。

第六十七條省發(fā)展和改革委員會(huì)應(yīng)當(dāng)設(shè)置并公布舉報(bào)電話、網(wǎng)站和信箱,。任何單位,、個(gè)人都有權(quán)舉報(bào)省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目審批、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理中的違法行為,。

第七章法律責(zé)任

第六十八條項(xiàng)目單位有下列行為之一的,責(zé)令限期整改,并依法追究項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的行政責(zé)任,三年內(nèi)不得承擔(dān)省發(fā)展和改革委員會(huì)安排的省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目的管理工作;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

(一)未按規(guī)定履行有關(guān)程序擅自開工的;

(二)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自提高或者降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),改變建設(shè)內(nèi)容,擴(kuò)大或者縮小投資規(guī)模的;

(三)未依法組織招標(biāo)的;

(四)轉(zhuǎn)移,、侵占或者挪用建設(shè)資金的;

(五)未及時(shí)辦理竣工驗(yàn)收手續(xù),或者未經(jīng)竣工驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格即交付使用的;

(六)已經(jīng)批準(zhǔn)的省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目,無(wú)正當(dāng)理由未及時(shí)實(shí)施或完成的;

(七)其他嚴(yán)重違反本辦法規(guī)定的行為。

第六十九條有關(guān)投資中介機(jī)構(gòu)在對(duì)省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)代理,、咨詢?cè)u(píng)估時(shí)弄虛作假或者評(píng)估結(jié)論意見嚴(yán)重失實(shí)的,根據(jù)其情節(jié)輕重,給予通報(bào)批評(píng),三年內(nèi)不得從事省發(fā)展和改革委員會(huì)安排的省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目的咨詢?cè)u(píng)估工作;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;對(duì)評(píng)估論證意見嚴(yán)重失實(shí)的,要依法降低資質(zhì)等級(jí),直至取消資質(zhì),。

第七十條政府有關(guān)部門有下列行為之一的,責(zé)令限期改正,依法追究部門主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的行政責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

(一)違反本辦法規(guī)定批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書,、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)和開工報(bào)告的;

(二)強(qiáng)令或者授意項(xiàng)目單位違反本辦法規(guī)定的;

(三)其他違反本辦法規(guī)定的行為,。

第七十一條省級(jí)機(jī)關(guān)及有關(guān)單位的工作人員在省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目建設(shè)過程中濫用職權(quán),、玩忽職守、銜私舞弊,、索賄受賄的,依法追究其行政責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任,。

第八章附則

第七十二條本辦法由省發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第七十三條本辦法自2005年1月1日起施行,。

云南省省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資管理辦法(試行)

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