• 【發(fā)布單位】81202
• 【發(fā)布文號(hào)】皖政[2000]39號(hào)
• 【發(fā)布日期】2000-10-22
• 【生效日期】2000-10-22
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

安徽省人民政府關(guān)于實(shí)施城鎮(zhèn)住房 分配貨幣化工作有關(guān)問(wèn)題的通知

 安徽省人民政府關(guān)于實(shí)施城鎮(zhèn)住房
 分配貨幣化工作有關(guān)問(wèn)題的通知
 
（皖政〔2000〕39號(hào)）
各市人民政府,、行政公署,，各縣（市）人民政府，省政府各部門(mén),、各直屬機(jī)構(gòu)：

 近年來(lái),，我省城鎮(zhèn)住房制度改革已取得了較大成績(jī)，各地陸續(xù)停止了住房的實(shí)物分配，逐步向住房分配貨幣化方向過(guò)渡,。但總體看,，我省住房分配貨幣化工作進(jìn)展緩慢，多數(shù)市縣的住房分配貨幣化方案沒(méi)有向社會(huì)公布,，住房消費(fèi)尚未發(fā)揮拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的應(yīng)有作用,。為了加快住房分配貨幣化實(shí)施工作，促進(jìn)個(gè)人住房消費(fèi),，把住房業(yè)真正培育成我省的支柱產(chǎn)業(yè),，推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：



 一,、進(jìn)一步提高對(duì)實(shí)施城鎮(zhèn)住房分配貨幣化工作重要意義的認(rèn)識(shí)

 深化住房制度改革,，加快住房分配貨幣化，使個(gè)人成為住房投資主體和消費(fèi)主體,，有利于社會(huì)主義市場(chǎng)體制的建立和完善,，促進(jìn)住房業(yè)的建設(shè)和發(fā)展，改善城鎮(zhèn)居住條件,。滿(mǎn)足居民不斷增長(zhǎng)的住房需求；有利于擴(kuò)大民間投資和住房消費(fèi),，帶動(dòng)建樹(shù),、鋼鐵、化工,、機(jī)械,、儀表、家具,、家電等眾多物質(zhì)生產(chǎn)部門(mén)和裝飾,、運(yùn)輸、商業(yè)等服務(wù)業(yè)的發(fā)展,，拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng),；有利于把先進(jìn)的科技、文化融入住房設(shè)計(jì)和建設(shè),，推進(jìn)住房產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化,。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要認(rèn)清實(shí)施城鎮(zhèn)住房分配貨幣化工作的重大意義，把思想真正統(tǒng)一到中央關(guān)于城鎮(zhèn)住房制度改革的一系列方針,、政策上來(lái),，統(tǒng)一到安徽經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局上來(lái)，按照江澤民總書(shū)記“三個(gè)代表”的要求,，把實(shí)施住房分配貨幣化工作擺上各級(jí)政府的重要議事日程,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度．克服畏難情緒，摒棄等待觀望思想,，采取有效措施,，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)住房分配貨幣化。



 二,、加快城鎮(zhèn)住房分配貨幣化的實(shí)施工作

 各市,、縣要于今年底前全部出臺(tái)住房分配貨幣化實(shí)施方案。方案已出臺(tái)或即將出臺(tái)的,，要抓緊制定配套政策,；至今尚未出臺(tái)的，要排出時(shí)間表,，抓緊出臺(tái),。各機(jī)關(guān)和財(cái)政供給的事業(yè)單位特別是省直機(jī)關(guān)，要在年內(nèi)帶頭實(shí)施住房分配貨幣化工作,，效益好的企業(yè)尤其是大型企業(yè)也要積極實(shí)施,。企業(yè)實(shí)施住房分配貨幣化工作，要遵循“因企制宜,、方式多樣,、方案自選、民主決策”的原則穩(wěn)步實(shí)施,。新設(shè)立的單位,、新參加工作的職工和實(shí)行聘任制的職工等，原則上都要全部進(jìn)入住房分配新體制,、實(shí)行貨幣化分房,。住房補(bǔ)貼的發(fā)放，對(duì)1998年底以前參加工作的老職工,?？煽紤]在購(gòu)房或換房時(shí)一次性補(bǔ)貼到位；對(duì)1999年1月1日以后參加工作的新職工,，可分期補(bǔ)貼或納入工資,，也可采取提高單位資助職工住房公積金繳存比例的辦法補(bǔ)貼。各地在近期內(nèi)要選擇一些條件比較成熟的單位,，向符合補(bǔ)貼條件的職工兌現(xiàn)住房補(bǔ)貼,，特別要優(yōu)先使住房真正困難和急需改善住房條件的職工盡快拿到一次性住房補(bǔ)貼，啟動(dòng)個(gè)人住房消費(fèi),。要積極支持和指導(dǎo)困難單位的住房分配貨幣化工作,，鼓勵(lì)有存量土地的單位組織職工全額集資建房或合作建房，集資建房和合作建房享受經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策,。



 三,、嚴(yán)格住房補(bǔ)貼發(fā)放的審批工作

 各級(jí)房改辦要會(huì)同有關(guān)部門(mén)積極做好城鎮(zhèn)職工住房普查工作,，建立健全職工個(gè)人住房檔案，結(jié)合當(dāng)?shù)胤扛膶?shí)施方案和住房補(bǔ)貼方法,，確定住房補(bǔ)貼對(duì)象,，建立職工個(gè)人住房補(bǔ)貼檔案。要嚴(yán)格住房補(bǔ)貼的審批條件,，公開(kāi)辦事程序,，嚴(yán)禁弄虛作假，對(duì)擬發(fā)補(bǔ)貼的對(duì)象,、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等,，在單位內(nèi)張榜公布，接受群眾監(jiān)督,。企業(yè)住房貨幣分配方案要經(jīng)職代會(huì)討論通過(guò)后報(bào)房改辦審批,。各級(jí)房改辦要嚴(yán)把住房分配關(guān)，嚴(yán)禁新房進(jìn)行實(shí)物分配,。各地要建立與個(gè)人住房有關(guān)的計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò),，方便群眾查詢(xún)；向社會(huì)公布住房分配貨幣化改革監(jiān)督舉報(bào)電話(huà),，接受社會(huì)各方面的監(jiān)督,。



 四、多渠道落實(shí)住房補(bǔ)貼資金

 住房補(bǔ)貼資金主要來(lái)源于財(cái)政原安排的住房建設(shè)資金的轉(zhuǎn)化,、公房出售收入,、單位通過(guò)各種渠道籌措的城鎮(zhèn)住房建設(shè)資金，財(cái)政部門(mén)和單位應(yīng)按規(guī)定做好原有住房建設(shè)資金的劃轉(zhuǎn)以及年度單位住房基金的預(yù)算,、核定和撥付工作。職工住房補(bǔ)貼要先從單位原有住房建設(shè)資金的轉(zhuǎn)化中支出,，不足部分,，財(cái)政供給單位由地方財(cái)政根據(jù)財(cái)力以及財(cái)政原有住房建設(shè)資金可轉(zhuǎn)化的數(shù)額和單位的財(cái)政供給情況合理確定補(bǔ)貼額；企業(yè)按規(guī)定分別由財(cái)政,、稅務(wù)部門(mén)審批后在成本費(fèi)用中列支,；非財(cái)政供給事業(yè)單位比照企業(yè)執(zhí)行。各級(jí)財(cái)政原預(yù)算內(nèi)安排的住房建設(shè)資金的劃轉(zhuǎn)部分,，原則上應(yīng)不低于原有住房建設(shè)資金投入總額,，需要本級(jí)財(cái)政支付一次性住房補(bǔ)貼資金較多而難以集中到位的，可以根據(jù)本地實(shí)際由財(cái)政分年度安排,。財(cái)政供給單位的公房,，符合條件的原則上都要全部出售，其收入除按政策規(guī)定留給單位外,，其余全部繳入城鎮(zhèn)住房基金專(zhuān)戶(hù)管理,，專(zhuān)項(xiàng)用于住房補(bǔ)貼,。企業(yè)出售公房收入，除按有關(guān)規(guī)定建立住房公用部位和公用設(shè)施,、設(shè)備維修基金和房管機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制基金外,，應(yīng)全部作為住房補(bǔ)貼資金。



 五,、加強(qiáng)公房出售收入的管理

 公房出售收入不得再繼續(xù)用于單位建,、購(gòu)房。各地房改部門(mén)要會(huì)同財(cái)政等部門(mén),，對(duì)單位公房出售收入的歸集,、使用管理情況進(jìn)行認(rèn)真清查，有擠占挪用的,，要立即糾正并歸還到位,，繼續(xù)挪用的要嚴(yán)肅查處。少數(shù)市,、縣按原政策規(guī)定使用售房款建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房,，目前仍陷入銷(xiāo)售困境的，當(dāng)?shù)卣媛鋵?shí)國(guó)家關(guān)于空置房銷(xiāo)售的有關(guān)政策,，并結(jié)合實(shí)際制定相關(guān)配套措施,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)適用房盡快銷(xiāo)售，回籠售房款,，用于住房補(bǔ)貼,。各市、縣售房款（包括住房公積金管理中心集中管理的單位售房款）,，扣除政策規(guī)定留足部分后的余額,，今年底用于發(fā)放職工住房補(bǔ)貼要不低于50％，爭(zhēng)取兩年內(nèi)全部用于住房分配貨幣化補(bǔ)貼,。



 六,、擴(kuò)大貸款規(guī)模，積極支持個(gè)人住房消費(fèi)

 到今年底,，各市,、縣都要出臺(tái)并公布住房公積金貸款政策，放寬貸款條件,、期限,、額度等，支持職工個(gè)人購(gòu)買(mǎi)商品房,、經(jīng)濟(jì)適用房,、二手房和房改房上市換購(gòu)房。要大力宣傳公積金貸款政策,，積極開(kāi)辦公積金貸款業(yè)務(wù),，主動(dòng)與銀行合作,，向職工個(gè)人提供政策性與商業(yè)性相結(jié)合的組合貸款，擴(kuò)大住房消費(fèi),。各商業(yè)銀行要積極開(kāi)展個(gè)人住房貸款業(yè)務(wù),，簡(jiǎn)化辦事程序，為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),。要切實(shí)防范住房貸款風(fēng)險(xiǎn),。要積極推廣住房公積金質(zhì)押貸款的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，也可按國(guó)家政策的有關(guān)規(guī)定,，成立住房置業(yè)擔(dān)保公司,，為職工個(gè)人購(gòu)房提供專(zhuān)業(yè)擔(dān)保服務(wù)。



 安徽省人民政府

 二000年十月二十二日