• 【發(fā)布單位】81801
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1997-08-05
• 【生效日期】1997-08-05
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖北省人民代表大會常務(wù)委員會公告

湖北省人民代表大會常務(wù)委員會公告
 
（1997年8月5日）
 《湖北省林地管理條例》已由湖北省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第29次會議于1997年8月5日通過,，現(xiàn)予公布施行。



 湖北省林地管理條例




 第一章 總則





 第一條 為了加強林地的管理和保護,，促進林業(yè)發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國森林法》（以下簡稱《
森林法》）、《
中華人民共和國土地管理法》的有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合本省實際,，制定本條例。



 第二條 林地系指林業(yè)用地,，包括郁閉度零點三以上的喬木林地,，竹林地，經(jīng)濟林地,、疏林地,，灌木林地，未成林造林地,，采伐跡地,，火燒跡地，苗圃地和縣級以上（含縣級,，下同）人民政府規(guī)劃的宜林地,，以及國有林業(yè)單位經(jīng)營范圍內(nèi)的其他用地。



 第三條 縣級以上人民政府土地管理部門和林業(yè)主管部門及其他有關(guān)部門，分別對本行政區(qū)域內(nèi)的林地實行統(tǒng)一管理和專業(yè)管理,。

 縣級以上林業(yè)主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)林地的規(guī)劃,、保護、利用和建設(shè),，實行管理和監(jiān)督,。

 長江、漢江干堤及其重要支堤的禁腳林地,、城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城市綠地和風(fēng)景林地等,，分別由水利、建設(shè)部門按其職責(zé)進行管理,。



 第四條 嚴禁亂占濫用和破壞林地,。對侵占、破壞林地的行為應(yīng)當(dāng)舉報,，有關(guān)部門應(yīng)及時查處,。保護舉報人，獎勵舉報有功人員,。




 第二章 林地權(quán)屬管理





 第五條 縣級以上人民政府依照《森林法》的規(guī)定核發(fā)的山林權(quán)證,，是林地權(quán)屬的法律憑證。林地所有者和使用者的合法權(quán)益受法律保護,，任何單位和個人不得侵犯,。



 第六條 林地所有權(quán)和使用權(quán)不得擅自變更。林地權(quán)屬發(fā)生變更,，應(yīng)向原發(fā)證機關(guān)申請辦理權(quán)屬變更登記手續(xù),，更換山林權(quán)證。



 第七條 林地使用者相互調(diào)換其林地使用權(quán),，雙方必須簽訂協(xié)議,，并按規(guī)定履行報批手續(xù)。



 第八條 林地所有權(quán)和使用權(quán)發(fā)生爭議,，按照《
森林法》及其他有關(guān)法律,、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定處理。

 林地權(quán)屬爭議解決之前,，任何一方不得砍伐有爭議林地上的林木,，破壞有爭議的林地及其附著物。




 第三章 林地的保護和利用





 第九條 縣級以上林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)林業(yè)區(qū)劃和林業(yè)長遠規(guī)劃,，組織編制本行政區(qū)域內(nèi)的林地保護利用規(guī)劃,。

 林地保護利用規(guī)劃應(yīng)與土地利用總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的林地保護利用規(guī)劃,，除應(yīng)與土地利用總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)外,，還應(yīng)符合城市總體規(guī)劃,。

 林地保護利用規(guī)劃由縣級以上林業(yè)主管部門報本級人民政府批準實施。



 第十條 林地所有者和使用者,，應(yīng)當(dāng)保證林地保護利用規(guī)劃的實施,，防止林地地力衰退和水土流失。對林地內(nèi)的野生動物,、植物資源,、自然景觀以及為林業(yè)服務(wù)的標志和設(shè)施實行保護。



 第十一條 凡臨時使用林地的,，應(yīng)報經(jīng)縣級以上林業(yè)主管部門批準,，辦理臨時使用林地手續(xù)。

 臨時使用林地不得超過兩年,。逾期需繼續(xù)使用的,，應(yīng)重新辦理報批手續(xù)。



 第十二條 使用林地的單位和個人,，不得擅自改變林地用途,。確需改變的，應(yīng)經(jīng)縣級以上林業(yè)主管部門審核同意后,，報本級人民政府批準,。



 第十三條 利用林地建立風(fēng)景名勝區(qū)和森林公園，屬集體林地的,，應(yīng)經(jīng)市,、地,、州林業(yè)主管部門審核同意后,，報本級人民政府（行署）批準；屬國有林地的,，應(yīng)經(jīng)省林業(yè)主管部門審核同意后,，報省人民政府批準。

 嚴格控制在風(fēng)景名勝區(qū),、森林公園內(nèi)和其他林地上擴建,、興建人造景觀和其他建筑設(shè)施。確需修建的,，應(yīng)利用現(xiàn)有用地和非宜林地,。



 第十四條 變更國有林業(yè)經(jīng)營單位隸屬關(guān)系的，應(yīng)報省林業(yè)主管部門批準,。變更國家級自然保護區(qū)隸屬關(guān)系的,，應(yīng)按規(guī)定報國務(wù)院批準。



 第十五條 鼓勵利用廢棄荒地復(fù)墾造林,。凡利用廢棄荒地復(fù)墾造林的,，除執(zhí)行國家和省有關(guān)優(yōu)惠規(guī)定外,，林業(yè)主管部門應(yīng)在勘測、設(shè)計,、技術(shù),、苗木等方面給予扶持。



 第十六條 林地使用者按照有關(guān)規(guī)定,，可以通過承包,、轉(zhuǎn)包、聯(lián)營,、股份合作等方式經(jīng)營林地,，可以開辦私營林場和合作林場，可以有償轉(zhuǎn)讓宜林荒山,、荒地的使用權(quán),。

 轉(zhuǎn)變林地經(jīng)營方式、轉(zhuǎn)讓林地的使用權(quán),，應(yīng)按照規(guī)定履行報批手續(xù),，依法簽訂合同，并不得變更林地所有權(quán)和改變林地用途,。




 第四章 林地的征用和占用





 第十七條 嚴禁亂批濫占林地,。確需征用、占用林地的,，應(yīng)先經(jīng)縣級以上林業(yè)主管部門初審?fù)?，取得使用林地憑證后，再向縣級以上土地管理部門提出用地申請,，經(jīng)縣級以上人民政府審查批準后,，由土地管理部門劃撥林地。未經(jīng)林業(yè)主管部門初審?fù)?，土地管理部門不得受理用地申請,。

 縣級以上林業(yè)主管部門對征用、占用林地進行初審,，執(zhí)行國家和省征用土地審批權(quán)限的有關(guān)規(guī)定,。



 第十八條 國有林場、自然保護區(qū),、森林公園,、風(fēng)景名勝區(qū)、珍稀動物和植物生長繁殖區(qū)以及國防林,、防護林,、母樹林、林木種子園,、林業(yè)科研和教學(xué)實驗區(qū)的林地,，不得征用和占用,。確需征用、占用的,，必須征得原批準設(shè)立該類林業(yè)的機關(guān)同意,。



 第十九條 農(nóng)村、城鎮(zhèn)居民使用林地建住宅,，應(yīng)分別經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站,、縣級林業(yè)主管部門初審，并依法辦理審批手續(xù),。



 第二十條 向林業(yè)主管部門申請辦理國家基本建設(shè)項目征用,、占用林地初審手續(xù)，應(yīng)提交下列文件和資料：

 （一）國務(wù)院主管部門或縣級以上人民政府按國家基本建設(shè)程序批準的設(shè)計任務(wù)書或批準文件,；

 （二）被征用,、占用林地單位和個人的山林權(quán)證；

 （三）征用,、占用林地的地點,、面積、四至范圍的說明及有關(guān)資料,；

 （四）采伐林木書面申請和采伐作業(yè)設(shè)計文件,。



 第二十一條 征用、占用林地的單位和個人,，應(yīng)按規(guī)定支付林地,、林木補償費、安置補助費和繳納森林植被恢復(fù)費,。

 臨時使用林地的,，應(yīng)按規(guī)定支付林地、林木補償費和繳納森林植被恢復(fù)費,，并按土地復(fù)墾的有關(guān)規(guī)定對使用后的林地進行復(fù)墾,。

 在林地上興建,、改建,、擴建電力（除架設(shè)輸變電線）、通訊設(shè)施等伐除安全通道內(nèi)林木的,，應(yīng)按規(guī)定支付林木補償費和繳納森林植被恢復(fù)費,。

 農(nóng)村居民利用其享有使用權(quán)的林地建自用住宅，在規(guī)定面積內(nèi)免繳森林植被恢復(fù)費,。



 第二十二條 森林植被恢復(fù)費的收取標準,，執(zhí)行《湖北省森林植被恢復(fù)費征收、使用,、管理辦法》的規(guī)定,。屬興建,、改建國家干線公路（國道）和省干線公路（省道）及架設(shè)輸變電占用林地、伐除林木的,，減半繳納森林植被恢復(fù)費,，臨地使用林地，可適當(dāng)降低繳費標準,。

 森林植被恢復(fù)費納入預(yù)算外資金管理,，專門用于造林營林、恢復(fù)森林植被和林地管理工作,，不得挪作他用,。



 第二十三條 林地的地類、林種,、林齡,、產(chǎn)材量、產(chǎn)值的確定,，按征用,、占用林地的初審權(quán)限，由本級或上級持有林業(yè)調(diào)查設(shè)計專業(yè)證書的單位評估或鑒定,。




 第五章 法律責(zé)任





 第二十四條 違反本條例第六條,、第七條、第十六條第二款的規(guī)定,，未經(jīng)林業(yè)主管部門批準,，擅自變更林地權(quán)屬或調(diào)換林地使用權(quán)或轉(zhuǎn)變林地經(jīng)營方式的，給予警告,，責(zé)令其限期補辦手續(xù),。



 第二十五條 違反本條例第十條的規(guī)定，擅自移動或破壞為林業(yè)服務(wù)的標志和設(shè)施的,，責(zé)令其限期恢復(fù)原狀,，賠償損失，并處被破壞標志和設(shè)施價值一至二倍罰款,。



 第二十六條 違反本條例第十一條第一款的規(guī)定,，未經(jīng)林業(yè)主管部門批準，臨時使用林地的,，除責(zé)令其限期補辦手續(xù)外,，并處每平方米30元至50元的罰款。



 第二十七條 違反本條例第十二條,、第十六條第二款的規(guī)定,，未經(jīng)林業(yè)主管部門同意，擅自改變林地用途的,，限期拆除或沒收在林地上新建的設(shè)施,，沒收其違法所得,，并處2000元至20000元的罰款。



 第二十八條 違反本條例第十七條第一款,、第十八條的規(guī)定,，未經(jīng)林業(yè)主管部門或有關(guān)單位初審?fù)猓饔?、占用林地的,，除?zé)令其限期補辦初審手續(xù)外，并處每平方米50元至100元的罰款,。



 第二十九條 違反本條例規(guī)定,，林業(yè)主管部門工作人員越權(quán)或不按規(guī)定程序辦理初審手續(xù)的，其批準文件無效,；對直接責(zé)任人由其所在單位或上級主管部門給予行政處分,。

 林業(yè)主管部門及其他有關(guān)部門工作人員玩忽職守，徇私舞弊,，造成林地資源損失的,，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十條 違反本條例規(guī)定，需給予治安管理處罰的,，由公安機關(guān)依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處理,；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十一條 本條例規(guī)定的行政處罰,，由縣級以上林業(yè)主管部門或其依法委托的組織執(zhí)行。

 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,，可以在接到處罰通知書之日起15日內(nèi),，依法申請復(fù)議或向人民法院起訴。逾期不履行處罰決定的,，又不申請復(fù)議,、不起訴的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行,。




 第六章 附則



 第三十二條 本條例應(yīng)用中的問題,，由省林業(yè)主管部門負責(zé)解釋,。



 第三十三條 本條例自發(fā)布之日起施行,。