• 【發(fā)布單位】82401
• 【發(fā)布文號(hào)】西藏自治區(qū)第七屆人大常委會(huì)3號(hào)
• 【發(fā)布日期】2000-03-31
• 【生效日期】2000-06-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

西藏自治區(qū)第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

 西藏自治區(qū)第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
 
（（2000）3號(hào)）
 《西藏自治區(qū)邊境管理?xiàng)l例》已由西藏自治區(qū)第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議于2000年3月30日通過(guò),，現(xiàn)予公布，自2000年6月1日起施行,。



 西藏自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

 2000年3月31日

 西藏自治區(qū)邊境管理?xiàng)l例

 （2000年3月30日西藏自治區(qū)第七屆人民代表

 大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議通過(guò)）




 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)邊境管理,，維護(hù)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整，保持邊境地區(qū)穩(wěn)定,，促進(jìn)邊境地區(qū)的改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，增進(jìn)與鄰國(guó)的睦鄰友好往來(lái)，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合西藏實(shí)際，制定本條例,。



 第二條 本條例所稱(chēng)邊境管理區(qū)是指沿國(guó)（邊）界我側(cè)劃定的縣,、鄉(xiāng)行政區(qū)域。



 第三條 凡在西藏自治區(qū)邊境管理區(qū)內(nèi)的國(guó)家機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位,、社會(huì)團(tuán)體和其他組織，中國(guó)公民、外國(guó)人（含無(wú)國(guó)籍人）,，均應(yīng)遵守本條例,。



 第四條 各級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)邊境管理工作。公安部門(mén)負(fù)責(zé)邊境管理和本條例的實(shí)施,。

 公安邊防,、外事部門(mén)，人民解放軍邊防部隊(duì),，按照各自的職責(zé),，分工負(fù)責(zé)，互相配合,，共同做好邊境管理,。



 第五條 國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位,、社會(huì)團(tuán)體,、其他組織、公民都有保衛(wèi)國(guó)（邊）界,、保護(hù)國(guó)（邊）界標(biāo)志和設(shè)施,，維護(hù)國(guó)家尊嚴(yán)和邊境地區(qū)秩序的義務(wù)。



 第六條 在邊境管理工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人,，由各級(jí)人民政府給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì),。




 第二章 國(guó)（邊）界管理





 第七條 國(guó)（邊）界標(biāo)志的設(shè)立、修復(fù)和重建,，按照我國(guó)與鄰國(guó)簽訂的邊界條約和邊界議定書(shū)的規(guī)定執(zhí)行,。



 第八條 任何單位和個(gè)人不得從事下列活動(dòng)：

 （一）毀壞或擅自移動(dòng)、拆除國(guó)（邊）界標(biāo)志和標(biāo)志國(guó)（邊）界的方位物,；

 （二）毀壞或擅自移動(dòng)國(guó)（邊）界一線(xiàn)的交通,、通訊、水利,、電力,、測(cè)繪、邊防,、國(guó)土保護(hù)等設(shè)施,；

 （三）在國(guó)（邊）界標(biāo)志等設(shè)施上刻劃、涂改或拴系牲畜,；

 （四）擅自修建影響國(guó)（邊）界線(xiàn)走向或清晰的設(shè)施,；

 （五）擅自在國(guó)（邊）界線(xiàn)旁邊、界江（河,、湖）岸邊爆破,、砍伐樹(shù)木,、挖沙取石、狩獵,、炸魚(yú),、毒魚(yú)、電魚(yú)等活動(dòng),；

 （六）其他危害國(guó)（邊）界一線(xiàn)秩序的活動(dòng),。



 第九條 建設(shè)跨國(guó)（邊）界的交通、通訊,、水利,、電力等設(shè)施，須經(jīng)自治區(qū)人民政府同意,，報(bào)國(guó)家主管部門(mén)批準(zhǔn),，并按我國(guó)與有關(guān)鄰國(guó)簽訂的協(xié)議進(jìn)行建設(shè)、管理和維護(hù),。



 第十條 任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)外國(guó)或不明國(guó)籍的飛行器,、空飄物、交通工具等非法進(jìn)入我境內(nèi)時(shí),，應(yīng)及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾?、公安機(jī)關(guān)、公安邊防部門(mén)或人民解放軍邊防部隊(duì),。




 第三章 邊境管理





 第十一條 出入邊境管理區(qū)的人員應(yīng)持以下有效證件,，并接受公安邊防部門(mén)的檢查和管理：

 （一）常住邊境管理區(qū)十六周歲以上的中國(guó)公民,，應(yīng)持《中華人民共和國(guó)居民身份證》和《西藏自治區(qū)邊境管理區(qū)居民證》,；

 （二）非常住邊境管理區(qū)十六周歲以上的中國(guó)公民進(jìn)入邊境管理區(qū)，應(yīng)持《中華人民共和國(guó)邊境管理區(qū)通行證》和《中華人民共和國(guó)居民身份證》,；

 （三）常住邊境管理區(qū)未滿(mǎn)十六周歲的中國(guó)公民,，應(yīng)持當(dāng)?shù)剜l(xiāng)級(jí)以上人民政府出具的有效證件；非常住邊境管理區(qū)未滿(mǎn)十六周歲的中國(guó)公民,，應(yīng)持當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上公安機(jī)關(guān)出具的有效證件,；

 （四）海外華僑、國(guó)外藏胞,、港澳臺(tái)同胞前往未對(duì)外開(kāi)放的邊境管理區(qū),，應(yīng)持《中華人民共和國(guó)邊境管理區(qū)通行證》和本人有效證件；

 （五）外國(guó)人,、無(wú)國(guó)籍人前往未對(duì)外國(guó)人開(kāi)放的邊境管理區(qū),，應(yīng)持公安機(jī)關(guān)簽發(fā)的《中華人民共和國(guó)外國(guó)人旅行證》和出入境有效證件；

 （六）中國(guó)人民解放軍和中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)官兵進(jìn)出邊境管理區(qū),，應(yīng)持《中國(guó)人民解放軍軍人通行證》,、《中國(guó)人民武裝警察通行證》和本人有效證件,；駐邊境管理區(qū)的中國(guó)人民解放軍和中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)官兵，憑本人有效證件進(jìn)出邊境管理區(qū),。

 進(jìn)入未開(kāi)放的邊境前沿地區(qū)的,，接受中國(guó)人民解放軍邊防部隊(duì)檢查。



 第十二條 任何人不得組織,、運(yùn)送無(wú)證人員,、持無(wú)效證件人員或非法越境人員入出邊境管理區(qū)。



 第十三條 進(jìn)入邊境管理區(qū)從事測(cè)繪,、勘探,、考古、科研,、攝影,、攝像、采訪(fǎng),、采風(fēng),、建筑、采伐,、開(kāi)荒,、采礦、捕撈,、狩獵,、采藥、流筏,、擺渡和進(jìn)行爆破作業(yè)等活動(dòng),，應(yīng)由當(dāng)?shù)貥I(yè)務(wù)主管部門(mén)按程序報(bào)當(dāng)?shù)毓策叿啦块T(mén)審核后，報(bào)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn),，方可在規(guī)定的時(shí)間,、規(guī)模、范圍內(nèi)活動(dòng),。



 第十四條 在邊境管理區(qū)開(kāi)辦旅游區(qū),、邊境貿(mào)易點(diǎn)、按國(guó)家有關(guān)規(guī)定審批,，并在批準(zhǔn)的范圍內(nèi)活動(dòng),。公安邊防、海關(guān),、工商,、稅務(wù)等部門(mén)按各自職責(zé)進(jìn)行管理。



 第十五條 我國(guó)公民前往鄰國(guó)邊境旅游觀光,，應(yīng)按照雙邊協(xié)議,，經(jīng)出境口岸縣級(jí)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn),，到邊防檢查站申領(lǐng)有效證件后方可前往。



 第十六條 公安邊防人員與鄰國(guó)有關(guān)人員的會(huì)晤和其他前往鄰國(guó)邊境區(qū)執(zhí)行公務(wù)的人員,，按我國(guó)與鄰國(guó)達(dá)成的協(xié)議,、協(xié)定或者國(guó)家有關(guān)規(guī)定，從指定口岸或者地點(diǎn)出入國(guó)（邊）境,。



 第十七條 邊境管理區(qū)有關(guān)部門(mén)與鄰國(guó)相應(yīng)機(jī)關(guān)進(jìn)行會(huì)晤,、洽談貿(mào)易、簽署邊貿(mào)協(xié)議,、協(xié)定,，應(yīng)持有關(guān)部門(mén)的批準(zhǔn)函，并持公安邊防部門(mén)簽發(fā)的《中華人民共和國(guó)西藏自治區(qū)邊境管理區(qū)邊民出入境通行證》,，在規(guī)定的范圍內(nèi)活動(dòng),。

 中國(guó)人民解放軍邊防部隊(duì)與鄰國(guó)軍方會(huì)晤，按國(guó)務(wù)院,、中央軍委有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。




 第四章 邊民往來(lái)管理





 第十八條 根據(jù)我國(guó)與鄰國(guó)達(dá)成的協(xié)議，雙方邊境居民持有效證件臨時(shí)進(jìn)入鄰國(guó)邊境地區(qū)的,，可以在規(guī)定的范圍內(nèi)從事下列活動(dòng)：

 （一）探親訪(fǎng)友,、求醫(yī)治病,；

 （二）從事邊境貿(mào)易,；

 （三）其他正常的民間往來(lái)活動(dòng)。



 第十九條 常住邊境管理區(qū)內(nèi)的我國(guó)邊民前往鄰國(guó)境內(nèi),，應(yīng)持公安邊防部門(mén)簽發(fā)的《西藏自治區(qū)邊境管理區(qū)居民證》和《中華人民共和國(guó)西藏自治區(qū)邊境管理區(qū)邊民出入境通行證》,。



 第二十條 境外邊民需在我境內(nèi)留宿的，應(yīng)持邊民有效證件,，并在公安邊防部門(mén)登記,。留宿人或?yàn)榱羲奕颂峁﹫?chǎng)地的單位和個(gè)人必須向公安邊防部門(mén)申報(bào),，經(jīng)批準(zhǔn)后方可留宿,。



 第二十一條 對(duì)進(jìn)入我邊境的鄰國(guó)邊民要求定居的，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)動(dòng)員其返回,，經(jīng)勸阻無(wú)效的,，由公安邊防部門(mén)強(qiáng)行遣送出境。



 第二十二條 按照我國(guó)與鄰國(guó)達(dá)成的協(xié)議,，雙方邊境居民可以在規(guī)定的區(qū)域,、時(shí)間、頭數(shù)和面積過(guò)境放牧,、耕作,。



 第二十三條 我方牲畜進(jìn)入鄰國(guó)境內(nèi)的,，不得越界追趕，待雙方會(huì)晤時(shí)向?qū)Ψ剿饕?。鄰?guó)牲畜進(jìn)入我國(guó)境內(nèi)就地趕出,，不得藏匿、使役,、買(mǎi)賣(mài),、宰殺和私分。鄰國(guó)交回的我方牲畜,，由我動(dòng)物檢疫部門(mén)或其委托的部門(mén)進(jìn)行動(dòng)物檢疫后交還失主,，找不到失主的，將牲畜交當(dāng)?shù)剜l(xiāng)人民政府按有關(guān)規(guī)定處理,。




 第五章 法律責(zé)任





 第二十四條 有下列行為之一的,，予以警告或者處以100元以上1000元以下罰款：

 （一）在國(guó)（邊）界標(biāo)志等設(shè)施上刻劃、涂改或拴系牲畜的,；

 （二）擅自在國(guó)（邊）界線(xiàn)旁邊,、界江（河、湖）岸邊爆破,、砍伐樹(shù)木,、挖沙取石、狩獵,、炸魚(yú),、毒魚(yú)、電魚(yú)等活動(dòng)的,；

 （三）擅自在邊境管理區(qū)從事測(cè)繪,、勘探、考古,、科研,、攝影、攝像,、采訪(fǎng),、采風(fēng)、建筑,、采伐,、開(kāi)荒、采礦,、捕撈,、狩獵、采藥,、流筏,、擺渡和進(jìn)行爆破作業(yè)的,；

 （四）其他違反邊境管理規(guī)定的。

 有前款第（二）項(xiàng),、第（三）項(xiàng)行為的,，并處沒(méi)收違法所得和活動(dòng)工具，造成損失的,，可責(zé)令賠償損失,。



 第二十五條 有下列行為之一的，責(zé)令其改正,，可處以500元以上3000元以下罰款：

 （一）毀壞或擅自移動(dòng),、拆除國(guó)（邊）界標(biāo)志的；

 （二）毀壞,、拆除或者擅自移動(dòng)國(guó)（邊）界一線(xiàn)的交通,、通訊、水利,、電力,、測(cè)繪、邊防,、國(guó)土保護(hù)等設(shè)施的,；

 （三）擅自修建影響國(guó)（邊）界線(xiàn)走向或清晰的設(shè)施的；

 （四）未經(jīng)批準(zhǔn),，建設(shè)跨界設(shè)施的,；

 （五）偽造、涂改,、轉(zhuǎn)讓,、買(mǎi)賣(mài)邊境管理有關(guān)證件的；

 （六）組織,、運(yùn)送無(wú)證人員,、持無(wú)效證件人員或非法越境人員入出邊境管理區(qū)的；

 （七）在國(guó)（邊）界故意挑逗,、尋釁滋事的,；

 （八）攜帶違禁物品的。

 有前款行為,，并處沒(méi)收違法所得和活動(dòng)工具,，造成損失的,，可責(zé)令賠償損失,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 第二十六條 有下列行為之一,，情節(jié)嚴(yán)重的,，處以300元以上2000元以下罰款：

 （一）未按本條例規(guī)定持證或持無(wú)效證件的；

 （二）拒絕接受檢查的,。



 第二十七條 查獲的非法出入境人員,，應(yīng)交當(dāng)?shù)毓策叿啦块T(mén)依法處理；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第二十八條 邊境管理部門(mén)的工作人員玩忽職守、徇私舞弊,、濫用職權(quán),，尚不構(gòu)成犯罪的，由主管機(jī)關(guān)給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第二十九條 被處罰人對(duì)處罰不服的,，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟,；逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的機(jī)關(guān)可申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。


 第六章 附則



 第三十條 西藏自治區(qū)公安邊防部門(mén)在本條例規(guī)定的范圍內(nèi),，可以對(duì)各級(jí)公安邊防部門(mén)的處罰權(quán)限作出具體規(guī)定。



 第三十一條 本條例施行中的具體問(wèn)題由西藏自治區(qū)人民政府負(fù)責(zé)解釋,。



 第三十二條 本條例自2000年6月1日起施行,。