• 【發(fā)布單位】82401
• 【發(fā)布文號】西藏自治區(qū)第七屆人大常委會3號
• 【發(fā)布日期】2000-03-31
• 【生效日期】2000-06-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

西藏自治區(qū)第七屆人民代表大會常務委員會公告

 西藏自治區(qū)第七屆人民代表大會常務委員會公告
 
（（2000）3號）
 《西藏自治區(qū)邊境管理條例》已由西藏自治區(qū)第七屆人民代表大會常務委員會第十二次會議于2000年3月30日通過,，現(xiàn)予公布,，自2000年6月1日起施行。



 西藏自治區(qū)人民代表大會常務委員會

 2000年3月31日

 西藏自治區(qū)邊境管理條例

 （2000年3月30日西藏自治區(qū)第七屆人民代表

 大會常務委員會第十二次會議通過）




 第一章 總則





 第一條 為加強邊境管理,，維護國家主權和領土完整,，保持邊境地區(qū)穩(wěn)定，促進邊境地區(qū)的改革開放和經濟發(fā)展,，增進與鄰國的睦鄰友好往來,，根據國家有關法律、法規(guī),，結合西藏實際,，制定本條例。



 第二條 本條例所稱邊境管理區(qū)是指沿國（邊）界我側劃定的縣、鄉(xiāng)行政區(qū)域,。



 第三條 凡在西藏自治區(qū)邊境管理區(qū)內的國家機關,、企事業(yè)單位、社會團體和其他組織,，中國公民、外國人（含無國籍人）,，均應遵守本條例,。



 第四條 各級人民政府領導邊境管理工作。公安部門負責邊境管理和本條例的實施,。

 公安邊防,、外事部門，人民解放軍邊防部隊,，按照各自的職責,，分工負責，互相配合,，共同做好邊境管理,。



 第五條 國家機關、企事業(yè)單位,、社會團體,、其他組織、公民都有保衛(wèi)國（邊）界,、保護國（邊）界標志和設施,，維護國家尊嚴和邊境地區(qū)秩序的義務。



 第六條 在邊境管理工作中做出顯著成績的單位和個人,，由各級人民政府給予表彰或獎勵,。




 第二章 國（邊）界管理





 第七條 國（邊）界標志的設立、修復和重建,，按照我國與鄰國簽訂的邊界條約和邊界議定書的規(guī)定執(zhí)行,。



 第八條 任何單位和個人不得從事下列活動：

 （一）毀壞或擅自移動、拆除國（邊）界標志和標志國（邊）界的方位物,；

 （二）毀壞或擅自移動國（邊）界一線的交通,、通訊、水利,、電力,、測繪、邊防,、國土保護等設施,；

 （三）在國（邊）界標志等設施上刻劃、涂改或拴系牲畜；

 （四）擅自修建影響國（邊）界線走向或清晰的設施,；

 （五）擅自在國（邊）界線旁邊,、界江（河、湖）岸邊爆破,、砍伐樹木,、挖沙取石、狩獵,、炸魚,、毒魚、電魚等活動,；

 （六）其他危害國（邊）界一線秩序的活動,。



 第九條 建設跨國（邊）界的交通、通訊,、水利,、電力等設施，須經自治區(qū)人民政府同意,，報國家主管部門批準,，并按我國與有關鄰國簽訂的協(xié)議進行建設、管理和維護,。



 第十條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)外國或不明國籍的飛行器,、空飄物、交通工具等非法進入我境內時,，應及時報告當?shù)厝嗣裾?、公安機關、公安邊防部門或人民解放軍邊防部隊,。




 第三章 邊境管理





 第十一條 出入邊境管理區(qū)的人員應持以下有效證件,，并接受公安邊防部門的檢查和管理：

 （一）常住邊境管理區(qū)十六周歲以上的中國公民，應持《中華人民共和國居民身份證》和《西藏自治區(qū)邊境管理區(qū)居民證》,；

 （二）非常住邊境管理區(qū)十六周歲以上的中國公民進入邊境管理區(qū),，應持《中華人民共和國邊境管理區(qū)通行證》和《中華人民共和國居民身份證》；

 （三）常住邊境管理區(qū)未滿十六周歲的中國公民,，應持當?shù)剜l(xiāng)級以上人民政府出具的有效證件,；非常住邊境管理區(qū)未滿十六周歲的中國公民，應持當?shù)乜h級以上公安機關出具的有效證件,；

 （四）海外華僑,、國外藏胞、港澳臺同胞前往未對外開放的邊境管理區(qū),，應持《中華人民共和國邊境管理區(qū)通行證》和本人有效證件,；

 （五）外國人、無國籍人前往未對外國人開放的邊境管理區(qū)，應持公安機關簽發(fā)的《中華人民共和國外國人旅行證》和出入境有效證件,；

 （六）中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊官兵進出邊境管理區(qū),，應持《中國人民解放軍軍人通行證》、《中國人民武裝警察通行證》和本人有效證件,；駐邊境管理區(qū)的中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊官兵,，憑本人有效證件進出邊境管理區(qū)。

 進入未開放的邊境前沿地區(qū)的,，接受中國人民解放軍邊防部隊檢查,。



 第十二條 任何人不得組織、運送無證人員,、持無效證件人員或非法越境人員入出邊境管理區(qū),。



 第十三條 進入邊境管理區(qū)從事測繪,、勘探,、考古、科研,、攝影,、攝像、采訪,、采風,、建筑、采伐,、開荒,、采礦、捕撈,、狩獵,、采藥、流筏,、擺渡和進行爆破作業(yè)等活動,，應由當?shù)貥I(yè)務主管部門按程序報當?shù)毓策叿啦块T審核后，報經縣級以上人民政府批準,，方可在規(guī)定的時間,、規(guī)模、范圍內活動,。



 第十四條 在邊境管理區(qū)開辦旅游區(qū),、邊境貿易點、按國家有關規(guī)定審批,，并在批準的范圍內活動,。公安邊防、海關、工商,、稅務等部門按各自職責進行管理,。



 第十五條 我國公民前往鄰國邊境旅游觀光，應按照雙邊協(xié)議,，經出境口岸縣級公安機關批準,，到邊防檢查站申領有效證件后方可前往。



 第十六條 公安邊防人員與鄰國有關人員的會晤和其他前往鄰國邊境區(qū)執(zhí)行公務的人員,，按我國與鄰國達成的協(xié)議,、協(xié)定或者國家有關規(guī)定，從指定口岸或者地點出入國（邊）境,。



 第十七條 邊境管理區(qū)有關部門與鄰國相應機關進行會晤,、洽談貿易、簽署邊貿協(xié)議,、協(xié)定,，應持有關部門的批準函，并持公安邊防部門簽發(fā)的《中華人民共和國西藏自治區(qū)邊境管理區(qū)邊民出入境通行證》,，在規(guī)定的范圍內活動,。

 中國人民解放軍邊防部隊與鄰國軍方會晤，按國務院,、中央軍委有關規(guī)定執(zhí)行,。




 第四章 邊民往來管理





 第十八條 根據我國與鄰國達成的協(xié)議，雙方邊境居民持有效證件臨時進入鄰國邊境地區(qū)的,，可以在規(guī)定的范圍內從事下列活動：

 （一）探親訪友,、求醫(yī)治病,；

 （二）從事邊境貿易,；

 （三）其他正常的民間往來活動。



 第十九條 常住邊境管理區(qū)內的我國邊民前往鄰國境內,，應持公安邊防部門簽發(fā)的《西藏自治區(qū)邊境管理區(qū)居民證》和《中華人民共和國西藏自治區(qū)邊境管理區(qū)邊民出入境通行證》,。



 第二十條 境外邊民需在我境內留宿的，應持邊民有效證件,，并在公安邊防部門登記,。留宿人或為留宿人提供場地的單位和個人必須向公安邊防部門申報，經批準后方可留宿,。



 第二十一條 對進入我邊境的鄰國邊民要求定居的,，當?shù)卣畱獎訂T其返回，經勸阻無效的,，由公安邊防部門強行遣送出境,。



 第二十二條 按照我國與鄰國達成的協(xié)議,，雙方邊境居民可以在規(guī)定的區(qū)域、時間,、頭數(shù)和面積過境放牧,、耕作。



 第二十三條 我方牲畜進入鄰國境內的,，不得越界追趕,，待雙方會晤時向對方索要。鄰國牲畜進入我國境內就地趕出,，不得藏匿,、使役、買賣,、宰殺和私分,。鄰國交回的我方牲畜，由我動物檢疫部門或其委托的部門進行動物檢疫后交還失主,，找不到失主的,，將牲畜交當?shù)剜l(xiāng)人民政府按有關規(guī)定處理。




 第五章 法律責任





 第二十四條 有下列行為之一的,，予以警告或者處以100元以上1000元以下罰款：

 （一）在國（邊）界標志等設施上刻劃,、涂改或拴系牲畜的,；

 （二）擅自在國（邊）界線旁邊,、界江（河、湖）岸邊爆破,、砍伐樹木,、挖沙取石、狩獵,、炸魚,、毒魚、電魚等活動的,；

 （三）擅自在邊境管理區(qū)從事測繪,、勘探、考古,、科研,、攝影、攝像,、采訪,、采風、建筑,、采伐,、開荒,、采礦、捕撈,、狩獵,、采藥、流筏,、擺渡和進行爆破作業(yè)的,；

 （四）其他違反邊境管理規(guī)定的。

 有前款第（二）項,、第（三）項行為的,，并處沒收違法所得和活動工具，造成損失的,，可責令賠償損失,。



 第二十五條 有下列行為之一的，責令其改正,，可處以500元以上3000元以下罰款：

 （一）毀壞或擅自移動,、拆除國（邊）界標志的；

 （二）毀壞,、拆除或者擅自移動國（邊）界一線的交通,、通訊、水利,、電力,、測繪、邊防,、國土保護等設施的,；

 （三）擅自修建影響國（邊）界線走向或清晰的設施的；

 （四）未經批準,，建設跨界設施的,；

 （五）偽造、涂改,、轉讓,、買賣邊境管理有關證件的；

 （六）組織,、運送無證人員,、持無效證件人員或非法越境人員入出邊境管理區(qū)的；

 （七）在國（邊）界故意挑逗,、尋釁滋事的,；

 （八）攜帶違禁物品的。

 有前款行為,，并處沒收違法所得和活動工具,，造成損失的,，可責令賠償損失；構成犯罪的,，依法追究刑事責任,。



 第二十六條 有下列行為之一，情節(jié)嚴重的,，處以300元以上2000元以下罰款：

 （一）未按本條例規(guī)定持證或持無效證件的,；

 （二）拒絕接受檢查的。



 第二十七條 查獲的非法出入境人員,，應交當?shù)毓策叿啦块T依法處理,；構成犯罪的，依法追究刑事責任,。



 第二十八條 邊境管理部門的工作人員玩忽職守,、徇私舞弊、濫用職權,，尚不構成犯罪的,，由主管機關給予行政處分；構成犯罪的,，依法追究刑事責任,。



 第二十九條 被處罰人對處罰不服的，可依法申請行政復議或提起行政訴訟,；逾期不履行行政處罰決定的,，作出行政處罰決定的機關可申請人民法院強制執(zhí)行。


 第六章 附則



 第三十條 西藏自治區(qū)公安邊防部門在本條例規(guī)定的范圍內,，可以對各級公安邊防部門的處罰權限作出具體規(guī)定,。



 第三十一條 本條例施行中的具體問題由西藏自治區(qū)人民政府負責解釋,。



 第三十二條 本條例自2000年6月1日起施行,。