• 【發(fā)布單位】81302
• 【發(fā)布文號(hào)】閩政[1995]綜260號(hào)
• 【發(fā)布日期】1995-09-15
• 【生效日期】1995-09-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省人民政府關(guān)于福州市深化城鎮(zhèn)住房制度 改革實(shí)施方案和建立住房公積金制度改革實(shí)施辦法的批復(fù)

福建省人民政府關(guān)于福州市深化城鎮(zhèn)住房制度
 改革實(shí)施方案和建立住房公積金制度改革實(shí)施辦法的批復(fù)
 
（1995年9月15日閩政〔1995〕綜260號(hào)）
福州市人民政府，省政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局：

 省人民政府原則同意榕政綜〔1995〕79號(hào)《福州市人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院深化城鎮(zhèn)住房制度改革決定實(shí)施方案的請(qǐng)示》（簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）和榕政綜〔1995〕80號(hào)《福州市人民政府關(guān)于建立住房公積金制度的實(shí)施辦法和公有住房租金改革實(shí)施辦法的請(qǐng)示》（簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》）,，同意福州市于1995年7月1日起推行住房公積金制度,，公有住房租金改革從1996年1月1日起執(zhí)行，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施,。同時(shí)要根據(jù)《
國(guó)務(wù)院關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定》精神,，1994年出售公有住房的成本價(jià)和標(biāo)準(zhǔn)價(jià)執(zhí)行至1995年12月31日止。具體實(shí)施由福州市和省政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局按本《實(shí)施方案》和《實(shí)施辦法》規(guī)定的統(tǒng)一房改政策分別組織實(shí)施,，省政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局負(fù)責(zé)在榕省屬單位和中央駐榕單位的組織實(shí)施工作,，其它單位由福州市組織實(shí)施。




 附件一： 福州市人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院

 深化城鎮(zhèn)住房制度改革決定實(shí)施方案的請(qǐng)示



省人民政府：

 為貫徹落實(shí)《
國(guó)務(wù)院關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定》（國(guó)發(fā)〔1994〕43號(hào)）,，加快我市住房制度改革步伐,，分步推進(jìn)住房商品化和住房建設(shè)的發(fā)展，根據(jù)省政府的部署,，結(jié)合我市近年來房改工作的實(shí)踐,，特提出如下實(shí)施方案。



 一,、我市住房制度改革的根本目的和基本內(nèi)容

 （一）根本目的：建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的新的城鎮(zhèn)住房制度,，實(shí)現(xiàn)住房商品化，加快住房建設(shè),，改善居住條件,，滿足城鎮(zhèn)居民不斷增長(zhǎng)的住房需求,。

 （二）基本內(nèi)容：把住房建設(shè)投資由國(guó)家、單位統(tǒng)包的體制改變?yōu)閲?guó)家,、單位,、個(gè)人三者合理負(fù)擔(dān)的體制；把各單位建設(shè),、分配,、維修、管理住房的體制改變?yōu)樯鐣?huì)化,、專業(yè)化運(yùn)行的體制,；把住房實(shí)物福利分配的方式改變?yōu)橐园磩诜峙錇橹鞯呢泿殴べY分配方式；建立以中低收入家庭為對(duì)象,、具有社會(huì)保障性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)體系,；建立住房公積金制度；發(fā)展住房金融和住房保險(xiǎn),，建立政策性和商業(yè)性并存的住房信貸體系,；建立規(guī)范化的房地產(chǎn)交易市場(chǎng)和發(fā)展社會(huì)化的房屋維修、管理市場(chǎng),，逐步實(shí)現(xiàn)住房資金投入產(chǎn)出的良性循環(huán),，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

 （三）近期任務(wù)：全面推行住房公積金制度,，積極推進(jìn)租金改革,，穩(wěn)步出售公有住房，大力發(fā)展房地產(chǎn)交易市場(chǎng)和社會(huì)化房屋維修,、管理市場(chǎng),，加快經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)，到本世紀(jì)末初步建立起新的城鎮(zhèn)住房制度,，使城鎮(zhèn)居民住房達(dá)到小康水平,。



 二、全面推行住房公積金制度

 為建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的城鎮(zhèn)住房制度,，形成穩(wěn)定的住房資金來源，促進(jìn)住房資金的積累,、周轉(zhuǎn)和政策性抵押貸款制度的建立,，轉(zhuǎn)換住房分配機(jī)制，提高職工解決自住住房能力,，根據(jù)《
國(guó)務(wù)院關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定》規(guī)定精神,，所有行政和企事業(yè)單位及其職工均應(yīng)按照“個(gè)人存儲(chǔ)、單位資助,、統(tǒng)一管理,、專項(xiàng)使用”的原則交納住房公積金，建立住房公積金制度。

 住房公積金是一種義務(wù)性的長(zhǎng)期儲(chǔ)金,。由在職職工個(gè)人和所在單位按職工個(gè)人工資和職工工資總額的一定比例逐月交納,，均歸個(gè)人所有，存入個(gè)人公積金帳戶,，用于購(gòu),、建、大修住房,，職工離退休時(shí),，本息余額一次結(jié)清，退還職工本人,。

 （一）對(duì)象及范圍

 凡在本市鼓樓,、臺(tái)江、倉(cāng)山,、郊區(qū),、馬尾經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體,、企業(yè),、事業(yè)單位和上述單位具有城鎮(zhèn)戶口的固定職工、勞動(dòng)合同制職工以及三資企業(yè)中方員工,，均實(shí)行公積金辦法,。

 離、退休職工,、一年期以內(nèi)短期臨時(shí)工,、私營(yíng)企業(yè)職工，暫不實(shí)行公積金辦法,。三資企業(yè)中的外方職工不實(shí)行公積金辦法,。

 （二）住房公積金的繳存

 職工個(gè)人和所在單位的住房公積金繳交率，一九九五年分別暫定為5％,；以后隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和職工個(gè)人收入的變化,，分別進(jìn)行調(diào)整，由市政府公布,。

 住房公積金的繳交基數(shù),，按職工本人上年度平均工資計(jì)算，工資總額按國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的規(guī)定計(jì)算,。

 職工個(gè)人交納的住房公積金,，由職工個(gè)人支付。單位為職工交納的住房公積金的開支渠道,，按照財(cái)政部,、國(guó)務(wù)院住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組,、中國(guó)人民銀行〔94〕財(cái)綜字第126號(hào)《
建立住房公積金制度的暫行規(guī)定》的通知等有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。

 職工個(gè)人住房公積金存款利率按照中國(guó)人民銀行銀發(fā)〔1994〕313號(hào)文件規(guī)定的“一般按法定半年期定期存款利率計(jì)息”執(zhí)行,。

 住房公積金本息,，免征個(gè)人所得稅。

 （三）住房公積金的使用

 1,、償還職工和職工調(diào)動(dòng)轉(zhuǎn)移的需要,；

 2、職工購(gòu),、建自住住房抵押貸款,；

 3、職工自住住房大修理貸款,；

 4,、城市經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)貸款；

 5,、單位購(gòu),、建住房抵押貸款；

 6,、在滿足支付需要和安排以上貸款后,，其余額可用于購(gòu)買國(guó)債。

 （四）住房公積金的管理

 市人民政府負(fù)責(zé)制定住房公積金的歸集,、使用,、管理等政策，住房公積金的使用計(jì)劃由市房改辦會(huì)同市財(cái)政局?jǐn)M定報(bào)市政府審批后執(zhí)行,，市財(cái)政局負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)收支決算的審批工作,。市住房資金管理中心具體負(fù)責(zé)住房公積金的歸集、支付,、核算和編制使用計(jì)劃等管理工作,。

 公積金的存貸等金融業(yè)務(wù)由市人民政府委托指定的專業(yè)銀行辦理。受委托的專業(yè)銀行根據(jù)市人民政府批準(zhǔn)的公積金使用計(jì)劃,，審核,、發(fā)放和回收貸款。



 三,、積極推進(jìn)住房租金改革

 （一）加大租金改革力度,。根據(jù)《決定》規(guī)定：“到2000年，住房租金原則上應(yīng)達(dá)到占雙職工家庭平均工資的15％的精神,，我市實(shí)行綜合規(guī)劃，分步到位的辦法,；1996年租金提高的幅度,，與我市居民收入水平相適應(yīng),，并根據(jù)物價(jià)指數(shù)控制目標(biāo)統(tǒng)籌安排。今后公有住房租金標(biāo)準(zhǔn)每年公布一次,。

 （二）1996年1月1日起,，我市公有住房租金在1991年公有住房實(shí)行統(tǒng)一租金標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上適當(dāng)提高，即一等磚混結(jié)構(gòu)住房租金每平方米使用面積應(yīng)達(dá)到0．48元,，框架結(jié)構(gòu)應(yīng)達(dá)到0．62元,。

 （三）實(shí)行新房新租制度。從1996年1月1日起新分配的新建住房和騰空舊住房的租金要高于舊公有住房的租金,，即一等磚混結(jié)構(gòu)住房每平方米使用面積應(yīng)達(dá)到0．62元,，框架結(jié)構(gòu)住房應(yīng)達(dá)到0．72元。

 （四）租金調(diào)整后,，對(duì)離退休職工,、政府民政部門確定的社會(huì)救濟(jì)對(duì)象及增支過多的低收入家庭的公有住房租金繳交困難戶，實(shí)行減免政策,。



 四,、穩(wěn)步出售公有住房

 （一）出售公有住房是加快住房資金循環(huán)的重要一環(huán)。城鎮(zhèn)公有住房,，除市（縣）以上人民政府認(rèn)為不宜出售的外,，均可向城鎮(zhèn)職工出售。

 （二）按照國(guó)務(wù)院《決定》的規(guī)定,，職工購(gòu)買公有住房要堅(jiān)持自愿的原則,，向高收入的家庭出售公有住房實(shí)行市場(chǎng)價(jià)，向中低收入的家庭出售公有住房實(shí)行成本價(jià)和標(biāo)準(zhǔn)價(jià),，并逐步向市場(chǎng)價(jià)過渡,。沒有建立住房公積金的地方，不能以標(biāo)準(zhǔn)價(jià)出售公有住房,。

 1,、市場(chǎng)價(jià)：

 價(jià)格隨行就市，隨時(shí)可以進(jìn)入房地產(chǎn)交易市場(chǎng),。

 2,、成本價(jià)：

 成本價(jià)由住房的征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)和前期工程費(fèi),、建安工程費(fèi),、住宅小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施費(fèi)（不含小區(qū)級(jí)非營(yíng)業(yè)性配套公建費(fèi)）、管理費(fèi),、貸款利息和稅金等七項(xiàng)因素組成,。

 職工以成本價(jià)購(gòu)買的住房，產(chǎn)權(quán)歸個(gè)人所有,；一般住用5年后可依法進(jìn)入市場(chǎng),，在補(bǔ)交土地使用權(quán)出讓金或所含土地收益和按規(guī)定交納有關(guān)稅費(fèi)后,，收入歸個(gè)人所有。

 3,、標(biāo)準(zhǔn)價(jià)：

 標(biāo)準(zhǔn)價(jià)是由負(fù)擔(dān)價(jià)和抵交價(jià)兩部分組成,。1994年負(fù)擔(dān)價(jià)指按1993年我市雙職工年平均工資的3倍，除以平均按建筑面積56平方米計(jì)算的房?jī)r(jià),；抵交價(jià)指按雙職工65年工齡內(nèi)積累的由單位資助的住房公積金貼現(xiàn)值的80％計(jì)算的房?jī)r(jià),。

 職工以標(biāo)準(zhǔn)價(jià)購(gòu)買的住房，擁有部分產(chǎn)權(quán),，即占有權(quán),、使用權(quán)、有限的收益權(quán)和處分權(quán),，可以繼承,。產(chǎn)權(quán)比例按售房當(dāng)年標(biāo)準(zhǔn)價(jià)占成本價(jià)的比重確定，一般住用5年后可依法進(jìn)入市場(chǎng),；在同等條件下,，原售房單位有優(yōu)先購(gòu)買權(quán)、租用權(quán),，原售房單位已撤消的,，當(dāng)?shù)厝嗣裾慨a(chǎn)管理部門有優(yōu)先購(gòu)買、租用權(quán),。售,、租房收入除補(bǔ)交土地使用權(quán)出讓金或所含土地收益和按規(guī)定交納的有關(guān)稅費(fèi)后，單位和個(gè)人按各自產(chǎn)權(quán)比例進(jìn)行分配,。

 （三）職工按成本價(jià)或標(biāo)準(zhǔn)價(jià)購(gòu)買的公有住房,，每個(gè)家庭只能享受一次，購(gòu)房的數(shù)量嚴(yán)格按照國(guó)家,、省和當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的分配住房的控制標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,，超過標(biāo)準(zhǔn)部分一律執(zhí)行市場(chǎng)價(jià)。

 （四）付款方式,。職工購(gòu)房可以一次付款,，也可以分期付款。一次付款的購(gòu)房職工給予付款折扣,，折扣率參照當(dāng)?shù)刭?gòu)房政策性貸款利率與銀行儲(chǔ)蓄存款利率的差額,，以及分期付款的控制年限確定。分期付款的,，首期付款不得低于實(shí)際售價(jià)的30％,，分期付款的期限一般不超過10年，分期交付的部分要計(jì)收利息，單位不得貼息,，利率按政策性抵押貸款利率確定,。經(jīng)辦政策性住房金融業(yè)務(wù)的銀行，應(yīng)充分利用政策性住房資金,，向購(gòu)房職工提供政策性抵押貸款。

 （五）加強(qiáng)售后房屋維修,、管理服務(wù),，發(fā)展社會(huì)化的房屋維修、管理市場(chǎng),。職工購(gòu)買的住房,，室內(nèi)各項(xiàng)維修開支由購(gòu)房人負(fù)擔(dān)。樓房出售后應(yīng)建立共用部位,、共用設(shè)施的維修基金,。改革現(xiàn)行城鎮(zhèn)住房管理體制，發(fā)展多種所有制形式的物業(yè)管理企業(yè)和社會(huì)化房屋維修,、管理服務(wù),。

 （六）加強(qiáng)售房款的管理。國(guó)有住房的出售收入按住房產(chǎn)權(quán)關(guān)系和一定比例上交同級(jí)財(cái)政和留歸單位,，分別納入地方各級(jí)住房資金和單位住房基金,。售房款要全部用于住房建設(shè)和城鎮(zhèn)住房制度改革，嚴(yán)禁挪用,。

 （七）認(rèn)真做好出售公有住房與《決定》的銜接工作,。已出售的公有住房均須按售房當(dāng)年的售價(jià)占成本價(jià)的比重明確個(gè)人擁有的產(chǎn)權(quán)比例。對(duì)1993年12月31日前已出售的公有住房的銜接工作,，同省直單位保持一致,。

 （八）1994年1月1日后出售的公有住房，一律按《決定》規(guī)定的售房政策進(jìn)行規(guī)范,。1994年公有住房框架結(jié)構(gòu)成本價(jià)每平方米建筑面積為853元,。1994年公有住房標(biāo)準(zhǔn)價(jià)每平方米建筑面積為587．32元，其中負(fù)擔(dān)價(jià)359．56元,，抵交價(jià)227．76元,。1994年出售公有住房的成本價(jià)和標(biāo)準(zhǔn)價(jià)執(zhí)行至1995年12月31日止。今后,，住房成本價(jià)和標(biāo)準(zhǔn)價(jià)每年公布一次,，從當(dāng)年10月1日?qǐng)?zhí)行至第二年9月30日止。

 在實(shí)際售房時(shí),，根據(jù)住房的結(jié)構(gòu),、地段、層次,、朝向,、裝修或成新折扣等因素進(jìn)行調(diào)節(jié)計(jì)算,。



 五、加快經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)

 建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房,，有利于解決中低收入家庭的住房問題,，有利于加快解困工作，有利于保持社會(huì)安定穩(wěn)定,。根據(jù)建設(shè)部,、國(guó)務(wù)院住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組、財(cái)政部建房（1994）761號(hào)《城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)管理辦法》,、國(guó)務(wù)院辦公廳國(guó)辦發(fā)〔1995〕6號(hào)文件精神,，為搞好經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)，加快住房解困步伐,，我市計(jì)劃1995年至1999年平均每年解困5000戶,，新建解困住房30萬(wàn)平方米。1995年計(jì)劃建設(shè)安居工程24萬(wàn)平方米,，總投資2．4億元,，當(dāng)年完成投資2億元。

 （一）“解困”標(biāo)準(zhǔn)與原則

 對(duì)居住困難戶的安置,，采取一次到位,，即按人均建筑面積15－20平方米的標(biāo)準(zhǔn)安置，每戶“解困”面積最高不超過80平方米,。超面積部分,，按市場(chǎng)價(jià)計(jì)價(jià)。居住困難戶原住公有住房原則上應(yīng)退還原產(chǎn)權(quán)單位安置其他困難戶,。

 （二）“解困”辦法與渠道

 1,、根據(jù)統(tǒng)一政策、統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì),、統(tǒng)一組織建設(shè),、綜合開發(fā)的要求，市里將集中建設(shè)“解困”住宅小區(qū),。按先付款先解決的辦法,，向參加我市住房公積金統(tǒng)一運(yùn)轉(zhuǎn)的單位提供成本價(jià)房，作為“解困”房源,。未參加我市住房公積金統(tǒng)一運(yùn)轉(zhuǎn)的單位,，其“解困”房源自行解決。

 2,、各單位可根據(jù)有關(guān)規(guī)定,，牽頭組織本單位居住困難戶集資建房或合作建房，同時(shí)并可申請(qǐng)組織解困合作分社幫助組織居住困難戶解決住房困難。

 3,、居住困難戶“解困”后騰空的公有住房,，由原產(chǎn)權(quán)單位收回，安排其他住房困難戶,。

 4,、對(duì)已列入拆遷范圍內(nèi)的居住困難戶，根據(jù)《拆遷法》規(guī)定給予“解困”,。

 5,、民政部門確認(rèn)的社會(huì)救濟(jì)戶和非在職優(yōu)撫戶，由所在區(qū)房管部門協(xié)助民政部門給予逐步解決,。

 （三）“解困”政策與措施

 1、繼續(xù)實(shí)行“解困”優(yōu)惠政策,。繼續(xù)實(shí)行固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)零稅率,；免收營(yíng)業(yè)稅、環(huán)保建筑噪音費(fèi),、教育附加配套費(fèi),、基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、耕地開發(fā)基金,；減免征地管理費(fèi),、自來水集資費(fèi)、電增容集資費(fèi),；同時(shí),，實(shí)行新的優(yōu)惠政策，免收商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)配套費(fèi),、人防費(fèi)等,。

 2、嚴(yán)格實(shí)行“解困”標(biāo)準(zhǔn),。居住困難戶按規(guī)定在標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)“解困”,，享受成本價(jià)；超面積部分均實(shí)行市場(chǎng)價(jià),；在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)單位予以補(bǔ)貼可實(shí)行“解困”價(jià),。

 3、允許實(shí)行“解困”價(jià),。提倡單位在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)給予居住困難戶補(bǔ)貼,，補(bǔ)貼部分不能高于成本價(jià)與標(biāo)準(zhǔn)價(jià)之差，即居住困難戶個(gè)人負(fù)擔(dān)不能低于當(dāng)年我市出售公有住房的標(biāo)準(zhǔn)價(jià)（“解困”價(jià)等于成本價(jià)減去單位補(bǔ)貼）,。

 4,、對(duì)個(gè)別居住面積超出人均4平方米的緊房戶，本人愿意騰退原公有住房，并能用于解決該單位無力購(gòu)買“解困”房的居住困難戶的住房問題,，經(jīng)單位批準(zhǔn),，可以申請(qǐng)購(gòu)買“解困”房。

 5,、居住困難戶可按住房公積金規(guī)定借貸住房公積金購(gòu)房,。個(gè)人負(fù)責(zé)籌集30％以上購(gòu)房款，余款可由單位擔(dān)保,，按有關(guān)貸款規(guī)定,，向福州市建設(shè)銀行房貸部申請(qǐng)住房擔(dān)保或抵押貸款,，并按規(guī)定還本付息,。

 6、居住困難戶以成本價(jià)購(gòu)買的“解困”房,，享有全部產(chǎn)權(quán),；以標(biāo)準(zhǔn)價(jià)和“解困”價(jià)購(gòu)買的“解困”房，享有部分產(chǎn)權(quán),。產(chǎn)權(quán)管理按國(guó)家有關(guān)房地產(chǎn)法規(guī)等規(guī)定執(zhí)行,。

 各縣（市）人民政府結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際，可參照本方案研究執(zhí)行,。

 專此報(bào)告,。以上方案妥否，請(qǐng)批復(fù),。




 附件二： 福州市人民政府關(guān)于建立住房公積金制度的

 實(shí)施辦法和公有住房租金改革實(shí)施辦法的請(qǐng)示



省房改領(lǐng)導(dǎo)小組：

 根據(jù)《
國(guó)務(wù)院關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定》（國(guó)發(fā)〔1994〕43號(hào)和〔1994〕財(cái)綜字第126號(hào)《
建立住房公積金制度的暫行規(guī)定》的精神,，市政府?dāng)M從今年7月1日起在全市推行住房公積金制度，同時(shí)進(jìn)行公有住房租金改革?，F(xiàn)將市人民政府制定的《關(guān)于建立住房公積金制度的實(shí)施辦法》,、《福州市公有住房租金改革實(shí)施辦法》上報(bào)。

 當(dāng)否,，請(qǐng)審定批復(fù),。




 關(guān)于建立住房公積金制度的實(shí)施辦法





 第一條 為建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的新的城鎮(zhèn)住房制度，形成穩(wěn)定的住房資金來源,，促進(jìn)住房資金的積累,、周轉(zhuǎn)和政策性抵押貸款制度的建立，轉(zhuǎn)變住房分配機(jī)制,，提高職工解決自住住房能力,，根據(jù)《
國(guó)務(wù)院關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定》和財(cái)政部、國(guó)務(wù)院住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組,、中國(guó)人民銀行《
建立住房公積金制度的暫行規(guī)定》,，結(jié)合我市實(shí)際,，制定本辦法。



 第二條 住房公積金（以下簡(jiǎn)稱公積金）是一種長(zhǎng)期性住房?jī)?chǔ)金,。由在職職工個(gè)人和所在單位,，各按職工工資總額的一定比例逐月交納，均歸職工個(gè)人所有,，作為職工個(gè)人住房基金,，存入職工個(gè)人公積金帳戶，用于購(gòu),、建,、大修住房。



 第三條 凡在本市鼓樓,、臺(tái)江,、倉(cāng)山、郊區(qū),、馬尾經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的各級(jí)黨政機(jī)關(guān),、群眾團(tuán)體、企業(yè),、事業(yè)單位和上述單位具有城鎮(zhèn)戶口的固定職工、勞動(dòng)合同制職工以及三資企業(yè)中方員工,，均實(shí)行公積金辦法,。

 離退休職工、一年期以內(nèi)短期臨時(shí)工,、私營(yíng)企業(yè)職工,，暫不實(shí)行公積金辦法。三資企業(yè)中的外方職工不實(shí)行公積金辦法,。



 第四條 市人民政府負(fù)責(zé)制定公積金的歸集,、使用、管理等政策,，使用計(jì)劃由房改辦會(huì)同財(cái)政擬定報(bào)市政府審批,，財(cái)務(wù)收支決算報(bào)財(cái)政部門審批。

 福州市住房資金管理中心（以下簡(jiǎn)稱“中心”）具體負(fù)責(zé)公積金的歸集,、支付,、核算等管理工作。

 公積金的存貸款等金融業(yè)務(wù),，由市人民政府委托指定的專業(yè)銀行辦理,。受委托的專業(yè)銀行根據(jù)市人民政府批準(zhǔn)的公積金使用計(jì)劃，審核,、發(fā)放和回收貸款,；并按照委托協(xié)議的規(guī)定,，向“中心”和財(cái)政部門報(bào)送報(bào)表，同時(shí)向“中心”報(bào)送交割憑證,，接受“中心”和財(cái)政部門的財(cái)政監(jiān)督,。



 第五條 職工個(gè)人和所在單位的公積金繳交率，1995年暫定各為5％,。市人民政府可根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和職工個(gè)人收入的變化,，對(duì)公積金繳交率進(jìn)行調(diào)整，并公布實(shí)施,。



 第六條 職工個(gè)人和所在單位公積金月繳交額均等于職工工資總額乘以公積金繳交率,。按上述辦法計(jì)算的職工個(gè)人和所在單位月公積金繳交額不足5元的，按5元繳交,。計(jì)算時(shí)均以元為單位,。

 新參加工作的職工，自參加工作的下一個(gè)月起繳交公積金,；聘用的職工,，自正式聘用的當(dāng)月起繳交公積金。



 第七條 職工個(gè)人和所在單位繳交的公積金,，均記入職工個(gè)人名下,，其存款利息按照中國(guó)人民銀行、國(guó)務(wù)院房改領(lǐng)導(dǎo)小組,、財(cái)政部銀發(fā)〔1994〕313號(hào)文件規(guī)定的“一般按法定半年期定期存款利率計(jì)息”執(zhí)行（1995年年利率為9％）,。



 第八條 公積金個(gè)人交納的部分由職工個(gè)人負(fù)擔(dān)。企業(yè)為職工交納的公積金,，從企業(yè)提取的住房折舊和其他劃轉(zhuǎn)資金中解決,，不足部分經(jīng)財(cái)政部門核定，在成本,、費(fèi)用中列支,。行政事業(yè)單位為職工交納的公積金，全額預(yù)算的行政,、事業(yè)單位,，由財(cái)政預(yù)算撥付；差額預(yù)算的事業(yè)單位首先從單位自有資金中解決,，有困難的按差額比例由財(cái)政預(yù)算撥付,；自收自支事業(yè)單位比照企業(yè)開支渠道列支。



 第九條 虧損嚴(yán)重或已停產(chǎn)的企業(yè),，確實(shí)無力繳交公積金的,，經(jīng)其主管部門同意，報(bào)福州市住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱市房改辦）批準(zhǔn)后,，可暫緩交納,。



 第十條 職工個(gè)人繳交的公積金,，由職工所在單位按月在發(fā)放工資時(shí)代為扣交。職工所在單位應(yīng)將職工個(gè)人繳交的公積金連同本單位應(yīng)繳的公積金,，一并記入單位公積金繳交清冊(cè)個(gè)人欄目,，并在“中心”規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，由單位解繳政府指定的專業(yè)銀行房地產(chǎn)信貸部（以下簡(jiǎn)稱房貸部）開設(shè)的職工個(gè)人公積金戶名下,。

 “中心”歸集公積金,，采用劃轉(zhuǎn)收款等結(jié)算方式。



 第十一條 單位在首次解繳公積金時(shí),，應(yīng)建立匯繳清冊(cè),，清冊(cè)分別送“中心”、房貸部,；清冊(cè)登記事項(xiàng)發(fā)生變更的,，應(yīng)在下月繳交公積金前向“中心”和房貸部申報(bào)。



 第十二條 單位必須在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)繳交公積金,。逾期不繳交者,，按日加收其應(yīng)繳未交額3‰的滯納金，并由其開戶銀行劃轉(zhuǎn),。



 第十三條 職工在調(diào)動(dòng)工作單位時(shí),，調(diào)出單位應(yīng)將其公積金轉(zhuǎn)移憑證隨工資轉(zhuǎn)移單一并轉(zhuǎn)入調(diào)入單位，由調(diào)入單位繼續(xù)繳交,。

 職工因停薪留職或進(jìn)入人才市場(chǎng)等原因中斷工資關(guān)系時(shí),，中止繳交公積金，其已繳交的公積金仍保留在職工戶名下,。職工恢復(fù)工資關(guān)系后，繼續(xù)繳交公積金,。



 第十四條 職工離,、退休或調(diào)離本市或出國(guó)出境定居等，憑有關(guān)部門的證明,，經(jīng)市房改辦批準(zhǔn),，其結(jié)余的公積金本息歸還職工本人。職工離,、退職和被開除一年后未重新參加工作的,，憑有關(guān)部門的證明，經(jīng)市房改辦批準(zhǔn),，其結(jié)余的公積金本息歸還職工本人,。

 職工公積金本息免征個(gè)人所得稅。



 第十五條 職工個(gè)人戶名下的公積金本息,，可以依法繼承,。職工在職期間去世的,，其結(jié)余的公積金本息，可由繼承人或受遺贈(zèng)人依法繼承或提取,。



 第十六條 市政府指定的專業(yè)銀行房貸部每年向單位和職工公布一次公積金對(duì)帳單,。職工需要查詢時(shí)，可憑單位證明向房貸部索取公積金對(duì)帳單,。



 第十七條 公積金的使用范圍和順序

 1,、用于第十三、十四,、十五條規(guī)定的償還和轉(zhuǎn)移的需要,；

 2、職工購(gòu),、建自住住房抵押貸款,；

 3、職工自住住房大修理貸款,；

 4,、城市經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)貸款；

 5,、單位購(gòu),、建住房抵押貸款；

 6,、在滿足上述需要后,，其余額可用于購(gòu)買國(guó)債。



 第十八條 職工個(gè)人按月繳交公積金滿二年后,，可使用公積金用于購(gòu),、建、大修住房,。如不足,，可根據(jù)“中心”對(duì)職工個(gè)人申請(qǐng)貸款的辦法，向房貸部申請(qǐng)抵押貸款,；或由單位在其公積金規(guī)定的額度內(nèi)為職工提供擔(dān)保后,，向房貸部申請(qǐng)貸款，并由職工按期償還,。但個(gè)人住房的內(nèi)部裝修,、房屋養(yǎng)護(hù)、住房租金和認(rèn)購(gòu)住房建設(shè)債券等費(fèi)用,，不得用公積金支付,。



 第十九條 職工可使用本戶成員的公積金用于購(gòu)、建,、大修住房,。如不足,，經(jīng)非本戶的直系親屬本人同意，并由房貸部確認(rèn),，可使用非本戶的直系親屬的公積金,。

 職工使用本戶成員和非本戶成員的直系親屬的公積金后，其中某成員需使用時(shí),，應(yīng)將原使用的該成員公積金如數(shù)存入該成員公積金戶名下后,，方可使用。



 第二十條 單位按時(shí)繳交公積金后,，可向“中心”申請(qǐng)貸款,，用于購(gòu)、建,、大修職工住宅,，額度一般不超過本單位職工公積金余額的80％；貸款如逾期不還,，除加收逾期利息外,，并停止其申請(qǐng)貸款資格。



 第二十一條 凡具有繳交公積金能力而拒不繳交的單位,，不得享受房改優(yōu)惠政策,。其應(yīng)繳交的公積金由市房改辦通知其開戶銀行劃轉(zhuǎn)。



 第二十二條 市轄各縣（市）人民政府可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,，參照本辦法,，實(shí)行公積金制度。



 第二十三條 本辦法自1995年7月1日起施行,。




 福州市公有住房租金改革實(shí)施辦法

 為了積極推進(jìn)公有住房租金改革,，根據(jù)《
國(guó)務(wù)院關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定》（即國(guó)發(fā)〔1994〕43號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《決定》）文件精神,，結(jié)合我市實(shí)際情況,，特制定本辦法。



 一,、本辦法適用范圍：福州市五區(qū)范圍內(nèi)的各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、團(tuán)體,、企（事）業(yè)單位的自管公房和房管部門的直管公房,。



 二、加大租金改革力度,。根據(jù)《決定》中規(guī)定：“到2000年,，住房租金原則上應(yīng)達(dá)到占雙職工平均工資的15％”的精神，我市實(shí)行綜合規(guī)劃,、分步到位的辦法,，1996年租金提高的幅度,，與我市居民收入水平相適應(yīng)，并根據(jù)物價(jià)指數(shù)控制目標(biāo)統(tǒng)籌安排,。今后公有住房租金標(biāo)準(zhǔn)每年公布一次,。



 三、1996年1月1日起,，我市公有住房租金在1991年公有住房實(shí)行統(tǒng)一租金標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上適當(dāng)提高,，即一等磚混結(jié)構(gòu)住房租金每平方米使用面積應(yīng)達(dá)到0．48元，框架結(jié)構(gòu)應(yīng)達(dá)到0．62元,。



 四,、實(shí)行新房新租制度。從1996年1月1日起新分配的新建住房和騰空舊租房的租金要高于舊公有住房的租金,，即一等磚混結(jié)構(gòu)住房每平方米使用面積應(yīng)達(dá)到0．62元,，框架結(jié)構(gòu)應(yīng)達(dá)到0．72元。



 五,、對(duì)住房在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)的下列情況實(shí)行租金減免：

 （一）1937年7月7日以前參加革命工作的同志及其配偶,，租金改革后增支部分，全額免交,。

 （二）抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期（1937年7月7日－1945年9月2日）參加革命工作的離休同志,，租金改革后增支部分給予減收50％。

 （三）解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期（1945年9月3日－1949年9月30日）參加革命工作的離休同志,，租金改革后增支部分給予減收30％,。

 （四）凡享受撫恤待遇的烈、軍屬和民政部門確定的社會(huì)救濟(jì)戶,，全額免交,。

 （五）凡享受撫恤待遇的已故干部、職工的配偶,，單獨(dú)居住,、無固定收入、無子女依靠的,，租金改革后增支部分給予全額免交,。

 （六）生活有困難的退休職工和家庭人均月生活費(fèi)在150元以下的低收入戶，租金改革后增支超過10元以上的部分,，給予減收50％,。

 租金減免，由本人提出申請(qǐng),，經(jīng)房屋產(chǎn)權(quán)單位審查批準(zhǔn),，同時(shí)報(bào)單位主管部門備案。



 六、所有承租公有住房的住戶,，均應(yīng)按本辦法繳納租金,。任何單位不得用公款為承租戶抵交租金，或采取補(bǔ)貼等方法變相抵交租金,。



 七,、公有住房的租金收入，作為產(chǎn)權(quán)單位住房資金,，專項(xiàng)用于住房的管理,、維修和新改建，不得挪作他用,。



 八,、本辦法由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)執(zhí)行對(duì)不執(zhí)行本辦法的單位，由福州市住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室監(jiān)督執(zhí)行,，并提請(qǐng)有關(guān)主管部門追究其單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,，同時(shí)不得享受房改中的一切優(yōu)惠政策。



 九,、對(duì)不執(zhí)行本辦法的承租戶,，產(chǎn)權(quán)單位有權(quán)直接從職工工資中扣除，或通知其所在單位從職工工資中扣除,。



 十,、租金改革后，產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)加強(qiáng)住房的維修和管理,，不斷提高服務(wù)質(zhì)量,。



 十一、市屬各縣（市）可參照本辦法制定實(shí)施辦法,。



 十二,、本辦法由福州市住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。



 十三,、本辦法自1996年1月1日起實(shí)施,。