• 【發(fā)布單位】80501
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1997-05-31
• 【生效日期】1997-05-31
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

呼和浩特市建設工程質量管理條例

 呼和浩特市建設工程質量管理條例
 
（內蒙古自治區(qū)第八屆人民代表大會常務委員會第二十六次
 會議通過1997年5月31日）
 第一章 總則





 第一條 為了加強建設工程質量管理,，明確工程建設質量責任,，提高建設工程質量，維護公共利益,，保護工程建設各方的合法權益,，根據有關法律、法規(guī)的規(guī)定,，結合本市實際,，制定本條例。



 第二條 凡在本市行政區(qū)域內從事建設工程活動的,，必須遵守本條例,。

 本條例所稱建設工程，是指新建,、改建,、擴建和恢復建設的房屋建筑、土木工程,、設備安裝,、管線敷設、裝修裝飾等工程,。



 第三條 建設工程活動中的建設（含房地產開發(fā),，下同），監(jiān)理,、勘察,、設計、施工（含裝修裝飾,、設備安裝,、建筑構配件、預拌混凝土生產,，下同）等單位,，均應承擔相應的建設工程質量責任,。

 本條例所稱建設工程質量，是指有關法律,、法規(guī),、技術標準、設計文件和合同對建設工程的安全,、適用,、經濟、美觀等方面的綜合要求,。



 第四條 市建設工程行政主管部門負責本行政區(qū)域內建設工程質量管理工作,；旗、縣,、區(qū)建設行政主管部門負責本行政區(qū)域內建設工程質量管理工作,。

 市和旗、縣,、區(qū)建設工程質量監(jiān)督機構負責日常建設工程質量監(jiān)督管理工作,。

 工業(yè)、交通,、能源等部門的專業(yè)工程由本部門專業(yè)工程質量監(jiān)督機構負責監(jiān)督管理,。



 第五條 本市鼓勵在工程建設中推行科學的質量管理方法，采用先進的技術,、設備,、工藝和新型材料，建造優(yōu)質工程,。對優(yōu)質工程實行獎勵,。對提高建設工程質量有突出貢獻的單位和個人，由市和旗,、縣,、區(qū)人民政府或者其建設工程行政主管部門給予表彰獎勵。




 第二章 建設工程質量責任




 第一節(jié) 建設單位的責任





 第六條 建設單位應當加強對工程質量的管理,，根據工程類別要求配備相應的質量管理人員,。

 建設單位質量管理人員數(shù)量和資質不能滿足要求的，必須委托具有相應資質的監(jiān)理單位對工程進行質量監(jiān)理,，并按照有關規(guī)定簽訂合同。



 第七條 建設單位應當根據工程類別要求,，選擇符合資質等級的勘察,、設計、施工單位,，并按照有關規(guī)定簽訂合同,。



 第八條 建設工程實行工程總發(fā)包制,，一個單位工程只能總包給一個施工單位。建設單位不得分包,、肢解單位工程,。特殊專業(yè)工程確需分包的，由工程總包單位分包,。



 第九條 建設單位必須在開工前向當?shù)亟ㄔO工程質量監(jiān)督機構申報工程質量監(jiān)督注冊,，按照規(guī)定參加初步設計文件會審，并在開工前組織設計,、施工單位進行施工圖紙會審和設計交底,。



 第十條 建設單位在施工中應當按照有關工程建設法律、法規(guī)和技術標準,、規(guī)范,、規(guī)程、設計文件以及合同規(guī)定,，對工程質量進行檢查,，并做好隱蔽工程記錄以及建筑材料、半成品的取樣,、送樣,、簽證工作。

 施工中及時組織設計,、施工單位對工程地基與基礎分部,、主體分部、單位工程的質量驗收,，并及時申報工程質量等級核驗,。

 建設工程未經質量等級核驗或者核驗不合格的，不得組織竣工驗收,，未經竣工驗收的工程不得使用,。



 第十一條 建設單位不得為施工單位提供、代購或者要求施工單位向其指定的供應單位采購建筑材料,、設備,、構配件。但特殊專業(yè)設備除外,。



 第十二條 房地產開發(fā)企業(yè)應當按照相應資質等級開發(fā)建設,，除執(zhí)行本條例第六條至第十一條規(guī)定外，還必須建立質量保證體系和物業(yè)管理體系,，加強工程質量管理,，保證工程使用功能符合要求，配套設施齊全、完好,。房屋出售,、出租前向用戶提供使用、保養(yǎng)和維護說明,。




 第二節(jié) 監(jiān)理單位的責任





 第十三條 監(jiān)理單位應當按照核定的資質等級和業(yè)務范圍承擔業(yè)務,，按照有關規(guī)定與建設單位簽訂監(jiān)理合同，并接受建設工程質量監(jiān)督機構的監(jiān)督檢查,。



 第十四條 監(jiān)理單位應當根據所承擔的監(jiān)理業(yè)務,，編制工程質量監(jiān)理方案，在監(jiān)理前提交建設單位并通知施工企業(yè),。

 監(jiān)理單位應當設立工程項目總監(jiān)理工程師,，全面負責監(jiān)理工作，并委派符合工程類別要求的監(jiān)理人員駐工地進行監(jiān)理,。

 監(jiān)理單位應當建立質量責任制,，按照有關工程建設法律、法規(guī)和技術標準,、規(guī)范,、規(guī)程以及設計文件、監(jiān)理合同規(guī)定,，由監(jiān)理人員對工程質量進行監(jiān)理,，分階段提出監(jiān)理結論。對重要的工程部位和隱蔽工程應當實行旁站監(jiān)理,，審簽隱蔽工程驗收記錄,。監(jiān)督建筑材料、半成品的取樣,、送樣,，并做簽證。




 第三節(jié) 勘察設計單位的責任





 第十五條 勘察,、設計單位應當按照核定的資質等級和業(yè)務范圍承擔業(yè)務,，對其編制的勘察、設計文件的質量負責,，按照有關規(guī)定與建設單位簽定勘察,、設計合同，并接受建設工程質量監(jiān)督機構和其他有關部門的監(jiān)督檢查,。



 第十六條 工程勘察,、設計應當積極采用國家、自治區(qū)推廣的新技術,、新材料,、新結構、新工藝、勘察,、設計文件必須符合下列基本要求：

 （一）勘察、設計文件符合有關法律,、法規(guī)和技術標準,、規(guī)范、規(guī)程以及合同規(guī)定,；

 （二）勘察文件內容準確,、可靠；

 （三）設計文件以勘察文件為依據,，滿足相應設計階段的技術要求,，施工圖紙完整配套，標注清楚,，文字說明完整準確,；

 （四）設計文件選用的建筑材料、設備,、構配件應當注明規(guī)格,、型號、性能,、色彩等技術指標和質理要求,，但不得指定供應單位或者生產廠家。



 第十七條 設計單位應當參加建設單位或者監(jiān)理單位組織的施工圖紙會審和設計交底,；參加工程地基與基礎分部,、主體分部（含主要隱蔽工程）、單位工程的質量驗收與質量等級核驗,；及時處理施工中出現(xiàn)的與設計有關的技術問題,；參加工程質量事故調查，并提出技術處理方案,。



 第十八條 設計單位對國家,、自治區(qū)和本市的重點工程、超高層建筑以及采用新技術,、新材料,、新結構、新工藝的工程,，應當向施工現(xiàn)場派駐設計代表,。




 第四節(jié) 施工單位的責任





 第十九條 施工單位應當按照核定的資質等級和業(yè)務范圍承接工程，對其施工工程的質量負責,，并接受建設工程質量監(jiān)督機構的監(jiān)督檢查,。



 第二十條 施工單位應當建立健全質量保證體系，全面落實質量責任制，按照設計文件要求在施工前編制施工組織設計,，明確保證質量的具體措施,。

 項目經理、現(xiàn)場施工員,、質量檢查員,、特種專業(yè)技術人員資質必須符合工程類別要求，并持證上崗,。



 第二十一條 施工單位對用于建設工程的建筑材料,、設備、構配件必須檢驗,，未經檢驗或者檢驗不合格的,，不得使用。

 建設單位或者監(jiān)理單位對檢驗結果有異議,，提出復試,、檢測要求的，施工單位應當予以配合,。



 第二十二條 施工單位必須按照設計文件和有關技術標準,、規(guī)范、規(guī)程進行施工,，按照工藝要求操作,。施工中確需修改設計文件的，由建設單位簽署意見,，經設計單位同意并進行修改,。

 實行監(jiān)理的工程，施工單位應當服從監(jiān)理人員依其職權作出的指令,。



 第二十三條 施工單位應當按照有關技術標準,、規(guī)范、規(guī)程嚴格對工程自檢評定,，對不合格的部位及時返修或者返工,。嚴格履行建設工程地基與基礎分部、主體分部,、單位工程的質量等級核驗制度,；未經建設工程質量監(jiān)督機構核驗的工程不得進行下一步施工或者交付使用。



 第二十四條 施工單位對未按照規(guī)定辦理工程質量監(jiān)督注冊的工程不得施工,。



 第二十五條 施工單位必須建立工程技術檔案,，及時、準確,、完整地記錄施工中的質量,、技術控制情況,。建設工程竣工時，向建設單位,、建設工程質量監(jiān)督機構提交完整的工程技術檔案資料,，作為工程質量等級核驗和竣工驗收的依據。工程竣工時按照規(guī)定簽訂工程保修合同,。



 第二十六條 施工單位在施工中發(fā)生重大質量事故,，應當采取措施防止事故擴大，并按照規(guī)定向有關部門報告,，接受檢查處理。



 第二十七條 工程建設實行總包負責制,，工程質量由總包單位負責,。確需分包的工程，總包單位應當按照規(guī)定分包給資質符合要求的單位,，并對分包的工程進行全面質量管理,；分包單位應當向總包單位負責其分包工程的質量。

 禁止倒手轉包建設工程,。



 第二十八條 建筑構配件,、預拌混凝土生產和供應單位，應當對其產品質量負責,。

 建筑構配件,、預拌混凝土等生產單位必須建立質量保證體系，具備必要的檢測人員和設備,，確保質量,，并提供相應的技術資料。




 第三章 保修,、賠償和投訴





 第二十九條 建設工程實行保修制度,。在國家規(guī)定的建設工程保修期內出現(xiàn)質量缺陷的，由施工單位負責維修,，商品房由開發(fā)單位負責組織維修,。商品房超出工程保修期的，由開發(fā)單位自行負責維修,。

 建設工程保修期,，從建設工程質量等級核驗、簽發(fā)質量等級證書之日起計算,。商品房的保修期從售房單位交付用戶使用之日起計算,。

 建設工程保修責任出現(xiàn)爭議的，由當?shù)亟ㄔO工程質量監(jiān)督機構負責裁定,。



 第三十條 建設工程因質量缺陷所需要的維修費用,，按下列規(guī)定處理：

 （一）施工原因造成的,，由施工單位承擔；

 （二）勘察,、設計原因造成的,，由勘察、設計單位承擔,。施工單位可以通過建設單位向勘察,、設計單位索賠；

 （三）建筑材料,、設備,、構配件質量不合格造成的，由采購單位承擔,。采購單位可以向生產或者供應單位索賠,；

 （四）建設單位造成的，由建設單位承擔,；

 （五）使用不當造成的,，由使用者承擔。

 地震,、洪水等不可抗力造成質量缺陷的,，施工、勘察,、設計單位不承擔維修費用,。



 第三十一條 建設工程在保修期內發(fā)生質量問題的，由建設單位書面通知施工單位,，施工單位應當在接到通知之日起一周內到達現(xiàn)場維修,；情況緊急的，立即到達現(xiàn)場與建設單位確定維修內容,。

 施工單位無故拖延的,，建設單位有權自行維修，所需費用由施工單位承擔,；對不屬施工單位責任的,，施工單位可以向責任方索賠。



 第三十二條 因建設工程質量缺陷,，造成人身傷亡和工程本身以外財產損害的,，責任單位應當負責向受害者賠償。



 第三十三條 因建設工程質量責任發(fā)生民事糾紛,，當事人可以自行協(xié)商解決,，也可以由原建設工程質量監(jiān)督機構調解或者裁定。調解不成或者對裁定不服的,，可以申請仲裁或者人民法院起訴,。



 第三十四條 建設工程的使用單位和個人,，有權就工程質量缺陷向建設工程質量監(jiān)督機構或者有關部門投訴，有關單位應當及時調查處理,，并給予答復,。




 第四章 監(jiān)督管理





 第三十五條 市建設工程行政主管部門和旗、縣,、區(qū)建設行政主管部門按照國家和自治區(qū)有關規(guī)定,，實施建設工程質量管理。具體職責：

 （一）檢查有關建設工程質量管理法律,、法規(guī)的執(zhí)行情況,，調查處理違反本條例的行為；

 （二）負責制定本地區(qū)建設工程質量管理的具體辦法,；

 （三）負責建設工程質量監(jiān)督管理人員的培訓,、考核；

 （四）負責建設工程新技術,、新材料、新結構,、新工藝的推廣工作,；

 （五）調查處理建設工程質量事故；

 （六）負責組織建設工程竣工質量核驗工作,；

 （七）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他職責。



 第三十六條 建設工程質量監(jiān)督機構按照有關工程建設法律,、法規(guī)和技術標準,、規(guī)范、規(guī)程,、設計文件實施工程質量監(jiān)督,。具體職責：

 （一）核查建設、監(jiān)理,、勘察,、設計、施工單位的資質等級,，監(jiān)督其在業(yè)務范圍內從事建設工程活動,；

 （二）負責工程質量監(jiān)督注冊；

 （三）核驗地基與基礎分部,、主體分部,、單位工程的質量等級，出據質量等級簽證,，頒發(fā)《建設工程質量等級證書》,；

 （四）對建設中的工程質量實施抽查監(jiān)督,；

 （五）協(xié)調處理工程質量爭議和受理工程質量投訴；

 （六）對工程質量負監(jiān)督責任,。

 建設工程質量監(jiān)督管理人員必須具備相應的資格,，并持證上崗。



 第三十七條 建設工程質量監(jiān)督機構及其質量監(jiān)督人員對工程質量監(jiān)督應當做到及時,、準確,，對所監(jiān)督工程的地基與基礎分部、主體分部的質量等級核驗在申報的技術資料基本齊全后二日內完成,；單位工程的質量等級核驗在一周內完成,。



 第三十八條 建設工程質量檢測機構必須具備相應的檢測條件和能力，經有關部門確認,，方可從事建設工程質量檢測,。

 從事質量檢測的人員，必須具備相應的資格,，并持證上崗,。



 第三十九條 單位工程應當按照國家標準規(guī)定的各個分部工程，進行質量等級核驗,。煤氣,、消防等專項工程經有關部門驗收后，再進行單位工程質量等級核驗,。未經質量等級核驗或者核驗不合格的,，不得發(fā)給《建設工程質量等級證書》，并不準投入使用,。




 第五章 法律責任





 第四十條 建設單位有下列行為之一的,，責令限期改正，給予警告,、停止施工,，并可以處五千元以上五萬元以下的罰款：

 （一）未按照規(guī)定配備質量管理人員，也不按照規(guī)定委托監(jiān)理單位的,；

 （二）未按照規(guī)定選擇相應資質等級的勘察,、設計、施工,、監(jiān)理單位的,；

 （三）違反本條例規(guī)定，分包,、肢解單位工程的,；

 （四）未按照規(guī)定辦理工程質量監(jiān)督注冊的；

 （五）在施工中未履行職責,，造成工程質量缺陷的,；

 （六）強行提供建筑材料,、設備、構配件的,；提供的特殊專業(yè)設備不符合設計要求或者合同規(guī)定的,；

 （七）工程質量核定為不合格、需要整改或者拆除的,；

 （八）未取得《建設工程質量等級證書》進行工程結算或者使用工程的,；

 （九）房地產開發(fā)公司未按照本條例規(guī)定實施質量管理的；

 （十）其他違反本條例規(guī)定,，情節(jié)嚴重的,。



 第四十一條 監(jiān)理單位未按照規(guī)定實施監(jiān)理的，或者拒絕接受監(jiān)督檢查的,，根據情節(jié)處以監(jiān)理費一倍以下的罰款,，并可以按照管理權限責令停業(yè)整頓、降低資質等級或者吊銷資質證書,。



 第四十二條 勘察,、設計單位有下列行為之一的，責令限期改正,，給予警告,、沒收非法所得，可以并處勘察,、設計費一倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的,，按照管理權限責令停業(yè)整頓,、降低資質等級直至吊銷資質等級證書：

 （一）未取得資質等級證書或者超越資質等級承接勘察、設計任務的,；

 （二）勘察,、設計文件不符合本條例規(guī)定的；

 （三）拒絕接受建設工程質量監(jiān)督機構及其他有關部門監(jiān)督檢查的,；

 （四）由于勘察,、設計原因，造成工程質量事故的,。



 第四十三條 施工單位有下列行為之一的,，責令限期改正，給予警告,、停止施工,，可以并處五千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的,，責令停業(yè)整頓,、沒收非法所得,，并可以按照管理權限降低資質等級直至吊銷資質等級證書：

 （一）未取得資質等級證書或者超越資質等級承接工程的；

 （二）對未辦理工程質量監(jiān)督注冊的工程施工的,；

 （三）項目經理,、現(xiàn)場施工員、質量檢查員,、特種專業(yè)技術人員不符合工程類別要求或者未按照規(guī)定持證上崗的,；

 （四）使用不合格的材料、設備,、構配件或者對使用的材料,、設備、構配件未進行檢驗的,；

 （五）未按照規(guī)定施工或者偷工減料,、弄虛作假，造成工程質量缺陷或者不合格的,；

 （六）未按照規(guī)定履行建設工程質量等級核驗的,；

 （七）發(fā)生質量事故，未按照規(guī)定向有關部門報告的,；

 （八）未按照規(guī)定實行建設工程質量保修的,；

 （九）倒手轉包建設工程的；

 （十）其他未按照規(guī)定施工,，造成工程質量事故的,。

 施工企業(yè)的法定代表人和直接責任人有以上行為之一的，給予行政處分或者相應的經濟處罰,。



 第四十四條 建設工程質量檢測機構違反本條例規(guī)定,，從事建設工程質量檢測的，責令停止檢測,，沒收非法所得,。對偽造檢測數(shù)據或者結論的，責令其改正,，沒收非法所得,，可以并處檢測費二倍以上五倍以下的罰款。



 第四十五條 造成重大工程質量事故,，情節(jié)嚴重構成犯罪的,，依法追究刑事責任。



 第四十六條 建設工程質量監(jiān)督管理人員有下列行為之一的,，由其所在單位或者上級主管部門給予批評教育并責令改正,；情節(jié)嚴重的，應當調離崗位或者給予行政處分；構成犯罪的,，依法追究刑事責任：

 （一）拒絕或者不及時履行法定職責的,；

 （二）玩忽職守，造成經濟損失的,；

 （三）徇私舞弊,，提高或者壓低核驗等級的；

 （四）侵犯公民,、企業(yè)合法權益的,；

 （五）濫用職權、索賄受賄的,；

 （六）刁難受監(jiān)督單位的,；

 （七）其他違紀違法行為的。



 第四十七條 拒絕,、阻礙建設工程質量監(jiān)督管理人員依法執(zhí)行公務,，違反治安管理規(guī)定的，依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定給予處罰,；構成犯罪的,，依法追究刑事責任。



 第四十八條 當事人對行政處罰決定不服的,，可以依法申請復議或者向人民法院起訴,。當事人逾期不申請復議，也不向人民法院起訴,，又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。




 第六章 附則



 第四十九條 本條例具體應用問題由呼和浩特市人民政府負責解釋,。



 第五十條 本條例自公布之日起施行,。