• 【發(fā)布單位】80802
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1998-06-15
• 【生效日期】1998-07-14
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省人民政府辦公廳、黑龍江省計(jì)劃生育委員會(huì),、 黑龍江省民政廳、黑龍江省公安廳關(guān)于檢查部分縣

黑龍江省人民政府辦公廳,、黑龍江省計(jì)劃生育委員會(huì),、
 黑龍江省民政廳、黑龍江省公安廳關(guān)于檢查部分縣
 
（市）禁止違法婚姻及計(jì)劃外生育問(wèn)題報(bào)告的通知（附報(bào)告）
 （黑政辦發(fā)〔1998〕40號(hào)1998年6月15日）
各行政公署,，各市,、縣人民政府，省政府各直屬單位：

 經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同意,，現(xiàn)將省計(jì)生委,、民政廳、公安廳《關(guān)于檢查部分縣（市）禁止違法婚姻及計(jì)劃外生育問(wèn)題的報(bào)告》轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 關(guān)于檢查部分縣（市）禁止違法婚姻及計(jì)劃外生育問(wèn)題的報(bào)告



省政府：

 為了大力提倡晚婚晚育和嚴(yán)格禁止違法婚姻及計(jì)劃外生育，省計(jì)生委,、民政廳,、公安廳組成調(diào)查組，到海倫市,、慶安縣,、巴彥縣和木蘭縣（以下簡(jiǎn)稱4縣（市））所轄的部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村進(jìn)行了深入細(xì)致的專題檢查。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：



 一,、檢查的基本情況和發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題

 從檢查的情況看,，4縣（市）各級(jí)政府已經(jīng)把禁止違法婚姻及計(jì)劃外生育工作作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，納入了人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制,；與計(jì)劃生育,、民政、公安等有關(guān)部門簽訂責(zé)任狀,，確定各部門責(zé)任,，實(shí)行齊抓共管；開展了有針對(duì)性的宣傳教育,，轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊幕橛^念,；對(duì)已經(jīng)發(fā)生違法婚姻的當(dāng)事人作為重點(diǎn)對(duì)象進(jìn)行管理和服務(wù)，對(duì)有懷孕可能的落實(shí)避孕措施,，對(duì)計(jì)劃外懷孕的動(dòng)員其采取補(bǔ)救措施,，對(duì)計(jì)劃外生育的依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理,。據(jù)4縣（市）1996年和1997年統(tǒng)計(jì)，計(jì)劃外一孩逐年減少,，禁止違法婚姻及計(jì)劃外生育取得了較好的效果,。檢查中也發(fā)現(xiàn)一些問(wèn)題。一是一些群眾依法結(jié)婚的觀念還比較淡薄,，未到法定婚齡和雖已達(dá)到法定婚齡而不辦理結(jié)婚登記的違法婚姻仍然存在,。4縣（市）1997年女性初婚11777人，其中19周歲以下的859人,，最小的只有17周歲,。值得高度重視的是，不到法定年齡的違法婚姻已由原來(lái)的女性多于男性變?yōu)槟行远嘤谂?。木蘭縣吉興鄉(xiāng)1997年46對(duì)違法婚姻中,，有37對(duì)是男性不到法定婚齡。4縣（市）1997年平均晚婚率僅為34．04％,，呈下降趨勢(shì),。二是有關(guān)部門對(duì)禁止違法婚姻及計(jì)劃外生育工作還沒(méi)有做到密切配合。一些地方的民政部門在辦理結(jié)婚登記時(shí),，對(duì)違法婚姻控制不夠得力,。個(gè)別地方公安部門對(duì)舉行了結(jié)婚儀式但未到法定婚齡以“夫妻投靠”名義申請(qǐng)落戶的批準(zhǔn)落戶，個(gè)別的給未達(dá)到法定婚齡的更改戶口年齡,。三是違法婚姻造成了計(jì)劃外一孩增加,。4縣（市）1997年計(jì)劃外出生1391人，其中計(jì)劃外一孩890人,，占當(dāng)年計(jì)劃外出生的63．89％,，直接影響了我省人口計(jì)劃的實(shí)施和計(jì)劃生育總體工作水平的提高。四是有關(guān)政策不利于禁止違法婚姻及計(jì)劃外生育工作,。在農(nóng)村土地調(diào)整中,，有的地方規(guī)定對(duì)農(nóng)村違法婚姻遷入人員，分給議價(jià)承包田,，到法定結(jié)婚年齡后再改變?yōu)槠絻r(jià)承包田,。這項(xiàng)規(guī)定促使一些不到法定婚齡的人為分得土地而違法結(jié)婚。木蘭縣1996年10月至1997年10月違法結(jié)婚為191對(duì),，月均結(jié)婚約16對(duì),，而1997年11月至1998年2月違法結(jié)婚就多達(dá)113對(duì)，月均結(jié)婚約28對(duì),。五是個(gè)別村干部對(duì)禁止違法婚姻工作不重視,。對(duì)本村將要發(fā)生的違法婚姻，村干部不但不去制止，反而去慶賀,，并充當(dāng)主持人,、證婚人等。



 二,、幾點(diǎn)建議

 （一）各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)提倡晚婚晚育和禁止違法婚姻及計(jì)劃外生育工作的領(lǐng)導(dǎo),。要充分認(rèn)識(shí)提倡晚婚晚育和禁止違法婚姻及計(jì)劃外生育的重要性和緊迫性，作為婚姻管理和計(jì)劃生育工作中的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓,；要建立主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓責(zé)任制,；要與計(jì)劃生育、民政,、公安等部門簽訂齊抓共管責(zé)任狀,，明確各部門職責(zé)和任務(wù)，確定指標(biāo)并進(jìn)行嚴(yán)格考核,；要建立健全監(jiān)督檢查制度，對(duì)違法婚姻嚴(yán)重的地方,，追究分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,。

 （二）廣泛深入地宣傳《
中華人民共和國(guó)婚姻法》和《黑龍江省計(jì)劃生育條例》等有關(guān)法律法規(guī)。把開展《
中華人民共和國(guó)婚姻法》和《黑龍江省計(jì)劃生育條例》等法律法規(guī)的宣傳同遵紀(jì)守法,，樹立文明道德風(fēng)尚教育結(jié)合起來(lái),；把普及青春期生理衛(wèi)生、優(yōu)生優(yōu)育科學(xué)知識(shí)同未婚先孕,、早婚早育危害的教育結(jié)合起來(lái),；把傳播致富信息及科學(xué)知識(shí)同晚婚晚育好處多的教育結(jié)合起來(lái)。通過(guò)多渠道,、多形式的宣傳,，使廣大青年樹立健康文明的婚育觀，提高未婚青年晚婚晚育的自覺(jué)性,。

 （三）強(qiáng)化提倡晚婚晚育和禁止違法婚姻及計(jì)劃外生育工作綜合治理機(jī)制,。民政、計(jì)劃生育,、公安等有關(guān)部門要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管,。民政部門嚴(yán)把結(jié)婚登記關(guān),，計(jì)劃生育部門嚴(yán)把辦理生育證關(guān)，公安部門在辦理戶口遷移落戶中對(duì)“夫妻投靠”的必須審驗(yàn)結(jié)婚證,。民政,、計(jì)劃生育、公安等有關(guān)部門應(yīng)建立工作聯(lián)系制度,，定期通報(bào)情況,，經(jīng)常研究工作對(duì)策,。對(duì)于違反規(guī)定辦理結(jié)婚證、生育證和出具假證明的工作人員,，應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理,，直到追究法律責(zé)任。

 （四）制定有利于鼓勵(lì)晚婚晚育和禁止違法婚姻及計(jì)劃外生育的相關(guān)政策,。各地要依據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合本地實(shí)際，制定具體的鼓勵(lì)晚婚晚育和禁止違法婚姻及計(jì)劃外生育的管理辦法,。對(duì)實(shí)行晚婚晚育的,，要給予政策上的優(yōu)待和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)違法婚姻的,，要按有關(guān)規(guī)定給予處理,，建立起提倡晚婚晚育利益導(dǎo)向機(jī)制和禁止違法婚姻及計(jì)劃外生育的制約機(jī)制。

 以上報(bào)告如無(wú)不妥,，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地,、各有關(guān)部門貫徹執(zhí)行。

 本規(guī)定自1998年7月14日起施行,。