• 【發(fā)布單位】湖北省恩施土家族苗族自治州
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2005-05-27
• 【生效日期】2005-05-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

恩施土家族苗族自治州鄉(xiāng)村公路條例

恩施土家族苗族自治州鄉(xiāng)村公路條例
 
（2005年3月31日恩施土家族苗族自治州第五屆人民代表大會第三次會議通過 2005年3月31日湖北省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議通過 2005年5月27日恩施土家族苗族自治州人民代表大會常務(wù)委員會公告公布 自公布之日起施行）






第一章 總則




第一條 為了加強自治州鄉(xiāng)村公路的規(guī)劃、建設(shè),、養(yǎng)護和管理,，改善交通運輸條件，促進自治州和社會發(fā)展,，根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合自治州實際,，制定本條例,。




第二條 自治州境內(nèi)鄉(xiāng)村公路的規(guī)劃、建設(shè),、養(yǎng)護和管理,，適用本條例。




第三條 自治州鄉(xiāng)村公路建設(shè)，應(yīng)當依據(jù)經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展以及人民群眾生產(chǎn),、生活的實際需要,，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局,、突出重點,、分步實施，堅持建設(shè)與養(yǎng)護并重的原則,。




第四條 自治州,、縣（含縣級市，下同）,、鄉(xiāng)（含民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)，下同）人民政府應(yīng)當加強對鄉(xiāng)村公路的規(guī)劃,、建設(shè),、養(yǎng)護和管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將鄉(xiāng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護納入本行政區(qū)域國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,。




第五條 自治州,、縣人民政府應(yīng)當建立國家扶持引導(dǎo)、地方主體投資,、群眾自愿投入相結(jié)合的鄉(xiāng)村公路建設(shè),、養(yǎng)護資金籌集機制。



 鄉(xiāng)村公路屬于農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施,，其建設(shè)國家給予一定補助,。鄉(xiāng)道產(chǎn)權(quán)屬于鄉(xiāng)人民政府。村道產(chǎn)權(quán)屬于村民委員會,。村道按照村民自建,、自用、自管的原則,，由村民委員會組織建設(shè),、養(yǎng)護和管理,。




第六條 鄉(xiāng)村公路,、鄉(xiāng)村公路用地及鄉(xiāng)村公路附屬設(shè)施受國家法律保護，任何單位和個人不得侵占和損壞,。




第七條 自治州各級人民政府和村民委員會應(yīng)當加強愛護公路,、公路用地、公路設(shè)施和維護公路交通安全的宣傳教育,。



 自治州內(nèi)各民族公民應(yīng)當遵守國家有關(guān)公路方面的法律,、法規(guī)，愛護公路、公路用地和公路設(shè)施,；對侵占和損壞公路,、公路用地、公路設(shè)施以及其他違反公路管理規(guī)定的行為,，有權(quán)依法制止和舉報,。




第八條 擁有機動車輛的單位和個人，應(yīng)當按照國家規(guī)定繳納養(yǎng)路費,。自治州境內(nèi)收取的拖拉機（含小四輪）,、三輪車、摩托車養(yǎng)路費,，主要用于鄉(xiāng)村公路建設(shè),、養(yǎng)護和管理。




第二章 管理機構(gòu)職責




第九條 自治州,、縣人民政府應(yīng)當加強對鄉(xiāng)村公路的規(guī)劃,、建設(shè)、養(yǎng)護和管理工作的領(lǐng)導(dǎo),。鄉(xiāng)人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村公路的建設(shè),、養(yǎng)護和管理。已經(jīng)列入國家養(yǎng)護范圍的鄉(xiāng)道以公路管理機構(gòu)實行專業(yè)養(yǎng)護為主,。村民委員會以“一事一議”的方式負責本行政區(qū)域內(nèi)村道的規(guī)劃,、建設(shè)、養(yǎng)護和管理,。




第十條 自治州交通行政主管部門的職責是：



 （一）宣傳,、貫徹有關(guān)法律、法規(guī)和政策,；



 （二）指導(dǎo)編制本行政區(qū)域鄉(xiāng)村公路發(fā)展規(guī)劃,，對鄉(xiāng)村公路的建設(shè)、養(yǎng)護,、管理提供技術(shù)指導(dǎo)并實施監(jiān)督檢查,；



 （三）安排鄉(xiāng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護補助資金,；



 （四）自治州人民政府確定的其他職責,。




第十一條 縣交通行政主管部門的職責是：



 （一）宣傳、貫徹有關(guān)法律,、法規(guī)和政策,；



 （二）協(xié)助鄉(xiāng)人民政府編制鄉(xiāng)村公路建設(shè)規(guī)劃，并對鄉(xiāng)村公路的建設(shè),、養(yǎng)護和管理提供技術(shù)指導(dǎo),，并實施監(jiān)督檢查,，安排鄉(xiāng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護補助資金,；



 （三）指導(dǎo),、協(xié)調(diào)鄉(xiāng)人民政府、村民委員會做好鄉(xiāng)村公路的建設(shè),、養(yǎng)護,、管理工作，監(jiān)督鄉(xiāng)村公路建設(shè)質(zhì)量和資金使用情況,，組織鄉(xiāng)村公路竣工驗收,，培訓(xùn)、考核鄉(xiāng)村公路管理人員,；



 （四）負責鄉(xiāng)道的路政管理,；



 （五）縣人民政府確定的其他職責。




第十二條 鄉(xiāng)人民政府和村民委員會共同負責村道的管理,，協(xié)助交通行政主管部門對所轄區(qū)內(nèi)的其他道路實施路政管理,。




第三章 鄉(xiāng)村公路規(guī)劃與建設(shè)




第十三條 新建、改建和擴建鄉(xiāng)村公路應(yīng)當符合國家相關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定,，符合集鎮(zhèn)、村莊建設(shè)的總體規(guī)劃,。




第十四條 新建,、改建和擴建鄉(xiāng)村公路應(yīng)當實行統(tǒng)一規(guī)劃，規(guī)劃內(nèi)的鄉(xiāng)村公路建設(shè),，任何單位和個人不得阻撓和干涉,。



 鄉(xiāng)道規(guī)劃由縣交通行政主管部門協(xié)助鄉(xiāng)人民政府編制，報縣人民政府批準,，并報州交通行政主管部門備案,。



 村道規(guī)劃由村民代表大會討論通過，經(jīng)鄉(xiāng)人民政府報縣交通行政主管部門備案后組織實施,。鄉(xiāng)道規(guī)劃應(yīng)當與縣道規(guī)劃相協(xié)調(diào),，村道規(guī)劃應(yīng)當與鄉(xiāng)道規(guī)劃相協(xié)調(diào)。




第十五條 鄉(xiāng)村公路建設(shè)資金來源：



 （一）上級國家機關(guān)撥給的鄉(xiāng)村公路建設(shè)專項資金,；



 （二）自治州,、縣人民政府每年按照地方一般預(yù)算收入的百分之一安排鄉(xiāng)村公路建設(shè)資金；



 （三）有關(guān)部門用于鄉(xiāng)村公路建設(shè)的專項資金,；



 （四）村民委員會以“一事一議”方式籌集的村道建設(shè)資金,；



 （五）社會各界對鄉(xiāng)村公路建設(shè)的捐贈,、贊助資金,；



 （六）法律,、法規(guī)允許范圍內(nèi)以其他方式籌集的資金。




第十六條 自治州,、縣人民政府籌集的鄉(xiāng)村公路建設(shè)資金主要用于鄉(xiāng)村公路建設(shè)規(guī)劃內(nèi)重點線路的建設(shè),，以及扶持貧困鄉(xiāng)、村的鄉(xiāng)村公路的建設(shè),。



 鄉(xiāng)村公路建設(shè)資金必須專戶存儲,，專款專用,，并接受審計監(jiān)督,，任何單位和個人不得截留或者挪用。




第十七條 鄉(xiāng)村公路建設(shè)用地,，應(yīng)當符合土地利用總體規(guī)劃,，堅持節(jié)約用地、少占耕地林地,、保護基本農(nóng)田,、合理安排的原則。



 建設(shè)鄉(xiāng)村公路需要使用單位或個人依法承包使用的土地,、林地的,，承包者應(yīng)當服從公路建設(shè)的需要。




第十八條 新建,、改建和擴建鄉(xiāng)村公路需要占地,、拆遷房屋或者清除地面其它附著物的，由鄉(xiāng)人民政府,、村民委員會協(xié)商一致,，進行合理補償。




第十九條 鄉(xiāng)村公路的新改建必須符合國家規(guī)定的公路工程技術(shù)標準,，嚴格執(zhí)行施工規(guī)范規(guī)程,。工程竣工后，縣交通行政主管部門按照國家有關(guān)規(guī)定組織驗收,，未經(jīng)驗收或者驗收不合理的,，不得交付使用。




第二十條 建設(shè)鄉(xiāng)村公路應(yīng)當同時建設(shè)公路防護,、排水,、養(yǎng)護等配套設(shè)施，并逐步按照國家規(guī)定設(shè)地名牌,、指路牌,、里程碑、界碑,、交通標志和安全警示標志,。




第四章 鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護




第二十一條 鄉(xiāng)人民政府,、村民委員會應(yīng)當加強鄉(xiāng)村公路的養(yǎng)護工作，建立鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護責任制,，實行目標管理,，提高養(yǎng)護質(zhì)量。




第二十二條 鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護資金來源：



 （一）上級機關(guān)撥給的養(yǎng)護定額投資資金,、養(yǎng)護補助資金,；



 （二）財政轉(zhuǎn)移支付用于村道養(yǎng)護的資金；



 （三）縣人民政府每年按照財政收入的一定比例安排的鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護專項資金,；



 （四）村民委員會以“一事一議”方式籌集的村公路養(yǎng)護資金,；



 （五）社會各界對鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護的捐贈、贊助資金,；



 （六）法律,、法規(guī)允許范圍內(nèi)以其他方式籌集的資金。




第二十三條 鄉(xiāng)人民政府對交通流量大并享受國家養(yǎng)護補助的路段,，應(yīng)當建立專班常年養(yǎng)護,；對交通流量小、不享受國家養(yǎng)護補助的路段,，應(yīng)當組織村民定期養(yǎng)護和突擊養(yǎng)護,。鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當與實施鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護的單位和個人簽訂養(yǎng)護合同。




第二十四條 因山洪,、泥石流,、滑坡、雪崩,、地震等自然災(zāi)害致使鄉(xiāng)村公路受到嚴重損害的,，鄉(xiāng)人民政府和村民委員會應(yīng)當及時組織修復(fù)，確保公路暢通,。




第二十五條 鄉(xiāng)人民政府,、村民委員會應(yīng)當根據(jù)建設(shè)、養(yǎng)護鄉(xiāng)村公路的需要,，在公路沿線合理設(shè)置料場,，相關(guān)部門應(yīng)當及時辦理有關(guān)批準手續(xù)。在已依法辦理批準手續(xù)的料場取土和采挖砂石料,，任何單位和個人不得阻撓,。




第二十六條 鄉(xiāng)村公路綠化由負責養(yǎng)護的單位按照因地制宜、穩(wěn)固路基,、防護邊坡,、保障安全、美化路容和誰營造、誰管理,、誰受益的原則統(tǒng)一規(guī)劃,，組織實施。




第二十七條 對綠化鄉(xiāng)村公路的花草,、樹木,，只允許進行撫育性修飾,。需要更新采伐樹木的,，必須依法經(jīng)有關(guān)部門批準后方可作業(yè)。



 對超過電線,、電纜安全間隔距離的路旁樹木,，可以按規(guī)定距離修剪枝丫，但不得隨意砍伐,；確需砍伐的,，應(yīng)當事先按照規(guī)定程序報經(jīng)有關(guān)部門批準。




第五章 鄉(xiāng)村公路管理




第二十八條 鄉(xiāng)人民政府,、村民委員會應(yīng)當依照國家有關(guān)規(guī)定,，制定具體的鄉(xiāng)村公路管理規(guī)定和措施，并向群眾公布,，切實保護路產(chǎn)路權(quán),。




第二十九條 在鄉(xiāng)村公路及公路用地范圍內(nèi)，不得從事下列行為：



 （一）設(shè)置棚屋,、攤點,、維修場及其他設(shè)施；



 （二）堆放垃圾,、建筑材料及其他堆積物,；



 （三）挖掘、采礦,、取土,、燒窯、制坯,、種植作物,、打場曬糧或者其他有礙交通的行為；



 （四）其他違法利用,、侵占,、損壞鄉(xiāng)村公路、公路用地及公路設(shè)施的行為,。




第三十條 在鄉(xiāng)村公路兩側(cè)開山炸石,、采伐樹木和進行其他施工作業(yè)，不得危及公路和公路設(shè)施的安全,；如有可能產(chǎn)生危害后果的,，作業(yè)單位和個人應(yīng)當事先采取必要的防護措施,。




第三十一條 在鄉(xiāng)村公路大中型橋梁和公路渡口上、下游各200米以及公路隧道上方和洞口外100米范圍內(nèi)不得采挖砂石,、開礦,、縮窄或者拓寬河床、燒荒,、爆破,、取土、伐木或者進行其他類似作業(yè),。




第三十二條 公路兩側(cè)建筑控制區(qū)范圍從公路邊溝（截水溝,、坡腳護坡道，下同）外緣起,，鄉(xiāng)道不少于5米,、村道不少于3米。除公路防護,、養(yǎng)護需要外,，禁止在公路兩側(cè)的建筑控制區(qū)范圍內(nèi)修建建筑物和地面構(gòu)筑物。公路彎道內(nèi)側(cè)的建筑距離必須符合國家規(guī)定的行車視距要求,。




第三十三條 在鄉(xiāng)村公路上設(shè)置交叉道口,，修建跨越鄉(xiāng)村公路的橋梁、渡槽,、管線和跨越公路設(shè)置標語標牌或者在建筑控制區(qū)內(nèi)架設(shè),、埋設(shè)管線或者電纜等，建設(shè)單位和個人必須事先按管理權(quán)限征得鄉(xiāng)村公路路政管理單位或者組織的同意,。




第三十四條 縣交通行政主管部門應(yīng)當根據(jù)鄉(xiāng)村公路建設(shè)的標準和有關(guān)規(guī)定設(shè)置相應(yīng)的標志標牌,，明確公路限載重量以及可以通行車輛的類型。



 超過鄉(xiāng)村公路或者公路橋梁,、隧道限定標準的超限運輸車輛,，確需在鄉(xiāng)村公路臨時通行的，必須按管理權(quán)限報經(jīng)鄉(xiāng)村公路路政管理單位或者組織同意,，并按要求采取有效的防護措施后方可通行,，其所需費用由運輸者承擔。




第三十五條 禁止任何單位和個人在鄉(xiāng)村公路上非法設(shè)卡收費,、罰款或者攔截車輛,。




第三十六條 鄉(xiāng)村公路上設(shè)置的交通標志和警示標志，任何單位和個人不得非法涂抹,、拆除,、遷移或者損壞。




第六章 法律責任




第三十七條 違反本條例和《中華人民共和國公路法》、《湖北省公路路政管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的,，按有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理,。




第三十八條 違反本條例有關(guān)規(guī)定，無理阻撓鄉(xiāng)村公路管理人員履行職責,，歐打,、辱罵鄉(xiāng)村公路管理人員，違反治安管理條例的,，由公安機關(guān)予以治安處罰,；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任,。




第三十九條 鄉(xiāng)村公路管理養(yǎng)護人員玩忽職守,、徇私舞弊,、濫用職權(quán)的,，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分或者依照鄉(xiāng)人民政府、村民委員會的規(guī)定處理,；構(gòu)成犯罪的,，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。




第四十條 鄉(xiāng)村公路損失賠償費及罰沒款用于鄉(xiāng)村公路維修,?？h交通行政主管部門路政罰款及罰沒物資變價款一律按規(guī)定上繳財政。




第四十一條 當事人對行政機關(guān)作出的行政處罰決定,、行政強制措施不服的,，可以依法申請行政復(fù)議或者向人民法院起訴。逾期不申請復(fù)議,、不起訴又不履行行政機關(guān)處罰決定的,，由作出處罰決定的行政機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。




第七章 附則




第四十二條 本條例所稱鄉(xiāng)村公路是指經(jīng)縣交通行政主管部門認定的鄉(xiāng)道和村道,。



 鄉(xiāng)道是指除國道,、省道、縣道以外的,，主要為鄉(xiāng)行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展以及人民群眾生產(chǎn),、生活服務(wù)的跨行政村的公路。



 村道是指除國道,、省道,、縣道、鄉(xiāng)道以外的,，主要為行政村區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展以及人民群眾生產(chǎn),、生活服務(wù)的公路。




第四十三條 本條例所稱鄉(xiāng)村公路用地是指農(nóng)村公路兩側(cè)邊溝外緣起不少于一米范圍內(nèi)的土地。鄉(xiāng)村公路用地的具體范圍由縣人民政府確定,。



 本條例所稱鄉(xiāng)村公路附屬設(shè)施是指公路的排水設(shè)備,、防護構(gòu)造物、里程碑,、界碑,、測樁、安全設(shè)施,、通訊設(shè)施,、檢測及監(jiān)控設(shè)施、養(yǎng)護設(shè)施,、服務(wù)設(shè)施,、花草林木、專用房屋等,。




第四十四條 自治州境內(nèi)的單位或者個人依法建設(shè)的主要為自身提供運輸服務(wù)的道路,，其合法權(quán)益受法律保護。




第四十五條 自治州人民政府依據(jù)本條例制定實施細則,。




第四十六條 本條例自公布之日起施行,。1995年4月25日恩施土家族苗族自治州第三屆人民代表大會第三次會議通過，1995年5月27日湖北省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第14次會議批準的《
恩施土家族苗族自治州縣鄉(xiāng)公路管理條例》同時廢止,。