• 【發(fā)布單位】福建省廈門市
• 【發(fā)布文號】廈門市人民代表大會常務(wù)委員會公告第18號
• 【發(fā)布日期】2005-01-20
• 【生效日期】2005-01-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廈門市價(jià)格管理?xiàng)l例（2005修訂）

廈門市價(jià)格管理?xiàng)l例（2005修訂）

（2005年1月20日廈門市人民代表大會常務(wù)委員會公告第18號）






第一章 總 則




第一條 為了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的價(jià)格管理,、監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范價(jià)格活動,，維護(hù)市場價(jià)格秩序,，保護(hù)國家利益以及經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，促進(jìn)本市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展,，遵循有關(guān)法律,、行政法規(guī)的基本原則,，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例,。




第二條 本條例所稱價(jià)格包括商品價(jià)格和服務(wù)價(jià)格,。



 商品價(jià)格包括除工資、利率,、匯價(jià),、證券及期貨價(jià)格以外的各種價(jià)格。



 服務(wù)價(jià)格包括經(jīng)營性服務(wù)收費(fèi),、事業(yè)性收費(fèi),，以及行政性收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)。




第三條 在本市的法人,、其他組織和個人從事有關(guān)價(jià)格活動,，必須遵守本條例。




第四條 價(jià)格活動應(yīng)公平,、公開,、公正、合法,，禁止價(jià)格欺詐,、非法壟斷和其他不正當(dāng)?shù)膬r(jià)格行為。




第五條 價(jià)格管理應(yīng)以間接管理為主,、直接管理為輔,，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理,。建立在政府調(diào)控下主要由市場形成價(jià)格的機(jī)制,。




第六條 價(jià)格管理實(shí)行經(jīng)營者定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià),、政府定價(jià)三種價(jià)格形式,。



 經(jīng)營者定價(jià)，是由從事商品生產(chǎn),、經(jīng)營和提供有償服務(wù)的法人,、其他組織、和個人（以下簡稱經(jīng)營者）,，在市場競爭中依法自主制定的價(jià)格,。



 政府指導(dǎo)價(jià)，是由市,、區(qū)（縣）人民政府及其價(jià)格行政管理部門或有關(guān)部門,，按照規(guī)定的價(jià)格管理權(quán)限，通過制定基準(zhǔn)價(jià)及其浮動幅度、利潤率,、差價(jià)率及其他價(jià)格指導(dǎo)方式,，指導(dǎo)經(jīng)營者在規(guī)定范圍內(nèi)制定的價(jià)格。



 政府定價(jià),，是由市,、區(qū)（縣）人民政府及其價(jià)格行政管理部門或有關(guān)部門，按照規(guī)定的價(jià)格管理權(quán)限,，直接制定的價(jià)格,。




第七條 市、區(qū)（縣）價(jià)格行政管理部門（以下簡稱價(jià)格行政管理部門）,，是同級人民政府的價(jià)格主管部門,，依法行使價(jià)格監(jiān)督管理職權(quán)。



 依法有價(jià)格管理權(quán)限的其他行政管理部門應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定,，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)助做好價(jià)格管理、監(jiān)督工作,。




第八條 建立以政府價(jià)格行政管理部門監(jiān)督檢查為主體的,，有社會監(jiān)督、消費(fèi)者監(jiān)督,、新聞輿論監(jiān)督,、行業(yè)監(jiān)督等共同參與的價(jià)格監(jiān)督體系。




第二章 價(jià)格制定




第九條 制定價(jià)格應(yīng)以成本為基礎(chǔ),，依法計(jì)入價(jià)內(nèi)稅費(fèi),，并按市場供求狀況確定合理的利潤率。



 前款所指成本應(yīng)根據(jù)國務(wù)院財(cái)政主管部門規(guī)定的財(cái)務(wù)制度進(jìn)行核算,。




第十條 制定價(jià)格應(yīng)合理確定商品價(jià)格的購銷差價(jià),、批零差價(jià),、地區(qū)差價(jià),、季節(jié)差價(jià)、品質(zhì)差價(jià)及服務(wù)價(jià)格的等級差價(jià),、質(zhì)量差價(jià),。




第十一條 經(jīng)營者有權(quán)自主制定和調(diào)整除政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)以外的商品價(jià)格及經(jīng)營性服務(wù)價(jià)格。對實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的商品和服務(wù)價(jià)格,，可在規(guī)定范圍內(nèi)制定,。



 經(jīng)營者在規(guī)定期限內(nèi)可以制定和調(diào)整屬于政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)產(chǎn)品系列內(nèi)的新產(chǎn)品的試銷價(jià)格,，但法律,、法規(guī)另有規(guī)定的除外。




第十二條 市,、區(qū)（縣）人民政府及其價(jià)格行政管理部門應(yīng)根據(jù)社會發(fā)展,、市場供求和穩(wěn)定市場價(jià)格總水平等情況,，確定或調(diào)整本市政府指導(dǎo)價(jià)的范圍及其指導(dǎo)方式。




第十三條 關(guān)系國計(jì)民生或具有資源保護(hù)性,、公益性,、強(qiáng)制性、壟斷性以及其他不適宜競爭的重要商品和服務(wù)項(xiàng)目,，實(shí)行政府定價(jià),。




第十四條 國家機(jī)關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)的公務(wù)活動或服務(wù)，除法律,、法規(guī)或國務(wù)院,、省人民政府及其價(jià)格、財(cái)政部門明文規(guī)定外,，不得收費(fèi);對規(guī)定允許收費(fèi)的,，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。




第十五條 屬于政府指導(dǎo)價(jià)和政府定價(jià)的商品或服務(wù)項(xiàng)目,，價(jià)格的制定或調(diào)整應(yīng)按下列程序進(jìn)行：



 （一）經(jīng)營者向價(jià)格行政管理部門或其他有關(guān)部門提出制定或調(diào)整價(jià)格的書面申請,，并同時(shí)提供相應(yīng)的成本核算和其他必要的資料;



 （二）價(jià)格行政管理部門或有關(guān)部門，根據(jù)規(guī)定的價(jià)格管理權(quán)限對申請書及相關(guān)資料進(jìn)行調(diào)查,、審核,，并征求其他有關(guān)部門的意見;



 （三）價(jià)格行政管理部門或有關(guān)部門，應(yīng)自收到申請書之日起十五日內(nèi)提出審核意見,，并書面送達(dá)申請人,，逾期未答復(fù)的，視為同意;



 （四）重要價(jià)格的制定或調(diào)整還應(yīng)實(shí)行咨詢聽證,，聽取社會各界的意見,，并按規(guī)定的價(jià)格管理權(quán)限報(bào)市人民政府或上級價(jià)格行政管理部門批準(zhǔn)。




第十六條 按照規(guī)定的價(jià)格管理權(quán)限,，由有關(guān)部門制定或調(diào)整的價(jià)格,，應(yīng)報(bào)市價(jià)格行政管理部門備案;下一級價(jià)格行政管理部門制定或調(diào)整價(jià)格的應(yīng)報(bào)上一級價(jià)格行政管理部門備案。




第十七條 各級行政管理部門除法律,、行政法規(guī)另有規(guī)定的外,，不得限定他人購買指定的商品或接受指定的服務(wù)。



 經(jīng)營者銷售,、提供由行政管理部門依法指定的商品或服務(wù)的,，其價(jià)格不得高于同期同類商品或服務(wù)的市場價(jià)格水平。




第三章 價(jià)格執(zhí)行




第十八條 經(jīng)營者必須遵守價(jià)格法律,、法規(guī),、規(guī)章，接受價(jià)格行政管理部門的監(jiān)督檢查。



 經(jīng)營者對侵犯其合法價(jià)格權(quán)益的行為有抵制,、控告的權(quán)利,。




第十九條 經(jīng)營者必須執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)以及本條例所規(guī)定的各項(xiàng)價(jià)格調(diào)控措施,。




第二十條 收購,、銷售商品和提供服務(wù)必須明碼標(biāo)價(jià)。明碼標(biāo)價(jià)必須使用價(jià)格監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)監(jiān)制的統(tǒng)一標(biāo)價(jià)樣式或者特制標(biāo)價(jià)樣式,。




第二十一條 經(jīng)營者在零售和最終服務(wù)環(huán)節(jié),，以廣告或其他形式作出價(jià)格或帶有價(jià)值內(nèi)容表示的，必須真實(shí),、明示,。




第二十二條 使用特價(jià)、優(yōu)惠價(jià),、折扣價(jià),、處理價(jià)、清倉價(jià)和其他減價(jià)標(biāo)示的,，應(yīng)標(biāo)明對比價(jià)格,。對比價(jià)格應(yīng)是同一商品在同一銷售場所最近期執(zhí)行過的實(shí)標(biāo)價(jià)格。



 經(jīng)營者不得以不提供發(fā)票為條件降價(jià)銷售或服務(wù),。




第二十三條 經(jīng)營者不得亂用或?yàn)E用成本價(jià),、出廠價(jià)、批發(fā)價(jià),、調(diào)撥價(jià),、平價(jià)等價(jià)格術(shù)語，擾亂市場價(jià)格秩序,。




第二十四條 經(jīng)營者收購,、銷售商品或提供服務(wù)，必須質(zhì)價(jià),、量價(jià)相符,，禁止變相提價(jià)、強(qiáng)買強(qiáng)賣,。




第二十五條 經(jīng)營者不得采取串通聯(lián)合提價(jià),、壓價(jià)等手段,，擾亂或壟斷市場價(jià)格,，不得規(guī)定他人的商品或服務(wù)價(jià)格。



 經(jīng)營者不得為排擠競爭對手以低于成本的價(jià)格傾銷商品,，但因清償債務(wù),、轉(zhuǎn)產(chǎn)、歇業(yè)或處理鮮活、呆滯,、季節(jié)性商品降價(jià)銷售的除外,。




第二十六條 公用事業(yè)企業(yè)或者其他依法具有獨(dú)占地位的經(jīng)營者，不得非法壟斷價(jià)格或強(qiáng)行服務(wù)收費(fèi),。




第二十七條 經(jīng)營者收取押金,、保證金的，必須符合法律,、法規(guī)的規(guī)定或雙方的約定;合法收取的,，應(yīng)給付同期銀行利息。法律,、法規(guī)另有規(guī)定或雙方另有約定的除外,。



 代收代繳不得加收任何費(fèi)用。



 應(yīng)分階段收取的款項(xiàng),，經(jīng)營者不得跨階段或一次性提前收取,。




第二十八條 經(jīng)營者在經(jīng)營活動中，不得牟取暴利,。暴利的界定應(yīng)以價(jià)格行政管理部門對商品,、服務(wù)的市場價(jià)格水平所測定的結(jié)果，加上允許上浮的幅度為標(biāo)準(zhǔn),。




第二十九條 價(jià)格行政管理部門對行政性,、事業(yè)性收費(fèi)，實(shí)行收費(fèi)許可證制度和收費(fèi)年審制度,。




第三十條 行政性,、事業(yè)性收費(fèi)單位應(yīng)亮證收費(fèi)，并應(yīng)在收費(fèi)場所或本單位的其他醒目位置設(shè)置收費(fèi)公布專欄,，公開收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn); 價(jià)格行政管理部門要求其實(shí)行收費(fèi)公告的收費(fèi)單位還應(yīng)按規(guī)定向社會發(fā)布收費(fèi)公告,。



 行政、事業(yè)單位不得將自身職責(zé)范圍內(nèi)的行政事務(wù)或公務(wù)活動,，交由他人進(jìn)行營利性的經(jīng)營收費(fèi),。




第三十一條 價(jià)格行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對行業(yè)價(jià)格管理工作的指導(dǎo)，對市場價(jià)格運(yùn)行態(tài)勢實(shí)行監(jiān)測與預(yù)警,，健全價(jià)格管理制度,，定期發(fā)布價(jià)格信息，引導(dǎo)生產(chǎn),、經(jīng)營和消費(fèi),。




第三十二條 價(jià)格行政管理部門應(yīng)對價(jià)格咨詢、價(jià)格鑒證,、價(jià)格信息,、價(jià)格評估,、價(jià)格代理、價(jià)格顧問等活動進(jìn)行監(jiān)督,、管理,。




第四章 價(jià)格調(diào)控




第三十三條 市人民政府應(yīng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的需要和財(cái)政狀況,，建立健全價(jià)格調(diào)控體系,，按照經(jīng)營者、消費(fèi)者的承受能力,，確定市場價(jià)格總水平控制目標(biāo),，列入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，并組織實(shí)施,。




第三十四條 市場價(jià)格總水平出現(xiàn)過快上升或劇烈波動時(shí),，市人民政府可采取臨時(shí)集中定價(jià)權(quán)限、制定臨時(shí)限價(jià),、限制流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié),、規(guī)定經(jīng)營利潤率、毛利率或差價(jià)率等控制措施,。必要時(shí)可采取凍結(jié)價(jià)格的緊急措施,，異常事態(tài)減輕或消失后，應(yīng)及時(shí)調(diào)整或解除,。



 以上行政措施的實(shí)施,、調(diào)整、解除應(yīng)及時(shí)向社會公布,。




第三十五條 市,、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)建立和發(fā)展副食品生產(chǎn)基地，加強(qiáng)商品市場的建設(shè)和管理,，指導(dǎo)和監(jiān)督各類交易市場,、批發(fā)市場、集貿(mào)市場交易中的價(jià)格活動,，完善市場網(wǎng)絡(luò),，發(fā)揮國有、集體企業(yè)平抑物價(jià)穩(wěn)定市場的主渠道作用,。




第三十六條 市,、區(qū)（縣）人民政府對重要農(nóng)產(chǎn)品及其他對居民生活有重要影響的商品，實(shí)行生產(chǎn)扶持和價(jià)格保護(hù)政策,。




第三十七條 對少數(shù)基本生活必需品和重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料,，經(jīng)營者因執(zhí)行政府定價(jià)造成的政策性虧損，政府應(yīng)當(dāng)分別情況,，給予相應(yīng)補(bǔ)貼或采取其他方式補(bǔ)償,。




第三十八條 市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)按國家規(guī)定建立重要商品儲備制度,，建立糧食,、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等風(fēng)險(xiǎn)金和價(jià)格調(diào)節(jié)基金。



 價(jià)格行政管理部門具體負(fù)責(zé)收繳本地區(qū)價(jià)格調(diào)節(jié)基金,，存入專戶,，并會同有關(guān)部門提出使用方案報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)。




第三十九條 價(jià)格行政管理部門在價(jià)格調(diào)控中,，應(yīng)認(rèn)真履行價(jià)格綜合管理職責(zé),，掌握價(jià)格動態(tài)，督促有關(guān)部門落實(shí)價(jià)格調(diào)控措施,，提出綜合意見并及時(shí)向同級人民政府報(bào)告,。




第四十條 價(jià)格行政管理部門根據(jù)價(jià)格監(jiān)測的需要，可指定本區(qū)域內(nèi)的主要經(jīng)營者提供適宜進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的價(jià)格信息,。



 當(dāng)價(jià)格總水平出現(xiàn)過快上升時(shí),，應(yīng)按國家規(guī)定實(shí)行監(jiān)審、提價(jià)申報(bào)和調(diào)價(jià)備案,。




第五章 價(jià)格監(jiān)督




第四十一條 價(jià)格行政管理部門主管的價(jià)格監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu),，行使價(jià)格監(jiān)督檢查和查處價(jià)格違法行為的職權(quán)。




第四十二條 價(jià)格監(jiān)督檢查人員執(zhí)行監(jiān)督檢查時(shí),，應(yīng)二人以上共同進(jìn)行,，并出示檢查證件。



 價(jià)格監(jiān)督檢查人員依法查處價(jià)格違法行為時(shí),，有權(quán)按照規(guī)定程序?qū)Ρ粰z查者,、利害關(guān)系人和證明人進(jìn)行調(diào)查、詢問,，并要求提供證明材料或與價(jià)格違法行為有關(guān)的帳薄,、單據(jù)、憑證,、文件及其他資料,。



 價(jià)格監(jiān)督檢查人員對在執(zhí)行公務(wù)時(shí)獲知的被檢查者、利害關(guān)系人的商業(yè)秘密,、技術(shù)秘密,，應(yīng)承擔(dān)保密責(zé)任。




第四十三條 被檢查者有義務(wù)提供相關(guān)的證明材料,、帳薄,、單據(jù)、憑證,、文件及其他資料;其他利害關(guān)系人和證明人在接受檢查或查詢時(shí)應(yīng)如實(shí)反映情況,，提供有關(guān)資料,。



 對價(jià)格監(jiān)督檢查人員的違法行為，有關(guān)當(dāng)事人有權(quán)拒絕,、抵制,、控告，造成損害的有權(quán)要求賠償,。




第四十四條 消費(fèi)者有權(quán)抵制,、舉報(bào)價(jià)格違法行為，其合法權(quán)益受到損害的有權(quán)要求賠償,。



 價(jià)格監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)應(yīng)為舉報(bào)價(jià)格違法行為的人員保密,，并對舉報(bào)有功人員給予表彰。




第四十五條 各行業(yè)組織在市,、區(qū)（縣）業(yè)務(wù)主管部門和價(jià)格行政管理部門的指導(dǎo)監(jiān)督下,，對本行業(yè)的價(jià)格活動進(jìn)行調(diào)查、協(xié)調(diào),、監(jiān)督,。



 群眾價(jià)格監(jiān)督組織、消費(fèi)者及其協(xié)會在價(jià)格行政管理部門的指導(dǎo)下,，開展群眾性的價(jià)格監(jiān)督活動,，監(jiān)督經(jīng)營者的價(jià)格活動和行政事業(yè)單位的收費(fèi)，并可向價(jià)格行政管理部門提出對價(jià)格違法行為的處理建議,。



 新聞傳播機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)運(yùn)用輿論工具,，宣傳價(jià)格法律、法規(guī),，正確引導(dǎo)生產(chǎn),、經(jīng)營和消費(fèi)，揭露價(jià)格違法行為,，對經(jīng)營者的價(jià)格活動實(shí)行輿論監(jiān)督,。




第六章 法律責(zé)任




第四十六條 經(jīng)營者違反本條例第十九條、第二十五條,、第二十六條,、第二十八條的，責(zé)令限期改正,、沒收違法所得,，可并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款;違法所得難以認(rèn)定的，可處五千元以上五萬元以下的罰款,。




第四十七條 經(jīng)營者違反本條例第十七條第二款規(guī)定的,，責(zé)令限期改正、沒收違法所得,，可并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款;違法所得難以認(rèn)定的,，可處一千元以上一萬元以下的罰款,。




第四十八條 經(jīng)營者違反本條例第十五條規(guī)定，擅自制定或調(diào)整政府定價(jià),、政府指導(dǎo)價(jià)的,，責(zé)令改正，沒收違法所得,，可并處一倍以上三倍以下的罰款;違法所得難以認(rèn)定的,，可處一千元以上五千元以下的罰款,。




第四十九條 經(jīng)營者違反本條例第二十條規(guī)定的,，責(zé)令限期改正，沒收違法所得,，可并處五千元以下罰款,。




第五十條 經(jīng)營者違反本條例第二十一條、第二十二條,、第二十三條規(guī)定的,，責(zé)令改正，沒收違法所得,，可并處違法所得一倍以上二倍以下的罰款;違法所得難以認(rèn)定的,，可處一千元以上五千元以下的罰款。




第五十一條 經(jīng)營者違反本條例第二十四條規(guī)定的,，沒收違法所得,，可并處違法所得的一倍以上三倍以下的罰款。




第五十二條 經(jīng)營者違反本條例第二十七條規(guī)定的,，責(zé)令改正,、沒收違法所得，拒不改正的,，可并處違法所得的一倍以上三倍以下的罰款,。




第五十三條 經(jīng)營者違反本條例第四十三條第一款規(guī)定的，責(zé)令改正,，拒不改正的,，可并處一千元以上二千元以下的罰款。




第五十四條 違反本條例第十六條規(guī)定的,，責(zé)令改正,，予以警告。




第五十五條 行政性,、事業(yè)性收費(fèi)單位違反本條例第十四條,、第三十條規(guī)定的，責(zé)令改正,、沒收違法所得,，可并處違法所得的一倍以上五倍以下的罰款,。




第五十六條 行政性、事業(yè)性收費(fèi)單位不按本條例第二十九條規(guī)定執(zhí)行收費(fèi)年審制度的,，責(zé)令改正,，予以警告，拒不改正的,，可并處一千元以上五千元以下的罰款,。




第五十七條 價(jià)格行政管理部門和其他有權(quán)部門按本章規(guī)定沒收的違法所得，應(yīng)首先退還消費(fèi)者,，不能退還的,，應(yīng)上繳財(cái)政。




第五十八條 違反本條例第十七條第一款規(guī)定的,，由上級機(jī)關(guān)責(zé)令其改正,，情節(jié)嚴(yán)重的，由同級或上級機(jī)關(guān)對直接責(zé)任人員給予行政處分,。




第五十九條 行政管理部門及其執(zhí)法人員違反本條例第四十二條第一款和第三款規(guī)定,，有罰沒款的，應(yīng)退還非法罰沒款,，造成損失的,，依法承擔(dān)賠償責(zé)任，對直接責(zé)任人員給予行政處分,，直至取消執(zhí)法資格,。



 行政管理部門及其執(zhí)法人員有其他違法行使職權(quán)行為，給當(dāng)事人造成損失的,，依法承擔(dān)賠償責(zé)任,，對直接責(zé)任人員給予行政處分。




第六十條 被處罰的當(dāng)事人對處罰決定不服的,，可以依法申請復(fù)議,，對復(fù)議決定不服的，可依法向人民法院起訴;當(dāng)事人逾期既不申請復(fù)議也不起訴,，又不履行行政處罰決定的,，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。




第六十一條 以暴力,、威脅等方式拒絕,、阻礙價(jià)格監(jiān)督檢查人員執(zhí)行公務(wù)或?qū)z舉揭發(fā)人員打擊、報(bào)復(fù),，造成人身傷害,，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚未構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰,。




第六十二條 價(jià)格行政管理部門或其他有權(quán)部門的執(zhí)法人員濫用職權(quán),、徇私舞弊、貪污受賄,、玩忽職守,、泄露國家價(jià)格機(jī)密，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任;尚未構(gòu)成犯罪的,，依照國家有關(guān)規(guī)定給予行政處分。




第七章 附 則




第六十三條 本條例的具體運(yùn)用問題由廈門市人民政府負(fù)責(zé)解釋,。




第六十四條 本條例自1997年1月1日起施行,。