• 【發(fā)布單位】81908
• 【發(fā)布文號】深府[1999]25號
• 【發(fā)布日期】1999-02-01
• 【生效日期】1999-02-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

深圳市破壞性地震應急預案

深圳市破壞性地震應急預案
 
（市政府二屆120次常務會議審議通過
 1999年2月1日深府〔1999〕25號）

 一,、總則

 （一）為保證地震應急工作高效,、有序地進行，最大限度地減輕地震災害,，根據(jù)國務院《
破壞性地震應急條例》,、《國家破壞性地震應急預案》、《廣東省破壞性地震應急預案（修訂）》和《深圳市處置突發(fā)事件工作總預案》,，結合我市實際,，制定本預案。

 （二）市防震抗震工作領導小組負責本市破壞性地震應急的日常工作,，其辦公室設在深圳市民防委員會辦公室（以下簡稱市民防辦）,。

 （三）地震應急工作包括震后應急和臨震應急，以震后應急為主,。本預案為破壞性地震突然發(fā)生后,，市政府應急組織指揮搶險救災的基本程序和組織原則。

 （四）地震應急工作實行政府領導,、統(tǒng)一管理和分級,、分部門負責的原則。

 （五）本市或鄰區(qū)發(fā)生破壞性地震使本市遭受一定數(shù)量的人員傷亡和經(jīng)濟損失時,，由市政府宣布實施本預案,。



 二、應急反應程序

 （六）我市發(fā)生震級大于4．7級的地震,，或鄰區(qū)發(fā)生破壞性地震使本市遭受一定數(shù)量的人員傷亡和經(jīng)濟損失時,，市民防辦立即將發(fā)震時間、發(fā)震地點和震級報告市處置突發(fā)事件委員會辦公室,。

 （七）市處置突發(fā)事件委員會辦公室接到發(fā)生破壞性地震的報告后,，即通知防震抗震工作領導小組全體成員和本預案中各工作組正副組長，并召集市防震抗震工作領導小組全體成員,、本預案中各工作組正副組長和有關部門領導參加的緊急會議,。如遇強烈地震，通訊中斷,，地震本身就是命令,，上述有關人員必須立即到市處置突發(fā)事件委員會或其指定地點報到。

 會議由市處置突發(fā)事件委員會總指揮或市防震抗震工作領導小組組長或其指定的市領導主持,，會議主要內(nèi)容如下：

 1,、成立“深圳市抗震救災指揮部”，由市防震抗震工作領導小組成員和有關部門及單位領導組成。

 2,、聽取市民防辦和有關部門匯報震情和災情,。

 3、實施本預案,，部署救災工作,，落實指揮部各工作組任務。

 4,、視情況請求駐軍和武警部隊支援,。

 （八）及時向國務院和省政府報告震情和災情，視情況請求支援,。

 （九）各部門,、各單位接到市政府發(fā)出啟動預案的通知后，應按各自的應急預案,，立即組織搶險救災隊伍,，開展救災工作。救災工作的首要任務是抓緊寶貴時間搶救被壓埋人員,。災區(qū)各搶險救災隊伍的通訊,、交通、食宿等原則上自行解決,。

 （十）宣布災區(qū)進入震后應急期，震后應急期一般為10天,，必要時可延長或縮短,；發(fā)表告災區(qū)人民書，號召災區(qū)人民自救互救,，積極參加搶險救災工作,。



 三、應急機構及其職責

 （十一）破壞性地震發(fā)生后,，迅速成立市抗震救災指揮部,，指揮部下設辦公室和若干工作組。指揮部及其辦公室設在市政府辦公廳或其指定地點,，其他各工作組分別設在組長單位,。

 （十二）市抗震救災指揮部機構設置及其職責如下：

 總指揮：市長

 副總指揮：分管副市長、深圳警備區(qū),、武警深圳指揮部負責人

 1,、指揮部辦公室

 主 任：市政府秘書長

 副主任：市公安局、計劃局,、財政局,、建設局、經(jīng)濟發(fā)展局、貿(mào)易發(fā)展局,、深圳警備區(qū)和市民防辦負責人

 主要職責：負責組織協(xié)調,、綜合處理抗震救災有關事宜；掌握震情和災情,，隨時向中央和省匯報,，向駐軍、各區(qū),、指揮部各工作組通報,；籌集、調撥救災經(jīng)費和救災物資,；負責處理指揮部的日常事務,。

 2、震情監(jiān)視和震害評估組

 組 長：市建設局負責人

 副組長：市民防辦,、統(tǒng)計信息局,、經(jīng)濟發(fā)展局、各大保險公司負責人

 主要職責：協(xié)助地震專業(yè)部門做好余震監(jiān)測,、震情分析預報,；編寫震情通報；進行震害調查,，確定地震烈度,；負責地震傷亡和財產(chǎn)損失統(tǒng)計工作，評估災情,。

 3,、搶險救災組

 組 長：市政府分管副秘書長

 副組長：深圳警備區(qū)、武警深圳指揮部,、市公安局,、公安消防局、建設局,、水務局,、環(huán)保局、城管辦,、東深供水局,、供電局、商貿(mào)控股公司,、市燃氣（集團）公司,、大亞灣核電站負責人

 主要職責：組織指揮軍民和專業(yè)隊伍迅速開展搶險救災工作，包括搶救被壓埋人員,、撲滅火災,、排除各種險情、并防止次生災害的發(fā)生；搶修供電,、供水,、供氣等管線和設備，迅速恢復供電,、供水,、供氣。

 4,、醫(yī)療衛(wèi)生組

 組 長：市衛(wèi)生局負責人

 副組長：市醫(yī)藥總公司,、衛(wèi)生防疫站、各大醫(yī)院負責人

 主要職責：組建臨時包扎所,，搶救,、轉運、醫(yī)治傷病員,；檢查,、監(jiān)測水源和食品，防止和控制疫情,；調撥藥品和醫(yī)療器械,。

 5、治安保衛(wèi)組

 組 長：市公安局負責人

 副組長：武警深圳指揮部負責人

 主要職責：維護災區(qū)社會治安,，打擊哄搶物資,、盜竊財物等不法行為，保衛(wèi)重要目標,。

 6,、通訊組

 組 長：市郵政局、電信局負責人

 副組長：深大電話公司,、長途電話局、移動通信局負責人

 主要職責：負責指揮部與各工作組的專用電話或電臺,；配備市抗震救災指揮部專用通訊指揮車,；組織力量搶修被毀的通訊線路和設備，恢復有線和無線通迅,。

 7,、物資供應組

 組 長：市計劃局負責人

 副組長：市貿(mào)易發(fā)展局、民政局,、紅十字會,、商貿(mào)控股公司負責人

 主要職責：根據(jù)各部門和災區(qū)提出的物資計劃，負責采購,、調撥急需的救災物資,；接收國內(nèi)外援助，統(tǒng)籌安排。

 8,、生活安置組

 組 長：市民政局負責人

 副組長：市社會保險局,、商貿(mào)控股公司負責人

 主要職責：設置避難場所，安置受災群眾,，解決災民食物,、飲水、穿,、住等問題,，發(fā)放救災款物；協(xié)助災情調查統(tǒng)計工作,，做好死難者的善后工作,。

 9、交通運輸組

 組 長：市運輸局負責人

 副組長：市公安交通管理局,、港務局,、口岸辦、廣深鐵路股份有限公司,、深圳機場（集團）公司負責人

 主要職責：搶修受損的公路,、橋涵、鐵路,、機場,、水港設施，運送人員,、傷員和救災物資,。

 10、宣傳報道組

 組 長：市委宣傳部負責人

 副組長：市文化局,、深圳特區(qū)報,、深圳商報、深圳電視臺,、深圳廣播電臺負責人

 主要職責：負責抗震救災工作宣傳報道,，向公眾發(fā)布震情和災情信息，宣傳防震抗震救災知識,，安定民心,；錄制災情和救災資料。



 四,、臨震應急反應

 （十三）臨震應急是指發(fā)布破壞性地震臨震預報后的應急工作,。當省政府發(fā)布我市破壞性地震臨震預報后，我市即進入臨震應急期,。

 臨震應急措施如下：

 1,、由市政府宣布我市進入臨震應急期,，并規(guī)定臨震應急期的期限和區(qū)域、市民注意事項等,。

 2,、成立“深圳市抗震救災指揮部”；各部門,、各單位建立24小時專人值班制度,。

 3、根據(jù)建筑物抗震能力,，發(fā)布避震通知,，組織市民避震疏散。

 4,、市民防辦加強震情監(jiān)視,，隨時報告震情變化。

 5,、通知駐軍和武警部隊做好搶險救災準備,。

 6、各區(qū),、各單位立即組織搶險救災隊伍,，準備救災物資，做好應急工作,。

 7,、市公安局迅速調集各警種做好應急準備，維護社會治安,、交通秩序,，密切注意火災等突發(fā)事件的發(fā)生。

 8,、有關部門對生命線工程和次生災害源采取緊急防護措施,。

 9、及時通過新聞媒介發(fā)布震情通報和市委,、市政府的重要部署,、指示，平息地震謠傳或誤傳,，安定民心，保持社會安定,。



 五,、附則

 （十四）市抗震救災指揮部各工作組由組長單位牽頭，根據(jù)本預案制定各自的應急預案,，報市民防辦備案,。

 （十五）市屬有關單位和部門,、各區(qū)、各大企事業(yè)單位,，應根據(jù)此預案并結合實際制定各自的應急預案,，報市民防辦備案。

 （十六）人員集中的單位,、場所（學校,、大商場、大影劇院,、大賓館酒樓等）及容易產(chǎn)生次生災害的單位,，應根據(jù)此預案并結合實際制定各自的應急預案。

 （十七）市民防辦應根據(jù)抗震救災需要,，向有關責任單位提出儲備救災物資和搶險設備的要求,，并督促落實。

 （十八）本預案自公布之日起實施,。1991年制定的《深圳市地震應急方案》（深府〔1991〕75號）同時廢止,。