• 【發(fā)布單位】北京市財政局,北京市地方稅務(wù)局
• 【發(fā)布文號】京財稅[1999]886號
• 【發(fā)布日期】1999-07-07
• 【生效日期】1999-07-07
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

北京市財政局,北京市地方稅務(wù)局 關(guān)于企業(yè)上交主管部門管理費稅前扣除審批辦法的補充通知

北京市財政局,北京市地方稅務(wù)局
關(guān)于企業(yè)上交主管部門管理費稅前扣除審批辦法的補充通知

(京財稅[1999]886號)





各區(qū)縣財政局,、地方稅務(wù)局、市地方稅務(wù)局各直屬分局,、市屬各主管局（總公司）：



 市地方稅務(wù)局《關(guān)于印發(fā)企業(yè)提取上交主管部門的管理費稅前扣除審批辦法的通知》（京地稅企［1997］291號）和市財政局,、市地方稅務(wù)局《關(guān)于印發(fā)北京市國有企業(yè)上交管理費稅前扣除審批管理辦法的通知》（京財稅［1998］171號）（以下簡稱《辦法》）下發(fā)執(zhí)行一年來，各區(qū)縣局和企業(yè)主管部門分別反映了一些問題,，現(xiàn)結(jié)合貫徹國家稅務(wù)總局《關(guān)于總機構(gòu)提取管理費稅前扣除審批辦法的補充通知》（國稅函［1999］136號）精神,，經(jīng)研究將有關(guān)問題明確如下：



 一,、企業(yè)主管部門收取管理費的資格條件



 《辦法》規(guī)定：凡具備法人資格和綜合管理職能,，并且為下屬企業(yè)和分支機構(gòu)提供管理服務(wù)又無固定經(jīng)營收入來源的企業(yè)主管部門可以提取管理費,。具體是指：



 （一）具備法人資格并辦理稅務(wù)登記的企業(yè)主管部門。



 （二）企業(yè)主管部門對所屬企業(yè)和分支機構(gòu)人事,、財務(wù),、資金、計劃,、投資,、經(jīng)營決策實行統(tǒng)一管理。



 （三）企業(yè)主管部門無固定性經(jīng)營收入或雖有固定性經(jīng)營收入,，但不足管理費支出的,。



 根據(jù)目前事業(yè)單位的財務(wù)和經(jīng)費改革的精神，主管部門由原全額,、差額,、自收自支改變?yōu)閷嵭惺罩Ыy(tǒng)管的財政管理辦法。因此,，主管部門為事業(yè)單位的原則上不允許收取管理費,。根據(jù)市政府文件規(guī)定，主管部門由純行政管理過渡為經(jīng)營實體或正在進行轉(zhuǎn)軌過渡,，其財政撥款三年逐漸遞減,，直至取消的精神，以及市財政局,、市地稅局京財稅［1998］171號文件的規(guī)定,，如有特殊困難的（如轉(zhuǎn)制期間的），主管部門應(yīng)提供轉(zhuǎn)制期間的有關(guān)文件,、協(xié)議等資料,，經(jīng)同級財政、地稅部門批準,，可適當(dāng)收取管理費,。



 （四）按照市政府京政發(fā)［1998］15號文件精神，企業(yè)主管部門不允許向股份制企業(yè)收取管理費,。



 （五）主管部門與掛靠實體實行統(tǒng)一核算的,，企業(yè)主管部門的經(jīng)費開支應(yīng)納入掛靠實體的管理費用，不能向所屬企業(yè)收取管理費,。



 二,、企業(yè)主管部門管理費的審批管理



 （一）管理費的核定，一般以上年實際發(fā)生的管理費合理支出數(shù)額為基數(shù),，并考慮當(dāng)年費用增減因素合理確定,。增減因素主要有物價水平、工資水平、職能變化和人員變動等,。通常情況下,，應(yīng)維持上年水平或略有減少。特殊情況下,，增幅不得超過銷售收入總額或利潤總額的增長幅度,，兩者比較，取低者,。



 （二）企業(yè)提取管理費不得超過年銷售收入2％,。



 （三）凡稅收法規(guī)規(guī)定有扣除標準的項目，按規(guī)定的標準核定,。對一些特殊項目,，應(yīng)按下列原則進行核定：



 1、房屋租賃費,。商業(yè)房屋租賃費應(yīng)按合同數(shù)額核定,；主管部門租用委托給物業(yè)公司管理的自有房產(chǎn)，按物業(yè)管理部門代管收取的租金減少物業(yè)公司上交主管部門管理費后的差額核定,。



 2,、工資。企業(yè)主管部門的工資,，凡經(jīng)市人事局,、市勞動局、市財政局核定工資辦法的,，按有關(guān)部門規(guī)定數(shù)額執(zhí)行（三產(chǎn),、勞服企業(yè)主管部門仍按原規(guī)定執(zhí)行）；凡未經(jīng)上述部門核定數(shù)額的,，一律執(zhí)行限額計稅工資辦法,。



 3、公用費用,。企業(yè)主管部門包括公務(wù)費,、設(shè)備購置費、修繕費,、業(yè)務(wù)招待費,、其他費用等。其審批標準可參照行政事業(yè)單位的辦公經(jīng)費核定,，即1999年按人均11000確定,。



 設(shè)備購置費：事業(yè)單位需購置國家控購商品的，需出示控辦開具的有關(guān)批件,，其他主管部門也應(yīng)出示相應(yīng)的證明材料,。



 業(yè)務(wù)招待費按公務(wù)費2％確定,。



 4、其他一次性經(jīng)費,。其他一次性經(jīng)費包括新產(chǎn)品試制失敗損失費,、展品及產(chǎn)品費、設(shè)備購置費,。凡有上述經(jīng)費支出的，主管部門一律報單項材料,。



 新產(chǎn)品試制失敗損失費：行政主管部門沒有此項費用支出,。



 展品及產(chǎn)品費：主管部門凡已收取專項展品及樣品費的，不應(yīng)在管理費中重復(fù)列支,。



 5,、企業(yè)上交主管部門的管理費，不包括對廠長,、經(jīng)理的年終獎勵工資,。



 6、企業(yè)主管部門的管理費不包括技術(shù)開發(fā)費,。



 三,、企業(yè)主管部門管理費扣除管理



 下屬企業(yè)和分支機構(gòu)超過稅務(wù)機關(guān)審批標準的上交的管理費，應(yīng)進行納稅調(diào)整,，不得在稅前扣除,；低于標準上交的管理費，按當(dāng)年實際上交數(shù)額據(jù)實扣除,，其差額不得在以后年度補扣,；企業(yè)當(dāng)年提取未上交的管理費，應(yīng)于年度企業(yè)所得稅匯算清繳對進行調(diào)整,，征收企業(yè)所得稅,。



 四、企業(yè)主管部門管理費結(jié)余的管理



 財稅部門應(yīng)嚴格要求企業(yè)主管部門按照收支平衡的原則收取管理費,。主管部門當(dāng)年收取管理費使用有結(jié)余,，經(jīng)同級財稅部門核準后，全部結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用并相應(yīng)核減下一年度的提取額度,，結(jié)余不再征稅,。



 五、行政事業(yè)性收費是否納入管理費的審批范圍



 （一）按照國務(wù)院國發(fā)［1996］29號《國務(wù)院關(guān)于加強預(yù)算外資金管理的規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定,，行政事業(yè)性收費應(yīng)納入財政預(yù)算,、財政專戶，是財政收入的重要組成部分,。因此,，不納入主管部門收取管理費的范圍,。但行政事業(yè)性收費應(yīng)具備以下條件：



 1、行政事業(yè)性收費是指國務(wù)院,、財政部和國家發(fā)展計劃委員會,、市政府以及市財政局和市物價局批準的項目。



 2,、收費單位必須持有“行政事業(yè)性收費許可證”,。



 3、收費,、基金和附加必須使用由財政部門統(tǒng)一印制或監(jiān)制的“專用票據(jù)”,。



 基金、附加是指依據(jù)國家法律法規(guī)和中共中央,、國務(wù)院文件,，以及財政部設(shè)立的基金項目。



 （二）福利企業(yè),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理費屬行政性收費,，不屬于管理費的審批范圍，對確無經(jīng)費來源的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門所收取的管理費,，應(yīng)按照審批管理費辦法的規(guī)定進行審批,。



 勞服企業(yè)管理費是根據(jù)市政府有關(guān)文件收取的，應(yīng)按照市政府文件所規(guī)定的標準及管理費審批辦法進行審批,。



 六,、為了便于主管部門收取管理費的核定，企業(yè)提取管理費按企業(yè)上年銷售收入為基數(shù),。



 七,、企業(yè)主管部門申請收取管理費時需上報的資料有：



 （一）稅務(wù)登記證復(fù)印件；



 （二）轉(zhuǎn)制期間的主管部門需提供有關(guān)文件及相關(guān)協(xié)議等,；



 （三）所屬企業(yè)上年的損益表,；



 （四）一次性經(jīng)費支出的單項材料；



 （五）實行“工效掛鉤”等工資辦法的單位需提供財政,、勞動或人事部門的批件和核定文件,；



 （六）一些費用的增減變化原因。



 不能完整提供上述資料的,，財稅機關(guān)不予受理,。



 八、違規(guī)處罰



 對企業(yè)有意弄虛作假騙取審批管理費,、多提管理費,，以及未經(jīng)批準提取管理費的，財稅部門不予審批,，稅前不準扣除,，已審批的要撤銷審批,，進行納稅調(diào)整。此外,，稅務(wù)部門根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》有關(guān)規(guī)定,，予以處罰。



 九,、審批時間



 企業(yè)按系統(tǒng)在6月25日以前,，按隸屬關(guān)系分別向市和區(qū)到財稅部門提出申請，市和區(qū)縣財稅部門在7月25日以前審批完畢,。



 十,、工作要求



 （一）各區(qū)縣財政局、地稅局對主管部門收取管理費超過100萬元的審批結(jié)果上報市財政局,、市地稅局備案，市財政局,、市地稅局將在下半年聯(lián)合組織進行檢查,。



 （二）區(qū)縣屬主管部門收取管理費的部額達到或超過1000萬元的，由市財政局,、地稅局審批,；收取管理費總額低于1000萬元的，由所在區(qū)縣財政,、地稅局審批,。



 （三）在審批期間，各區(qū)縣財政,、地稅局要在6月30日和7月30日分別向市財政局,、市地稅局上報《管理費審批工作統(tǒng)計表》及文字說明，審批工作結(jié)束后,，分別向市財政局,、市地稅局上報管理費審批工作總結(jié)。







 一九九九年七月七日