• 【發(fā)布單位】廣東省汕頭市
• 【發(fā)布文號】汕頭市人民代表大會常務(wù)委員會公告第3號
• 【發(fā)布日期】2004-03-30
• 【生效日期】2004-06-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

汕頭市殯葬管理條例

汕頭市殯葬管理條例
 
（2004年2月6日汕頭市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議通過 2004年3月30日廣東省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議批準(zhǔn) 汕頭市人民代表大會常務(wù)委員會公告第3號公布 自2004年6月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為加強殯葬管理，保護和節(jié)約土地,、森林資源,，保障殯葬改革的順利進行,，促進社會主義物質(zhì)文明,、精神文明建設(shè)和經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展,，根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本市實際,，制定本條例。




第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的殯葬活動及其管理適用本條例。




第三條 殯葬管理工作應(yīng)當(dāng)全面實行火葬,，節(jié)約殯葬用地,，革除喪葬陋俗，提倡文明節(jié)儉辦喪事,。




第四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對殯葬管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定殯葬工作規(guī)劃，把殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和基本建設(shè)計劃,，并合理安排用地和資金,，適應(yīng)殯葬改革工作的需要。




第五條 各級民政部門是殯葬管理工作的行政主管部門,，履行下列職責(zé)：



 （一）宣傳貫徹殯葬管理的法律,、法規(guī)、規(guī)章和政策,；



 （二）制定殯葬管理的規(guī)劃和措施；



 （三）管理殯葬管理所,、殯儀館、火葬場及公墓,、骨灰堂塔、陵園等骨灰存放場所或殯葬服務(wù)單位,；



 （四）會同有關(guān)部門制止和查處違反殯葬管理規(guī)定的行為,。



 各級公安、農(nóng)業(yè)、林業(yè),、規(guī)劃與國土,、衛(wèi)生,、外事僑務(wù),、工商、建設(shè),、環(huán)境保護、宣傳,、宗教、財政,、人事和監(jiān)察等部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),，協(xié)同民政部門做好殯葬管理工作。




第六條 機關(guān),、團體、部隊,、企事業(yè)單位,、居（村）民委員會和其他組織,，應(yīng)對本單位或本轄區(qū)內(nèi)的人員進行殯葬改革的宣傳教育,，遵守殯葬管理的有關(guān)規(guī)定。




第七條 任何單位和個人有權(quán)向民政部門舉報違反本條例的殯葬行為,，民政部門應(yīng)及時受理,，為舉報人保密。經(jīng)查證屬實的，應(yīng)當(dāng)對舉報人予以獎勵,。




第二章 火葬管理




第八條 在本市行政區(qū)域內(nèi)死亡的人員，除死者本人生前或其親屬自愿將遺體捐獻供科研,、教學(xué)使用外,，一律就地實行火化，嚴禁土葬,。按規(guī)定可以不實行火化的少數(shù)民族死亡人員除外,。



 遺體由人員死亡地殯葬服務(wù)單位接運。特殊情況需要將遺體運往市外的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)區(qū)、縣級以上民政部門出具證明,，并用殯儀專用車接運,。



 香港,、澳門特別行政區(qū)居民,、臺灣同胞和華僑、外籍華人及外國人在本市死亡,，其親屬要求將遺體運往市外的,，除患傳染病死亡,、腐爛和不能采取防腐措施的遺體必須就地火化外,，按國家有關(guān)規(guī)定辦理,。




第九條 對應(yīng)當(dāng)火化的遺體，喪事承辦人應(yīng)在人員死亡后二十四小時內(nèi)通知殯儀館接運遺體,。



 非正常死亡人員的遺體和無名,、無主遺體，由公安部門通知殯儀館接運,。



 捐獻的遺體按照國家的有關(guān)規(guī)定辦理。



 殯儀館應(yīng)當(dāng)自接到通知后十二小時內(nèi)接運遺體,。接運遺體時應(yīng)對遺體進行衛(wèi)生防疫處理,，實行封閉運輸,，防止污染環(huán)境,。




第十條 醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立遺體登記制度,，加強遺體管理,，對病故的人員,，應(yīng)當(dāng)在二十四小時內(nèi)通知殯儀館接運遺體；對不能確定死因或?qū)λ酪蛴挟愖h,，涉及醫(yī)療事故糾紛的,，按有關(guān)規(guī)定處理。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)不得同意或默許喪事承辦人擅自將遺體運出院外,；喪事承辦人擅自將遺體運出院外的，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時勸阻并報告民政部門。




第十一條 正常死亡人員的遺體火化,，應(yīng)當(dāng)提交死亡地公安部門或者衛(wèi)生行政部門規(guī)定的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)出具的死亡證明。



 非正常死亡人員的遺體和無名,、無主遺體火化，應(yīng)當(dāng)提交公安部門出具的證明,。



 香港、澳門特別行政區(qū)居民、臺灣同胞和華僑,、外籍華人及外國人遺體在本市火化的，按國家有關(guān)規(guī)定辦理,。




第十二條 本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)火化的遺體，殯儀館應(yīng)當(dāng)在接到遺體的四十八小時內(nèi)將遺體火化,。腐爛的遺體應(yīng)當(dāng)由衛(wèi)生防疫部門消毒后就地火化,?；紓魅静∷劳龅倪z體，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國傳染病防治法》的有關(guān)規(guī)定進行處理,。



 遺體在殯儀館確需保存的,，一般不得超過七日,；特殊情況需要延長保存期限的,，須經(jīng)區(qū),、縣級以上民政或公安,、司法機關(guān)批準(zhǔn)。




第十三條 殯儀館火化遺體應(yīng)當(dāng)實行單體火化,。遺體火化后,，殯儀館應(yīng)當(dāng)向喪事承辦人出具火化證明。




第十四條 寺廟焚化對象限于在本市死亡的佛教僧尼,。焚化時應(yīng)當(dāng)遵守環(huán)保、衛(wèi)生法律,、法規(guī)的規(guī)定,，不得污染環(huán)境。



 嚴禁寺廟向社會開展焚化業(yè)務(wù),；嚴禁僧尼以外的佛教徒和其他人員的遺體在寺廟焚化。




第十五條 提供殯葬服務(wù)收取的運尸費,、火化費、骨灰寄存費等應(yīng)根據(jù)實際服務(wù)項目收取,，并按市,、縣物價部門核定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。收費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)予公布,。




第十六條 享受喪葬費待遇的人員死亡后,，按規(guī)定實行火化的，死者親屬憑火化證明到死者生前所在單位或社會保障部門領(lǐng)取喪葬費及其他費用,。不實行火化的,，死者生前所在單位或社會保障部門不得向死者親屬發(fā)放喪葬費及其他費用,。




第十七條 香港、澳門特別行政區(qū)居民,、臺灣同胞和華僑及外籍華人在境外死亡,，其親屬要求將遺體、骸骨在本市安葬的,，安葬承辦人須征得市民政,、臺灣事務(wù)或外事僑務(wù)部門同意，并向國家指定的國際運尸服務(wù)機構(gòu),、口岸衛(wèi)生檢疫機關(guān),、海關(guān)辦理相關(guān)手續(xù),。該遺體或骸骨應(yīng)當(dāng)在公墓安葬。




第十八條 按規(guī)定可以不實行火化的少數(shù)民族人員死亡,，需要實行土葬的,，應(yīng)當(dāng)在公墓安葬。其親屬要求將遺體運回死者原籍的,，按有關(guān)規(guī)定辦理。對自愿實行火化的,，他人不得干涉。




第三章 骨灰和墓地管理




第十九條 死亡人員的遺體火化后,，骨灰可以采取撒散,、平地深埋不留墳頭、植樹等方式安葬,，也可以在公墓安葬或者在骨灰堂塔、陵園寄存,。無名,、無主遺體的骨灰，由民政部門處理,。禁止將骨灰裝入棺材土葬。




第二十條 公墓分為公益性公墓和經(jīng)營性公墓,。市民政部門應(yīng)當(dāng)會同市發(fā)展計劃、規(guī)劃與國土,、外事僑務(wù)、農(nóng)業(yè),、林業(yè)、宗教等部門編制全市公墓建設(shè)規(guī)劃,，報市人民政府批準(zhǔn)后施行。



 建設(shè)公墓應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定辦理報批手續(xù)。




第二十一條 禁止在下列地區(qū)建設(shè)公墓：



 （一）耕地,、林地；



 （二）城市公園,、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護區(qū)和自然保護區(qū),；



 （三）水庫及河海堤防工程和水源保護區(qū)；



 （四）鐵路和公路（國道,、省道）兩側(cè)。



 禁止在公墓以外的地方建造墳?zāi)?。受國家保護的烈士墓、知名人士墓和重點僑務(wù)對象的祖墳以及具有歷史,、藝術(shù),、科學(xué)價值的古墓除外。



 禁止建造家族墳,、宗族墳或活人墳。禁止恢復(fù)或者建立宗族墓地,。




第二十二條 嚴格限制公墓墓穴的占地面積。埋葬骨灰的單人墓穴或者雙人合葬墓穴占地面積不得超過一平方米,；埋葬遺體的，單人墓穴占地面積不得超過四平方米,，雙人合葬墓穴占地面積不得超過六平方米。




第二十三條 禁止擅自將公益性公墓改變?yōu)榻?jīng)營性公墓,。




第二十四條 用地單位或個人因建設(shè)需要遷移其經(jīng)批準(zhǔn)使用的土地范圍內(nèi)的墳?zāi)?，?yīng)當(dāng)?shù)菆蠡驈堎N公告，通知墓主限期遷移,，當(dāng)?shù)孛裾块T應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助,；墓主逾期未遷移的,，由民政部門組織殯葬服務(wù)單位起葬火化,，所需費用由用地單位或個人承擔(dān)。




第二十五條 公墓服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)憑火化證明或遺體安葬證明出售墓穴或骨灰存放格位,，但為死者健在的配偶留作合葬的墓穴除外。禁止非法買賣,、出租、轉(zhuǎn)讓墓穴或骨灰存放格位,。墓穴或骨灰存放的一個使用周期為二十年。逾期使用應(yīng)當(dāng)辦理延期手續(xù),，經(jīng)公告后六個月未辦理延期手續(xù)的,，按無主處理。




第二十六條 公墓服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)依法收費,，使用規(guī)范的安葬（存放）憑證,，并建立嚴格的銷售、登記制度,。




第四章 喪事管理




第二十七條 禁止在市、縣城市道路或公共場所搭設(shè)靈堂（棚）,，開設(shè)道場，焚燒花圈,、遺物，高音播放或吹奏祭奠樂曲,，拋撒喪葬迷信用品；禁止利用喪葬活動造謠惑眾,，騙取財物,，擾亂社會治安,。




第二十八條 禁止生產(chǎn)、銷售棺材等土葬用品,。




第二十九條 任何單位和個人不得為應(yīng)當(dāng)火化的遺體進行土葬提供運輸工具或其他便利條件。




第三十條 殯儀服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)公布辦事制度,，規(guī)范服務(wù)人員職業(yè)行為,。殯儀服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：



 （一）按時接運遺體；



 （二）不得刁難喪事承辦人,；



 （三）禁止向喪事承辦人索要錢物；



 （四）嚴格遵守收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn),；



 （五）未經(jīng)喪事承辦人同意，不得增加收費服務(wù)項目,；



 （六）妥善保管和火化遺體，不得誤化遺體或者丟失遺體,、骨灰。




第五章 法律責(zé)任




第三十一條 違反本條例第八條,、第十條、第十二條規(guī)定,，不按規(guī)定火化遺體，或者擅自將遺體運往市外或者從醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu),、殯儀館運出，或者故意拖延時間超過停尸時限的,，由民政部門責(zé)令限期火化；逾期不火化的,，由民政部門對喪事承辦人或直接責(zé)任人員處以五百元以上二千元以下罰款,，并強制將遺體火化，所需費用由被執(zhí)行人承擔(dān),。




第三十二條 違反本條例第十三條、第十四條規(guī)定,，偽造、變賣火化證明或?qū)嵤┢渌垓_行為,，或者違法焚化遺體的，由民政部門責(zé)令改正,，沒收違法所得，可以并處一千元以上三千元以下罰款,。




第三十三條 違反本條例第十九條、第二十一條規(guī)定,，將骨灰裝入棺材土葬，或者在耕地,、林地,、城市公園、風(fēng)景名勝區(qū),、文物保護區(qū)和自然保護區(qū),、水庫、河海堤防工程和水源保護區(qū)及鐵路和公路（國道,、省道）兩側(cè)建墓的，由民政部門責(zé)令平毀墳頭或限期遷出,，恢復(fù)原狀；拒不改正的,，由民政部門會同建設(shè),、規(guī)劃與國土或林業(yè),、水利等部門依法強制執(zhí)行,，所需費用由被執(zhí)行人承擔(dān),。



 違反本條例第二十條規(guī)定,，未經(jīng)批準(zhǔn)而擅自建設(shè)公墓的，由民政部門會同建設(shè),、規(guī)劃與國土等部門予以取締，責(zé)令恢復(fù)原狀,；有違法所得的，沒收違法所得,，可以并處違法所得一倍以上三倍以下罰款。




第三十四條 違反本條例第二十三條,、第二十五條規(guī)定，擅自將公益性公墓改為經(jīng)營性公墓,，或者非法買賣、出租,、轉(zhuǎn)讓墓穴或骨灰存放格位的，由民政部門會同工商部門責(zé)令限期改正,，沒收違法所得,，可以并處一萬元以上三萬元以下罰款,。




第三十五條 違反本條例第二十八條規(guī)定,，由區(qū),、縣工商行政管理部門沒收制作設(shè)備和棺材,，可以并處五百元以上一千元以下罰款。




第三十六條 違反本條例第二十九條規(guī)定,，為應(yīng)當(dāng)火化的遺體進行土葬提供運輸工具的,，由交通部門沒收違法所得,，暫扣營運證一個月，并對直接責(zé)任人員處以五百元以上一千元以下罰款,。




第三十七條 違反本條例規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的,，由公安部門按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




第三十八條 當(dāng)事人對行政處罰等具體行政行為不服的,，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。




第三十九條 殯葬服務(wù)單位及其工作人員不按規(guī)定收費的,，由縣級以上價格行政主管部門責(zé)令改正；拒不改正的,，依法給予行政處分，雙倍返還多收的款項并按國家價格管理的有關(guān)規(guī)定處罰,。



 殯葬服務(wù)單位及其工作人員違反本條例的規(guī)定，給死者家屬造成損害的,，應(yīng)當(dāng)依法賠償；不遵守工作職責(zé),、違反操作規(guī)程，出現(xiàn)重大事故或者造成不良影響的,，由民政部門責(zé)令該單位限期整改，并按管理權(quán)限對責(zé)任人予以行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 殯葬服務(wù)單位工作人員利用工作之便索要財物的,，由民政部門責(zé)令退還，并根據(jù)情節(jié)給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第四十條 民政部門,、殯葬管理機構(gòu)工作人員有下列行為之一的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）不履行法定職責(zé),，不依法查處殯葬違法行為的；



 （二）利用職務(wù)上的便利索取他人財物的,；



 （三）濫用職權(quán),、玩忽職守，徇私舞弊的,；



 （四）不執(zhí)行罰款決定與罰款收繳分離制度或者不按規(guī)定將依法收取的費用,、收繳的罰款及沒收的違法所得全部上繳國庫的。




第六章 附則




第四十一條 本條例所稱的“喪事承辦人”,，是指死者的繼承人或生前所在單位,；死者沒有繼承人的，其遺贈扶養(yǎng)人或者生前所在單位或者臨終居住地的居（村）民委員會是其喪事承辦人,。



 本條例中所稱的“以上”,、“以下”罰款，均包括本數(shù),。




第四十二條 本條例自2004年6月1日起施行,。