• 【發(fā)布單位】80502
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1992-06-13
• 【生效日期】1992-06-13
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

內(nèi)蒙古自治區(qū)土地監(jiān)察辦法

內(nèi)蒙古自治區(qū)土地監(jiān)察辦法
 
（1992年6月13日內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府令第42號）
 第一章 總則





 第一條 為保證土地管理法律,、法規(guī)的貫徹實(shí)施,，及時制止和糾正土地違法行為，根據(jù)《
中華人民共和國土地管理法》（以下簡稱《
土地管理法》）和《內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施＜
中華人民共和國土地管理法＞辦法》（以下簡稱《實(shí)施辦法》）,，制定本辦法,。



 第二條 自治區(qū)內(nèi)的土地監(jiān)察工作，必須遵守本辦法,。

 土地監(jiān)察是指土地管理部門對單位和個人的土地活動,、土地行政執(zhí)法情況進(jìn)行監(jiān)督檢查及對土地違法行為依法查處的活動。



 第三條 自治區(qū)土地管理部門負(fù)責(zé)全區(qū)土地監(jiān)察工作。

 盟市,、旗縣級土地管理部門及蘇木鄉(xiāng)級人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的土地監(jiān)察工作,。

 蘇木鄉(xiāng)級土地管理人員負(fù)責(zé)辦理土地監(jiān)察的具體工作。



 第四條 土地監(jiān)察工作應(yīng)堅持預(yù)防為主,、預(yù)防與查處相結(jié)合和及時,、合法、高效的原則,。




 第二章 土地監(jiān)察的職責(zé)和權(quán)限





 第五條 土地管理部門的土地監(jiān)察職責(zé)：

 （一）監(jiān)督檢查土地管理法律,、法規(guī)的實(shí)施情況；

 （二）監(jiān)督檢查土地的利用,、開發(fā),、復(fù)墾、保護(hù)及權(quán)屬變更情況,；

 （三）監(jiān)督檢查國有土地使用權(quán)的出讓,、轉(zhuǎn)讓、出租,、抵押和終止活動,；

 （四）調(diào)查處理土地違法案件，糾正違反土地管理法律,、法規(guī)的行為,；

 （五）受理對土地違法行為的檢舉或控告；

 （六）受理對土地管理行政處罰決定不服而申請復(fù)議的案件,；

 （七）協(xié)助有關(guān)部門調(diào)查處理土地監(jiān)察人員依法執(zhí)行公務(wù)遭受打擊報復(fù)的案件,；

 （八）監(jiān)督檢查下級土地管理部門和土地監(jiān)察人員的行政執(zhí)行活動。



 第六條 土地管理部門履行土地監(jiān)察職責(zé),，享有下列職權(quán)：

 （一）檢查權(quán),，有權(quán)檢查本行政區(qū)域內(nèi)單位和個人貫徹執(zhí)行土地管理法律、法規(guī)的情況,；

 （二）調(diào)查權(quán),，有權(quán)立案調(diào)查違反土地管理法律、法規(guī)的單位和個人,，有權(quán)要求被調(diào)查單位和個人提供有關(guān)情況或資料,，被調(diào)查的單位和個人應(yīng)如實(shí)反映情況，提供有關(guān)資料,；

 （三）制止權(quán)，有權(quán)對正在發(fā)生的土地違法行為依法制止,，受到限期拆除新建建筑物或其他設(shè)施處罰的單位和個人,，必須立即停止施工，對仍繼續(xù)施工的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)有權(quán)制止,，并查封繼續(xù)施工的設(shè)備和建筑材料,；

 （四）處罰權(quán)，有權(quán)對違反土地管理法律,、法規(guī)的單位和個人依法給予行政處罰,；

 （五）建議權(quán)，有權(quán)建議有關(guān)單位對違反土地管理法律,、法規(guī)的人員給予行政處分,。



 第七條 各級土地管理部門的土地監(jiān)察工作受上級土地管理部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

 土地管理部門及土地監(jiān)察人員的行政執(zhí)法活動受法律保護(hù),，任何單位和個人不得非法干預(yù),。




 第三章 監(jiān)督檢查





 第八條 各級土地管理部門對各項(xiàng)建設(shè)用地應(yīng)建立審批、監(jiān)察,、地籍管理制度,。



 第九條 各級土地管理部門應(yīng)實(shí)行巡回檢查制度，及時發(fā)現(xiàn)和糾正土地違法行為,。

 對建設(shè)用地實(shí)行跟蹤監(jiān)督檢查,，做到選址定點(diǎn)到場、丈量劃界定樁到場,、竣工驗(yàn)收到場,。

 對城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓,、出租,、抵押、終止等活動進(jìn)行監(jiān)督檢查,。



 第十條 各級土地管理部門應(yīng)建立土地違法行為舉報制度,，對舉報人應(yīng)依法保護(hù)。



 第十一條 土地監(jiān)察人員執(zhí)行公務(wù)時應(yīng)佩帶和出示土地監(jiān)察標(biāo)志和證件,。



 第十二條 土地管理人員經(jīng)考核或者崗位培訓(xùn)合格后,，方可從事土地監(jiān)察工作。



 第十三條 對各級土地管理部門負(fù)責(zé)土地監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)人和蘇木鄉(xiāng)級土地監(jiān)察人員的任免和調(diào)動,，應(yīng)征得上一級土地管理部門的同意,。



 第十四條 土地管理部門應(yīng)定期向上一級土地管理部門報告土地監(jiān)察工作，并按時報送土地監(jiān)察統(tǒng)計表,。



 第十五條 各級土地管理部門應(yīng)建立健全土地監(jiān)察檔案制度,，對有關(guān)土地監(jiān)察資料分類歸檔，妥善保存,。




 第四章 土地違法案件查處





 第十六條 土地違法案件,，是指違反土地管理法律,、法規(guī)應(yīng)當(dāng)追究法律責(zé)任的案件。



 第十七條 違反土地管理法律法規(guī),，有下列情形之一的,，土地管理部門應(yīng)立案查處：

 （一）非法占用土地，改變土地用途的,；

 （二）非法批準(zhǔn)占用土地的,；

 （三）買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的；

 （四）非法占用土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的,；

 （五）經(jīng)批準(zhǔn)臨時使用的土地期滿不歸還的,；

 （六）國有土地使用權(quán)依法被收回，拒不交出土地的,；

 （七）違反土地法律法規(guī)在土地上挖沙,、取土、采石,、采礦,、燒制磚瓦等，嚴(yán)重毀壞種植或放牧條件的,，或因開發(fā)土地造成沙化,、鹽漬化、水土流失的,；

 （八）不履行或者不按規(guī)定履行土地復(fù)墾義務(wù)的,；

 （九）不依法進(jìn)行土地登記或土地權(quán)屬變更登記的；

 （十）未按土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的期限和條件開發(fā),、利用土地的,；

 （十一）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)讓、出租,、抵押劃撥土地使用權(quán)的,；

 （十二）侵犯土地所有權(quán)或者使用權(quán)的；

 （十三）其他違反土地管理法律,、法規(guī)的,。



 第十八條 蘇木鄉(xiāng)級人民政府管轄本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村牧區(qū)居民非法占用土地建住宅的案件。

 旗縣級土地管理部門管轄本行政區(qū)域內(nèi)的土地違法案件,；盟市土地管理部門管轄本行政區(qū)域內(nèi)有較大影響的土地案件和盟行政公署,、市人民政府及上級土地管理部門交辦的土地案件；自治區(qū)土地管理部門管轄本行政區(qū)域內(nèi)有重大影響的土地案件和自治區(qū)人民政府,、國家土地管理局交辦的案件及涉外土地違法案件,。



 第十九條 土地管理部門查處土地違法案件，應(yīng)在立案后六十日內(nèi)作出決定,，并將處理決定通知當(dāng)事人,。需要延長的,，須經(jīng)上級土地管理部門批準(zhǔn),。



 第二十條 阻礙土地管理人員依法執(zhí)行公務(wù)的,，由公安機(jī)關(guān)依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第二十一條 打擊報復(fù)土地監(jiān)察人員的，應(yīng)嚴(yán)肅處理,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第二十二條 土地案件辦案人員與案件當(dāng)事人有利害關(guān)系的,，應(yīng)當(dāng)自行回避,。



 第二十三條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可根據(jù)
行政復(fù)議條例申請復(fù)議,，也可根據(jù)
行政訴訟法向人民法院起訴,。逾期不申請復(fù)議也不起訴又不執(zhí)行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。



 第二十四條 上級土地管理部門發(fā)現(xiàn)下級土地管理部門作出的行政處罰決定確有錯誤的,，有權(quán)予以糾正。




 第五章 獎勵與處罰





 第二十五條 單位和個人在土地監(jiān)察工作中,，有下列情形之一的,，由旗縣級以上人民政府或土地管理部門給予表彰或者獎勵：

 （一）認(rèn)真履行職責(zé)，依法執(zhí)行公務(wù),，成績顯著的,；

 （二）秉公執(zhí)法，不徇私情,，受到群眾擁護(hù)的,；

 （三）執(zhí)行土地法律、法規(guī)取得明顯成效的,；

 （四）檢舉,、揭發(fā)土地違法行為成績顯著的。



 第二十六條 土地管理機(jī)關(guān)無正當(dāng)理由不查處土地違法案件,，造成嚴(yán)重后果的,，上級人民政府及主管部門應(yīng)對主要責(zé)任者給予行政處分。



 第二十七條 土地監(jiān)察人員玩忽職守,、徇私舞弊,、濫用職權(quán)的，由其所在單位給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




 第六章 附則



 第二十八條 本辦法執(zhí)行中的具體問題，由自治區(qū)土地管理部門負(fù)責(zé)解釋,。



 第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。