• 【發(fā)布單位】81905
• 【發(fā)布文號】穗府[2000]34號
• 【發(fā)布日期】2000-08-29
• 【生效日期】2000-08-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣州市人民政府批轉(zhuǎn)市專利局關(guān)于加強我市專利工作請示的通知

廣州市人民政府批轉(zhuǎn)市專利局關(guān)于加強我市專利工作請示的通知
 
（穗府〔2000〕34號）
各區(qū),、縣級市人民政府,，市府直屬各單位：

 市人民政府同意市專利局《關(guān)于加強我市專利工作的請示》（穗專字〔2000〕25號），現(xiàn)批轉(zhuǎn)給你們貫徹執(zhí)行,，執(zhí)行中遇到的問題,，請及時向市專利局反映。



 廣州市人民政府

 二000年八月二十九日

 關(guān)于加強我市專利工作的請示

 （穗專字〔2000〕25號）



市人民政府：

 為了貫徹落實《中共中央,、國務(wù)院關(guān)于加強技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技,，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》和我市技術(shù)創(chuàng)新工作會議精神,，充分發(fā)揮專利制度的作用，促進科教興市,、依法治市和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施,，提出加強我市專利工作的意見如下：



 一、增強專利意識,，把專利工作放在促進“科教興市”戰(zhàn)略實施的重要位置

 （一）專利制度是國際通行的以
專利法來保護,、鼓勵發(fā)明創(chuàng)造的產(chǎn)生、傳播與使用,，推動技術(shù)進步與經(jīng)濟發(fā)展的制度,。它為技術(shù)創(chuàng)新與競爭營造了公平有序的市場環(huán)境。為了有效地調(diào)動我市科技人員從事科研和產(chǎn)品開發(fā)的積極性,，增強我市自主創(chuàng)新能力與競爭能力,，要將專利工作置于“科教興市”重要戰(zhàn)略位置。各級政府有關(guān)部門要切實加強對專利工作的領(lǐng)導,，把專利工作作為一項重要內(nèi)容納入各級領(lǐng)導科技進步實績考核,。各單位主管科技工作的領(lǐng)導要親自抓好專利工作，各級科技行政管理部門要加強對專利工作的指導和協(xié)調(diào),。市各有關(guān)部門要積極支持專利工作的開展,，采取有效措施，強化專利工作,。

 （二）加強《
專利法》教育與宣傳,，營造全社會重視知識產(chǎn)權(quán)的良好輿論環(huán)境與法律環(huán)境，不斷提高專利知識產(chǎn)權(quán)保護意識和保護水平。專利管理機關(guān)要協(xié)同市普法部門,、宣傳部門,、市委黨校、市行政學院,、市經(jīng)濟管理干部學院等部門采取各種有效措施,，提高全社會特別是黨政機關(guān)和企事業(yè)單位領(lǐng)導干部對專利的認識，使之真正了解和重視專利工作,。



 二,、加強專利管理，推進科技體制改革

 （一）加強我市專利檢索服務(wù)工作,，完善國際專利檢索服務(wù)功能,。企事業(yè)單位在引進技術(shù)、進口產(chǎn)品或建立中外合資,、合作企業(yè)時,，外方以專利技術(shù)、專利產(chǎn)品作為投資的應(yīng)進行專利檢索,，為談判,、簽約提供事實依據(jù)。要充分發(fā)揮檢索服務(wù)機構(gòu)的作用,，為企事業(yè)單位檢索擬出口的專利產(chǎn)品,、專利技術(shù)在進口國的法律狀況，防止侵犯他人的專利權(quán),，避免造成不應(yīng)有的損失,。做好加入ＷＴＯ的充分準備以及中國留學人員廣州科技交流會的引進項目專利法律狀態(tài)檢索配套工作，完善我市國際專利檢索服務(wù)功能,。

 （二）加強科技項目立項前的專利文獻檢索,、論證管理。研究開發(fā)新產(chǎn)品,、新技術(shù),、新工藝、技術(shù)創(chuàng)新或改造項目,、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目和重大基礎(chǔ)建設(shè)項目立項前,，必須進行專利文獻檢索和技術(shù)論證，以避免重復研究,，提高研究開發(fā)起點,。科研計劃項目應(yīng)當有明確的專利或其他知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出指標要求及其權(quán)益歸屬的規(guī)定,，要以形成自主知識產(chǎn)權(quán)作為研究開發(fā)的重要目標,，并納入項目驗收內(nèi)容。

 （三）加強科技項目實施過程中的專利信息跟蹤。有條件的企事業(yè)單位,，都應(yīng)逐步建立和發(fā)展與本單位的研究項目,、產(chǎn)品有關(guān)的國內(nèi)外專利信息庫，積極訂閱,、搜集,、研究、利用與本行業(yè)有關(guān)的專利信息,?？萍柬椖砍袚鷨挝灰粩嘧粉檱鴥?nèi)外研究發(fā)展動態(tài)，及時調(diào)整研究開發(fā)策略,，對能形成自主知識產(chǎn)權(quán)的發(fā)明創(chuàng)造,，應(yīng)及時采取保護措施。對因過錯造成知識產(chǎn)權(quán)國有資產(chǎn)流失的,，應(yīng)追究項目承擔單位責任,。

 （四）確立專利在應(yīng)用研究和技術(shù)開發(fā)評價體系中的重要地位。應(yīng)用研究要以取得知識產(chǎn)權(quán),，特別是發(fā)明專利授權(quán)為主要評價內(nèi)容,。對沒有知識產(chǎn)權(quán)，沒有經(jīng)濟效益和社會效益的成果,，不納入鑒定和評獎的范圍,。申請國外保護的發(fā)明,、實用新型專利,，在成果評獎、列入各類科技計劃時應(yīng)給予優(yōu)先考慮,?？蒲谐晒暾垖＠⒌怯浐驮u獎前應(yīng)進行專利文獻檢索,，提高成果的科學性和市場競爭力,。在績效考評、研究人員職級晉升和評獎等各個環(huán)節(jié),，要把有效的專利權(quán)作為重要條件和依據(jù),。從事應(yīng)用開發(fā)研究的科研機構(gòu)（除不適宜或不能申請專利的科技領(lǐng)域外）在2年內(nèi)沒有專利產(chǎn)出的，原則上政府財政不再給予科研經(jīng)費資助,。

 （五）建立專利統(tǒng)計制度,。每年進行一次全市性專利統(tǒng)計，市專利管理機關(guān)協(xié)同市統(tǒng)計局做好全市的專利統(tǒng)計工作,，及時掌握全市專利宣傳,、培訓、代理、獲權(quán),、實施,、許可貿(mào)易、資產(chǎn)評估,、海關(guān)保護,、質(zhì)押、執(zhí)法,、獎酬等方面的信息,，為做好我市的科技、經(jīng)濟宏觀決策服務(wù),。各區(qū),、縣級市及有關(guān)部門和單位，應(yīng)主動配合,。

 （六）加強專利技術(shù)合同的登記管理,。簽訂專利合同1個月內(nèi)應(yīng)到設(shè)在市專利管理機關(guān)的“技術(shù)合同登記點”認定登記，經(jīng)認定登記的專利合同,，其技術(shù)轉(zhuǎn)讓及相關(guān)的技術(shù)性服務(wù)收入,，按國家規(guī)定免征所得稅；單位和個人從事有償轉(zhuǎn)讓專利技術(shù)所有權(quán)或使用權(quán)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢,、技術(shù)服務(wù)取得的收入,，按國家政策規(guī)定免征營業(yè)稅。

 （七）積極開展專利的國際合作與交流,。加強與國際有關(guān)機構(gòu)在專利信息,、服務(wù)、執(zhí)法等方面的合作,，為引進國外先進專利技術(shù)和出口具有自主知識產(chǎn)權(quán)的專利技術(shù)項目創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件,，加快實現(xiàn)專利工作的國際化。



 三,、扶持專利技術(shù)實施,，加速專利技術(shù)轉(zhuǎn)化

 （一）抓好專利工作實施，促進技術(shù)成果迅速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力,。要把推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,，作為專利工作的主要任務(wù)。要采取得力措施,，用有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展外向型企業(yè),，促進我市經(jīng)濟的發(fā)展。

 （二）各級專利管理機關(guān),、宏觀經(jīng)濟調(diào)控部門應(yīng)優(yōu)先將擁有自主專利權(quán),、市場前景好的高新技術(shù)項目推薦納入市有關(guān)經(jīng)濟和科技計劃,。優(yōu)先向社會推薦有自主專利權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品。對擁有自主專利權(quán),，形成一定產(chǎn)業(yè)規(guī)模并具有發(fā)展前景的新產(chǎn)品和新技術(shù),，采取優(yōu)惠政策。引進國內(nèi)外專利技術(shù),，政府有關(guān)管理部門應(yīng)優(yōu)先列入有關(guān)經(jīng)濟和科技計劃,，市科技風險投資資金應(yīng)優(yōu)先給予扶持。

 （三）積極支持專利技術(shù)的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用,。對市內(nèi)首家生產(chǎn)的發(fā)明專利產(chǎn)品自銷售之日起3年內(nèi),，實用新型專利產(chǎn)品自銷售之日起2年內(nèi)，視其經(jīng)濟效益,，由廣州市科技成果轉(zhuǎn)化專項資金給予資助,。

 （四）企業(yè)開發(fā)實施專利所支出的費用，按實際發(fā)生額計入成本,，企業(yè)技術(shù)開發(fā)費開支年增幅在10％以上的,，可再按實際發(fā)生額的50％抵扣應(yīng)稅所得額。實行工效掛鉤的企業(yè),，年終考核時技術(shù)開發(fā)投入可視同實現(xiàn)利潤,。

 （五）繁榮專利技術(shù)貿(mào)易，促進專利工作實施,。專利權(quán)轉(zhuǎn)讓方或?qū)嵤┰S可方,，可從稅后利潤中提取不低于30％的金額，獎勵有關(guān)人員,；專利權(quán)受讓方或?qū)嵤┍辉S可方,，可從專利實施獲利之日起，連續(xù)3年－5年從新增留利中提取不低于5％的金額,，獎勵為實施專利做出貢獻的人員,；單位以職務(wù)發(fā)明專利作價投資的,，可從完稅后的投資收益中提取30％獎勵發(fā)明人,。

 （六）做好專利資產(chǎn)評估的管理工作。專利資產(chǎn)評估,，應(yīng)由具有專利資產(chǎn)評估資格的評估機構(gòu)進行,，評估結(jié)果報市專利管理機關(guān)備案。鼓勵以專利權(quán)質(zhì)押,，并優(yōu)先獲得銀行貸款,，廣開專利實施經(jīng)費渠道。

 （七）采取以知識產(chǎn)權(quán)個人股份或資產(chǎn)受益權(quán)等形式,，獎勵在專利技術(shù)開發(fā),、應(yīng)用方面作出突出貢獻的科技人員,。市科技進步獎的評獎，在相等條件下,，獲得專利權(quán)的要優(yōu)先考慮,。

 （八）加強專利技術(shù)交易市場建設(shè)及專利廣告管理工作。建立專利供求數(shù)據(jù)庫,，規(guī)范網(wǎng)上專利技術(shù)交易行為,，為專利技術(shù)商品化、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造有利條件,。專利廣告首先要認證,。凡通過宣傳媒體做廣告的專利技術(shù)及其產(chǎn)品，都必須到市專利管理機關(guān)進行專利廣告認證,。

 （九）有條件的企事業(yè)單位,，都應(yīng)建立專利專項資金，統(tǒng)籌考慮本單位專利申請和維持專利權(quán)所需的費用,。認真兌現(xiàn)《專利法》規(guī)定的“一獎兩酬”,，即專利權(quán)的所有或持有單位對專利發(fā)明人或設(shè)計人應(yīng)給予獎勵、發(fā)放獎金,；專利實施取得經(jīng)濟效益的,，每年依法付給報酬；許可他人實施的,，在取得許可使用費后3個月內(nèi)依法付給報酬,。

 （十）企事業(yè)單位的專利申請和維持費，可以計入管理費用,。



 四,、加強企事業(yè)單位的專利工作，使專利工作貫穿于技術(shù)創(chuàng)新的全過程

 （一）加強企事業(yè)單位的專利工作,，重點抓好申請與保護,、信息利用、專利技術(shù)實施等環(huán)節(jié),，使企事業(yè)單位專利工作在短時間內(nèi)取得新的重要突破,。

 （二）企業(yè)應(yīng)將專利等知識產(chǎn)權(quán)工作納入技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品開發(fā),、市場開拓及經(jīng)營管理的各個環(huán)節(jié),，應(yīng)將專利擁有量、開發(fā)率,、實施效益,、信息利用狀況、制定實施專利戰(zhàn)略狀況和收益分配與獎勵狀況等作為考核企事業(yè)技術(shù)進步,、經(jīng)營管理水平的重要依據(jù),。高等院校,、科研單位要提高發(fā)明專利的數(shù)量和質(zhì)量。鼓勵科技人員以專利技術(shù)作為投資股本興辦科技型企業(yè),。

 （三）加強企業(yè)專利工作管理,。企業(yè)應(yīng)有一名副職領(lǐng)導主管和統(tǒng)籌企業(yè)專利工作，有條件的應(yīng)配備經(jīng)專利管理機關(guān)培訓考核合格的專利工作人員,，開展專利戰(zhàn)略研究,，并制定專利工作規(guī)劃和有關(guān)管理辦法，探索建立有利于職工發(fā)明創(chuàng)造的激勵機制,。

 （四）企業(yè)集團的審批,，企業(yè)工程技術(shù)研究開發(fā)中心的組建，高新技術(shù)企業(yè),、技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢企業(yè)的認定,，應(yīng)把建立專利等知識產(chǎn)權(quán)保護制度作為重要條件之一。

 （五）做好試點企業(yè)專利工作,。市專利管理機關(guān)會同經(jīng)濟,、科技等管理職能部門，每年扶持一批市級專利工作試點企業(yè),，加快形成一批具有專利等自主知識產(chǎn)權(quán)的高技術(shù)含量及高附加值的名牌產(chǎn)品,，不斷提高全市企業(yè)綜合經(jīng)濟實力與自主開發(fā)能力。

 （六）建立市專利管理機關(guān)與企業(yè)聯(lián)系點制度,。市專利管理局應(yīng)加強與企業(yè)的聯(lián)系,，從專利宣傳培訓切入，指導企業(yè)的專利管理工作,，建立面向市場的新產(chǎn)品開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新機制,，建立起制止侵犯他人合法權(quán)益和防止自己正當權(quán)益不被侵害的雙向機制。



 五,、加大專利執(zhí)法力度,，維護市場經(jīng)濟秩序

 （一）保護專利權(quán)是專利制度的核心。專利管理機關(guān)應(yīng)加大專利執(zhí)法力度,，嚴厲打擊各種侵權(quán)行為,，堅決查處假冒他人專利和冒充專利行為，維護公平,、有序的市場競爭秩序,。對違反專利法律法規(guī),，構(gòu)成刑事犯罪的要依法懲處,。

 （二）強化專利行政執(zhí)法手段，準確,、及時審結(jié)有關(guān)案件,。對專利管理機關(guān)作出的處理決定,，當事人不履行的，應(yīng)依法及時申請人民法院強制執(zhí)行,。專利管理機關(guān)為解決處理專利糾紛案件的經(jīng)費,，可報請有關(guān)部門批準，參照訴訟收費標準,，適當收取費用,。

 （三）依據(jù)《
中華人民共和國知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護條例》，專利權(quán)人或其代理人可以向海關(guān)總署申請知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護備案,，在海關(guān)總署備案的權(quán)利人可以向貨物進出境地海關(guān)提出采取保護措施申請,。被海關(guān)依法扣留的侵權(quán)嫌疑貨物的處理按該條例的有關(guān)條款辦理。

 （四）各級政府要依法行政,，自覺排除地方保護主義干擾,，大力支持專利管理機關(guān)做好專利執(zhí)法工作。



 六,、加強專利隊伍建設(shè),，建立健全專利管理服務(wù)體系

 （一）建立廣州市知識產(chǎn)權(quán)培訓基地，培養(yǎng)一批企事業(yè)專利管理骨干,。將
專利法納入科技人員繼續(xù)教育和企業(yè)法人培訓內(nèi)容,，將知識產(chǎn)權(quán)列入黨校黨員干部培訓課程。大專院校應(yīng)逐步開設(shè)專利或知識產(chǎn)權(quán)課程,、學科或?qū)I(yè),。

 （二）專利管理機關(guān)應(yīng)強化對專利代理、專利服務(wù)機構(gòu)的管理,、監(jiān)督,、檢查和指導。專利服務(wù)機構(gòu)在專利服務(wù)業(yè)務(wù)中必須遵紀守法,，公平競爭,，建立良好的職業(yè)道德，按國家,、省,、市有關(guān)規(guī)定的標準收取費用。盡快建立我市專利代理系列職稱評審工作機構(gòu),，制定評審條件,，開展專利代理系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)職稱評定工作。

 （三）專利管理機關(guān)應(yīng)加強對企業(yè)專利顧問工作的管理,，建立企業(yè)專利顧問檔案,，適時組織企業(yè)專利工作者、企業(yè)專利顧問開展業(yè)務(wù)培訓及業(yè)務(wù)交流等活動,，促使企業(yè)專利顧問盡職盡責為企業(yè)服務(wù),。企業(yè)專利顧問玩忽職守,、履行職責不當或者泄露秘密，造成企業(yè)損失的,，依據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)和政策規(guī)定，承擔相應(yīng)責任,。

 （四）加強政府專利管理工作,。各區(qū)、縣級市政府可根據(jù)本地的實際情況,，指定有關(guān)部門管理專利工作,，配備一定的人員和撥出一定的經(jīng)費，管理本轄區(qū)專利工作,。已成立專利管理局的,，要進一步加強專利管理工作。政府其他有關(guān)主管部門和企事業(yè)單位都應(yīng)加強專利管理,，充實力量,，強化職能。

 （五）鼓勵專利代理,、中介服務(wù)機構(gòu)的建立,，為發(fā)明人牽線搭橋，促進專利事業(yè)的發(fā)展,。

 （六）建立專利申請,、保護援助制度，為本行政區(qū)域內(nèi)有困難的專利申請人（含法人）及請求專利行政保護的當事人提供援助,。

 以上請示,，如無不妥，請批轉(zhuǎn)給各有關(guān)單位貫徹執(zhí)行,。



 廣州市專利管理局

 二000年七月二十五日