• 【發(fā)布單位】81016
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1994-09-03
• 【生效日期】1994-09-03
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

蘇州國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)條例

 蘇州國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)條例
 
（1994年7月7日蘇州市第十一屆人民代表大會
 常務委員會第九次會議制定1994年9月3日江蘇省第八屆
 人民代表大會常務委員會第九次會議批準）
 第一章 總則





 第一條 為加快蘇州國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（蘇州新區(qū)）的建設,，促進對外經(jīng)濟合作和技術(shù)交流，加強區(qū)域的綜合管理,，根據(jù)國家的有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合蘇州具體情況,，制定本條例,。



 第二條 蘇州國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（以下簡稱開發(fā)區(qū)），是蘇州市發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的綜合性改革的實驗區(qū),，是蘇州的一個新城區(qū),，是對外開放的窗口。其主要任務：

 （一）引進國內(nèi)外高新技術(shù),、資金和人才,，興辦高新技術(shù)企業(yè)；

 （二）將高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為工業(yè)化產(chǎn)品,，推廣應用,；

 （三）促進開發(fā)區(qū)不斷培育新產(chǎn)業(yè)，發(fā)展大企業(yè),，推進高新技術(shù)的發(fā)展,；

 （四）吸引國內(nèi)外高等院校,、科研院所進開發(fā)區(qū)從事科研、技術(shù)開發(fā),，促進生產(chǎn),、教學、科研一體化,；

 （五）建立符合國際慣例,、適應社會主義市場經(jīng)濟的管理體制和現(xiàn)代企業(yè)制度；

 （六）發(fā)揮開發(fā)區(qū)的輻射功能,，帶動全市高新技術(shù)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,；

 （七）蘇州市人民政府規(guī)定的其他任務。



 第三條 開發(fā)區(qū)的開發(fā)建設要依照蘇州市城市總體規(guī)劃,，結(jié)合老城區(qū)改造和老企業(yè)改造,，建設現(xiàn)代化新城區(qū)。開發(fā)區(qū)的所有單位和個人,，必須服從開發(fā)區(qū)的統(tǒng)一規(guī)劃和管理,。



 第四條 開發(fā)區(qū)應當根據(jù)蘇州市經(jīng)濟、科技和社會發(fā)展需要,，統(tǒng)籌規(guī)劃,，加強綜合配套服務功能，創(chuàng)造適合高新技術(shù)商品化,、產(chǎn)業(yè)化,、國際化的良好環(huán)境。



 第五條 開發(fā)區(qū)內(nèi)的所有單位和個人,，必須遵守中華人民共和國的法律,、法規(guī)，其在開發(fā)區(qū)合法財產(chǎn)及其他合法權(quán)益,，受法律保護,。




 第二章 機構(gòu)與權(quán)限





 第六條 蘇州國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會（以下簡稱開發(fā)區(qū)管委會）是蘇州市人民政府的派出機構(gòu)，代表市人民政府領(lǐng)導與管理開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的經(jīng)濟,、科技和社會事業(yè),，協(xié)調(diào)各部門和各單位在開發(fā)區(qū)的工作。



 第七條 開發(fā)區(qū)管委會受市人民政府的委托,，行使以下經(jīng)濟和行政管理權(quán)限：

 （一）依法制定和實施開發(fā)區(qū)行政管理的具體規(guī)定和投資辦法,；

 （二）制定并組織實施開發(fā)區(qū)經(jīng)濟、科技和社會發(fā)展規(guī)劃,；

 （三）按照規(guī)定的權(quán)限審批投資者在開發(fā)區(qū)的投資項目,；

 （四）管理開發(fā)區(qū)內(nèi)的房地產(chǎn)開發(fā)；

 （五）組織興辦和管理各項基礎(chǔ)設施及公益事業(yè),；

 （六）依法管理,、指導和監(jiān)督開發(fā)區(qū)的企業(yè)事業(yè)單位,；

 （七）按照國家規(guī)定處理開發(fā)區(qū)涉外事務和進出口事務；

 （八）領(lǐng)導開發(fā)區(qū)內(nèi)市人民政府所屬各行政管理部門相應的機構(gòu),；

 （九）行使市人民政府授與的其他職權(quán),。



 第八條 開發(fā)區(qū)管委會按照精簡高效的原則，設立若干職能機構(gòu),。



 第九條 開發(fā)區(qū)設立經(jīng)濟發(fā)展集團總公司,，參與高新技術(shù)的開發(fā)與投資，為發(fā)展高新技術(shù)提供服務,。



 第十條 金融、保險,、外匯管理,、海關(guān)、商檢等部門可以在開發(fā)區(qū)內(nèi)設立派出機構(gòu),，辦理專項業(yè)務,，為投資者提供服務，并依法實施監(jiān)督,。



 第十一條 開發(fā)區(qū)管委會應當按照國家有關(guān)環(huán)境保護,、勞動保護、安全生產(chǎn),、工業(yè)衛(wèi)生的規(guī)定,，負責優(yōu)化生產(chǎn)、生活環(huán)境,，提高防災,、抗災能力，改善員工的勞動條件,。




 第三章 建設資金





 第十二條 開發(fā)區(qū)建設資金的來源：

 （一）開發(fā)區(qū)財政收入的留成部分,；

 （二）土地使用權(quán)有償使用收入中的地方留成部分；

 （三）財政撥款和銀行貸款,；

 （四）國內(nèi)外組織和個人的投資及捐贈,；

 （五）經(jīng)批準發(fā)行債券、股票,、有價證券等,；

 （六）法律、法規(guī)允許的其他來源,。



 第十三條 開發(fā)區(qū)建設資金的主要用途：

 （一）建設開發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)設施,、生活服務設施，參與投資高新技術(shù)項目,；

 （二）培訓高新技術(shù)企業(yè)的經(jīng)營管理人才,、科技人才及熟練技工,，聘用國內(nèi)外專家；

 （三）扶持高新技術(shù)產(chǎn)品的研究,、開發(fā)及包括民營科技企業(yè)在內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè),；

 （四）法律、法規(guī)允許的其他用途,。



 第十四條 開發(fā)區(qū)經(jīng)有權(quán)單位批準可以設立科技,、金融、財政相結(jié)合的風險投資基金,，創(chuàng)辦風險投資機構(gòu),，以投資入股等形式扶持高新技術(shù)及產(chǎn)品的引進、研究,、開發(fā),、生產(chǎn)等。




 第四章 高新技術(shù)及產(chǎn)業(yè)管理





 第十五條 開發(fā)區(qū)重點發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),，同時吸納古城區(qū)傳統(tǒng)工業(yè)的技術(shù)改造,，鼓勵支持企業(yè)事業(yè)單位發(fā)展以下高新技術(shù)：

 （一）微電子科學和電子信息技術(shù)；

 （二）光電子科學和光電機一體化技術(shù),；

 （三）生命科學和生物工程技術(shù),；

 （四）材料科學和新材料技術(shù)；

 （五）能源科學和新能源,、高效節(jié)能技術(shù),；

 （六）生態(tài)科學和環(huán)境保護技術(shù)；

 （七）醫(yī)藥科學和生物醫(yī)學技術(shù),；

 （八）其他高新技術(shù)和改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的新工藝,、新技術(shù)等。



 第十六條 鼓勵投資者在開發(fā)區(qū)內(nèi)以高新技術(shù)作價入股興辦合資,、合作經(jīng)營的高新技術(shù)企業(yè),，支持創(chuàng)辦民辦民營和國有民營的高新技術(shù)企業(yè)。



 第十七條 鼓勵在開發(fā)區(qū)內(nèi)興辦從事高新技術(shù)研究,、開發(fā),、中試、生產(chǎn),、應用的企業(yè)事業(yè)單位,，或者直接為高新技術(shù)商品化、產(chǎn)業(yè)化,、國際化服務的科技信息,、創(chuàng)業(yè)服務機構(gòu)，以及與發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的加工裝配出口等企業(yè)。



 第十八條 開發(fā)區(qū)內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)品和高新技術(shù)企業(yè)的認定工作,，由開發(fā)區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)品及企業(yè)認定委員會評審,，經(jīng)蘇州市科委審核，并報省科委批準,。



 第十九條 享受優(yōu)惠政策的高新技術(shù)企業(yè),，應當由開發(fā)區(qū)管委會按高新技術(shù)企業(yè)標準定期進行復查。經(jīng)復查合格并報市科委審核,、省科委核準后,，可繼續(xù)享受高新技術(shù)企業(yè)的優(yōu)惠政策；復查不合格的企業(yè),，不再享受高新技術(shù)企業(yè)的優(yōu)惠政策,。



 第二十條 高新技術(shù)企業(yè)符合國家規(guī)定具有自營出口條件的，經(jīng)由國家有關(guān)部門批準授予外貿(mào)進出口經(jīng)營權(quán),；經(jīng)國家有關(guān)部門批準可以在國外設立分廠或者建立合資企業(yè)和銷售機構(gòu),。

 開發(fā)區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)事業(yè)單位的商務、科技人員出國手續(xù),，按國家有關(guān)規(guī)定辦理。




 第五章 企業(yè)事業(yè)單位管理





 第二十一條 開發(fā)區(qū)鼓勵各種經(jīng)濟成份的投資者進區(qū)投資,，興辦各種所有制,、各種經(jīng)營方式的企業(yè)事業(yè)單位，重點支持從事高新技術(shù)領(lǐng)域的研究,、開發(fā)及生產(chǎn)高新技術(shù)產(chǎn)品的企業(yè)事業(yè)單位,。

 開發(fā)區(qū)鼓勵、支持發(fā)展符合國家產(chǎn)業(yè)政策和開發(fā)區(qū)規(guī)劃的外商投資企業(yè),。

 開發(fā)區(qū)鼓勵,、支持發(fā)展為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)服務的第三產(chǎn)業(yè)。



 第二十二條 開發(fā)區(qū)內(nèi)的各類企業(yè)必須按照有關(guān)規(guī)定組建,，在國家法律,、法規(guī)允許的范圍內(nèi)，享有經(jīng)營自主權(quán),，并按照市場需求組織生產(chǎn)經(jīng)營活動,。



 第二十三條 開發(fā)區(qū)內(nèi)的各類企業(yè)，可以按規(guī)定享受國家的有關(guān)優(yōu)惠政策和開發(fā)區(qū)的有關(guān)優(yōu)惠待遇,。



 第二十四條 開發(fā)區(qū)內(nèi)各類企業(yè)事業(yè)單位,，必須按法律規(guī)定的會計報表、統(tǒng)計報表定期抄報開發(fā)區(qū)管委會,，接受財政,、稅務、審計的檢查和監(jiān)督,。

 凡涉及企業(yè)經(jīng)營管理的檔案資料,、報表等,，應當定期整理存檔，妥為保管,。



 第二十五條 開發(fā)區(qū)內(nèi)各類企業(yè)事業(yè)單位應當依法成立工會組織,，開展工會活動，保障員工的合法權(quán)益,。




 第六章 勞動人事管理





 第二十六條 開發(fā)區(qū)可在規(guī)定范圍內(nèi),，公開向社會招聘員工。工發(fā)區(qū)內(nèi)各企業(yè)事業(yè)單位對科技人員,、管理人員,，實行聘任制，工人實行合同制,，并按合同規(guī)定進行管理,。



 第二十七條 開發(fā)區(qū)建立職業(yè)技術(shù)培訓基地，實行培訓上崗制度,，經(jīng)培訓合格的各類人才,，可優(yōu)先聘用。



 第二十八條 市有關(guān)部門應當優(yōu)先滿足開發(fā)區(qū)對各類專業(yè)人才的需求,。鼓勵大中專畢業(yè)生,、研究生、留學生和歸國專家到開發(fā)區(qū)工作,，待遇從優(yōu),，來去自由。經(jīng)批準,，可引進外國專家,。



 第二十九條 各類專業(yè)人才在受聘期間成績顯著的，可給予一定獎勵,。各類專業(yè)人才及其配偶,、子女的戶口，符合國家規(guī)定的可以優(yōu)先遷入開發(fā)區(qū),。



 第三十條 對在開發(fā)區(qū)工作和生活的外來人員試行居住證制度,，比照區(qū)內(nèi)常住戶口進行管理。



 第三十一條 開發(fā)區(qū)內(nèi)的各類企業(yè)事業(yè)單位,，實行最低工資保障制度,。



 第三十二條 開發(fā)區(qū)內(nèi)的各類企業(yè)事業(yè)單位，應當按照統(tǒng)一規(guī)定,，建立社會保障制度,，為員工辦理社會保險。



 第三十三條 開發(fā)區(qū)建立勞動力市場，為各類人才和勞動力的合理配置,、流動及結(jié)構(gòu)優(yōu)化提供有效的服務,。




 第七章 社會事業(yè)管理





 第三十四條 開發(fā)區(qū)內(nèi)的社會事業(yè)，由開發(fā)區(qū)管委會按照要求,，統(tǒng)一規(guī)劃,、組織建設和管理。



 第三十五條 供電,、供水,、供氣、供熱,、排水,、通信、倉儲,、運輸,、公共衛(wèi)生等社會公用事業(yè)，實行企業(yè)化管理和有償使用制度,。



 第三十六條 開發(fā)區(qū)應當設立科技研究,、開發(fā)、生產(chǎn)服務,、咨詢,、培訓、轉(zhuǎn)讓,、貿(mào)易和律師、公證,、會計,、審計等社會化服務機構(gòu)。




 第八章 附則



 第三十七條 國家對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)實行新的規(guī)定時,，按國家規(guī)定辦理,。



 第三十八條 蘇州市人民政府可依照本條例，制定有關(guān)具體規(guī)定,。



 第三十九條 本條例自公布之日起施行,。