• 【發(fā)布單位】80602
• 【發(fā)布文號】遼政辦發(fā)[1999]67號
• 【發(fā)布日期】1999-12-16
• 【生效日期】1999-12-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)業(yè)廳 關于開展科教興村計劃試點工作實施方案的通知

遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)業(yè)廳
 關于開展科教興村計劃試點工作實施方案的通知
 
（遼政辦發(fā)〔1999〕67號）
各市人民政府,，省政府各部門：

 經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將省農(nóng)業(yè)廳《關于開展科教興村計劃試點工作的實施方案》轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請結(jié)合本地區(qū),、本部門實際，認真貫徹執(zhí)行,。

 科教興村計劃是落實科教興省,、科教興農(nóng)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措，也是貫徹落實黨的十五屆三中全會精神的富民安邦工程,?？平膛d村計劃的實施，對增加我省農(nóng)產(chǎn)品的科技含量,，提高農(nóng)業(yè)科技貢獻份額,，促進具有我省特色的“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì),、高效”農(nóng)業(yè)的發(fā)展,，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，加速農(nóng)村社會主義市場經(jīng)濟的步伐具有重要意義,。

 各地要提高認識,，統(tǒng)一思想，切實加強對開展科教興村計劃試點工作的領導,，采取得力措施,，創(chuàng)造性地開展工作，為我省農(nóng)村經(jīng)濟乃至全省經(jīng)濟的發(fā)展奠定堅實基礎,。



 遼寧省人民政府辦公廳

 1999年12月16日

 關于開展科教興村計劃試點工作的實施方案



 我省有1．5萬多個行政村,，自然環(huán)境、資源和經(jīng)濟條件千差萬別,。改革開放20年來,，我省以村和村域經(jīng)濟為依托的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟取得了長足進展。1998年全省國內(nèi)生產(chǎn)總值達3805．6億元,，比上年增長8．3％,，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值540．03億元，比上年增長12％,，農(nóng)林牧漁業(yè)全面發(fā)展,，糧食總產(chǎn)量達到了歷史最高水平，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的健康發(fā)展,，為全省國民經(jīng)濟的增長做出了重要貢獻,。但是,，我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中仍然存在首不容忽視的問題。一是農(nóng)民收入低,，消費水平差,。1998年全省農(nóng)民人均收入比城鎮(zhèn)居民少2037元，人均消費支出比上年下降3．3％,。二是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)少,，規(guī)模小，市場拉動力差,，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度與全國先進省份相比還有一定差距,，村域經(jīng)濟尚待進一步發(fā)展。三是農(nóng)民的科技文化素質(zhì)低,。據(jù)1996年統(tǒng)計,，全省農(nóng)村人口小學和小學文化程度以下的有679．9萬人，占全省農(nóng)村人口的32．4％,。為進一步貫徹落實黨的十五屆三中全會精神,，落實我省科教興省、科教興農(nóng)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,，深化農(nóng)村改革,，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì),，加速我省村域經(jīng)濟的發(fā)展,，特制訂全省開展科教興村計劃試點工作方案。



 一,、指導思想

 開展科教興村計劃試點工作的指導思想是：貫徹落實科教興省,、科教興農(nóng)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮科技的先導作用,，加速實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變,，由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，以期提高廣大農(nóng)民科技文化素質(zhì),，加快科技成果的轉(zhuǎn)化率,，促進農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構,，發(fā)展“高產(chǎn),、優(yōu)質(zhì)、高效”農(nóng)業(yè),。大力依靠各級政府和組織動員各方面的力量,，建設一批小康和富裕文明的社會主義新村，起到示范和輻射作用，為發(fā)展村域經(jīng)濟,，從而發(fā)展全省經(jīng)濟奠定基礎。



 二,、基本原則

 開展科教興村計劃試點工作要遵循以下原則：

 1．因地制宜,、循序漸進的原則。全省行政村的自然環(huán)境,、資源,、經(jīng)濟條件千差萬別，實施科教興村計劃一定要在尊重生態(tài)規(guī)律的基礎上,，從全省11個發(fā)展縣域經(jīng)濟試點縣的現(xiàn)有可利用的資源著手,，因村制宜。對于不同地區(qū),、不同經(jīng)濟條件,、不同資源類型的地區(qū)，必須與當?shù)貙嶋H情況相結(jié)合,，不搞一刀切,。縣級政府是推進科教興村計劃的關鍵,，各縣的科教興村計劃要在抓好試點村,、積累經(jīng)驗基礎上，以點帶面逐步推廣,。

 2．協(xié)同作戰(zhàn)的原則,。科教興村計劃試點工作是項綜合性的富民措施,，需要有關部門的通力合作,。各地開展科教興村計劃試點工作時，要注意與“豐收計劃”,、“星火計劃”,、“燎原計劃”相結(jié)合，要配合有關部門結(jié)合小康村建設,、實施農(nóng)業(yè)“3655”節(jié)水灌溉工程,、跨世紀青年農(nóng)民科技培訓工程、全省農(nóng)村婦女科技培訓工程,、農(nóng)科教工程,、科技之冬活動，千方百計地提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的科技含量,、農(nóng)民的科技素質(zhì),，使科教興村計劃在村域經(jīng)濟和社會發(fā)展中發(fā)揮出整體效益。

 3．兩手抓的原則。在實施科教興村計劃中,，要一手抓村域經(jīng)濟建設,，一手抓農(nóng)村精神文明建設，堅持“兩手抓,，兩手都要硬”的方針,，用社會主義的新思想武裝教育農(nóng)民，改善農(nóng)民的生活居住環(huán)境,，清除農(nóng)民思想中愚昧落后的陋習,，抵制封建迷信和歪理邪說的侵襲，用科學文化占領農(nóng)村陣地,，提高農(nóng)民的思想道德和科技文化素養(yǎng),。



 三、科教興村計劃的目標和工作思路

 科教興村計劃的目標是：加快實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟由計劃經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變,，加快農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代企業(yè)的轉(zhuǎn)變,，促進農(nóng)民脫貧致富奔小康，建設富裕,、文明的社會主義新村,。

 1．1999年至2002年為試點階段。全省11個發(fā)展縣域經(jīng)濟試點縣中共抓120個試點村,?？平膛d村計劃試點村的量化指標為：人均收入要實現(xiàn)3500元以上；具有1項主導型產(chǎn)業(yè),；農(nóng)業(yè)科技貢獻份額達到55％,；建立1個農(nóng)民專業(yè)技術協(xié)會，農(nóng)民入會率達50％以上,；建有達標的“五好黨支部”,；具有1個教育、科技,、文化活動中心,；建成1個科技示范園；農(nóng)民收入支出的恩格爾系數(shù)在50％以下,；九年制義務教育普及率達到95％以上,；國土綠化覆蓋率達到15％以上；五保戶供養(yǎng)率達到100％,；全村文明戶達到80％以上,；刑事案件立案數(shù)在0．5‰以下。

 2．2003年至2012年為擴大試點階段,。力爭用10年的時間,，在1000個村確立科教興村的發(fā)展模式。科技在村域經(jīng)濟發(fā)展中的貢獻份額要達到65％以上,；每村要有5名以上大,、中專技術人才，村級正職干部達到中專文化水平,，每10戶有一名綠色證書持有者,；形成符合村域資源特點的主導產(chǎn)業(yè)，并且主導產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值要占全村總產(chǎn)值的50％以上,，使村域經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，農(nóng)民收入穩(wěn)定增長一倍以上,；1000個村達到和超過小康水平,，為加速農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展做出應有的貢獻。

 科教興村計劃的工作思路是：組織廣大農(nóng)業(yè)科技工作者立足當?shù)刭Y源優(yōu)勢,，幫助村里制訂科學的興村規(guī)劃方案,；通過農(nóng)業(yè)教育和實用技術培訓，提高農(nóng)民整體素質(zhì),，培養(yǎng)一批農(nóng)民技術骨干,，加快新的科學技術和科技成果的推廣與應用，促進農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展,；大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,，不斷提高農(nóng)民收入，至少培育一項能帶動村域經(jīng)濟發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè),。



 四,、具體要求

 1．要把科教興村計劃納入政府行為

 村作為我國農(nóng)村的社區(qū)集體，既是農(nóng)村的政民結(jié)合部,，也是現(xiàn)階段最適度的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的規(guī)模經(jīng)營單元,，是我國農(nóng)村落實科教興國戰(zhàn)略的切入點?？平膛d村計劃是我省農(nóng)村文明致富奔小康的一項社會性的系統(tǒng)工程,，各級政府必須加強領導，組織有關部門統(tǒng)一行動,，使農(nóng)科教,、政技物緊密結(jié)合，形成強大合力,，在村域經(jīng)濟的發(fā)展中發(fā)揮整體優(yōu)勢,。省里成立科教興村計劃領導小組，由主管農(nóng)業(yè)副省長任組長,，省政府分管農(nóng)業(yè)副秘書長,、省農(nóng)業(yè)廳廳長為副組長，省農(nóng)業(yè)廳、科委,、農(nóng)辦,、教委、財政廳,、農(nóng)科院,、沈陽農(nóng)業(yè)大學、省農(nóng)學會的有關領導同志為成員,，領導小組辦公室設在省農(nóng)業(yè)廳,。各市、縣（市,、區(qū)）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也要成立相應組織，加強對此項工作的領導,。首先,，把科教興村計劃納入重要工作日程，并作為一件大事來抓,，領導到位,，真正把工作落到實處。各級政府主管農(nóng)業(yè)的領導要親自抓試點,，制定目標責任制,，抓出成效，率先垂范,。其次,，要抓好宣傳，大造輿論,。要利用報刊,、雜志、電臺,、電視臺等宣傳媒體,，向社會宣傳實施科教興村計劃的重大意義及開展該項工作的作法、效果,，引起社會普遍關注,，提高廣大干部、群眾對科教興村計劃的認識,。第三,，要把科教興村計劃試點工作列入有關部門和領導政績的考核目標，責任到單位,，領導包點,，科技人員到崗,。省由省農(nóng)業(yè)廳牽頭，組織有關部門對科教興村計劃試點工作進行定期檢查指導,，溝通情況,，總結(jié)經(jīng)驗教訓，及時解決發(fā)現(xiàn)的問題,，年終進行評比,，使科教興村計劃試點工作走上規(guī)范化的軌道。對工作開展力度大,、出經(jīng)驗,、出成效的，要給予獎勵,。

 2．要促進科技單位與試點村聯(lián)姻

 省科教興村計劃領導小組辦公室要積極發(fā)揮試點村的主觀能動作用,，發(fā)揮農(nóng)業(yè)科研、教學和推廣單位科技智囊團作用,，通過申報、專家考察論證,，以自愿結(jié)合等方式協(xié)調(diào)安排全省農(nóng)業(yè)科研,、教學和推廣單位與試點村聯(lián)姻。每個農(nóng)業(yè)科研,、教學和推廣單位至少要派2名思想好,、作風正、技術硬的中級技術職稱以上人員包村,，開發(fā)當?shù)刭Y源,，因地制宜地發(fā)展諸如優(yōu)質(zhì)米、優(yōu)質(zhì)果,、反季水果,、蔬菜、養(yǎng)殖業(yè)等生產(chǎn)項目,，確保試點村發(fā)展村域經(jīng)濟決策的科學化,，有效提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構,，加快科教興村建設的步伐,。試點村及試點村所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要為包村專業(yè)技術人員的工作與生活提供便利條件。各級政府要制定科技和教育工作者進村入戶的獎勵,、職稱晉升鼓勵政策,。

 3．要科學制訂實施方案

 各地要在反復調(diào)查研究、分析論證的基礎上,，結(jié)合本地實際和經(jīng)濟發(fā)展水平,、產(chǎn)業(yè)布局,、資源優(yōu)勢，制訂出科學的,、操作性強的科教興村計劃實施方案,。方案中要明確指導思想、目標和任務,，針對當?shù)氐奶攸c和優(yōu)勢,，對科教興村的推進方法和步驟等有明確的要求，并體制出主導產(chǎn)業(yè),、集約經(jīng)營等內(nèi)容,，真正把小農(nóng)經(jīng)濟引向大市場，使科教興村計劃與當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展規(guī)劃結(jié)合起來,。

 4．要給予必要的物資,、資金支付

 科教興村計劃試點工作需要人力和技術的投入，也需要資金和物資的投入,。在資金投入上,，要堅持以農(nóng)民自籌為主，國家補助為輔和省事省辦,、市事市辦的原則,，多渠道籌集資金，并將資金重點用于試點村農(nóng)業(yè)新技術,、新成果的引進,、試驗、示范和推廣,。在科教興村計劃的起步階段,，各級財政部門要給予必要的項目經(jīng)費和活動經(jīng)費及物資支付，并對試點村隸屬的鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務體系予以適當扶持,；各級科學技術主管部門要對科教興村計劃予以立項支持,。

 5．要加強科技培訓，提高勞動者素質(zhì)

 農(nóng)業(yè)發(fā)展的希望在科技,、潛力在科技,、出路在科技，科教興村的核心是提高勞動者的素質(zhì),。實施科教興村計劃要從宣傳教育入手,，把培訓工作與綠色證書教育相結(jié)合，利用宣傳媒體開辟科技園地,、科技講座,，采取辦培訓班、現(xiàn)場觀摩,、印發(fā)技術資料等多渠道,、多途徑,、多形式的宣傳培訓辦法，重點抓好農(nóng)村現(xiàn)有技術人員的技術培訓,、未升入上一級學校初高中畢業(yè)生的職業(yè)技術培訓和農(nóng)村專業(yè)勞動者的實用技術普及培訓,，使試點村每戶農(nóng)民都掌握2至3項先進農(nóng)業(yè)實用技術，50％以上的勞動者獲得綠色證書,，造就一批有文化,、懂技術、善經(jīng)營,、會管理的新型農(nóng)民,。同時要引進適合當?shù)貙嶋H的技術項目，促進資源開發(fā),，形成規(guī)模經(jīng)營,，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)大,、中專學校的優(yōu)勢,，對試點村干部和當?shù)貎?yōu)秀初高中畢業(yè)生有計劃地進行輪訓，組織他們參加中央農(nóng)業(yè)廣播電視學校學習,，盡快提高試點村干部和科技骨干素質(zhì),，促進農(nóng)村科技進步，振興農(nóng)村經(jīng)濟,。

 6．要加強精神文明建設

 各地要在實施科教興村計劃中，努力抓好精神文明建設,，利用培訓班,、廣播和文娛活動等形式積極宣傳馬克思主義、毛澤東思想和鄧小平理論,，積極開展講學習,、講政治、講正氣活動,，教育村民牢固樹立正確的世界觀,、人生觀、價值觀,，大力倡導科學,、文明、健康的生活方式,，弘揚科學精神,，堅決反對封建迷信和愚昧落后，揭露和抵制各種偽科學,、反科學行為,，提高廣大農(nóng)民的思想道德素質(zhì)和科技文化素質(zhì),。



 省農(nóng)業(yè)廳

 1999年10月26日