• 【發(fā)布單位】80802
• 【發(fā)布文號(hào)】黑政辦發(fā)[2000]30號(hào)
• 【發(fā)布日期】2000-05-26
• 【生效日期】2000-05-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā) 黑龍江省加快畜牧業(yè)發(fā)展實(shí)施方案的通知

 黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)
 黑龍江省加快畜牧業(yè)發(fā)展實(shí)施方案的通知
 
（黑政辦發(fā)〔2000〕30號(hào)）
各行政公署,，各市、縣人民政府,，省政府各直屬單位：

 經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)將《黑龍江省加快畜牧業(yè)發(fā)展實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 2000年5月26日

 黑龍江省加快畜牧業(yè)發(fā)展實(shí)施方案



 根據(jù)《關(guān)于黑龍江省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的意見》,，特制定2000年￣2010年畜牧業(yè)發(fā)展實(shí)施方案,。



 一、指導(dǎo)思想與任務(wù)目標(biāo)

 （一）指導(dǎo)思想：圍繞把畜牧業(yè)建設(shè)成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)“半壁江山”的目標(biāo),，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向,、以效益為核心、以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為突破口,，依托資源優(yōu)勢(shì)，加快科技進(jìn)步,，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，全面提高產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，加快畜牧業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè),、外向型經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變進(jìn)程,，推進(jìn)全省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。

 （二）發(fā)展目標(biāo)：到2010年全省實(shí)現(xiàn)把畜牧業(yè)建設(shè)成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)“半壁江山”的目標(biāo),。2000年,，畜牧業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值131億元（1990年不變價(jià)，下同）,，增長8％,，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重29．1％；后10年畜牧業(yè)產(chǎn)值平均每年遞增10％以上,，到2010年,，實(shí)現(xiàn)350億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到50％以上,。具體指標(biāo)為：肉類：2000年達(dá)到160萬噸,，增長6．5％；后10年平均每年遞增10％以上,，到2010年肉類年生產(chǎn)能力達(dá)到500萬噸,。鮮奶：2000年達(dá)到150萬噸，增長5％,；后10年平均每年遞增10％以上,，到2010年鮮奶年生產(chǎn)能力達(dá)到450萬噸。禽蛋：2000年達(dá)到80萬噸,，增長6．8％,；后10年平均每年遞增5％左右，到2010年禽蛋年生產(chǎn)能力達(dá)到120萬噸,。毛絨：2000年達(dá)到1．3萬噸,；后10年平均每年遞增8％左右，到2010年，毛絨年生產(chǎn)能力達(dá)到4萬噸,。與各項(xiàng)產(chǎn)量指標(biāo)相適應(yīng),，畜禽與草原生產(chǎn)水平也要全面提高。到2010年,，奶牛單產(chǎn)由4噸提高到5．5噸,，達(dá)到世界中等發(fā)達(dá)國家水平；肉牛出欄率由15％左右提高到30％,，胴體重由150公斤提高到180公斤,，接近世界較發(fā)達(dá)國家水平；生豬出欄率由115％提高到135％,，肉料比由1：3．5提高到1：3．2,，達(dá)到世界中等發(fā)達(dá)國家水平；肉用羊出欄率由55％提高到65％以上,，屠宰率由50％提高到55％,，達(dá)到世界先進(jìn)水平；肉雞出欄周期由47天縮短到43天,，肉料比由1：2．2提高到1：2,，接近世界先進(jìn)水平；細(xì)毛,、半細(xì)毛羊產(chǎn)毛量由4．1公斤提高到5公斤,，凈毛率由40％提高到50％，達(dá)到世界中等發(fā)達(dá)國家水平,；蛋雞產(chǎn)蛋量由270枚提高到300枚,，蛋料比由1：2．3提高到1：2．1，達(dá)到世界中等發(fā)達(dá)國家水平,；大鵝產(chǎn)蛋量由40枚提高到50枚,，胴體重由2．5公斤提高到3．5公斤，接近世界較發(fā)達(dá)國家水平,。草原生產(chǎn)力水平由每公頃生產(chǎn)105個(gè)畜產(chǎn)品單位提高以225個(gè)畜產(chǎn)品單位,，接近世界平均水平。

 （三）重點(diǎn)與布局：根據(jù)資源優(yōu)勢(shì),、市場(chǎng)潛力和初步形成的產(chǎn)業(yè)化格局,，圍繞以下重點(diǎn)項(xiàng)目加大發(fā)展力度。

 1．奶牛,。以雀巢,、金星、光明松鶴,、完達(dá)山,、龍丹、紅星、綠樂爾,、鶴王等乳制品加工企業(yè)為重點(diǎn),，帶動(dòng)哈爾濱市、齊齊哈爾市,、大慶市郊區(qū)和雙城市,、呼蘭縣、肇東市,、安達(dá)市,、杜爾伯特蒙古族自治縣、富?？h,、8511農(nóng)場(chǎng)、853農(nóng)場(chǎng),、850農(nóng)場(chǎng)等重點(diǎn)奶牛生產(chǎn)基地的發(fā)展，形成乳業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)格局,。2000年,，基地奶牛存欄達(dá)到46萬頭，鮮奶產(chǎn)量達(dá)到100萬噸,，乳制品產(chǎn)量達(dá)到8萬噸,；到2005年，基地奶牛存欄達(dá)到70萬頭,，鮮奶產(chǎn)量達(dá)到170萬噸以上,，乳制品產(chǎn)量達(dá)到20萬噸以上；到2010年,，基地奶牛存欄達(dá)到100萬頭,，鮮奶產(chǎn)量350萬噸以上，乳制品產(chǎn)量50萬噸以上,，加工企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值100億元,。

 2．肉牛。以木蘭肥牛公司,、安達(dá)金利達(dá)公司,、海倫老村集團(tuán)公司、穆棱食品公司,、黑河華輝牧業(yè)公司冷凍加工廠等肉牛屠宰加工企業(yè)為重點(diǎn),，帶動(dòng)賓縣、阿城市,、肇東市,、巴彥縣、海倫市、木蘭縣,、樺南縣,、安達(dá)市、密山市,、穆棱市,、尚志市、寧安市,、黑河市愛輝區(qū)等重點(diǎn)肉牛生產(chǎn)基地的發(fā)展,，形成肉牛產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)格局。2000年,，基地年出欄肉牛75萬頭,，牛肉產(chǎn)量11萬噸，加工企業(yè)屠宰肉牛1萬頭,。到2005年,，基地年出欄肉牛140萬頭，牛肉產(chǎn)量20萬噸,，重點(diǎn)加工企業(yè)屠宰肉牛5萬頭,。到2010年，基地年出欄肉牛200萬頭以上,，牛肉產(chǎn)量40萬噸,，加工企業(yè)屠宰肉牛10萬頭。

 3．豬,。以大慶金鑼,、望奎哈慈、青岡迪卡,、綏芬河肉聯(lián),、哈爾濱大眾、牡丹江德利斯,、綏化生豬屠宰有限公司,、海倫糧聯(lián)屠宰加工廠、省蘭西原種豬場(chǎng),、雞東永安公司種豬場(chǎng),、牡丹江大灣種豬場(chǎng)等為重點(diǎn)龍頭，帶動(dòng)哈爾濱市,、大慶市,、牡丹江市郊區(qū)和望奎、海倫,、五常,、巴彥,、阿城、賓縣,、肇東,、雙城、綏化,、呼蘭,、青岡等縣（市）重點(diǎn)生豬基地的發(fā)展，形成生豬產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)格局,。2000年,，基地年出欄生豬495萬頭，加工企業(yè)屠宰生豬180萬頭,。到2005年,，基地年出欄生豬900萬頭，加工企業(yè)屠宰生豬600萬頭,。到2010年,，基地年出欄生豬1600萬頭，加工企業(yè)屠宰生豬1000萬頭,。

 4．羊,。以省大山種羊場(chǎng)、大慶種羊場(chǎng),、青岡金事達(dá)集團(tuán)公司,、佳木斯西波肉串,、依蘭絨山羊場(chǎng),、明水種羊場(chǎng)、龍江種羊場(chǎng)等為重點(diǎn)龍頭企業(yè),，帶動(dòng)杜爾伯特蒙古族自治縣,、林甸縣、肇州縣,、蘭西縣,、青岡縣、龍江縣,、甘南縣,、富裕縣,、依蘭縣,、樺南縣、肇東市,、依安縣,、綏棱縣,、富錦市等毛用羊、肉用羊和絨山羊基地的發(fā)展,，形成羊產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)格局,。2000年，基地羊存欄200萬只,，出欄88萬只,，毛絨產(chǎn)量6565噸；龍頭企業(yè)屠宰加工肉用羊1．4萬只,。到2005年,，基地羊存欄350萬只，出欄160萬只,，毛絨產(chǎn)量1萬噸,，龍頭企業(yè)屠宰加工肉用羊2．2萬只。毛絨產(chǎn)量1．6萬噸,，龍頭企業(yè)屠宰加工肉用羊3．5萬只,。

 5．禽。以黑龍江正大,、伊春友好,、依安天鵝、訥河大興,、大慶禽蛋公司,、雙城新勝禽蛋市場(chǎng)、肇東向陽有利禽蛋協(xié)會(huì),、黑龍江鵝育種中心等為重點(diǎn)龍頭企業(yè),，帶動(dòng)哈爾濱市、齊齊哈爾市,、牡丹江市,、佳木斯市、大慶市,、伊春市郊區(qū)和雙城,、阿城、肇樂,、呼蘭,、巴彥、賓縣,、綏化,、訥河、依安,、肇源,、望奎,、海倫等重點(diǎn)縣禽業(yè)基地的發(fā)展，形成蛋雞,、肉雞和大鵝產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)格局,。2000年，蛋雞存欄2900萬只,，肉雞出欄5000萬只,，大鵝出欄1150萬只，禽蛋產(chǎn)量46萬噸,。到2005年,，蛋雞存欄4000萬只，肉雞出欄8000萬只,，大鵝出欄2000萬只,，禽蛋產(chǎn)量60萬噸。到2010年,，蛋雞存欄6000萬只,，肉雞出欄15000萬只，大鵝出欄4000萬只,，禽蛋產(chǎn)量80萬噸,。

 6．特種養(yǎng)殖。以牡丹江黑寶藥業(yè)集團(tuán)和杜爾伯特蒙古族自治縣,、綏化市,、饒河縣、雞西市,、海林市,、肇源縣、綏棱縣,、湯原縣,、黑河市愛輝區(qū)等為重點(diǎn),，通過引種,、擴(kuò)繁，帶動(dòng)周邊市縣特種養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展,，形成狐,、貉、熊,、蜂,、鹿、兔,、犬,、山雞等各具特色的養(yǎng)殖基地,。2000年，產(chǎn)值增長20％,，農(nóng)民增收1000萬元,；到2005年，產(chǎn)值增長2倍,，農(nóng)民增收4000萬元,；到2010年，產(chǎn)值增長5倍以上,，農(nóng)民增收1億元,。



 二、主要推進(jìn)措施

 （一）優(yōu)化畜牧業(yè)品種品質(zhì)結(jié)構(gòu),，提高畜產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭力,。大力改良畜禽品種，瞄準(zhǔn)世界先進(jìn)水平,，實(shí)行引進(jìn)與繁育相結(jié)合,，為提高畜產(chǎn)品質(zhì)量奠定基礎(chǔ)。奶牛以荷斯坦牛為主導(dǎo)品種,，通過凍配和胚胎移植技術(shù),，引入優(yōu)秀基因。到2005年,，良種奶牛（單產(chǎn)在5．5噸以上）要占存欄母牛的50％以上,，到2010年上升到80％以上，其中年產(chǎn)7噸以上的高產(chǎn)奶牛要占存欄母牛的20％,。肉牛以西門塔爾,、夏洛萊、利木贊,、安格斯,、比利時(shí)藍(lán)為改良父本，通過大力推廣凍配等手段,，迅速提高良種比例,，全面提高胴體品質(zhì)。到2005年,，良種肉牛比例由目前的20％提高到40％,，2010年達(dá)到60％以上，并逐步推廣三元雜交技術(shù),。生豬以大力普及長白,、約克夏、杜洛克三元雜交為重點(diǎn),，到2005年,，上市商品豬三元雜交比重要達(dá)到50％以上,，到2010年上升到70％以上；肉羊以德美,、無角多賽特,、德克賽爾、夏洛萊為改良父本,，加快引種和擴(kuò)繁速度,，迅速加大改良面。到2005年,，肉羊出欄量達(dá)到100萬只,，到2010年增至240萬只。特色養(yǎng)殖,，要在建立一批規(guī)范性原種場(chǎng)的基礎(chǔ)上,，加快品種提純、復(fù)壯步伐,，實(shí)行引進(jìn)與培育相結(jié)合,，提高品種質(zhì)量和出欄速度。

 優(yōu)化畜產(chǎn)品的品種結(jié)構(gòu)和品質(zhì)結(jié)構(gòu),，大力發(fā)展綠色畜產(chǎn)品,。肉類生產(chǎn)突出發(fā)展優(yōu)質(zhì)肉牛、肉羊,，加大精深加工比重,。到2010年，上市豬肉比重由60％左右調(diào)整到50％左右,，優(yōu)質(zhì)牛,、羊肉比重由不足10％調(diào)整到25％以上，高檔冷卻肉達(dá)到25％以上,，其中大中城市達(dá)到50％,，深加工肉比重達(dá)到15％以上。乳制品生產(chǎn)以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,，加大新產(chǎn)品開發(fā)力度,，增加配方奶粉、液體保鮮奶和花色奶比重,。到2010年,，保鮮奶比重達(dá)到40％,，花色奶制品比重達(dá)到10％,，乳粉比重由85％降到50％。同時(shí),，充分利用生態(tài)環(huán)境較佳的優(yōu)勢(shì),，加大綠化畜產(chǎn)品的開發(fā)力度,，到2010年，綠色畜產(chǎn)品占肉蛋奶總量的比重達(dá)到30％左右,。

 （二）扶強(qiáng)扶壯龍頭企業(yè),，加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。引導(dǎo)企業(yè)從長遠(yuǎn)利益出發(fā),，采取重組,、聯(lián)合等辦法，加快集團(tuán)化進(jìn)程,。集團(tuán)內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一品牌,、統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)一管理,、統(tǒng)一宣傳,，聯(lián)手開拓市場(chǎng)，積極爭取上市融資,。到2010年,，在全省形成3￣5個(gè)大型乳業(yè)集團(tuán)，每個(gè)集團(tuán)要帶動(dòng)20萬頭以上的奶牛飼養(yǎng)量,，其產(chǎn)值,、規(guī)模和經(jīng)濟(jì)技術(shù)實(shí)力跨入全國十強(qiáng)行列。有計(jì)劃地組建一批肉類集團(tuán),、綠色食品集團(tuán),、皮革加工及生化制藥、副產(chǎn)品精深加工等企業(yè)集團(tuán),，全面提高我省畜產(chǎn)品的加工比重,。抓住全球經(jīng)濟(jì)一體化的機(jī)遇，加大招商引資力度,，積極向國內(nèi)外大型企業(yè)集團(tuán)和名廠,、名牌靠攏，借助一切可用資源和資本,，對(duì)我省現(xiàn)有加工企業(yè)實(shí)施增資改造,，聯(lián)辦、創(chuàng)辦一批高起點(diǎn),、大規(guī)模,、產(chǎn)加銷一體化的龍頭企業(yè)。引資改造的重點(diǎn)主要放在對(duì)現(xiàn)有乳品企業(yè),、肉類加工企業(yè),，特別是肉牛加工企業(yè)的搞活上，能改造的改造，能注資啟動(dòng)的啟動(dòng),，最大限度地盤活存量資產(chǎn),，從而增強(qiáng)帶動(dòng)一方畜牧業(yè)發(fā)展的能力。堅(jiān)持以改革促發(fā)展,，通過股份制,、兼并、租賃,、委托經(jīng)營等辦法,，建立現(xiàn)代企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度和管理制度，努力形成和大力發(fā)展一批非國有,、民營大企業(yè)或企業(yè)集團(tuán),。樹立名牌意識(shí)，圍繞擴(kuò)大知名度和市場(chǎng)占有率這一核心,，優(yōu)化要素配置,，擴(kuò)大名牌產(chǎn)品的產(chǎn)量及比重。到2010年,，全省在雀巢,、龍丹、完達(dá)山,、金鑼,、大眾紅腸等一批名優(yōu)企業(yè)和名優(yōu)產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，通過靠攏,、聯(lián)合,、引進(jìn)、提高,，再增加一批名牌企業(yè)和名牌產(chǎn)品,，搶占國內(nèi)外市場(chǎng)制高點(diǎn)。

 要按產(chǎn)業(yè)化的組織方式,，突出主導(dǎo)品種,，做到專業(yè)場(chǎng)、專業(yè)戶和專業(yè)小區(qū)相結(jié)合,，走多村一品,、多鄉(xiāng)一業(yè)的發(fā)展之路，進(jìn)而在全省逐步形成規(guī)模大,、水平高,、特色鮮明的奶牛、肉牛,、生豬,、肉蛋雞等生產(chǎn)基地群體,，為龍頭企業(yè)提供質(zhì)量高、數(shù)量足的原料產(chǎn)品,，確保生產(chǎn)均衡和效益穩(wěn)定,。加快產(chǎn)加銷一體化建設(shè)步伐,，龍頭企業(yè)要通過股份合作,、合同契約、資金扶持,、技術(shù)服務(wù)等有效的利益對(duì)接方式,，與基地農(nóng)戶建立伙伴關(guān)系?；剞r(nóng)戶也要主動(dòng)與龍頭企業(yè)掛靠,，實(shí)行以銷定產(chǎn)。鼓勵(lì)農(nóng)戶投資創(chuàng)辦龍頭企業(yè),，或以生產(chǎn)要素入股,，形成企業(yè)和基地互促互帶的良性發(fā)展格局。

 （三）加強(qiáng)流通體系建設(shè),，盡快突破市場(chǎng)制約,。在抓好現(xiàn)有市場(chǎng)配套完善和擴(kuò)大輻射帶動(dòng)功能的基礎(chǔ)上，盡快建設(shè)一批牽動(dòng)全省,、輻射全國的畜產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng),。全省集中力量在哈爾濱、綏化,、大慶,、齊齊哈爾、牡丹江等大市建設(shè)3￣5個(gè)規(guī)模較大的產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng),，完善雙城新勝,、肇東有利等一批現(xiàn)有批發(fā)市場(chǎng)，逐步形成中心市場(chǎng)與周邊市場(chǎng)相連,、批發(fā)市場(chǎng)和綜合交易市場(chǎng)相配套的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò),。特別要利用現(xiàn)有外銷渠道和口岸優(yōu)勢(shì)，適應(yīng)我國加入ＷＴＯ后畜產(chǎn)品貿(mào)易形勢(shì)的變化,，抓住機(jī)遇,，積極拓展國際市場(chǎng)。到2010年,，使我省畜產(chǎn)品內(nèi)外銷比例達(dá)到1：1左右,。大力扶持農(nóng)村專業(yè)合作社、流通中介服務(wù)組織和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍的發(fā)展,，盡快解決千家萬戶生產(chǎn)與大市場(chǎng)難以對(duì)接的問題,。到2010年，全省各畜產(chǎn)品主產(chǎn)市縣各類專業(yè)合作社發(fā)展到1500個(gè)、各類專業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展到3000個(gè),。通過培訓(xùn)和規(guī)范,，提高農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的經(jīng)營素質(zhì)和組織化程度，使之成為搞活畜產(chǎn)品流通的生力軍,。配合搞好農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，廣泛開展信息收集、分析,、預(yù)測(cè)及電子商務(wù),、網(wǎng)上交易等活動(dòng)，通過多種途徑解決畜產(chǎn)品流通不暢的矛盾,，突破市場(chǎng)對(duì)生產(chǎn)的制約,。

 （四）以科技為支撐，不斷提高畜牧業(yè)的效益水平,。繼續(xù)實(shí)施科教興牧工程,，實(shí)行良種良法配套，大力推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù),，降低成本,，提高效益，加快畜牧業(yè)由速度型,、數(shù)量型的粗放式增長向質(zhì)量型,、效益型的集約式增長轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持科技普及與科技創(chuàng)新相結(jié)合,，產(chǎn)學(xué)研緊密對(duì)接,。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)胚胎移植、性別控制,、轉(zhuǎn)基因等高新生物工程技術(shù)的研究,，加大新產(chǎn)品開發(fā)力度，創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè),，加速科技成果的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,。對(duì)現(xiàn)有奶牛群體高產(chǎn)、肉牛集中育肥,、生豬直線育肥,、毛肉羊高產(chǎn)及肉蛋雞高產(chǎn)等5項(xiàng)綜合技術(shù)進(jìn)行完善提高，盡快形成行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，并在面上大力推廣,。建設(shè)一批科技示范圍園區(qū)，提高科普層次,。要改革和創(chuàng)新科技推廣體制和機(jī)制,，鼓勵(lì)科技人員領(lǐng)辦,、創(chuàng)辦科技企業(yè)，實(shí)行科技承包,；發(fā)揮科技示范大戶,、科技明白人的作用，通過典型效應(yīng),，加快實(shí)用技術(shù)的普及,；采取科技下鄉(xiāng)、科技之冬等形式,，加強(qiáng)對(duì)畜牧技術(shù)隊(duì)伍和從業(yè)人員的培訓(xùn),。通過各種手段使科技對(duì)畜牧業(yè)增長的貢獻(xiàn)率由現(xiàn)在的46％提高到55％以上,。

 （五）強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè),，完善保障體系。一是完善畜禽良種繁育體系,。按照《
種畜禽管理?xiàng)l例》的要求,，抓好良種工程建設(shè)，采取分級(jí)管理,、分級(jí)扶持的辦法,，搞好良種引進(jìn)和培育，完善種畜禽性能監(jiān)測(cè)手段,，建立與生產(chǎn)相適應(yīng)的三級(jí)繁育體系,，充分發(fā)揮良種對(duì)生產(chǎn)發(fā)展的保證作用。到2010年,，全省畜禽良種化率平均要提高25個(gè)百分點(diǎn)以上,。二是完善疫病防治體系。按照《
動(dòng)物防疫法》的要求,，健全防疫監(jiān)督體系,。進(jìn)一步加強(qiáng)動(dòng)物防疫工作，嚴(yán)格控制各類疫病的發(fā)生和傳播,，降低畜禽病死率,。切實(shí)加強(qiáng)產(chǎn)地、運(yùn)輸和加工環(huán)節(jié)的檢疫,、監(jiān)督工作,，確保畜牧業(yè)生產(chǎn)安全和畜產(chǎn)品衛(wèi)生、營養(yǎng),。依法規(guī)范獸藥,、疫苗生產(chǎn)經(jīng)營秩序，維護(hù)生產(chǎn)經(jīng)營者的合法權(quán)益,。從戰(zhàn)略高度組織制定和實(shí)施無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)項(xiàng)目,，盡快提高疫病控制水平,，為生產(chǎn)符合國際食品衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)的畜產(chǎn)品奠定基礎(chǔ)。三是完善產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證和監(jiān)測(cè)管理體系,。采用國際標(biāo)準(zhǔn),，對(duì)畜產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行全程監(jiān)控，特別是要注重產(chǎn)品的內(nèi)在質(zhì)量,，改善產(chǎn)品的營養(yǎng)性和安全性,，有效控制農(nóng)藥、獸藥及有毒,、有害物質(zhì)的殘留,，同時(shí)注意包裝工藝、風(fēng)格,，使之符合國際市場(chǎng)的需求,。配合綠色畜產(chǎn)品開發(fā)，對(duì)飼料,、添加劑,、獸藥的生產(chǎn)與使用制定嚴(yán)格的規(guī)范；強(qiáng)化檢測(cè)手段建設(shè),，在生產(chǎn)各環(huán)節(jié)實(shí)行送檢,、報(bào)檢和監(jiān)管制度；對(duì)進(jìn)入流通領(lǐng)域的產(chǎn)品實(shí)行質(zhì)量認(rèn)證制度,，確保畜產(chǎn)品食用衛(wèi)生,、安全，提高我省畜產(chǎn)品的信譽(yù)等級(jí),。

 （六）加快建設(shè)飼草飼料業(yè),，不斷提高資源利用率。樹立立草為業(yè)思想,，切實(shí)抓好飼草飼料種植,、草原改良、飼料貯存和加工等各環(huán)節(jié)的工作,，提高資源利用率,。要繼續(xù)推行封區(qū)育草和劃區(qū)輪牧兩項(xiàng)制度，推廣人工種草,、淺翻輕耙,、松土補(bǔ)播、重耙松土和治沙治堿5項(xiàng)技術(shù),，搞好草原的改良建設(shè)和開發(fā)利用,。以推廣飼料青貯為主攻方向，同時(shí)因地制宜地推廣飼料微貯,、黃貯以及“三化”（氨化,、堿化,、鹽化）技術(shù)，盡快解決草食動(dòng)物青粗飼料數(shù)量少,、質(zhì)量低的問題,。結(jié)合種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和退耕還草計(jì)劃，擴(kuò)大青貯飼料,、優(yōu)質(zhì)豆科牧草以及其他飼料作物的種植面積,。到2010年，全省退耕還草實(shí)現(xiàn)53．33萬公頃,，青貯飼料種植面積達(dá)到26．67萬公頃以上,。在引進(jìn)、培育,、篩選優(yōu)良種子的基礎(chǔ)上,，大力普及適應(yīng)不同積溫、不同土壤條件的牧草種植技術(shù),，做到經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益相統(tǒng)一,。2000年要啟動(dòng)2000公頃牧草種子基地建設(shè)項(xiàng)目,，新增供種能力500噸,。以后通過政府投入、農(nóng)民自籌,、招商引資等辦法,，擴(kuò)大牧草種子種植面積，使其與生產(chǎn)發(fā)展相適應(yīng),?？茖W(xué)規(guī)劃，合理布局,，建設(shè)飼料工業(yè)體系,。繼續(xù)加強(qiáng)飼料科學(xué)研究，為不同品種,、不同生產(chǎn)階段畜禽提供全價(jià),、營養(yǎng)、成本適宜的配方,，為不同生產(chǎn)規(guī)模的飼料廠提供優(yōu)良的工藝,。強(qiáng)化飼料加工企業(yè)的質(zhì)量意識(shí)、品牌意識(shí),，特別要瞄準(zhǔn)國內(nèi)外市場(chǎng),，大力組織綠色飼料的科研與開發(fā)，為生產(chǎn)綠色畜產(chǎn)品創(chuàng)造條件,。



 三,、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

 各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo),，按產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的要求建立“一條龍”工作體系。各相關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào),，明確責(zé)任,，各司其職，形成合力,。畜牧部門要具體抓好各項(xiàng)規(guī)劃措施的落實(shí)工作,；計(jì)劃、財(cái)政,、銀行,、農(nóng)業(yè)開發(fā)等部門要積極扶持畜牧業(yè)項(xiàng)目建設(shè)；輕工,、內(nèi)外貿(mào),、供銷部門要大力組織畜產(chǎn)品的加工、銷售和出口,。各新聞媒體要加強(qiáng)對(duì)畜牧業(yè)和畜產(chǎn)品的宣傳,，為啟動(dòng)內(nèi)需和開拓外埠市場(chǎng)創(chuàng)造良好的輿論氛圍。要對(duì)畜牧業(yè)發(fā)展實(shí)行目標(biāo)管理,，建立督促,、檢查和獎(jiǎng)懲機(jī)制，確保任務(wù)目標(biāo)落到實(shí)處,。各地要結(jié)合實(shí)際,，制定能夠體制地方特色，突出工作重點(diǎn),，便于操作的具體實(shí)施方案,。

 完善扶持政策，加大對(duì)畜牧業(yè)的投入,。要適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，大力調(diào)整財(cái)政、信貸資金投放結(jié)構(gòu),，不斷提高對(duì)畜牧業(yè)的投入比例,。從農(nóng)業(yè)貸款、農(nóng)業(yè)開發(fā),、以工代賑及其他支農(nóng)資金中拿出更大部分用于發(fā)展畜牧業(yè),。對(duì)畜牧業(yè)新上生產(chǎn)、加工項(xiàng)目,。適當(dāng)減免土地占用,、城建配套等項(xiàng)收費(fèi)。要改善社會(huì)融資環(huán)境,，加大招商引資力度,，借助國際和國內(nèi)資本,，增加投入，盡快改變我省畜業(yè)投入偏低的狀況,。投入的重點(diǎn)要放在市場(chǎng)前景好,、帶動(dòng)功能強(qiáng)，可以有效挖掘本地資源與勞動(dòng)力潛力的畜產(chǎn)品精深加工項(xiàng)目,、大中型批發(fā)市場(chǎng)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上,，特別是對(duì)良種繁育、疫病防治,、草原改良,、服務(wù)體系等基礎(chǔ)建設(shè)予以重點(diǎn)扶持，以提高畜牧業(yè)的整體素質(zhì)和保障水平,。

 更新思想觀念,，轉(zhuǎn)變工作方法。改變就生產(chǎn)抓生產(chǎn)的傳統(tǒng)觀念,，把生產(chǎn)和市場(chǎng)聯(lián)系起來,，把發(fā)展和效益聯(lián)系起來，注重提高產(chǎn)業(yè)素質(zhì),，追求效益最大化,。發(fā)揮政府的組織、協(xié)調(diào),、引導(dǎo)功能,，鼓勵(lì)和扶持產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營，大力推廣訂單畜牧業(yè),。注重調(diào)查研究，突出工作重點(diǎn),，善于抓住和解決工作中的主要矛盾,，突破難點(diǎn)，帶動(dòng)面上的工作,。培育典型,、抓好示范，總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，以點(diǎn)帶面,，推動(dòng)整體工作上規(guī)模、上水平,。