• 【發(fā)布單位】81102
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1996-05-27
• 【生效日期】1996-05-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

浙江省人民政府辦公廳關(guān)于“九五”期間進一步加強殯葬改革工作的通知

浙江省人民政府辦公廳關(guān)于“九五”期間進一步加強殯葬改革工作的通知
 
（浙政辦發(fā)〔1996〕123號1996年5月27日）
各市,、縣人民政府,，麗水地區(qū)行政公署，省政府直屬各單位：

 自50年代以來,，在各級政府的領導下,，全省各地積極推行火葬，改革土葬,，火化率逐年提高,。1995年全省火化率達25．84％；有45個市（縣）成立了殯葬管理所（處）,、移風辦,；建起了31個火化殯儀館、11個土葬殯儀館,、80多處經(jīng)營性公墓和1500多處公益性公墓,。但是，從目前情況看,，我省殯葬改革的問題還相當突出,，主要是：火化率低，落后于全國平均水平,；亂葬亂埋,、造大墳,、造豪華墳現(xiàn)象嚴重，浪費大量土地資源,，破壞生態(tài)環(huán)境,，妨礙兩個文明建設；一些地方喪事活動中大搞封建迷信,，污染了社會風氣,；殯葬事業(yè)單位的設施條件、管理水平總體上還比較落后,。

 為了整體推進全省的殯葬改革,，更好地保護土地資源和生態(tài)環(huán)境，促進我省經(jīng)濟和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展,，倡導科學,、文明,、健康的喪葬方式,，現(xiàn)就“九五”期間進一步加強我省殯葬改革工作有關(guān)問題通知如下：



 一、加強殯葬改革工作的指導思想

 “九五”期間,，我省殯葬改革工作的指導思想是：以黨的十四屆五中全會精神為指針,，緊密結(jié)合生態(tài)環(huán)境、土地資源保護和精神文明建設,，運用宣傳,、教育及法律、經(jīng)濟,、行政的手段,，革除喪葬陋習，大力推行火葬,，改革土葬,，積極推廣骨灰處理多樣化，倡導科學文明辦喪事的社會風尚,。



 二,、殯葬改革的主要任務

 我省殯葬改革的目標是：建立起與基本國策、精神文明建設,、改革開放和建立社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的殯葬管理制度,，實行依法管理；火化量和火化率逐年提高,，到本世紀末,，全省平均火化率達到并爭取超過全國平均水平；基本實現(xiàn)“三沿五區(qū)”無墳化,，公墓建設規(guī)范化,、園林化,；基本形成服務項目齊全、服務網(wǎng)點社區(qū)化,、服務質(zhì)量和管理水平較高的城鄉(xiāng)殯儀服務體系,。

 “九五”時期，殯葬改革的主要任務是：

 （一）加強法制建設,，推進殯葬改革,。從我省實際出發(fā)，制定有關(guān)殯葬改革的地方性法規(guī),、行政規(guī)章,，以及相應的政策措施，并加強監(jiān)督檢查,，確保法律,、法規(guī)和有關(guān)政策措施的全面實施。各地要根據(jù)當?shù)貙嶋H情況,，制定和完善有關(guān)殯葬管理辦法,。要把殯葬事業(yè)納入當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，納入精神文明建設規(guī)劃,。

 （二）積極推行火葬,。已建有火化殯儀館的縣（市），要全境劃為火化區(qū),，兩年內(nèi)火化率達到98％以上,；其他縣（市）也要按照省“九五”期間殯葬改革目標任務建立火化殯儀館，并實現(xiàn)建館后兩年內(nèi)火化率達到98％以上,。

 （三）抓緊治理亂葬亂埋,，禁止在“三沿五區(qū)”范圍內(nèi)建墳。上述區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有墳墓3年內(nèi)基本平毀,、遷移或綠化覆蓋,。

 （四）積極建立和完善殯儀服務體系。各市縣都要創(chuàng)造條件建立骨灰安放處,、公墓及殯儀服務站和殯儀用品服務單位,，并逐步實現(xiàn)服務網(wǎng)點化、社區(qū)化,?；鸹蟮墓腔姨幚恚岢鄻踊?，鼓勵不保留骨灰,，平原地區(qū)可以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或行政村為單位建造骨灰存放室或存放塔；山區(qū),、丘陵地區(qū)也可以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位選擇荒山,、瘠地建造公墓,。已建公墓要在兩年內(nèi)實現(xiàn)綠化。

 經(jīng)省民政廳同意暫不推行火葬的山區(qū)縣,、海島縣,，要建立以遺體深埋、不留水泥墓群為導向的節(jié)土綠化型公墓,，改進土葬殯儀服務,。

 （五）加強設施建設，提高殯儀服務整體水平,?？茖W規(guī)劃、設計新建或搬遷的殯儀館,，加快現(xiàn)有殯儀館的改造,，做到布局合理，設施齊全配套,，整體景觀和諧,，符合殯儀服務流程。把火化間作為建設和改造的重點,，盡量采用國內(nèi)外的先進設備,、推進技術(shù)進步,，提高文明火化程度,。力爭到本世紀末，我省40％的殯儀館達到國家三級館以上水平,。

 各地要按照國家和省的有關(guān)規(guī)定,，加強公墓建設與管理，科學規(guī)劃,，合理布局,，嚴禁在風景名勝區(qū)內(nèi)建設公墓和陵園，嚴格控制墓穴占地面積,，鼓勵在公墓內(nèi)興建骨灰墻,、骨灰廊和骨灰塔。



 三,、推進殯葬改革的主要措施

 （一）加強領導,，實行殯葬改革目標管理責任制。各級政府要加強對殯葬改革工作的領導,，建立健全相應的目標管理責任制,，確保殯葬改革各項工作的落實。

 （二）加強輿論宣傳,，形成一個有利于深化殯葬改革的社會環(huán)境,。殯葬改革工作是一項長期而艱巨的社會工程,，又是一場思想意識領域的深刻變革。要通過各種有效的思想,、政治工作,，讓群眾理解和接受國家的殯葬改革政策。要堅持典型引路,、榜樣示范,，通過各種新聞和宣傳媒介，引導群眾,，教育群眾,，認清喪葬陋習的危害，進而理解,、支持,、參與殯葬改革工作。

 （三）各部門之間要加強協(xié)調(diào),，齊抓共管,，共同推進殯葬改革。殯葬工作涉及部門多,，工作難度大,，民政、公安,、司法,、宣傳、計劃,、財政,、林業(yè)、工商,、土管,、規(guī)劃、交通,、衛(wèi)生,、物價等有關(guān)部門必須密切配合、通力協(xié)作,，充分發(fā)揮各自的職能作用,，確保殯葬改革工作的順利進行。

 （四）加大政府財政投入,，促進殯儀服務設施建設和改造,。殯儀館既是群眾辦喪事的公益服務場所，也是社會主義精神文明建設的重要窗口,。各級政府要把殯儀館的建設和改造列入當?shù)鼗窘ㄔO計劃,，今后5年要根據(jù)各地實際與財力可能,，安排必要的資金，建設殯葬服務設施,，保障殯葬改革的需要,。

 （五）加強殯葬工作隊伍建設，努力提高殯葬職工整體素質(zhì),。各市縣都要建立殯葬管理所（處）,，配備事業(yè)性強、素質(zhì)好的殯葬改革專職干部,。要根據(jù)民政部有關(guān)行業(yè)管理規(guī)定要求,，認真組織殯儀技術(shù)工人的職業(yè)技能培訓，使各崗位上的技術(shù)工人達到相應的技術(shù)等級要求,；不斷加強職業(yè)道德教育,，逐步建立起一支技術(shù)精、業(yè)務強,、作風正,、具有敬業(yè)精神和開拓精神的殯儀職工隊伍。同時,，不斷改善殯葬職工的工作環(huán)境和生活條件,。



 浙江省人民政府辦公廳

 一九九六年五月二十七日