• 【發(fā)布單位】81307
• 【發(fā)布文號】廈門市人大常委會第1號
• 【發(fā)布日期】1994-05-23
• 【生效日期】1994-05-19
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廈門市人民代表大會常務(wù)委員會公告

廈門市人民代表大會常務(wù)委員會公告
 
（第1號）
 （1994年5月19日）
 《廈門市制定法規(guī)規(guī)定》已經(jīng)廈門市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議于1994年5月19日通過,，現(xiàn)予公布,，自1994年5月19日起施行。



 廈門市制定法規(guī)規(guī)定

 （1994年5月19日廈門市

 第十屆人大常委會第八次會議通過）




 第一章 總則





 第一條 根據(jù)《全國人民代表大會關(guān)于授權(quán)廈門市人民代表大會及其常務(wù)委員會和廈門市人民政府分別制定法規(guī)和規(guī)章在廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)施的決定》,，制定本規(guī)定



 第二條 廈門市人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的法規(guī)稱為條例,、規(guī)定和辦法。凡對某一方面工作作比較全面,、系統(tǒng)規(guī)定的,，稱為“條例”；對某一方面工作作部分規(guī)定的,，稱為“規(guī)定”,；對某項(xiàng)工作作比較具體規(guī)定的，稱為“辦法”,。



 第三條 法規(guī)生效后,，在廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)的一切國家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會團(tuán)體,、各企業(yè)事業(yè)組織和各辦事機(jī)構(gòu),、全體公民和境外人員都必須嚴(yán)格遵守，認(rèn)真執(zhí)行,。



 第四條 廈門市人民代表大會依照《廈門市人民代表大會
議事規(guī)則》制定,、修改、廢止法規(guī),。

 廈門市人民代表大會常務(wù)委員會（以下簡稱市人大常委會）依照本規(guī)定在市人民代表大會閉會期間制定,、修改、廢止法規(guī),。



 第五條 制定法規(guī)的范圍：

 （一）為保證憲法,、法律、行政法規(guī)和全國人民代表大會及其常務(wù)委員會決議,、決定的貫徹實(shí)施需要制定的法規(guī),；

 （二）為貫徹實(shí)施福建省人民代表大會及其常務(wù)委員會的法規(guī),、決議、決定需要制定的法規(guī),；

 （三）實(shí)施自由港某些政策需要制定的法規(guī),；

 （四）改革開放需要制定的法規(guī)；

 （五）開展對臺,、對外經(jīng)濟(jì)文化科技等合作和交流需要制定的法規(guī),；

 （六）根據(jù)全國人民代表大會的授權(quán)決定，需要制定的其他法規(guī),。



 第六條 制定法規(guī)的原則：

 （一）遵循憲法的規(guī)定以及法律和行政法規(guī)的基本原則,；

 （二）根據(jù)廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)的具體情況和實(shí)際需要；

 （三）借鑒境內(nèi)外地區(qū)和其它國家有益的經(jīng)驗(yàn),。




 第二章 法規(guī)草案的起草





 第七條 制定法規(guī)應(yīng)當(dāng)制定年度立法計(jì)劃：

 （一）有權(quán)提出法規(guī)議案的機(jī)關(guān),，應(yīng)當(dāng)在每年十一月底前向市人大常委會提出下一年度制定法規(guī)的計(jì)劃。

 （二）市人大法制委員會會同市人大其它專門委員會,，編制全市的年度立法計(jì)劃草案,，報(bào)市人大常委會主任會議（以下簡稱主任會議）審定。

 年度立法計(jì)劃實(shí)施中,，需要增減或者變更項(xiàng)目的,，應(yīng)當(dāng)提前報(bào)主任會議批準(zhǔn)。



 第八條 本市各政黨,、人民團(tuán)體的市級單位,、駐廈部隊(duì)師級以上單位，可以向市人民代表大會及其常務(wù)委員會提出制定有關(guān)法規(guī)的建議（以下簡稱立法建議）,。

 區(qū),、縣人民代表大會及其常務(wù)委員會、市級人民代表,，可以向市人民代表大會及其常務(wù)委員會提出立法建議,。

 市人民政府各有關(guān)部門、區(qū)級人民政府,，可以向市人民政府提出立法建議,。

 提出立法建議的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：法規(guī)名稱、立法依據(jù),、立法宗旨和目的,、需要解決的主要問題和采取的法律對策、起草法規(guī)的單位,、人員和提請審議的時間安排等,。

 立法建議由市人大有關(guān)專門委員會和市法制局分別進(jìn)行初步審查，提出是否列入年度立法計(jì)劃的意見,，報(bào)主任會議和市政府常務(wù)會議審定,。



 第九條 法規(guī)草案應(yīng)當(dāng)在提請市人大常委會審議前,，完成征求意見和協(xié)調(diào)工作。



 第十條 市人大有關(guān)專門委員會在有關(guān)單位起草法規(guī)草案時,，可以派員了解法規(guī)草案的起草和協(xié)調(diào)工作情況,。




 第三章 法規(guī)議案的提出





 第十一條 主任會議、市人大各專門委員會,、市人民政府,、市中級人民法院、市人民檢察院,、廈門海事法院,、市人大常委會組成人員五人以上聯(lián)名,，可以向市人大常委會提出法規(guī)議案,。



 第十二條 提出法規(guī)議案，必須由提出議案的機(jī)關(guān)審議通過,，由主要負(fù)責(zé)人簽署,，正式行文報(bào)送；市人大常委會組成人員五人以上聯(lián)名提出的,，由提案人共同簽署,。



 第十三條 提出法規(guī)議案，應(yīng)當(dāng)同時提交該法規(guī)草案,、說明和依據(jù)的法律,、政策及有關(guān)部門、單位對法規(guī)草案主要問題的不同意見及協(xié)調(diào)情況等有關(guān)資料,。




 第四章 法規(guī)草案的審議





 第十四條 提請市人大常委會審議的法規(guī)草案和說明以及有關(guān)資料,，應(yīng)當(dāng)按年度立法計(jì)劃確定的時間報(bào)送市人大常委會辦公廳。



 第十五條 提請市人大常委會審議的法規(guī)草案,，由有關(guān)的專門委員會對法規(guī)草案進(jìn)行初審,。主任會議根據(jù)有關(guān)的專門委員會提出的審議意見，決定是否將該法規(guī)草案提請市人大常委會會議審議,。

 主任會議認(rèn)為法規(guī)草案在提請市人大常委會會議審議前,，需要修改的，可以要求提案人進(jìn)行修改,，也可以由有關(guān)的專門委員會會同提案人修改,。



 第十六條 市人大常委會審議法規(guī)草案時，提案人或者受委托單位的負(fù)責(zé)人應(yīng)向常委會全體會議作關(guān)于法規(guī)草案的說明,。市人大有關(guān)的專門委員會作審議意見的報(bào)告,。



 第十七條 市人大常委會審議法規(guī)草案，可以分組審議或者全體會議審議,。提案人和有關(guān)起草人員,，應(yīng)當(dāng)出席或者列席會議,，聽取審議意見，回答詢問,。



 第十八條 市人大常委會審議法規(guī)草案,，可以經(jīng)一次會議審議通過，也可以經(jīng)兩次以上會議審議通過,。



 第十九條 市人大常委會審議法規(guī)草案時,，有較大意見分歧的，可以由主任會議提議,，經(jīng)全體會議同意,，暫不交付表決。該法規(guī)草案交由市人大有關(guān)的專門委員會和提案人進(jìn)一步研究修改,，并將修改情況向主任會議說明,，由主任會議決定是否提交常委會繼續(xù)審議。



 第二十條 法規(guī)草案經(jīng)市人大常委會審議后,，需要進(jìn)行修改的,，由有關(guān)的專門委員會根據(jù)市人大常委會的審議意見組織修改，并將修改情況向主任會議說明,。

 主任會議根據(jù)有關(guān)的專門委員會提出的對法規(guī)草案修改情況的說明,，決定是否將修改的法規(guī)劃案提請市人大常委會會議繼續(xù)審議，并由該專門委員會向市人大常委會全體會議作法規(guī)草案修改情況的說明,。



 第二十一條 提請市人大常委會審議的法規(guī)草案,，經(jīng)全體會議審議后認(rèn)為需要提請市人民代表大會審議的，由市人大常委會提請市人民代表大會審議,。



 第二十二條 市人大常委會認(rèn)為有必要,，可以將法規(guī)草案刊登在《廈門日報(bào)》上或者采用適當(dāng)?shù)姆绞剑瑥V泛征求意見,。




 第五章 法規(guī)的通過,、公布和備案





 第二十三條 市人大常委會舉行全體會議依法通過法規(guī)。

 通過法規(guī)采用無記名表決方式,。



 第二十四條 市人大常委會會議表決法規(guī)草案,，由常委會以全體組成人員的過半數(shù)通過。

 表決結(jié)果由會議主持人當(dāng)場宣布,。



 第二十五條 市人大常委會通過的法規(guī)由市人大常委會發(fā)布公告,，并在市人大常委會《會刊》予以公布。

 《廈門日報(bào)》是市人大常委會刊登法規(guī)的指定報(bào)紙,，應(yīng)當(dāng)于法規(guī)通過之日起三日內(nèi)全文登載,。



 第二十六條 市人大常委會制定的法規(guī)，由市人大常委會辦公廳于通過之日起十日內(nèi)報(bào)全國人民代表大會常務(wù)委員會、國務(wù)院和福建省人民代表大會常務(wù)委員會備案,。




 第六章 法規(guī)的修改和廢止





 第二十七條 市人大常委會制定的法規(guī)需要修改或廢止的,，提案人應(yīng)當(dāng)提出法規(guī)修正案或廢止案，依照本規(guī)定有關(guān)程序辦理,。



 第二十八條 市人大常委會通過的法規(guī)修正案或廢止案應(yīng)當(dāng)作出關(guān)于修改或廢止法規(guī)的決定,，并予以公布。作出修改法規(guī)決定的,，應(yīng)當(dāng)同時公布修改后的法規(guī)文本,。




 第七章 附則



 第二十九條 本規(guī)定的解釋權(quán)屬于市人大常委會。



 第三十條 本規(guī)定自通過之日起施行,。