• 【發(fā)布單位】陜西省
• 【發(fā)布文號(hào)】陜西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第1號(hào)
• 【發(fā)布日期】2008-05-29
• 【生效日期】2008-09-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國(guó)務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

陜西省會(huì)計(jì)管理?xiàng)l例

陜西省會(huì)計(jì)管理?xiàng)l例
 
（2008年5月29日陜西省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議通過 2008年5月29日陜西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告〔十一屆〕第1號(hào)公布 自2008年9月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為了規(guī)范會(huì)計(jì)行為,，加強(qiáng)會(huì)計(jì)管理，保證會(huì)計(jì)資料的真實(shí),、完整,，維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》和有關(guān)法律、行政法規(guī),，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本條例。




第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)家機(jī)關(guān),、社會(huì)團(tuán)體,、公司、企業(yè),、事業(yè)單位和其他組織（以下統(tǒng)稱單位）,，實(shí)施會(huì)計(jì)管理，辦理相關(guān)會(huì)計(jì)事務(wù),，適用本條例,。




第三條 單位必須依法設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿，單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性,、完整性負(fù)責(zé),，支持會(huì)計(jì)人員依法履行職責(zé)，維護(hù)和保障會(huì)計(jì)人員的合法權(quán)益,。



 會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)依照法律,、法規(guī)和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督,。



 禁止任何單位和個(gè)人做假賬,。




第四條 縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的會(huì)計(jì)工作。



 縣級(jí)以上財(cái)政部門依照法定權(quán)限履行下列職責(zé)：



 （一）組織實(shí)施會(huì)計(jì)法律,、法規(guī)和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度,；



 （二）監(jiān)督管理會(huì)計(jì)工作，查處會(huì)計(jì)違法行為,；



 （三）管理會(huì)計(jì)從業(yè)資格,，建立和實(shí)施會(huì)計(jì)人員從業(yè)信息管理制度；



 （四）規(guī)范會(huì)計(jì)人員培訓(xùn)秩序,，管理會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育工作,，檢查登記繼續(xù)教育情況；



 （五）對(duì)會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督管理,；



 （六）對(duì)會(huì)計(jì)行業(yè)組織進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督,；



 （七）法律、法規(guī)和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)定的其他職責(zé),。




第五條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門對(duì)依法履行職責(zé),，忠于職守，堅(jiān)持原則,，做出顯著成績(jī)的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員,，應(yīng)當(dāng)給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì),。




第二章 會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)與會(huì)計(jì)人員




第六條 單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的需要設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，或者在有關(guān)機(jī)構(gòu)中設(shè)置會(huì)計(jì)人員并指定會(huì)計(jì)主管人員,；不具備設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)或者會(huì)計(jì)人員條件的,，應(yīng)當(dāng)委托具有會(huì)計(jì)代理記賬資格的中介機(jī)構(gòu)代理記賬。




第七條 單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律,、法規(guī)和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度,，建立和實(shí)施內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度，完善會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)內(nèi)部稽核制度,。



 單位會(huì)計(jì),、出納不得由一人擔(dān)任。出納不得兼任稽核,、會(huì)計(jì)檔案保管和收入,、支出、費(fèi)用,、債權(quán),、債務(wù)賬簿的登記工作。



 單位在金融機(jī)構(gòu)預(yù)留印鑒的印章不得由一人保管和使用,。




第八條 從事會(huì)計(jì)工作的人員應(yīng)當(dāng)取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書。會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書實(shí)行注冊(cè)登記制度,。



 單位不得聘任未取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書的人員從事會(huì)計(jì)工作,。




第九條 大中型企業(yè)和達(dá)到一定規(guī)模的事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置總會(huì)計(jì)師,；業(yè)務(wù)主管部門根據(jù)需要經(jīng)批準(zhǔn)可以設(shè)置總會(huì)計(jì)師,。



 設(shè)置總會(huì)計(jì)師的單位，在單位領(lǐng)導(dǎo)成員中不設(shè)與總會(huì)計(jì)師職權(quán)重疊的副職,。




第十條 總會(huì)計(jì)師依法履行職責(zé),，組織領(lǐng)導(dǎo)本單位的財(cái)務(wù)管理、成本管理,、預(yù)算管理,、會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督等方面的工作，參與重要經(jīng)濟(jì)問題的決策,。



 單位的預(yù)算,、財(cái)務(wù)收支計(jì)劃、成本和費(fèi)用計(jì)劃,、信貸計(jì)劃,、財(cái)務(wù)專題報(bào)告、會(huì)計(jì)決算報(bào)表,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)總會(huì)計(jì)師簽署,；涉及財(cái)務(wù)收支的重大業(yè)務(wù)計(jì)劃,、經(jīng)濟(jì)合同、經(jīng)濟(jì)協(xié)議等,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)總會(huì)計(jì)師會(huì)簽,；大額資金支出和報(bào)銷應(yīng)當(dāng)經(jīng)總會(huì)計(jì)師與單位負(fù)責(zé)人聯(lián)簽。



 單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)支持和保障總會(huì)計(jì)師依法行使職權(quán),。




第十一條 總會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)具備會(huì)計(jì)師以上專業(yè)技術(shù)資格,，主管單位或者單位內(nèi)一個(gè)重要方面的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作時(shí)間不少于三年。



 總會(huì)計(jì)師管理辦法由省人民政府另行制定,。




第十二條 單位會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書,，并具備會(huì)計(jì)師以上專業(yè)技術(shù)資格或者有從事會(huì)計(jì)工作三年以上的經(jīng)歷。




第十三條 會(huì)計(jì)人員實(shí)行回避制度,。與單位負(fù)責(zé)人有配偶,、姻親、直系血親和三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系的,，不得擔(dān)任本單位總會(huì)計(jì)師,、會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)主管人員和出納,；與總會(huì)計(jì)師,、會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)主管人員有上述關(guān)系的,，不得擔(dān)任本單位出納,。




第十四條 會(huì)計(jì)師事務(wù)所、經(jīng)省或者設(shè)區(qū)市財(cái)政部門審批的具有會(huì)計(jì)代理記賬資格的中介機(jī)構(gòu)可以接受委托從事代理記賬業(yè)務(wù),。



 委托代理記賬的單位,，應(yīng)當(dāng)向代理記賬機(jī)構(gòu)提供真實(shí)、完整的原始憑證以及其他會(huì)計(jì)資料,。



 代理記賬機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算,，實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督，并對(duì)委托單位的商業(yè)秘密負(fù)有保密義務(wù),。




第十五條 單位應(yīng)當(dāng)支持和鼓勵(lì)本單位的會(huì)計(jì)人員通過多種方式參加繼續(xù)教育,，保證學(xué)習(xí)時(shí)間，提供必要的學(xué)習(xí)條件,。



 會(huì)計(jì)人員接受繼續(xù)教育的情況作為會(huì)計(jì)從業(yè)資格檢查登記,、職稱評(píng)審、聘任和獎(jiǎng)勵(lì)的依據(jù)之一,。




第十六條 縣級(jí)以上財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)建立會(huì)計(jì)人員從業(yè)信息管理系統(tǒng),，記載會(huì)計(jì)人員注冊(cè)登記、接受繼續(xù)教育,、獎(jiǎng)懲以及誠(chéng)信等情況,。會(huì)計(jì)人員的從業(yè)信息可以查閱,。




第三章 會(huì)計(jì)信息




第十七條 單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，填制會(huì)計(jì)憑證,，登記會(huì)計(jì)賬簿,，編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，保證會(huì)計(jì)信息真實(shí)完整,。



 單位不得以虛假的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)或者資料進(jìn)行會(huì)計(jì)核算,。單位進(jìn)行會(huì)計(jì)核算禁止下列行為：



 （一）偽造、變?cè)?、隱匿或者故意銷毀會(huì)計(jì)憑證,、會(huì)計(jì)賬簿及其他會(huì)計(jì)資料；



 （二）隨意改變會(huì)計(jì)要素的確認(rèn)和計(jì)量標(biāo)準(zhǔn),；



 （三）隨意改變財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告編制基礎(chǔ),、編制依據(jù)、編制原則和方法,，編制虛假的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告,；



 （四）設(shè)置賬外賬或者保留賬外資金、資產(chǎn),；



 （五）法律,、法規(guī)禁止的其他行為。




第十八條 會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)定對(duì)原始憑證進(jìn)行審核,，對(duì)不真實(shí),、不合法的原始憑證有權(quán)拒絕接受，并向單位負(fù)責(zé)人報(bào)告,；對(duì)記載不準(zhǔn)確、不完整的原始憑證予以退回,，并要求更正,、補(bǔ)充。



 會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu),、會(huì)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)過審核的原始憑證及有關(guān)資料填制記賬憑證,。




第十九條 使用計(jì)算機(jī)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的單位，應(yīng)當(dāng)建立健全會(huì)計(jì)電算化崗位責(zé)任制,、操作管理制度和相應(yīng)的內(nèi)部控制制度,。



 使用計(jì)算機(jī)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的，會(huì)計(jì)核算軟件及生成的會(huì)計(jì)憑證,、會(huì)計(jì)賬簿,、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告和其他會(huì)計(jì)資料，應(yīng)當(dāng)符合會(huì)計(jì)電算化工作規(guī)范,。



 使用計(jì)算機(jī)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的單位,，應(yīng)當(dāng)確保會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的安全性,，并對(duì)其進(jìn)行備份。




第二十條 單位應(yīng)當(dāng)按照會(huì)計(jì)檔案管理規(guī)定,，建立健全本單位會(huì)計(jì)檔案的立卷,、歸檔、保管,、調(diào)閱和銷毀等制度,。



 會(huì)計(jì)檔案包括會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿,、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告和采用磁帶,、磁盤、光盤,、微縮膠片等介質(zhì)存儲(chǔ)的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù),、會(huì)計(jì)軟件資料以及其他會(huì)計(jì)資料。




第二十一條 會(huì)計(jì)人員工作調(diào)動(dòng)或者離職,，必須按時(shí)辦清移交手續(xù),；未辦清移交手續(xù)的，不得調(diào)動(dòng)或者離職,。



 會(huì)計(jì)人員擅自離職或者死亡,、失蹤的，由單位主管會(huì)計(jì)工作負(fù)責(zé)人,、會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或者會(huì)計(jì)主管人員組織清理有關(guān)會(huì)計(jì)事項(xiàng),，編制移交清冊(cè)，對(duì)未了事項(xiàng)寫出書面材料,，辦理移交手續(xù),；必要時(shí)，由其主管單位派人監(jiān)督移交,。




第四章 會(huì)計(jì)監(jiān)督




第二十二條 縣級(jí)以上財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)建立健全會(huì)計(jì)監(jiān)督制度,，依法對(duì)單位下列事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查：



 （一）是否設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿；



 （二）會(huì)計(jì)憑證,、會(huì)計(jì)賬簿,、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告和其他會(huì)計(jì)資料是否真實(shí)、完整,、合法,；



 （三）會(huì)計(jì)核算是否符合法律、法規(guī)和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)定,；



 （四）是否依法設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu),、配備會(huì)計(jì)人員或者委托代理記賬；



 （五）從事會(huì)計(jì)工作的人員是否具備會(huì)計(jì)從業(yè)資格；



 （六）是否依法設(shè)置總會(huì)計(jì)師,；



 （七）會(huì)計(jì)管理和會(huì)計(jì)人員任用是否遵循回避制度,；



 （八）代理記賬機(jī)構(gòu)是否具備相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格并規(guī)范執(zhí)業(yè)；



 （九）法律,、法規(guī)和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)定的其他事項(xiàng),。




第二十三條 縣級(jí)以上財(cái)政部門依法實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，被檢查單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供會(huì)計(jì)憑證,、會(huì)計(jì)賬簿,、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告和其他會(huì)計(jì)資料以及有關(guān)情況，不得拒絕,、隱匿,、謊報(bào)。



 縣級(jí)以上財(cái)政部門對(duì)被檢查單位的會(huì)計(jì)違法違規(guī)行為,，應(yīng)當(dāng)依法作出處理決定,，必要時(shí)予以公告。對(duì)不屬于財(cái)政部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng),，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交有關(guān)機(jī)關(guān)處理,。




第二十四條 單位應(yīng)當(dāng)按照不相容職務(wù)相互分離的原則，合理設(shè)置會(huì)計(jì)及相關(guān)工作崗位,，明確職責(zé)權(quán)限,，形成相互制約機(jī)制。



 不相容職務(wù)主要包括授權(quán)批準(zhǔn),、業(yè)務(wù)經(jīng)辦,、會(huì)計(jì)記錄、財(cái)產(chǎn)保管,、稽核檢查等職務(wù),。




第二十五條 會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員對(duì)本單位的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)依法進(jìn)行會(huì)計(jì)監(jiān)督，對(duì)違法違規(guī)的會(huì)計(jì)事項(xiàng)有權(quán)拒絕辦理或者按照職權(quán)予以糾正,；對(duì)超出其處理權(quán)限的違法違規(guī)會(huì)計(jì)事項(xiàng),，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告，請(qǐng)求處理,；單位負(fù)責(zé)人不及時(shí)處理，或者授意,、指使,、強(qiáng)令違法辦理會(huì)計(jì)事項(xiàng)的，會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員有權(quán)向財(cái)政,、審計(jì),、監(jiān)察等有關(guān)部門檢舉。




第二十六條 縣級(jí)以上財(cái)政部門按照職責(zé)權(quán)限對(duì)本轄區(qū)內(nèi)代理記賬機(jī)構(gòu)及其從事代理記賬業(yè)務(wù)情況進(jìn)行管理和監(jiān)督,，檢查代理記賬機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)情況,，并公布檢查結(jié)果,。




第二十七條 任何單位和個(gè)人有權(quán)檢舉會(huì)計(jì)違法違規(guī)行為。接到舉報(bào)的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法處理,，并為檢舉人保密,。




第二十八條 會(huì)計(jì)人員因依法履行職責(zé)受到打擊報(bào)復(fù)的，有權(quán)向財(cái)政,、監(jiān)察或者其他有關(guān)機(jī)關(guān)投訴,，接到投訴的機(jī)關(guān)對(duì)屬于職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)依法處理,；對(duì)不屬于職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng),，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有權(quán)處理的機(jī)關(guān)，并告知投訴人,。




第五章 法律責(zé)任




第二十九條 違反本條例第七條第二款,、第八條第二款、第十二條,、第十三條規(guī)定,，任用會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)主管人員和其他會(huì)計(jì)人員不符合要求的,，由縣級(jí)以上財(cái)政部門責(zé)令限期改正,，逾期不改正的，對(duì)單位處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款,；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,，處二千元以上二萬(wàn)元以下的罰款。




第三十條 違反本條例第七條第三款規(guī)定,，在金融機(jī)構(gòu)預(yù)留印鑒的印章由一人保管和使用的,，由縣級(jí)以上財(cái)政部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的,，對(duì)單位負(fù)責(zé)人和直接負(fù)責(zé)的主管人員處二千元以上二萬(wàn)元以下的罰款,。




第三十一條 違反本條例第九條第二款、第十一條第一款規(guī)定,，在單位領(lǐng)導(dǎo)成員中設(shè)置與總會(huì)計(jì)師職權(quán)重疊的副職或者任用不符合條件的人員擔(dān)任總會(huì)計(jì)師的,，由縣級(jí)以上財(cái)政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的,，由縣級(jí)以上財(cái)政部門予以通報(bào),，對(duì)單位處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,，處二千元以上二萬(wàn)元以下的罰款,。




第三十二條 違反本條例第十四條第一、三款規(guī)定，委托未經(jīng)審批的代理記賬機(jī)構(gòu)代理記賬或者代理記賬機(jī)構(gòu)不按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的,，由縣級(jí)以上財(cái)政部門責(zé)令其限期改正,；逾期不改正的，給予通報(bào)批評(píng),，處二千元以上二萬(wàn)元以下的罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其代理記賬許可證,。




第三十三條 違反本條例第十七條第二款規(guī)定,，偽造、變?cè)?、隱匿或者故意銷毀會(huì)計(jì)憑證,、會(huì)計(jì)賬簿及其他會(huì)計(jì)資料，編制虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告,，設(shè)置賬外賬或者保留賬外資金,、資產(chǎn)的，縣級(jí)以上財(cái)政部門對(duì)單位可以處五千元以上十萬(wàn)元以下的罰款,；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,，可以處三千元以上五萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)會(huì)計(jì)人員吊銷其會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書,；對(duì)國(guó)家工作人員,，還應(yīng)當(dāng)由其所在單位或者有關(guān)主管部門依法給予撤職直至開除的行政處分；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。




第三十四條 違反本條例規(guī)定的行為，法律,、法規(guī)已有處罰規(guī)定的,，從其規(guī)定。




第三十五條 縣級(jí)以上財(cái)政部門作出吊銷資格證書或者許可證,，對(duì)單位處五萬(wàn)元以上罰款,、對(duì)個(gè)人處三萬(wàn)元以上罰款處罰決定的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利,。




第三十六條 國(guó)家工作人員和單位負(fù)責(zé)人在會(huì)計(jì)管理工作中濫用職權(quán),、玩忽職守、徇私舞弊等,，由其所在單位或者上級(jí)主管部門依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。




第六章 附則




第三十七條 本條例自2008年9月1日起施行。