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齊齊哈爾市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《齊齊哈爾市行政執(zhí)法檔案管理辦法》的通知
齊政辦發(fā)〔2016〕25號(hào)

各縣（市）、區(qū)人民政府,，市政府各委,、辦、局,，各有關(guān)單位：
經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同意,，現(xiàn)將《齊齊哈爾市行政執(zhí)法檔案管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行,。

齊齊哈爾市人民政府辦公廳
2016年4月8日

齊齊哈爾市行政執(zhí)法檔案管理辦法

第一條為加強(qiáng)行政執(zhí)法檔案管理,，促進(jìn)行政執(zhí)法檔案規(guī)范化建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》《黑龍江省檔案管理?xiàng)l例》等法律,、法規(guī)規(guī)定,，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法,。
第二條本辦法適用于本市,、縣（市）、區(qū)人民政府及所屬的行政執(zhí)法部門(mén),，法律,、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，以及受行政執(zhí)法部門(mén)委托的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱(chēng)行政執(zhí)法單位）,。
法律,、法規(guī)、規(guī)章對(duì)行政執(zhí)法檔案管理另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。
第三條本辦法所稱(chēng)行政執(zhí)法檔案，是指行政執(zhí)法單位從事行政執(zhí)法活動(dòng)（包括行政許可,、行政處罰,、行政強(qiáng)制、行政檢查及其他行政執(zhí)法活動(dòng)）中直接形成的對(duì)國(guó)家和社會(huì)有保存價(jià)值的各種文字,、圖表,、聲像等不同形式的歷史記錄。
第四條行政執(zhí)法檔案工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、分級(jí)管理,、維護(hù)檔案完整與安全、便于社會(huì)各方面利用的原則,。
第五條市檔案行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法,。
市,、縣（市）、區(qū)檔案行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本級(jí)政府及所屬的行政執(zhí)法單位行政執(zhí)法檔案管理工作的監(jiān)督和指導(dǎo),。
市,、縣（市）、區(qū)行政執(zhí)法單位負(fù)責(zé)本單位行政執(zhí)法檔案的日常管理工作,并接受同級(jí)檔案行政管理部門(mén)的監(jiān)督和指導(dǎo),。
第六條行政執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)建立行政執(zhí)法檔案管理制度,，配備專(zhuān)兼職檔案工作人員，集中統(tǒng)一管理本單位的行政執(zhí)法檔案,。
第七條行政執(zhí)法檔案的歸檔范圍包括：反映行政執(zhí)法活動(dòng)過(guò)程,、體現(xiàn)行政執(zhí)法程序行為、作出行政行為的證據(jù)以及執(zhí)行行政執(zhí)法行為等全部材料,。
國(guó)家和省有關(guān)部門(mén)對(duì)本系統(tǒng)行政執(zhí)法檔案歸檔范圍作出明確規(guī)定的,，從其規(guī)定；未作出明確規(guī)定的,，由行政執(zhí)法單位依據(jù)國(guó)家檔案局《機(jī)關(guān)文件材料歸檔范圍和文書(shū)檔案保管期限規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合本系統(tǒng)行政執(zhí)法職能和執(zhí)法工作實(shí)際，會(huì)同本級(jí)檔案行政管理部門(mén)確定,。
第八條行政執(zhí)法單位的執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)自行政執(zhí)法活動(dòng)終結(jié)后負(fù)責(zé)文件材料的收集,、整理、立卷,，并于次年上半年內(nèi)向本單位檔案工作人員移交歸檔,。特殊情況，也可適當(dāng)延長(zhǎng),。
任何單位和個(gè)人不得隨意擴(kuò)大或者縮小行政執(zhí)法檔案收集范圍,，不得拒絕、拖延立卷歸檔或者將行政執(zhí)法檔案據(jù)為己有,。
第九條行政執(zhí)法檔案應(yīng)當(dāng)裝訂成卷,，以一案一卷的形式組成案卷。對(duì)涉及國(guó)家機(jī)密,、工作秘密,、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的案件,，可以實(shí)行一案二卷,，即正卷和副卷。
依法適用簡(jiǎn)易程序的行政執(zhí)法案件檔案,，依案件號(hào)順序進(jìn)行整理,，合并組成案卷，組卷的數(shù)量根據(jù)實(shí)際情況確定,。
第十條行政執(zhí)法案卷由案卷封皮,、卷內(nèi)文件目錄、歸檔文件材料,、備考表四個(gè)部分組成,。案卷封皮、卷內(nèi)文件目錄,、備考表的格式及填寫(xiě)要求,，按照《文書(shū)檔案案卷格式》等有關(guān)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第十一條行政執(zhí)法檔案卷內(nèi)材料必須齊全完整,，所有歸檔材料應(yīng)當(dāng)字跡清晰,，便于長(zhǎng)久保存。
第十二條不能隨文件材料裝訂立卷的證據(jù),，應(yīng)放入證據(jù)袋中隨卷歸檔,，并在證據(jù)袋上和證據(jù)材料備考表中注明證據(jù)名稱(chēng)、數(shù)量,、提取時(shí)間,、地點(diǎn)、責(zé)任人,、存放地點(diǎn)等內(nèi)容,。
電子、磁性載體文件,、照片的歸檔,，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并與所屬的案卷互設(shè)參見(jiàn)號(hào),。
第十三條行政執(zhí)法檔案檔號(hào)應(yīng)當(dāng)按照類(lèi)別,、年度、保管期限,、案卷順序號(hào)進(jìn)行編制,。
第十四條行政執(zhí)法檔案的保管期限分為永久、定期兩種,。定期分為30年和10年,。
（一）屬于行政許可、行政強(qiáng)制,、行政處罰,、行政確認(rèn)、行政裁決,、行政征收,、行政給付、行政獎(jiǎng)勵(lì)等方面的，應(yīng)當(dāng)永久保管,。
（二）屬于其他行政執(zhí)法案件的,，定期保管，保管期限為30年或10年,。
前款規(guī)定的行政執(zhí)法檔案,，屬于依法適用簡(jiǎn)易程序的，保管期限為10年,。
第十五條屬于永久,、定期30年保管的行政執(zhí)法檔案及其數(shù)字化數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定向同級(jí)國(guó)家綜合檔案館移交,，并辦理移交手續(xù),。
對(duì)同一事項(xiàng)的行政執(zhí)法活動(dòng)，由不同的行政執(zhí)法單位分別實(shí)施的,，所形成的行政執(zhí)法檔案應(yīng)當(dāng)向同一檔案館移交,。
第十六條行政執(zhí)法檔案保管應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)防火、防盜,、防塵,、防光、防潮,、防蟲(chóng)工作,，以確保檔案實(shí)體安全。對(duì)已破損,、霉變,、褪色的檔案，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取修補(bǔ),、復(fù)制等措施,。
行政執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，推進(jìn)行政執(zhí)法檔案存儲(chǔ)數(shù)字化和利用網(wǎng)絡(luò)化,。
第十七條行政執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)成立檔案鑒定小組,，對(duì)定期保管和超過(guò)保管期限的檔案，按照有關(guān)規(guī)定,，確定是否具有繼續(xù)保存價(jià)值,；對(duì)沒(méi)有繼續(xù)保存價(jià)值的，可按有關(guān)規(guī)定銷(xiāo)毀,。銷(xiāo)毀行政執(zhí)法檔案,，應(yīng)制作銷(xiāo)毀清冊(cè)，并由執(zhí)行人和監(jiān)銷(xiāo)人簽名或蓋章,。
第十八條機(jī)構(gòu)發(fā)生變動(dòng)的行政執(zhí)法單位,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和省,、市的有關(guān)規(guī)定，合理處置行政執(zhí)法檔案的歸屬與流向,。
第十九條利用行政執(zhí)法檔案,，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理。屬于國(guó)家秘密的,，按照《中華人民共和國(guó)保密法》及國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理,。
第二十條對(duì)行政執(zhí)法檔案造成損毀,、丟失,、涂改、偽造等行為,，依據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》《中華人民共和國(guó)檔案法實(shí)施辦法》和《黑龍江省檔案管理?xiàng)l例》等相關(guān)規(guī)定處理,。
第二十一條本辦法自2016年5月9日起施行。

齊齊哈爾市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《齊齊哈爾市行政執(zhí)法檔案管理辦法》的通知

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