• 【發(fā)布單位】黑龍江省
• 【發(fā)布文號(hào)】齊政辦發(fā)〔2016〕25號(hào)
• 【發(fā)布日期】2016-04-08
• 【生效日期】2016-05-09
• 【失效日期】--
• 【文件來源】齊齊哈爾市人民政府辦公廳
• 【所屬類別】地方法規(guī)

齊齊哈爾市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《齊齊哈爾市行政執(zhí)法檔案管理辦法》的通知

齊齊哈爾市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《齊齊哈爾市行政執(zhí)法檔案管理辦法》的通知
齊政辦發(fā)〔2016〕25號(hào)
 
各縣（市）,、區(qū)人民政府,，市政府各委、辦,、局,，各有關(guān)單位： 
        經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)將《齊齊哈爾市行政執(zhí)法檔案管理辦法》印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行,。
 
 齊齊哈爾市人民政府辦公廳 
2016年4月8日
 
齊齊哈爾市行政執(zhí)法檔案管理辦法
  第一條 為加強(qiáng)行政執(zhí)法檔案管理，促進(jìn)行政執(zhí)法檔案規(guī)范化建設(shè),，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》《黑龍江省檔案管理?xiàng)l例》等法律,、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際,，制定本辦法,。 
  第二條 本辦法適用于本市、縣（市）,、區(qū)人民政府及所屬的行政執(zhí)法部門,，法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織,，以及受行政執(zhí)法部門委托的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱行政執(zhí)法單位）,。 
  法律、法規(guī),、規(guī)章對(duì)行政執(zhí)法檔案管理另有規(guī)定的,，從其規(guī)定。 
  第三條 本辦法所稱行政執(zhí)法檔案,，是指行政執(zhí)法單位從事行政執(zhí)法活動(dòng)（包括行政許可,、行政處罰、行政強(qiáng)制,、行政檢查及其他行政執(zhí)法活動(dòng)）中直接形成的對(duì)國家和社會(huì)有保存價(jià)值的各種文字,、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄,。 
  第四條 行政執(zhí)法檔案工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、分級(jí)管理、維護(hù)檔案完整與安全,、便于社會(huì)各方面利用的原則,。 
  第五條 市檔案行政管理部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法,。 
  市、縣（市）,、區(qū)檔案行政管理部門負(fù)責(zé)對(duì)本級(jí)政府及所屬的行政執(zhí)法單位行政執(zhí)法檔案管理工作的監(jiān)督和指導(dǎo),。 
  市、縣（市）,、區(qū)行政執(zhí)法單位負(fù)責(zé)本單位行政執(zhí)法檔案的日常管理工作,并接受同級(jí)檔案行政管理部門的監(jiān)督和指導(dǎo),。 
  第六條 行政執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)建立行政執(zhí)法檔案管理制度，配備專兼職檔案工作人員,，集中統(tǒng)一管理本單位的行政執(zhí)法檔案,。 
  第七條 行政執(zhí)法檔案的歸檔范圍包括：反映行政執(zhí)法活動(dòng)過程、體現(xiàn)行政執(zhí)法程序行為,、作出行政行為的證據(jù)以及執(zhí)行行政執(zhí)法行為等全部材料,。 
  國家和省有關(guān)部門對(duì)本系統(tǒng)行政執(zhí)法檔案歸檔范圍作出明確規(guī)定的，從其規(guī)定,；未作出明確規(guī)定的,，由行政執(zhí)法單位依據(jù)國家檔案局《機(jī)關(guān)文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本系統(tǒng)行政執(zhí)法職能和執(zhí)法工作實(shí)際,，會(huì)同本級(jí)檔案行政管理部門確定。 
  第八條 行政執(zhí)法單位的執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)自行政執(zhí)法活動(dòng)終結(jié)后負(fù)責(zé)文件材料的收集,、整理,、立卷，并于次年上半年內(nèi)向本單位檔案工作人員移交歸檔,。特殊情況,，也可適當(dāng)延長。 
  任何單位和個(gè)人不得隨意擴(kuò)大或者縮小行政執(zhí)法檔案收集范圍,，不得拒絕,、拖延立卷歸檔或者將行政執(zhí)法檔案據(jù)為己有。 
  第九條 行政執(zhí)法檔案應(yīng)當(dāng)裝訂成卷,，以一案一卷的形式組成案卷,。對(duì)涉及國家機(jī)密、工作秘密,、商業(yè)秘密,、個(gè)人隱私的案件，可以實(shí)行一案二卷,，即正卷和副卷,。 
  依法適用簡易程序的行政執(zhí)法案件檔案，依案件號(hào)順序進(jìn)行整理,，合并組成案卷,，組卷的數(shù)量根據(jù)實(shí)際情況確定,。 
  第十條 行政執(zhí)法案卷由案卷封皮、卷內(nèi)文件目錄,、歸檔文件材料,、備考表四個(gè)部分組成。案卷封皮,、卷內(nèi)文件目錄,、備考表的格式及填寫要求，按照《文書檔案案卷格式》等有關(guān)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,。 
  第十一條 行政執(zhí)法檔案卷內(nèi)材料必須齊全完整,，所有歸檔材料應(yīng)當(dāng)字跡清晰，便于長久保存,。 
  第十二條 不能隨文件材料裝訂立卷的證據(jù),，應(yīng)放入證據(jù)袋中隨卷歸檔，并在證據(jù)袋上和證據(jù)材料備考表中注明證據(jù)名稱,、數(shù)量,、提取時(shí)間、地點(diǎn),、責(zé)任人,、存放地點(diǎn)等內(nèi)容。 
  電子,、磁性載體文件,、照片的歸檔，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,，并與所屬的案卷互設(shè)參見號(hào),。 
  第十三條 行政執(zhí)法檔案檔號(hào)應(yīng)當(dāng)按照類別、年度,、保管期限,、案卷順序號(hào)進(jìn)行編制。 
  第十四條 行政執(zhí)法檔案的保管期限分為永久,、定期兩種,。定期分為30年和10年。 
  （一）屬于行政許可,、行政強(qiáng)制,、行政處罰、行政確認(rèn),、行政裁決,、行政征收、行政給付,、行政獎(jiǎng)勵(lì)等方面的,，應(yīng)當(dāng)永久保管,。 
  （二）屬于其他行政執(zhí)法案件的，定期保管,，保管期限為30年或10年,。 
  前款規(guī)定的行政執(zhí)法檔案，屬于依法適用簡易程序的,，保管期限為10年,。 
  第十五條 屬于永久、定期30年保管的行政執(zhí)法檔案及其數(shù)字化數(shù)據(jù),，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定向同級(jí)國家綜合檔案館移交,，并辦理移交手續(xù)。 
  對(duì)同一事項(xiàng)的行政執(zhí)法活動(dòng),，由不同的行政執(zhí)法單位分別實(shí)施的,，所形成的行政執(zhí)法檔案應(yīng)當(dāng)向同一檔案館移交。 
  第十六條 行政執(zhí)法檔案保管應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)防火,、防盜,、防塵、防光,、防潮,、防蟲工作，以確保檔案實(shí)體安全,。對(duì)已破損,、霉變、褪色的檔案,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取修補(bǔ)、復(fù)制等措施,。 
  行政執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)運(yùn)用現(xiàn)代科技手段,，推進(jìn)行政執(zhí)法檔案存儲(chǔ)數(shù)字化和利用網(wǎng)絡(luò)化。 
  第十七條 行政執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)成立檔案鑒定小組,，對(duì)定期保管和超過保管期限的檔案,，按照有關(guān)規(guī)定，確定是否具有繼續(xù)保存價(jià)值,；對(duì)沒有繼續(xù)保存價(jià)值的,，可按有關(guān)規(guī)定銷毀。銷毀行政執(zhí)法檔案,，應(yīng)制作銷毀清冊(cè),，并由執(zhí)行人和監(jiān)銷人簽名或蓋章。 
  第十八條 機(jī)構(gòu)發(fā)生變動(dòng)的行政執(zhí)法單位,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和省,、市的有關(guān)規(guī)定,，合理處置行政執(zhí)法檔案的歸屬與流向。 
  第十九條 利用行政執(zhí)法檔案,，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理,。屬于國家秘密的，按照《中華人民共和國保密法》及國家有關(guān)規(guī)定辦理,。
  第二十條 對(duì)行政執(zhí)法檔案造成損毀,、丟失、涂改,、偽造等行為,，依據(jù)《中華人民共和國檔案法》《中華人民共和國檔案法實(shí)施辦法》和《黑龍江省檔案管理?xiàng)l例》等相關(guān)規(guī)定處理。 
  第二十一條 本辦法自2016年5月9日起施行,。