• 【發(fā)布單位】81002
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1990-03-01
• 【生效日期】1990-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江蘇省人民政府貫徹《國務院關于貫徹實施 〈中華人民共和國行政訴訟法〉的通知》的實施意見

 江蘇省人民政府貫徹《國務院關于貫徹實施
 〈中華人民共和國行政訴訟法〉的通知》的實施意見
 
（一九九0年三月一日）
 《
中華人民共和國行政訴訟法》（以下簡稱
行政訴訟法）將于今年十月一日起施行,。
行政訴訟法的制定和施行，是我國社會主義法制建設的一件大事,，也是我國社會主義民主建設的一個重要步驟,。今年一月一日國務院發(fā)出了關于貫徹實施《
中華人民共和國行政訴訟法》的通知（國發(fā)〔1990〕2號文件），要求地方各級人民政府對
行政訴訟法的施行必須予以高度重視,，切實做好各方面的準備工作,。為貫徹執(zhí)行國務院的通知精神，現(xiàn)結合我省實際情況,，提出如下實施意見：



 一,、認真學習,、廣泛宣傳
行政訴訟法，提高對
行政訴訟法重要性的認識,。


行政訴訟法的施行,，標志著我國的行政管理活動在更大范圍內(nèi)接受司法監(jiān)督，這對行政機關依法行政提出了更高的要求,。各級人民政府要抓緊利用
行政訴訟法施行前的這段時間,，通過舉辦研討班、培訓班等形式分期分批組織所屬各部門和下級政府的領導干部進行培訓,。各行政部門要抓好行政工作人員的學習,。特別是有執(zhí)法任務的行政部門，必須在上半年內(nèi)分期分批組織執(zhí)法人員集中學習,。在學習
行政訴訟法的同時,，要結合各自的職責和行政管理活動的特點，學習有關法律,、法規(guī)和規(guī)章,。各級人民政府及其部門的負責同志要帶頭學習好
行政訴訟法，并切實加強對這項工作的領導,。通過學習,，掌握
行政訴訟法的基本知識,，充分認識行政訴訟制度的重要意義,，全面、正確地理解實施
行政訴訟法對政府工作的要求,，樹立依法行政的觀念,。



 二、抓緊起草,、制定地方性法規(guī)和規(guī)章,，搞好規(guī)章和行政措施的清理工作。

 為更好地貫徹執(zhí)行
行政訴訟法,，必須進一步完善立法,，使行政行為有法可依。各級人民政府及其部門要按照建設,、改革和依法行政對法制建設的迫切需要,，加快起草、制定地方性法規(guī),、規(guī)章和行政措施的進度,。當前，特別要抓緊起草,、制定與實施
行政訴訟法相配套的法規(guī),、規(guī)章和行政措施,。要加強立法活動的計劃性，嚴格執(zhí)行規(guī)章和行政措施的備案制度,，保證立法質量,。同時，各級人民政府及其各部門要在
行政訴訟法施行之前,，對本地區(qū),、本部門現(xiàn)行規(guī)章和行政措施進行一次清理，通過清理,，凡與國家法律,、法規(guī)相抵觸的，一律予以廢止或修改,。



 三,、強化執(zhí)法監(jiān)督檢查工作，提高行政執(zhí)法水平,。

 建立行政訴訟制度的目的,，就是要維護和監(jiān)督行政機關依法行使職權。各級人民政府及其各部門要采取切實有效的措施,，提高執(zhí)法人員的工作責任心和依法辦事的自覺性,，杜絕執(zhí)法過程中任意處罰、濫施處罰,、越權處罰等違法現(xiàn)象,。要在今年上半年內(nèi)對本地區(qū)、本部門正在實施的收費,、罰款,、吊銷許可證和執(zhí)照、責令停產(chǎn)停業(yè),、沒收財物以及限制人身自由等具體行政行為進行一次檢查清理,，對于違法的和沒有法律依據(jù)的要及時禁止和糾正。各級行政機關工作人員要嚴格履行法定職責,，既要避免因隨意執(zhí)法而引起訴訟,，也要防止因擔心當被告而放任違法行為。

 各級人民政府要加強對所屬部門的執(zhí)法活動的監(jiān)督檢查,，建立健全執(zhí)法監(jiān)督檢查制度,，理順各類行政執(zhí)法部門之間的關系，明確各自的職責權限,。各級人民政府的法制工作部門和行政監(jiān)察部門要認真研究,，盡快制定執(zhí)法監(jiān)督檢查辦法和措施，使執(zhí)法監(jiān)督檢查工作經(jīng)?；?、制度化,。



 四、切實做好行政復議和應訴工作,，保證行政工作的正常開展,。

 行政復議和應訴工作是行政機關的一項法定職責。目前,，行政復議制度尚不健全,，這與行政機關所承擔的復議、應訴任務很不適應,。為此,，縣以上人民政府要根據(jù)自己的職責，建立復議機構,。有執(zhí)法職能的政府部門也要根據(jù)工作需要,，逐步建立復議機構。當前,，要抓緊配備專職人員,。復議機構受委托代表政府和部門參加行政訴訟。各級人民政府及其部門要抓緊培養(yǎng)和選拔政治思想好,，具有法律知識,、專業(yè)知識和行政工作經(jīng)驗的行政復議人員和應訴人員，保證這項工作的順利開展,。



 五,、加強對政府法制工作的領導，進一步做好政府法制工作,。


行政訴訟法的施行,，對政府工作的法制化提出了新的,、更高的要求,。政府既擔負立法方面的大量工作，又承擔嚴格執(zhí)法的艱巨任務,，同時,，還要承辦大量的行政復議、應訴工作和其他有關的法律事務,。各級人民政府及其部門的領導同志,，要高度重視政府法制工作，并切實加強對這項工作的領導,。加強政府法制工作,，必須完善組織機構。我省政府法制機構正在逐步健全和加強,。但是,，與其所承擔的任務相比,，特別是新形勢給政府工作提出的新要求相比，還很不適應,。因此,，各級人民政府及其部門要在調(diào)整和改善人員結構、提高人員素質的基礎上,，進一步加強政府法制機構建設,，充實政府法制工作隊伍?？h以上人民政府都要設立法制局,，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府設置法制專職人員。

 省政府要求,，各級人民政府及其部門要結合本地區(qū),、本部門的實際情況，認真研究,，盡快提出貫徹實施
行政訴訟法的措施,。各省轄市人民政府、省政府各部門要將貫徹實施
行政訴訟法準備工作的情況,，于今年七月底前書面告省政府法制局,，由省政府法制局匯總向省政府匯報，然后上報國務院,。實施中的有關問題和情況,，要及時和省政府法制局聯(lián)系。