• 【發(fā)布單位】81002
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1990-03-01
• 【生效日期】1990-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江蘇省人民政府貫徹《國務(wù)院關(guān)于貫徹實施 〈中華人民共和國行政訴訟法〉的通知》的實施意見

 江蘇省人民政府貫徹《國務(wù)院關(guān)于貫徹實施
 〈中華人民共和國行政訴訟法〉的通知》的實施意見
 
（一九九0年三月一日）
 《
中華人民共和國行政訴訟法》（以下簡稱
行政訴訟法）將于今年十月一日起施行。
行政訴訟法的制定和施行,，是我國社會主義法制建設(shè)的一件大事,，也是我國社會主義民主建設(shè)的一個重要步驟。今年一月一日國務(wù)院發(fā)出了關(guān)于貫徹實施《
中華人民共和國行政訴訟法》的通知（國發(fā)〔1990〕2號文件）,，要求地方各級人民政府對
行政訴訟法的施行必須予以高度重視,，切實做好各方面的準(zhǔn)備工作。為貫徹執(zhí)行國務(wù)院的通知精神,，現(xiàn)結(jié)合我省實際情況,，提出如下實施意見：



 一、認(rèn)真學(xué)習(xí),、廣泛宣傳
行政訴訟法,，提高對
行政訴訟法重要性的認(rèn)識。


行政訴訟法的施行,，標(biāo)志著我國的行政管理活動在更大范圍內(nèi)接受司法監(jiān)督,，這對行政機關(guān)依法行政提出了更高的要求。各級人民政府要抓緊利用
行政訴訟法施行前的這段時間,，通過舉辦研討班,、培訓(xùn)班等形式分期分批組織所屬各部門和下級政府的領(lǐng)導(dǎo)干部進行培訓(xùn)。各行政部門要抓好行政工作人員的學(xué)習(xí),。特別是有執(zhí)法任務(wù)的行政部門,，必須在上半年內(nèi)分期分批組織執(zhí)法人員集中學(xué)習(xí)。在學(xué)習(xí)
行政訴訟法的同時,，要結(jié)合各自的職責(zé)和行政管理活動的特點,，學(xué)習(xí)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章,。各級人民政府及其部門的負(fù)責(zé)同志要帶頭學(xué)習(xí)好
行政訴訟法,，并切實加強對這項工作的領(lǐng)導(dǎo)。通過學(xué)習(xí),，掌握
行政訴訟法的基本知識,，充分認(rèn)識行政訴訟制度的重要意義，全面、正確地理解實施
行政訴訟法對政府工作的要求,，樹立依法行政的觀念,。



 二、抓緊起草,、制定地方性法規(guī)和規(guī)章,，搞好規(guī)章和行政措施的清理工作。

 為更好地貫徹執(zhí)行
行政訴訟法,，必須進一步完善立法,，使行政行為有法可依。各級人民政府及其部門要按照建設(shè),、改革和依法行政對法制建設(shè)的迫切需要,，加快起草、制定地方性法規(guī),、規(guī)章和行政措施的進度,。當(dāng)前，特別要抓緊起草,、制定與實施
行政訴訟法相配套的法規(guī),、規(guī)章和行政措施。要加強立法活動的計劃性,，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章和行政措施的備案制度,，保證立法質(zhì)量。同時,，各級人民政府及其各部門要在
行政訴訟法施行之前,，對本地區(qū)、本部門現(xiàn)行規(guī)章和行政措施進行一次清理,，通過清理,，凡與國家法律、法規(guī)相抵觸的,，一律予以廢止或修改,。



 三、強化執(zhí)法監(jiān)督檢查工作,，提高行政執(zhí)法水平,。

 建立行政訴訟制度的目的，就是要維護和監(jiān)督行政機關(guān)依法行使職權(quán),。各級人民政府及其各部門要采取切實有效的措施,，提高執(zhí)法人員的工作責(zé)任心和依法辦事的自覺性，杜絕執(zhí)法過程中任意處罰,、濫施處罰,、越權(quán)處罰等違法現(xiàn)象,。要在今年上半年內(nèi)對本地區(qū)、本部門正在實施的收費,、罰款,、吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),、沒收財物以及限制人身自由等具體行政行為進行一次檢查清理，對于違法的和沒有法律依據(jù)的要及時禁止和糾正,。各級行政機關(guān)工作人員要嚴(yán)格履行法定職責(zé),，既要避免因隨意執(zhí)法而引起訴訟，也要防止因擔(dān)心當(dāng)被告而放任違法行為,。

 各級人民政府要加強對所屬部門的執(zhí)法活動的監(jiān)督檢查,，建立健全執(zhí)法監(jiān)督檢查制度，理順各類行政執(zhí)法部門之間的關(guān)系,，明確各自的職責(zé)權(quán)限,。各級人民政府的法制工作部門和行政監(jiān)察部門要認(rèn)真研究，盡快制定執(zhí)法監(jiān)督檢查辦法和措施,，使執(zhí)法監(jiān)督檢查工作經(jīng)?；⒅贫然?。



 四,、切實做好行政復(fù)議和應(yīng)訴工作，保證行政工作的正常開展,。

 行政復(fù)議和應(yīng)訴工作是行政機關(guān)的一項法定職責(zé),。目前，行政復(fù)議制度尚不健全,，這與行政機關(guān)所承擔(dān)的復(fù)議,、應(yīng)訴任務(wù)很不適應(yīng)。為此,，縣以上人民政府要根據(jù)自己的職責(zé),，建立復(fù)議機構(gòu)。有執(zhí)法職能的政府部門也要根據(jù)工作需要,，逐步建立復(fù)議機構(gòu),。當(dāng)前，要抓緊配備專職人員,。復(fù)議機構(gòu)受委托代表政府和部門參加行政訴訟,。各級人民政府及其部門要抓緊培養(yǎng)和選拔政治思想好，具有法律知識,、專業(yè)知識和行政工作經(jīng)驗的行政復(fù)議人員和應(yīng)訴人員,，保證這項工作的順利開展,。



 五、加強對政府法制工作的領(lǐng)導(dǎo),，進一步做好政府法制工作,。


行政訴訟法的施行，對政府工作的法制化提出了新的,、更高的要求,。政府既擔(dān)負(fù)立法方面的大量工作，又承擔(dān)嚴(yán)格執(zhí)法的艱巨任務(wù),，同時,，還要承辦大量的行政復(fù)議、應(yīng)訴工作和其他有關(guān)的法律事務(wù),。各級人民政府及其部門的領(lǐng)導(dǎo)同志,，要高度重視政府法制工作，并切實加強對這項工作的領(lǐng)導(dǎo),。加強政府法制工作,，必須完善組織機構(gòu)。我省政府法制機構(gòu)正在逐步健全和加強,。但是,，與其所承擔(dān)的任務(wù)相比，特別是新形勢給政府工作提出的新要求相比,，還很不適應(yīng),。因此，各級人民政府及其部門要在調(diào)整和改善人員結(jié)構(gòu),、提高人員素質(zhì)的基礎(chǔ)上,，進一步加強政府法制機構(gòu)建設(shè)，充實政府法制工作隊伍,?？h以上人民政府都要設(shè)立法制局，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府設(shè)置法制專職人員,。

 省政府要求,，各級人民政府及其部門要結(jié)合本地區(qū)、本部門的實際情況,，認(rèn)真研究,，盡快提出貫徹實施
行政訴訟法的措施。各省轄市人民政府,、省政府各部門要將貫徹實施
行政訴訟法準(zhǔn)備工作的情況,，于今年七月底前書面告省政府法制局，由省政府法制局匯總向省政府匯報,，然后上報國務(wù)院,。實施中的有關(guān)問題和情況,，要及時和省政府法制局聯(lián)系。