• 【發(fā)布單位】四川省成都市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2012-05-31
• 【生效日期】2013-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】成都市
• 【所屬類別】地方法規(guī)

成都市就業(yè)促進(jìn)條例

成都市就業(yè)促進(jìn)條例
（2012年4月26日成都市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議通過 2012年5月31日四川省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議批準(zhǔn)）
    第一章 總則
    第一條為了促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動者充分就業(yè),，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)相協(xié)調(diào)，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定,，根據(jù)《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》和有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本條例,。
    第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)從事與就業(yè)促進(jìn)有關(guān)的活動,，適用本條例,。
    第三條市和區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)實(shí)施積極的就業(yè)政策,，實(shí)行勞動者自主擇業(yè),、市場調(diào)節(jié)就業(yè),、政府促進(jìn)就業(yè)相結(jié)合的方針,，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè),。
    第四條市和區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)把就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展優(yōu)先位置,，把擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要目標(biāo)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，并制定促進(jìn)就業(yè)的中長期規(guī)劃和年度計劃,。
    第五條市和區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、規(guī)范人力資源市場,、完善就業(yè)服務(wù)體系,、加強(qiáng)職業(yè)教育和培訓(xùn),，促進(jìn)高校畢業(yè)生等特殊群體和就業(yè)困難群體實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
    優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境,，鼓勵勞動者自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè),。
    第六條市和區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)明確,、分工負(fù)責(zé),、協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制,，解決就業(yè)工作中的重大問題,。
    第七條市和區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)就業(yè)狀況和就業(yè)工作目標(biāo),，在年度財政預(yù)算中足額安排就業(yè)專項(xiàng)資金，用于促進(jìn)就業(yè)和創(chuàng)業(yè),。
    第八條市和區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立逐級督查制度,，對促進(jìn)就業(yè)工作計劃定期進(jìn)行督查考核,，促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動者充分就業(yè),。
    第九條市和區(qū)（市）縣人力資源社會保障行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的就業(yè)促進(jìn)工作，其所屬的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)就業(yè)促進(jìn)的日常管理和服務(wù)工作,。
    市和區(qū)（市）縣人民政府所屬部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)分工，協(xié)調(diào)配合,，共同做好就業(yè)促進(jìn)工作,。
    第十條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處應(yīng)當(dāng)做好本轄區(qū)內(nèi)的就業(yè)失業(yè)人員登記和統(tǒng)計,、就業(yè)崗位信息收集和發(fā)布、就業(yè)政策宣傳等就業(yè)促進(jìn)工作,。
    村民委員會,、居民委員會應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門做好就業(yè)促進(jìn)工作。
    第十一條工會,、共青團(tuán)、婦聯(lián),、殘聯(lián),、工商聯(lián)及其他社會組織應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民政府開展就業(yè)促進(jìn)工作,，引導(dǎo)和幫助城鄉(xiāng)勞動者實(shí)現(xiàn)就業(yè),，依法維護(hù)城鄉(xiāng)勞動者的勞動權(quán)利,。
    第十二條大眾傳播媒介應(yīng)當(dāng)承擔(dān)社會責(zé)任，開展就業(yè)促進(jìn)工作的公益性宣傳,。
    第二章 公共就業(yè)服務(wù)
    第十三條市和區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全公共就業(yè)服務(wù)體系，完善公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),。
    公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一的服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，為城鄉(xiāng)勞動者提供及時,、有效、均等化的就業(yè)服務(wù),。
    區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）基層公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè),。
    第十四條市人民政府應(yīng)當(dāng)建立人力資源信息共享平臺,，市和區(qū)（市）縣人力資源社會保障,、公安,、教育、工商,、稅務(wù)等行政部門應(yīng)當(dāng)建立人力資源信息共享機(jī)制。
    第十五條 市和區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照優(yōu)勢互補(bǔ),、互惠共贏的原則,，建立跨區(qū)域人力資源合作機(jī)制,。
    區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)在本市不同區(qū)域之間建立人力資源合作機(jī)制。
    第十六條市和區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村勞動力就業(yè)服務(wù),，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)富余勞動力就近就業(yè)或者有序轉(zhuǎn)移就業(yè)。
    農(nóng)民集中居住區(qū),、農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè),，應(yīng)當(dāng)同步規(guī)劃公共就業(yè)服務(wù)場地和創(chuàng)業(yè),、就業(yè)場所,，促進(jìn)勞動者就地就近創(chuàng)業(yè)和就業(yè),。
    農(nóng)民集中居住區(qū),、農(nóng)村新型社區(qū)配套建設(shè)的經(jīng)營性用房,，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于解決被征地農(nóng)民就業(yè),。
    因征收農(nóng)村土地而直接受益的企業(yè),，應(yīng)當(dāng)提供適當(dāng)崗位優(yōu)先安排被征地農(nóng)民就業(yè),。
    第三章 就業(yè)失業(yè)管理
    第十七條市人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)失業(yè)登記制度,。
    用人單位應(yīng)當(dāng)為與其建立勞動關(guān)系的勞動者辦理就業(yè)登記,，個體工商戶和靈活就業(yè)的勞動者應(yīng)當(dāng)辦理就業(yè)登記。
    在法定勞動年齡內(nèi),、有勞動能力,、有就業(yè)要求且處于無業(yè)狀態(tài)的人員應(yīng)當(dāng)辦理失業(yè)登記。
    各級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)就業(yè)失業(yè)登記及管理工作,。
    第十八條市和區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全適齡城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)實(shí)名制動態(tài)管理制度,。
    市和區(qū)（市）縣人力資源社會保障部門應(yīng)當(dāng)定期開展對適齡勞動者就業(yè)、失業(yè)狀況調(diào)查,，將其納入信息化管理,。
    第十九條市和區(qū)（市）縣人力資源社會保障部門應(yīng)當(dāng)建立用人單位錄用人員、解除或者終止勞動關(guān)系人員備案制度,。
    用人單位應(yīng)當(dāng)在錄用人員之日起三十日內(nèi)，到當(dāng)?shù)毓簿蜆I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行錄用備案和就業(yè)登記,。
    用人單位應(yīng)當(dāng)在與勞動者解除或者終止勞動關(guān)系之日起十五日內(nèi),，到當(dāng)?shù)毓簿蜆I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理解除或者終止勞動關(guān)系人員備案。
    第二十條市和區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)定期開展城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)及失業(yè),、就業(yè)意愿等情況的普查或者抽樣調(diào)查,，并向社會公布調(diào)查結(jié)果。普查或者抽樣調(diào)查可以委托社會調(diào)查機(jī)構(gòu)實(shí)施,。
    第二十一條用人單位應(yīng)當(dāng)規(guī)范用工行為,，辦理就業(yè)登記、簽訂勞動合同,、繳納社會保險費(fèi),，接受人力資源社會保障行政部門年度檢查,。
    
    第四章 職業(yè)培訓(xùn)
    
    第二十二條市人民政府應(yīng)當(dāng)建立職業(yè)技能培訓(xùn)制度,，根據(jù)本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和人力資源市場狀況,，統(tǒng)籌規(guī)劃,、合理布局，完善職業(yè)技能培訓(xùn)體系建設(shè),。
    市和區(qū)（市）縣人民政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合職能,，會同人力資源社會保障部門組織開展定向,、訂單,、創(chuàng)業(yè)技能及職業(yè)技能提升等多種形式的培訓(xùn),。
    第二十三條市人民政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法確定定點(diǎn)職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，建立對職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的增補(bǔ),、淘汰機(jī)制和巡查制度，加強(qiáng)監(jiān)督管理,。
    職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向人力資源社會保障部門申報培訓(xùn)計劃，向社會公示培訓(xùn)內(nèi)容,，建立培訓(xùn)學(xué)員實(shí)名制度,。
    第二十四條市和區(qū)（市）縣人力資源社會保障部門應(yīng)當(dāng)定期組織開展職業(yè)技能培訓(xùn)需求調(diào)查，制定培訓(xùn)計劃并組織實(shí)施,。
    第二十五條市人民政府應(yīng)當(dāng)建立職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)節(jié)機(jī)制,，根據(jù)培訓(xùn)成本,，適時調(diào)整培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),。
    企業(yè)組織開展職工技能提升培訓(xùn)所需經(jīng)費(fèi)從企業(yè)提取的職工教育經(jīng)費(fèi)中列支,。
    企業(yè)新錄用符合職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼條件的勞動者,，由企業(yè)依托所屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或者政府認(rèn)定機(jī)構(gòu)開展崗前培訓(xùn)的，應(yīng)當(dāng)給予企業(yè)適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)補(bǔ)貼,。
    對在本市行政區(qū)域內(nèi)培訓(xùn)就業(yè)的非本市戶籍且符合職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼條件的城鄉(xiāng)勞動者，應(yīng)當(dāng)給予培訓(xùn)補(bǔ)貼,。
    第二十六條市和區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全就業(yè)見習(xí)制度,，加強(qiáng)就業(yè)見習(xí)基地建設(shè)，幫助大中專畢業(yè)生提升就業(yè)能力,，實(shí)現(xiàn)就業(yè),。
    第二十七條市和區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)制定職業(yè)院校建設(shè)規(guī)劃，建立職業(yè)能力建設(shè)多元投入機(jī)制,。
    鼓勵民間資本參與職業(yè)能力建設(shè),，加強(qiáng)技能人才培養(yǎng)。 
    鼓勵初高中畢業(yè)生接受中等職業(yè)教育,、參加職業(yè)技能培訓(xùn)，對接受中等職業(yè)教育,、參加職業(yè)技能培訓(xùn)的初高中畢業(yè)生,，市和區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)給予學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)補(bǔ)貼。
    第二十八條市和區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立高技能人才工作機(jī)制，鼓勵企業(yè)和院校建立高技能人才培養(yǎng)和研修制度,。
    第二十九條市和區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)基地,，向社會提供示范性技能訓(xùn)練和職業(yè)技能鑒定服務(wù)。 
    第三十條鼓勵用人單位按照國家制定的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，對技術(shù),、技能要求較高的技術(shù)職業(yè)工種，優(yōu)先招用取得相應(yīng)職業(yè)資格證書的人員,，國家有就業(yè)準(zhǔn)入規(guī)定的,，依照其規(guī)定。
    人力資源社會保障部門應(yīng)當(dāng)將職業(yè)技能鑒定作為評價培訓(xùn)成果的主要內(nèi)容,，建立職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼與職業(yè)資格證書掛鉤的機(jī)制,。
    第三十一條市和區(qū)(市)縣人民政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織開展職業(yè)技能競賽，促進(jìn)職業(yè)技能競賽制度化,、規(guī)范化和社會化,。
    第三十二條企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法提取職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，其中用于一線職工的教育和培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不得低于百分之六十,。
    
    第五章 創(chuàng)業(yè)促進(jìn)
    
    第三十三條市和區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公共創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù),。
    鼓勵社會各類服務(wù)機(jī)構(gòu)為創(chuàng)業(yè)者開展創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。
    第三十四條市和區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)面向社會征集創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目,，建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資源庫,，為城鄉(xiāng)勞動者提供創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目信息服務(wù)。
    鼓勵單位和個人提供創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目,。
    第三十五條市和區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立創(chuàng)業(yè)園區(qū)和創(chuàng)業(yè)孵化基地,，為城鄉(xiāng)勞動者提供創(chuàng)業(yè)、孵化,、實(shí)訓(xùn)等服務(wù),。
    鼓勵民間資本參與創(chuàng)業(yè)園區(qū)和創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)孵化基地規(guī)模,。
    第三十六條市和區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)多渠道籌集小額擔(dān)保貸款擔(dān)保資金,，建立小額擔(dān)保貸款激勵和擔(dān)保資金風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu),、擔(dān)保機(jī)構(gòu)和小額貸款公司加大對創(chuàng)業(yè)者,、勞動密集型小型和微型企業(yè)及個體工商戶的融資扶持力度。
    區(qū)（市）縣人民政府可以建立聯(lián)?；ケ?、社區(qū)信用擔(dān)保等多種形式的小額擔(dān)保貸款機(jī)制。
    第三十七條市和區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立激勵創(chuàng)業(yè)的機(jī)制,，對成功創(chuàng)業(yè)者或者吸納勞動者就業(yè)達(dá)到一定數(shù)量的單位和個人,，可以給予獎勵,。
    
    第六章 就業(yè)援助
    
    第三十八條市和區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立就業(yè)援助制度，加強(qiáng)就業(yè)援助服務(wù)體系建設(shè),，優(yōu)先扶持就業(yè)困難人員,。
    市和區(qū)（市）縣人力資源社會保障部門應(yīng)當(dāng)建立對就業(yè)困難人員的申報、認(rèn)定和退出制度,。
    第三十九條市和區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)開展人力資源市場監(jiān)測,，建立失業(yè)預(yù)警機(jī)制，適時調(diào)整就業(yè)援助范圍,，實(shí)行特殊情況下緊急就業(yè)援助,。
    第四十條市和區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立就業(yè)援助即時服務(wù)和托底安置服務(wù)機(jī)制，對符合條件的就業(yè)困難人員,，兩個工作日內(nèi)幫助其實(shí)現(xiàn)就業(yè),。
    第四十一條市和區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)開發(fā)公益性崗位，建立公益性崗位空崗申報和統(tǒng)一調(diào)配制度,。
    公益性崗位由人力資源社會保障部門統(tǒng)一調(diào)配,，優(yōu)先用于安置就業(yè)困難人員。
    提供公益性崗位并安置了就業(yè)困難人員的用人單位,，享受公益性崗位補(bǔ)貼,。
    第四十二條市和區(qū)（市）縣人力資源社會保障部門建立就業(yè)援助基地申報、認(rèn)定和退出制度,，安置就業(yè)困難人員的就業(yè)援助基地享受公益性崗位就業(yè)扶持政策,。
    第四十三條 就業(yè)困難人員靈活就業(yè)的，公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予靈活就業(yè)社會保險補(bǔ)貼,。
    第四十四條市和區(qū)（市）縣相關(guān)部門,、群團(tuán)組織應(yīng)當(dāng)開展多種形式的送就業(yè)崗位、送技能培訓(xùn),、送創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目等就業(yè)巡回服務(wù)活動,。
    
    第七章 失業(yè)保險
    
    第四十五條市人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全失業(yè)保險工作機(jī)制，保障失業(yè)人員基本生活,，促進(jìn)其再就業(yè),。
    第四十六條市和區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮失業(yè)保險基金促進(jìn)就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)的作用。
    第四十七條市和區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立被征地農(nóng)民的失業(yè)保險制度并促進(jìn)其就業(yè),。
    第四十八條享受失業(yè)保險待遇的失業(yè)人員,，應(yīng)當(dāng)接受公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的職業(yè)介紹、就業(yè)培訓(xùn)等服務(wù)和參加社區(qū)公益性活動,。
    
    第八章 人力資源市場
    
    第四十九條市和區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善城鄉(xiāng)一體,、統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場體系，發(fā)揮市場在就業(yè)促進(jìn)中的基礎(chǔ)性作用,。
    第五十條市和區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立人力資源市場監(jiān)管體系和供求信息發(fā)布制度,，加強(qiáng)對人力資源流動和人才培養(yǎng)的引導(dǎo),。
    第五十一條市和區(qū)（市）縣人民政府推行公共就業(yè)服務(wù)外包,，建立激勵機(jī)制,，并向社會開放。
    鼓勵經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)參與公益性就業(yè)服務(wù),。
    第五十二條市和區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)對人力資源市場建設(shè)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃,、合理布局。
    第五十三條鼓勵和吸引國（境）內(nèi)外人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)按照國家有關(guān)規(guī)定,，在本市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或者中外合資（合作）機(jī)構(gòu),，拓展人力資源服務(wù)高端項(xiàng)目，帶動行業(yè)服務(wù)整體水平提升,。
    第五十四條人力資源服務(wù)行業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)誠信制度建設(shè),，建立人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)信譽(yù)等級評價制度。
    經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法誠信經(jīng)營,，為勞動者及用人單位提供全面,、準(zhǔn)確、及時的服務(wù),。
    
    第九章 法律責(zé)任
    
    第五十五條用人單位,、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或者個人騙取促進(jìn)就業(yè)資金的,，由人力資源社會保障行政部門責(zé)令退回,，對單位處以五千元以上五萬元以下的罰款；對個人處以五百元以上二千元以下的罰款,。
    第五十六條違反本條例第十九條第二款未進(jìn)行就業(yè)登記的,，由人力資源社會保障行政部門給予警告，責(zé)令限期改正,，逾期不改正的,，處以二千元以上一萬元以下罰款。
    第五十七條違反本條例第三十二條規(guī)定,，企業(yè)未按規(guī)定提取職工教育經(jīng)費(fèi)的,，由人力資源社會保障行政部門責(zé)令限期改正，逾期未改正的,，按應(yīng)提取金額的一至三倍處以罰款,；企業(yè)未按規(guī)定使用職工教育經(jīng)費(fèi)的，由人力資源社會保障行政部門責(zé)令改正,，并可處五千元以上三萬元以下的罰款,。
    第五十八條違反本條例第五十四條第二款規(guī)定，經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu),，以職業(yè)中介活動為名,，騙取勞動者錢物的,，由人力資源社會保障行政部門責(zé)令退還，并按每人一千元以上五千元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款,。
    第五十九條違反本條例規(guī)定,，人力資源社會保障等有關(guān)部門及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守,、徇私舞弊的,，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
    
    第十章 附則
    
    第六十條本條例自2013年1月1日起施行,。