• 【發(fā)布單位】81601
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2001-02-21
• 【生效日期】2001-04-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河南省人民代表大會公告

 河南省人民代表大會公告
 《河南省人民代表大會及其常務(wù)委員會地方立法程序規(guī)定》已經(jīng)河南省第九屆人民代表大會第四次會議于2001年2月21日審議通過,，現(xiàn)予公布，自2001年4月1日起施行,。



 河南省第九屆人民代表大會

 第四次會議主席團(tuán)

 2001年2月21日

 河南省人民代表大會及其常務(wù)委員會地方立法程序規(guī)定

 （2001年2月21日河南省第九屆人民代表大會第四次會議通過）




 第一章 總則





 第一條 為了規(guī)范地方立法程序,，健全地方立法制度，根據(jù)《
中華人民共和國憲法》,、《
中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》,、《
中華人民共和國立法法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際,，制定本規(guī)定,。



 第二條 省人民代表大會及其常務(wù)委員會制定、修改和廢止地方性法規(guī),，省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)較大的市的人民代表大會及其常務(wù)委員會制定,、修改和廢止地方性法規(guī)，適用本規(guī)定,。



 第三條 地方立法應(yīng)當(dāng)從國家整體利益出發(fā),，維護(hù)社會主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán),，不得與憲法、法律,、行政法規(guī)相抵觸,。

 地方立法應(yīng)當(dāng)從本省的具體情況和實際需要出發(fā)，突出地方特色,，為本省經(jīng)濟(jì)建設(shè),、社會進(jìn)步和改革開放服務(wù)。



 第四條 地方立法應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)人民的意見,，維護(hù)人民的根本利益,，遵循社會主義民主和公開的原則,，保障人民通過多種途徑參與地方立法活動,。

 地方立法應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理地規(guī)定公民、法人和其他組織的權(quán)利與義務(wù),、國家機(jī)關(guān)的權(quán)力與責(zé)任,。




 第二章 地方性法規(guī)案的提出





 第五條 提出地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)同時提出地方性法規(guī)草案文本及其說明,，并提供必要的資料,。

 地方性法規(guī)草案的說明應(yīng)當(dāng)包括制定、修改或廢止該地方性法規(guī)的必要性,、可行性和主要內(nèi)容,。



 第六條 省人民代表大會主席團(tuán)可以向省人民代表大會提出地方性法規(guī)案，由省人民代表大會會議審議,。

 省人民代表大會常務(wù)委員會,、省人民政府、省高級人民法院,、省人民檢察院,、省人民代表大會專門委員會，可以向省人民代表大會提出地方性法規(guī)案,，由主席團(tuán)決定列入會議議程,。



 第七條 一個代表團(tuán)或者十名以上的代表聯(lián)名，可以向省人民代表大會提出地方性法規(guī)案,，由主席團(tuán)決定是否列入會議議程,。



 第八條 向省人民代表大會提出的地方性法規(guī)案，在省人民代表大會閉會期間,，可以先向常務(wù)委員會提出,，經(jīng)常務(wù)委員會會議依照本規(guī)定第四章的規(guī)定審議后，決定提請省人民代表大會審議,，由常務(wù)委員會向大會全體會議作說明,，或者由提案人向大會全體會議作說明,。



 第九條 常務(wù)委員會決定提請省人民代表大會會議審議的地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)在會議舉行的一個月前將地方性法規(guī)草案發(fā)給代表,。



 第十條 省人民代表大會常務(wù)委員會主任會議可以向常務(wù)委員會提出地方性法規(guī)案,，由常務(wù)委員會會議審議。

 省人民政府,、省高級人民法院,、省人民檢察院、省人民代表大會專門委員會可以向省人民代表大會常務(wù)委員會提出地方性法規(guī)案,，由主任會議決定列入常務(wù)委員會會議議程,，或者先交有關(guān)的專門委員會、常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)或辦事機(jī)構(gòu)審議,、提出報告,，再決定列入常務(wù)委員會會議議程。如果主任會議認(rèn)為地方性法規(guī)案有重大問題需要進(jìn)一步研究,，可以建議提案人修改完善后再向常務(wù)委員會提出,。



 第十一條 省人民代表大會常務(wù)委員會組成人員五人以上聯(lián)名，可以向省人民代表大會常務(wù)委員會提出地方性法規(guī)案,，由主任會議決定是否列入常務(wù)委員會會議議程,，或者先交有關(guān)的專門委員會、常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)或辦事機(jī)構(gòu)審議,、提出是否列入會議議程的意見,，再決定是否列入常務(wù)委員會會議議程。不列入常務(wù)委員會會議議程的,，應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會會議報告或者向提案人說明,。

 有關(guān)的專門委員會、常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)或辦事機(jī)構(gòu)審議的時候,，可以邀請?zhí)岚溉肆邢瘯h,，發(fā)表意見。



 第十二條 受主任會議委托,，常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)可以向常務(wù)委員會提出地方性法規(guī)案,。



 第十三條 列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，除特殊情況外,，應(yīng)當(dāng)在會議舉行的七日前,，將地方性法規(guī)草案發(fā)給常務(wù)委員會組成人員。



 第十四條 向省人民代表大會及其常務(wù)委員會提出的地方性法規(guī)案,，在列入會議議程前,，提案人有權(quán)撤回。



 第十五條 交付省人民代表大會全體會議表決未獲得通過的地方性法規(guī)案,，如果提案人認(rèn)為必須制定該地方性法規(guī),，可以按照本規(guī)定重新提出,，由主席團(tuán)決定是否列入會議議程。

 交付省人民代表大會常務(wù)委員會全體會議表決未獲得通過的地方性法規(guī)案,，如果提案人認(rèn)為必須制定該地方性法規(guī),，可以按照本規(guī)定重新提出，由主任會議決定是否列入會議議程,。




 第三章 省人民代表大會審議,、表決地方性法規(guī)案程序





 第十六條 列入省人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案，大會全體會議聽取提案人的說明后,，由各代表團(tuán)進(jìn)行審議,。

 各代表團(tuán)審議地方性法規(guī)案時，提案人應(yīng)當(dāng)派人聽取意見,，回答詢問,。

 各代表團(tuán)審議地方性法規(guī)案時，根據(jù)代表團(tuán)的要求,，有關(guān)機(jī)關(guān),、組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況,。



 第十七條 列入省人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案,，由有關(guān)的專門委員會進(jìn)行審議，向主席團(tuán)提出審議意見,，并印發(fā)會議,。



 第十八條 列入省人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案，由法制委員會根據(jù)各代表團(tuán)和有關(guān)的專門委員會的審議意見,，對地方性法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議,，向主席團(tuán)提出審議修改報告和地方性法規(guī)草案修改稿，對重要的不同意見應(yīng)當(dāng)在審議修改報告中予以說明,，經(jīng)主席團(tuán)會議審議通過后,，印發(fā)會議。



 第十九條 列入省人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案,，必要時,，主席團(tuán)常務(wù)主席可以召開各代表團(tuán)團(tuán)長會議，就地方性法規(guī)案中的重大問題聽取各代表團(tuán)的審議意見,，進(jìn)行討論,，并將討論的情況和意見向主席團(tuán)報告。

 主席團(tuán)常務(wù)主席也可以就地方性法規(guī)案中的重大的專門性問題,，召集代表團(tuán)推選的有關(guān)代表進(jìn)行討論,，并將討論的情況和意見向主席團(tuán)報告。



 第二十條 列入省人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案,，在交付表決前,，提案人要求撤回的,，應(yīng)當(dāng)說明理由，經(jīng)主席團(tuán)同意,，并向大會報告,，對該地方性法規(guī)案的審議即行終止。



 第二十一條 地方性法規(guī)案在審議中有重大問題需要進(jìn)一步研究的,，經(jīng)主席團(tuán)提出,，由大會全體會議決定，可以授權(quán)常務(wù)委員會根據(jù)代表的意見進(jìn)一步審議,，作出決定,，并將決定情況向省人民代表大會下次會議報告；也可以授權(quán)常務(wù)委員會根據(jù)代表的意見進(jìn)一步審議,，提出修改方案,，提請省人民代表大會下次會議審議決定。



 第二十二條 地方性法規(guī)草案修改稿經(jīng)各代表團(tuán)審議,，由法制委員會根據(jù)各代表團(tuán)的審議意見進(jìn)行修改,，提出審議結(jié)果的報告和地方性法規(guī)草案表決稿，由主席團(tuán)提請大會全體會議表決,，由全體代表的過半數(shù)通過,。




 第四章 省人民代表大會常務(wù)委員會審議、表決地方性法規(guī)案程序





 第二十三條 提請常務(wù)委員會審議的地方性法規(guī)案,，有關(guān)專門委員會,、常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)就制定該地方性法規(guī)的必要性、可行性以及該地方性法規(guī)案中的專門性問題提出審議意見,，并在六個月內(nèi)向主任會議報告,。



 第二十四條 列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，一般應(yīng)經(jīng)兩次常務(wù)委員會會議審議后交付表決,；也可以經(jīng)三次常務(wù)委員會會議審議后交付表決,。



 第二十五條 常務(wù)委員會會議第一次審議地方性法規(guī)案，在全體會議上聽取提案人的說明和有關(guān)的專門委員會,、常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu),、辦事機(jī)構(gòu)的審議意見的報告，并將地方性法規(guī)草案和書面修改建議印發(fā)常務(wù)委員會會議,，由分組會議進(jìn)行初步審議,。

 在分組會議審議時，有關(guān)的專門委員會或常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu),、辦事機(jī)構(gòu),，應(yīng)當(dāng)派人聽取意見，回答詢問。



 第二十六條 常務(wù)委員會會議第一次審議地方性法規(guī)案后六個月內(nèi),，法制委員會應(yīng)當(dāng)向主任會議報告,，由主任會議決定是否列入常務(wù)委員會會議議程。



 第二十七條 常務(wù)委員會會議第二次審議地方性法規(guī)案,，在全體會議上聽取法制委員會關(guān)于地方性法規(guī)草案審議修改情況的報告,；由分組會議對法制委員會提出的地方性法規(guī)草案修改稿進(jìn)一步審議。



 第二十八條 常務(wù)委員會分組會議審議地方性法規(guī)案時,，提案人應(yīng)當(dāng)派人聽取意見,，回答詢問。

 常務(wù)委員會分組會議審議地方性法規(guī)案時,，根據(jù)小組的要求,，有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況,。



 第二十九條 常務(wù)委員會審議地方性法規(guī)案時,，對地方性法規(guī)草案中的主要問題，經(jīng)主任會議決定召開聯(lián)組會議或者全體會議進(jìn)行討論,。



 第三十條 專門委員會,、常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)或辦事機(jī)構(gòu)審議地方性法規(guī)案時，必須邀請其他有關(guān)專門委員會常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)或辦事機(jī)構(gòu)的人員列席會議,，發(fā)表意見,；根據(jù)需要，可以要求有關(guān)機(jī)關(guān),、組織派人說明情況,。



 第三十一條 地方性法規(guī)案在常務(wù)委員會第一次分組會議審議后，由法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員,、有關(guān)的專門委員會、常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu),、辦事機(jī)構(gòu)的審議意見和各方面提出的意見,，對地方性法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議，提出審議修改情況的報告和地方性法規(guī)草案修改稿,，對重要的不同意見應(yīng)當(dāng)在審議修改報告中予以說明,。對有關(guān)的專門委員會、常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu),、辦事機(jī)構(gòu)的重要審議意見沒有采納的,，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)的專門委員會、常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu),、辦事機(jī)構(gòu)反饋,。

 法制委員會審議地方性法規(guī)案時，必須邀請有關(guān)的專門委員會,、常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu),、辦事機(jī)構(gòu)的人員列席會議,、發(fā)表意見。



 第三十二條 專門委員會,、常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu),、辦事機(jī)構(gòu)之間對地方性法規(guī)草案的重要問題意見不一致時，應(yīng)當(dāng)向主任會議報告,。



 第三十三條 列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案,，有關(guān)的專門委員會和常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)聽取各方面的意見,。聽取意見可以采取座談會,、論證會、聽證會等多種形式,。



 第三十四條 列入常務(wù)委員會會議議程的重要地方性法規(guī)案,，經(jīng)主任會議決定，可以將地方性法規(guī)草案公布,，征求意見,。



 第三十五條 列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，在交付表決前,，提案人要求撤回的,，應(yīng)當(dāng)說明理由，經(jīng)主任會議同意,，并向常務(wù)委員會報告,，對該地方性法規(guī)案的審議即行終止。



 第三十六條 地方性法規(guī)案經(jīng)常務(wù)委員會三次會議審議后,，仍有重大問題需要進(jìn)一步研究的,，經(jīng)主任會議同意，可以暫不付表決,，由法制委員會進(jìn)一步審議,。



 第三十七條 列入常務(wù)委員會會議議程審議的地方性法規(guī)案，因各方面對制定該地方性法規(guī)的必要性,、可行性等重大問題存在較大意見分歧擱置審議滿兩年的,，或者因暫不付表決經(jīng)過兩年沒有再次列入常務(wù)委員會會議議程審議的，由主任會議向常務(wù)委員會報告,，該地方性法規(guī)案終止審議,。



 第三十八條 地方性法規(guī)草案修改稿經(jīng)常務(wù)委員會委員會會議審議，由法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員的審議意見進(jìn)行修改,，提出審議結(jié)果的報告和地方性法規(guī)草案表決稿,，由主任會議提請常務(wù)委員會全體會議表決，由常務(wù)委員會全體組成人員的過半數(shù)通過。




 第五章 批準(zhǔn)地方性法規(guī)程序





 第三十九條 較大的市的人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的地方性法規(guī),，報請省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)時,，應(yīng)附上制定該地方性法規(guī)的說明及其有關(guān)材料，送省人民代表大會常務(wù)委員會辦公廳,。



 第四十條 報請批準(zhǔn)的地方性法規(guī),，由法制委員會審查后，向主任會議提出審查情況的報告,，由主任會議決定列入常務(wù)委員會會議議程,。



 第四十一條 省人民代表大會常務(wù)委員會對報請批準(zhǔn)的地方性法規(guī)，經(jīng)一次會議審議后即交付表決,。



 第四十二條 省人民代表大會常務(wù)委員會會議審議報請批準(zhǔn)的地方性法規(guī)時,，報請批準(zhǔn)該地方性法規(guī)的較大的市的人民代表大會常務(wù)委員會負(fù)責(zé)人應(yīng)到會作說明，并派人聽取意見,，回答詢問,。



 第四十三條 省人民代表大會常務(wù)委員會對報請批準(zhǔn)的較大的市的人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的地方性法規(guī)，應(yīng)當(dāng)對其合法性進(jìn)行審查,，同憲法,、法律、行政法規(guī)和本省的地方性法規(guī)不抵觸的,，應(yīng)當(dāng)在四個月內(nèi)予以批準(zhǔn),。



 第四十四條 省人民代表大會常務(wù)委員會會議經(jīng)過審議發(fā)現(xiàn)報請批準(zhǔn)的地方性法規(guī)同憲法、法律,、行政法規(guī),、本省的地方性法規(guī)相抵觸的，按以下規(guī)定之一辦理：

 （一）不批準(zhǔn),；

 （二）修改后批準(zhǔn),；

 （三）由報請批準(zhǔn)機(jī)關(guān)進(jìn)行修改后，依照程序重新報請批準(zhǔn),。



 第四十五條 報請批準(zhǔn)的地方性法規(guī)經(jīng)省人民代表大會常務(wù)委員會會議審議后,，由主任會議決定提請常務(wù)委員會全體會議表決，由常務(wù)委員會全體組成人員的過半數(shù)通過,。未獲得通過的，如果較大的市的人民代表大會常務(wù)委員會認(rèn)為有必要制定該地方性法規(guī),，可以按照本規(guī)定重新提出,，由主任會議決定是否列入會議議程。


 第六章 地方性法規(guī)的公布與備案





 第四十六條 省人民代表大會制定的地方性法規(guī)由大會主席團(tuán)發(fā)布公告予以公布,。

 省人民代表大會常務(wù)委員會制定的地方性法規(guī)由常務(wù)委員會發(fā)布公告予以公布,。

 較大的市的人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的地方性法規(guī)報經(jīng)批準(zhǔn)后，由該市的人民代表大會常務(wù)委員會發(fā)布公告予以公布。

 公布地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)載明該地方性法規(guī)的制定機(jī)關(guān),、批準(zhǔn)機(jī)關(guān),、通過、批準(zhǔn)和施行日期,。



 第四十七條 地方性法規(guī)在省人民代表大會及其常務(wù)委員會會議通過后送達(dá)的十日內(nèi),，在《河南日報》上公布，并應(yīng)當(dāng)及時在省人民代表大會委員會公報上刊登,。在常務(wù)委員會公報上刊登的地方性法規(guī)文本為標(biāo)準(zhǔn)文本,。



 第四十八條 地方性法規(guī)部分條文被修改的，必須公布新的地方性法規(guī)文本,。

 地方性法規(guī)被廢止的,，應(yīng)當(dāng)公布廢止該地方性法規(guī)的決定、決議,。



 第四十九條 地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)在公布后三十日內(nèi)由省人民代表大會常務(wù)委員會報全國人民代表大會常務(wù)委員會和國務(wù)院備案,。




 第七章 地方性法規(guī)的解釋





 第五十條 地方性法規(guī)解釋權(quán)屬于省人民代表大會常務(wù)委員會。

 地方性法規(guī)有以下情況之一的,，由省人民代表大會常務(wù)委員會解釋：

 （一）地方性法規(guī)的規(guī)定需要進(jìn)一步明確具體含義的,；

 （二）地方性法規(guī)制定后出現(xiàn)新的情況，需要明確適用地方性法規(guī)依據(jù)的,。



 第五十一條 省人民政府,、省高級人民法院、省人民檢察院和省人民代表大會專門委員會,、省人民代表大會常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)或辦事機(jī)構(gòu)以及省轄市的人民代表大會常務(wù)委員會可以向省人民代表大會常務(wù)委員會提出地方性法規(guī)解釋要求,。



 第五十二條 常務(wù)委員會法制工作機(jī)構(gòu)研究擬訂地方性法規(guī)解釋草案，由主任會議決定列入常務(wù)委員會會議議程,。



 第五十三條 地方性法規(guī)解釋草案經(jīng)常務(wù)委員會會議審議,，由法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員的審議意見進(jìn)行審議、修改,，提出地方性法規(guī)解釋草案表決稿,。



 第五十四條 地方性法規(guī)解釋草案表決稿由常務(wù)委員會全體組成人員的過半數(shù)通過，由常務(wù)委員會發(fā)布公告予以公布,。



 第五十五條 省人民代表大會常務(wù)委員會的地方性法規(guī)解釋同地方性法規(guī)具有同等效力,。



 第五十六條 常務(wù)委員會法制工作機(jī)構(gòu)可以對有關(guān)地方性法規(guī)具體問題的書面詢問進(jìn)行研究，提出答復(fù)意見,，經(jīng)主任會議同意后,，予以答復(fù)。



 第五十七條 較大的市地方性法規(guī)的解釋,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)該市人民代表大會常務(wù)委員會審議通過,，報省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)后,，由該市人民代表大會常務(wù)委員會解釋并公布。

 較大的市的人民代表大會常務(wù)委員會可以對該市地方性法規(guī)具體問題的書面詢問進(jìn)行研究,，予以答復(fù),，并報省人民代表大會常務(wù)委員會備案。




 第八章 附則



 第五十八條 地方性法規(guī)的修改和廢止統(tǒng)一由法制委員會審議,，一般經(jīng)一次常務(wù)委員會會議審議后交付表決,。



 第五十九條 本規(guī)定自2001年4月1日起施行。1985年2月12日河南省第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過的《河南省人民代表大會常務(wù)委員會制定地方性法規(guī)的程序（試行）》同時廢止,。