• 【發(fā)布單位】81005
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1994-11-16
• 【生效日期】1994-11-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

南京市礦產(chǎn)資源開采管理暫行辦法

 南京市礦產(chǎn)資源開采管理暫行辦法
 
（1994年11月16日）
 第一章 總則





 第一條 為了合理開發(fā)利用和保護(hù)礦產(chǎn)資源,，加強對礦產(chǎn)資源的開采管理,，根據(jù)《
中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》和《江蘇省集體礦山企業(yè)和個體采礦管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合本市情況,，制定本辦法。



 第二條 本辦法所稱礦產(chǎn)資源,，系指各種金屬,、非金屬礦產(chǎn)（含砂、石,、粘土），以及煤,、礦泉水,、地下熱水等。



 第三條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)從事礦產(chǎn)資源開采的任何單位和個人,。



 第四條 礦產(chǎn)資源屬國家所有,，地表或地下的礦產(chǎn)資源的國家所有權(quán),，不因其所附依的土地的所有權(quán)或使用權(quán)的不同而改變。



 第五條 開采礦產(chǎn)資源必須依法申請批準(zhǔn),，領(lǐng)取采礦許可證,，取得采礦權(quán)。合法的采礦權(quán)受法律保護(hù),。采礦權(quán)不得買賣,、出租、轉(zhuǎn)讓或用作抵押,。



 第六條 市,、縣、區(qū)人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源開發(fā)的監(jiān)督管理,。主要職責(zé)為：宣傳貫徹國家和省礦產(chǎn)資源管理的法律,、法規(guī)；制定合理開發(fā)利用和保護(hù)礦產(chǎn)資源的規(guī)劃,、措施,；對申請開辦集體礦山企業(yè)和個體采礦進(jìn)行核準(zhǔn)、登記和發(fā)放采礦許可證,；配合有關(guān)主管部門核定礦區(qū)范圍,，參與調(diào)處采礦權(quán)屬糾紛；指導(dǎo)和幫助集體礦山企業(yè)和個體采礦提高生產(chǎn)技術(shù)水平和資源利用率,。市地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門還負(fù)責(zé)對國有礦山企業(yè)采礦登記資料進(jìn)行初步復(fù)核,；組織協(xié)調(diào)各地質(zhì)勘查單位開展城鄉(xiāng)地質(zhì)、礦產(chǎn)勘查工作,；參與組織本市重大建設(shè)項目的地質(zhì)論證,，為市政府和有關(guān)部門提供地質(zhì)咨詢。

 采礦活動較多的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要配備專（兼）職人員履行管理職責(zé),。



 第七條 市,、縣、區(qū)人民政府的城建,、規(guī)劃,、土地管理、工商行政管理,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理,、司法、公安,、稅務(wù),、環(huán)保、農(nóng)林、勞動等有關(guān)部門應(yīng)按照各自職責(zé),，支持和配合地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門做好各項管理工作,。




 第二章 開采范圍





 第八條 集體礦山企業(yè)的開采范圍：

 一、資源儲量小,，不適于大規(guī)模開采的小礦床,、小礦體等零星分散資源；

 二,、經(jīng)國有礦山企業(yè)上級主管部門批準(zhǔn)在國有礦區(qū)范圍內(nèi)劃定的邊緣零星礦產(chǎn),；

 三、經(jīng)國有礦山企業(yè)及其上級主管部門同意,，在確保安全的條件下,，開采國有礦山閉坑后的殘留礦體；

 四,、國家在一定時期內(nèi)不規(guī)劃建設(shè)的普通礦種的大中型礦床的部分邊緣礦段,。



 第九條 個體采礦的范圍：

 一、零星分散的礦產(chǎn)資源,；

 二,、只能用做普通建筑材料的砂、石,、粘土等礦產(chǎn),；

 三、為生活自用的少量礦產(chǎn),。

 黃金,、寶石等重要、稀缺,、特優(yōu)礦產(chǎn),，嚴(yán)禁個人開采。集體開采金礦必須報國家黃金管理局批準(zhǔn),。



 第十條 非經(jīng)國務(wù)院授權(quán)的有關(guān)主管部門和省人民政府批準(zhǔn),，嚴(yán)禁任何單位和個人在下列地區(qū)采礦：

 一、港口,、機(jī)場,、鐵路、重要公路,、測量標(biāo)志,、國防工程設(shè)施和具有重要軍事價值的地區(qū)及其地表、地下安全距離以內(nèi),；

 二,、河流,、堤壩、大中型水利工程設(shè)施,、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)區(qū),、居民點的地表,、地下安全距離以內(nèi)；

 三,、縣,、區(qū)以上人民政府劃定和批準(zhǔn)的風(fēng)景名勝、文化古跡保護(hù)區(qū),，動,、植物自然保護(hù)區(qū)，以及水源,、泉源保護(hù)區(qū),，對氣候、水系,、地下水有影響并容易引起地質(zhì)災(zāi)害和水土污染,、流失的地區(qū)，具有科學(xué)價值的地質(zhì),、地貌區(qū),；

 四、封山育林區(qū),，幼林地,，特種用途林區(qū)，鐵路,、重要公路兩側(cè)林地,；

 五、老礦山遺留的安全礦柱和頂柱,，廢棄的危險礦井,、礦坑和采場；

 六,、國家規(guī)定的不得采礦的其他地區(qū),。

 未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入上述禁采區(qū)采礦的，應(yīng)立即停止采礦活動并負(fù)責(zé)環(huán)境治理,，經(jīng)市,、縣、區(qū)有關(guān)部門驗收合格后無條件撤離,。




 第三章 申請審批和登記發(fā)證





 第十一條 開辦國有礦山企業(yè),，按《
中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》的規(guī)定辦理審批手續(xù)。



 第十二條 中外合資、合作和外國在我市投資開辦的礦山企業(yè),，由中方有關(guān)單位按本辦法規(guī)定辦理采礦登記手續(xù),。



 第十三條 申請開辦集體礦山企業(yè)必須具備的條件：

 一、屬于允許集體礦山企業(yè)開采的礦產(chǎn)資源,；

 二,、不影響其他礦山企業(yè)的生產(chǎn)和安全；

 三,、有合理的開采方案或施工設(shè)計,，有與開采規(guī)模相適應(yīng)的生產(chǎn)技術(shù)條件；

 四,、有保護(hù)環(huán)境與安全生產(chǎn)的措施,；

 五、需要使用土地的,，必須依法取得土地使用權(quán),。

 開辦集體礦山企業(yè)，按管理權(quán)限向縣,、區(qū)以上人民政府生產(chǎn)主管部門提出申請,，由生產(chǎn)主管部門會同城建、規(guī)劃,、環(huán)境保護(hù),、土地管理、農(nóng)林等有關(guān)部門進(jìn)行審查,，并提出意見,，經(jīng)同級地質(zhì)礦產(chǎn)部門復(fù)核，報同級人民政府批準(zhǔn)后,，辦理采礦登記,，領(lǐng)取采礦許可證。



 第十四條 個體申請采礦必須具備的條件：

 一,、屬于允許個體開采的礦產(chǎn)資源,；

 二、有合理的開采方案和保護(hù)環(huán)境,、安全生產(chǎn)的措施,；

 三、需要使用土地的,，應(yīng)依法取得土地使用權(quán),。

 個體采礦應(yīng)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府申請，經(jīng)批準(zhǔn)后,，辦理采礦登記,，領(lǐng)取采礦許可證,。



 第十五條 采礦登記、發(fā)證工作實行分級管理,。

 國務(wù)院和國務(wù)院有關(guān)主管部門批準(zhǔn)開辦的以及跨省開辦的國有礦山企業(yè),，由國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門辦理；

 省,、市人民政府批準(zhǔn)開辦的國有礦山企業(yè)（含有國有礦山的機(jī)關(guān),、部隊和企事業(yè)單位，下同）及跨市開辦的集體礦山企業(yè)由省地質(zhì)礦產(chǎn)部門辦理,；

 市、縣,、區(qū)及跨縣,、區(qū)開辦的集體礦山企業(yè)（含有集體礦山的機(jī)關(guān)、部隊和企事業(yè)單位,，下同）由市地質(zhì)礦產(chǎn)部門辦理,；

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以下開辦的集體礦山企業(yè)和個體采礦由縣、區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)部門辦理,。



 第十六條 集體礦山企業(yè)辦理采礦登記提供下列資料：

 一,、建礦（廠）的批準(zhǔn)文件（包括歷次改、擴(kuò)建的批準(zhǔn)文件）,；

 二,、有關(guān)礦區(qū)范圍資料（如土地使用范圍（權(quán)）的批準(zhǔn)手續(xù)或協(xié)議等）；

 三,、礦山企業(yè)主管部門會同鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以上人民政府簽署的核定或劃定的礦區(qū)范圍意見書,；

 四、以坐標(biāo)標(biāo)定的礦區(qū)范圍和開采范圍圖（比例尺為1：2000或1：5000的地形圖,，一式四份）,，地下開采的應(yīng)附進(jìn)上下工程對照圖；

 五,、采區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用說明材料（包括礦山企業(yè)簡單發(fā)展沿革,、地質(zhì)儲量、礦山開采技術(shù)條件等）,。若資源開發(fā)利用明顯不合理的應(yīng)有改進(jìn)計劃和措施,；

 六、在河道,、航道范圍內(nèi)開采砂石,、砂金等礦產(chǎn)資源的，應(yīng)提供經(jīng)河道主管部門或河道主管部門會同航道主管部門批準(zhǔn)的開采范圍和作業(yè)方式等資料,。

 礦山企業(yè)備齊上述資料報送地質(zhì)礦產(chǎn)部門,，并填寫采礦申請登記表,，經(jīng)礦業(yè)主管部門及有關(guān)部門審核簽署意見后，到地質(zhì)礦產(chǎn)部門核準(zhǔn)登記,，領(lǐng)取采礦許可證,。



 第十七條 個體采礦辦理采礦登記必須提供下列資料：

 一、采礦的批準(zhǔn)手續(xù),；

 二,、采礦范圍示意圖；

 三,、采區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況的簡要說明材料,。

 個體采礦應(yīng)將資料及填寫的采礦申請登記表送所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）礦業(yè)主管部門審核，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府簽章后,，到縣,、區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)部門核準(zhǔn)登記，領(lǐng)取采礦許可證,。



 第十八條 礦山企業(yè)領(lǐng)取采礦許可證后,，由礦山企業(yè)主管部門會同所在地人民政府按照礦區(qū)范圍圖上樁點埋設(shè)界樁。個體采礦在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府主持下,，按批準(zhǔn)的采礦范圍設(shè)置標(biāo)志,。



 第十九條 國有礦山企業(yè)采礦許可證，由國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門統(tǒng)一印制,，由國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門,、國務(wù)院授權(quán)的有關(guān)主管部門或省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)部門頒發(fā)。集體和個體采礦許可證由省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)部門統(tǒng)一印制,，市,、縣、區(qū)人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)部門頒發(fā),。

 任何單位或個人不得擅自印制或偽造,。



 第二十條 國有礦山采礦許可證有效期以國家批準(zhǔn)的礦山設(shè)計服務(wù)年限為準(zhǔn)。集體采礦許可證有效期二至三年,，個體采礦許可證有效期一年,，進(jìn)行地下開采的有效期五至十年。



 第二十一條 生產(chǎn)和在建的國有礦山企業(yè)按國務(wù)院發(fā)布的《
全民所有制礦山企業(yè)采礦登記管理暫行辦法》第十二條規(guī)定補辦采礦登記手續(xù),。

 生產(chǎn)和在建的集體礦山企業(yè)和個體采礦按本辦法第十六條和第十七條規(guī)定補辦采礦登記手續(xù),。

 采礦權(quán)或礦界有爭議的，按《江蘇省集體礦山企業(yè)和個體采礦管理辦法》第十三條,、第十四條規(guī)定處理,。



 第二十二條 礦山企業(yè)憑采礦許可證到工商、稅務(wù),、公安等部門辦理營業(yè)執(zhí)照,、稅務(wù)登記,、購買爆炸物品等有關(guān)手續(xù)。




 第四章 開采管理





 第二十三條 開采礦產(chǎn)資源必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)開采的礦種,、范圍,、開采方案或施工設(shè)計進(jìn)行生產(chǎn)。需要延期開采或變更采礦范圍,、礦種的,，必須報原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，換領(lǐng)采礦許可證,。

 市,、縣、區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)部門對集體礦山企業(yè)和個體采礦每年進(jìn)行現(xiàn)場注冊登記,，不符合規(guī)定的應(yīng)限期改正或停產(chǎn)整頓,。



 第二十四條 開采礦產(chǎn)資源必須珍惜和保護(hù)礦產(chǎn)資源，采用合理的采礦,、選礦辦法，不得亂采濫挖,、采富棄貧,、采易棄難、優(yōu)材劣用,。



 第二十五條 領(lǐng)取采礦許可證后無正當(dāng)理由超過六個月不進(jìn)行采礦施工的,，視為自動放棄采礦權(quán)，由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷采礦許可證,。

 停止開采或關(guān)閉礦山,，應(yīng)提前三個月向礦業(yè)主管部門提出報告，由礦業(yè)主管部門會同地質(zhì)礦產(chǎn),、環(huán)保,、土地管理、農(nóng)林等有關(guān)部門對資源開采,、環(huán)境治理,、土地復(fù)墾等措施現(xiàn)場核查驗收，合格后方可撤離現(xiàn)場,。



 第二十六條 國家實行統(tǒng)一收購的礦產(chǎn)品,，除國家指定的收購單位外，其他任何單位或個人不得擅自收購和轉(zhuǎn)手買賣,。



 第二十七條 國家對礦產(chǎn)資源實行有償開采,，開采礦產(chǎn)資源必須國家規(guī)定繳納有關(guān)稅費。



 第二十八條 地質(zhì)部門和國有礦山企業(yè)按有償互惠的原則,，向集體礦山企業(yè)和個體采礦者提供地質(zhì)資料和技術(shù)服務(wù),。



 第二十九條 開采礦產(chǎn)資源應(yīng)遵守國家勞動安全衛(wèi)生規(guī)定,，采取安全生產(chǎn)措施，因采礦給國家財產(chǎn)和他人生產(chǎn)和生活造成損失的,，應(yīng)負(fù)責(zé)賠償并采取補救措施,。



 第三十條 開采礦產(chǎn)資源應(yīng)遵守環(huán)境保護(hù)、土地管理和林業(yè)管理的法律,、法規(guī),。貫徹“誰開采誰治理”的原則，采礦產(chǎn)生的廢石棄土不得淤塞水系和妨礙交通,。應(yīng)節(jié)約使用土地,，嚴(yán)格控制占用耕地取土生產(chǎn)。




 第五章 獎勵與懲罰





 第三十一條 對下列單位或個人,，由市,、縣、區(qū)人民政府給予表彰或獎勵：

 一,、認(rèn)真執(zhí)行礦產(chǎn)資源法規(guī),，在礦產(chǎn)資源管理工作中成績顯著者；

 二,、合理開發(fā)利用,，保護(hù)礦產(chǎn)資源成績顯著者；

 三,、積極改善生產(chǎn)和安全技術(shù)條件,，保護(hù)和治理環(huán)境取得良好效果者。



 第三十二條 有下列行為之一的單位或個人,，分別由市,、縣、區(qū)人民政府,、工商行政管理部門,、公安部門、地質(zhì)礦產(chǎn)部門予以處罰,；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)對直接責(zé)任人依法追究刑事責(zé)任：

 一、無證開采礦產(chǎn)資源的,，由市,、縣、區(qū)人民政府責(zé)令停止開采,，沒收違法所得,，并按其數(shù)額的百分之十到百分之五十處以罰款；

 二、越界開采,、擅自進(jìn)入他人礦區(qū)范圍內(nèi)開采的,，由市、縣,、區(qū)人民政府責(zé)令退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開采,，沒收違法所得，并按其數(shù)額的百分之十到百分之五十處以罰款,；

 三,、違反本辦法第十條規(guī)定的，由市,、縣,、區(qū)人民政府責(zé)令停止開采，賠償損失,，沒收違法所得,，并按其數(shù)額的百分之三十到百分之五十處以罰款；

 四,、買賣,、出租、轉(zhuǎn)讓,、抵押礦產(chǎn)資源和采礦權(quán)的,，由市、縣,、區(qū)人民政府沒收違法所得,，并按其數(shù)額的百分之十到百分之五十處以罰款,，吊銷采礦許可證,；

 五、采取破壞性開采,，嚴(yán)重破壞,、浪費礦產(chǎn)資源的，由地質(zhì)礦產(chǎn)部門責(zé)令賠償損失,，并按其損失數(shù)額的百分之十到百分之五十處以罰款,，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷采礦許可證,；

 六,、擅自收購或銷售國家統(tǒng)一收購的礦產(chǎn)品的，由工商行政管理部門沒收違法所得,，并按其數(shù)額的百分之十到百分之五十處以罰款,；

 七、盜竊,、搶奪礦產(chǎn)品,，破壞采礦設(shè)施,，擾亂礦區(qū)生產(chǎn)秩序的，由公安部門按《
治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處罰,。

 前款第一,、二、三,、四項規(guī)定的行政處罰,，也可由市、縣,、區(qū)人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門作出決定,。



 第三十三條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi),，向作出處罰決定的機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議,，對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi),，向人民法院起訴,。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，直接向人民法院起訴,。當(dāng)事人對沒收違法所得和罰款的行政處罰逾期不申請復(fù)議或不向人民法院起訴,，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行,。



 第三十四條 地質(zhì)礦產(chǎn)部門的工作人員玩忽職守,、濫用職權(quán)、營私舞弊的,，由其所在單位給予行政處分,。情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。


 第六章 附則



 第三十五條 本辦法由南京市礦產(chǎn)資源管理局負(fù)責(zé)解釋,。



 第三十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。一九八六年八月二十日南京市人民政府頒發(fā)的《南京市山石資源管理細(xì)則》同時廢止,。