• 【發(fā)布單位】81005
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1994-11-16
• 【生效日期】1994-11-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

南京市礦產(chǎn)資源開采管理暫行辦法

 南京市礦產(chǎn)資源開采管理暫行辦法
 
（1994年11月16日）
 第一章 總則





 第一條 為了合理開發(fā)利用和保護(hù)礦產(chǎn)資源，加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源的開采管理,，根據(jù)《
中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》和《江蘇省集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦管理辦法》等有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合本市情況,，制定本辦法,。



 第二條 本辦法所稱礦產(chǎn)資源,，系指各種金屬、非金屬礦產(chǎn)（含砂,、石,、粘土），以及煤,、礦泉水,、地下熱水等。



 第三條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)從事礦產(chǎn)資源開采的任何單位和個(gè)人,。



 第四條 礦產(chǎn)資源屬國家所有,，地表或地下的礦產(chǎn)資源的國家所有權(quán)，不因其所附依的土地的所有權(quán)或使用權(quán)的不同而改變,。



 第五條 開采礦產(chǎn)資源必須依法申請(qǐng)批準(zhǔn),，領(lǐng)取采礦許可證，取得采礦權(quán),。合法的采礦權(quán)受法律保護(hù),。采礦權(quán)不得買賣、出租,、轉(zhuǎn)讓或用作抵押,。



 第六條 市、縣,、區(qū)人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源開發(fā)的監(jiān)督管理,。主要職責(zé)為：宣傳貫徹國家和省礦產(chǎn)資源管理的法律、法規(guī),；制定合理開發(fā)利用和保護(hù)礦產(chǎn)資源的規(guī)劃,、措施；對(duì)申請(qǐng)開辦集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦進(jìn)行核準(zhǔn),、登記和發(fā)放采礦許可證,；配合有關(guān)主管部門核定礦區(qū)范圍，參與調(diào)處采礦權(quán)屬糾紛,；指導(dǎo)和幫助集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦提高生產(chǎn)技術(shù)水平和資源利用率,。市地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門還負(fù)責(zé)對(duì)國有礦山企業(yè)采礦登記資料進(jìn)行初步復(fù)核；組織協(xié)調(diào)各地質(zhì)勘查單位開展城鄉(xiāng)地質(zhì),、礦產(chǎn)勘查工作,；參與組織本市重大建設(shè)項(xiàng)目的地質(zhì)論證，為市政府和有關(guān)部門提供地質(zhì)咨詢,。

 采礦活動(dòng)較多的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要配備專（兼）職人員履行管理職責(zé),。



 第七條 市、縣、區(qū)人民政府的城建,、規(guī)劃,、土地管理、工商行政管理,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理,、司法、公安,、稅務(wù),、環(huán)保、農(nóng)林,、勞動(dòng)等有關(guān)部門應(yīng)按照各自職責(zé),，支持和配合地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門做好各項(xiàng)管理工作。




 第二章 開采范圍





 第八條 集體礦山企業(yè)的開采范圍：

 一,、資源儲(chǔ)量小,，不適于大規(guī)模開采的小礦床、小礦體等零星分散資源,；

 二,、經(jīng)國有礦山企業(yè)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)在國有礦區(qū)范圍內(nèi)劃定的邊緣零星礦產(chǎn)；

 三,、經(jīng)國有礦山企業(yè)及其上級(jí)主管部門同意,，在確保安全的條件下，開采國有礦山閉坑后的殘留礦體,；

 四,、國家在一定時(shí)期內(nèi)不規(guī)劃建設(shè)的普通礦種的大中型礦床的部分邊緣礦段。



 第九條 個(gè)體采礦的范圍：

 一,、零星分散的礦產(chǎn)資源,；

 二、只能用做普通建筑材料的砂,、石,、粘土等礦產(chǎn)；

 三,、為生活自用的少量礦產(chǎn),。

 黃金、寶石等重要,、稀缺、特優(yōu)礦產(chǎn),，嚴(yán)禁個(gè)人開采,。集體開采金礦必須報(bào)國家黃金管理局批準(zhǔn)。



 第十條 非經(jīng)國務(wù)院授權(quán)的有關(guān)主管部門和省人民政府批準(zhǔn)，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人在下列地區(qū)采礦：

 一,、港口,、機(jī)場(chǎng)、鐵路,、重要公路,、測(cè)量標(biāo)志、國防工程設(shè)施和具有重要軍事價(jià)值的地區(qū)及其地表,、地下安全距離以內(nèi),；

 二、河流,、堤壩,、大中型水利工程設(shè)施、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施,、工業(yè)區(qū),、居民點(diǎn)的地表、地下安全距離以內(nèi),；

 三,、縣、區(qū)以上人民政府劃定和批準(zhǔn)的風(fēng)景名勝,、文化古跡保護(hù)區(qū),，動(dòng)、植物自然保護(hù)區(qū),，以及水源,、泉源保護(hù)區(qū)，對(duì)氣候,、水系,、地下水有影響并容易引起地質(zhì)災(zāi)害和水土污染、流失的地區(qū),，具有科學(xué)價(jià)值的地質(zhì),、地貌區(qū)；

 四,、封山育林區(qū),，幼林地，特種用途林區(qū),，鐵路,、重要公路兩側(cè)林地；

 五,、老礦山遺留的安全礦柱和頂柱,，廢棄的危險(xiǎn)礦井、礦坑和采場(chǎng)；

 六,、國家規(guī)定的不得采礦的其他地區(qū),。

 未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入上述禁采區(qū)采礦的，應(yīng)立即停止采礦活動(dòng)并負(fù)責(zé)環(huán)境治理,，經(jīng)市,、縣、區(qū)有關(guān)部門驗(yàn)收合格后無條件撤離,。




 第三章 申請(qǐng)審批和登記發(fā)證





 第十一條 開辦國有礦山企業(yè),，按《
中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》的規(guī)定辦理審批手續(xù)。



 第十二條 中外合資,、合作和外國在我市投資開辦的礦山企業(yè),，由中方有關(guān)單位按本辦法規(guī)定辦理采礦登記手續(xù)。



 第十三條 申請(qǐng)開辦集體礦山企業(yè)必須具備的條件：

 一,、屬于允許集體礦山企業(yè)開采的礦產(chǎn)資源,；

 二、不影響其他礦山企業(yè)的生產(chǎn)和安全,；

 三,、有合理的開采方案或施工設(shè)計(jì)，有與開采規(guī)模相適應(yīng)的生產(chǎn)技術(shù)條件,；

 四,、有保護(hù)環(huán)境與安全生產(chǎn)的措施；

 五,、需要使用土地的,，必須依法取得土地使用權(quán)。

 開辦集體礦山企業(yè),，按管理權(quán)限向縣,、區(qū)以上人民政府生產(chǎn)主管部門提出申請(qǐng)，由生產(chǎn)主管部門會(huì)同城建,、規(guī)劃,、環(huán)境保護(hù)、土地管理,、農(nóng)林等有關(guān)部門進(jìn)行審查,，并提出意見，經(jīng)同級(jí)地質(zhì)礦產(chǎn)部門復(fù)核,，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后,，辦理采礦登記，領(lǐng)取采礦許可證,。



 第十四條 個(gè)體申請(qǐng)采礦必須具備的條件：

 一,、屬于允許個(gè)體開采的礦產(chǎn)資源,；

 二、有合理的開采方案和保護(hù)環(huán)境,、安全生產(chǎn)的措施；

 三,、需要使用土地的,，應(yīng)依法取得土地使用權(quán)。

 個(gè)體采礦應(yīng)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府申請(qǐng),，經(jīng)批準(zhǔn)后,，辦理采礦登記，領(lǐng)取采礦許可證,。



 第十五條 采礦登記,、發(fā)證工作實(shí)行分級(jí)管理。

 國務(wù)院和國務(wù)院有關(guān)主管部門批準(zhǔn)開辦的以及跨省開辦的國有礦山企業(yè),，由國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門辦理,；

 省、市人民政府批準(zhǔn)開辦的國有礦山企業(yè)（含有國有礦山的機(jī)關(guān),、部隊(duì)和企事業(yè)單位,，下同）及跨市開辦的集體礦山企業(yè)由省地質(zhì)礦產(chǎn)部門辦理；

 市,、縣,、區(qū)及跨縣、區(qū)開辦的集體礦山企業(yè)（含有集體礦山的機(jī)關(guān),、部隊(duì)和企事業(yè)單位,，下同）由市地質(zhì)礦產(chǎn)部門辦理；

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以下開辦的集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦由縣,、區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)部門辦理,。



 第十六條 集體礦山企業(yè)辦理采礦登記提供下列資料：

 一、建礦（廠）的批準(zhǔn)文件（包括歷次改,、擴(kuò)建的批準(zhǔn)文件）,；

 二、有關(guān)礦區(qū)范圍資料（如土地使用范圍（權(quán)）的批準(zhǔn)手續(xù)或協(xié)議等）,；

 三,、礦山企業(yè)主管部門會(huì)同鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以上人民政府簽署的核定或劃定的礦區(qū)范圍意見書；

 四,、以坐標(biāo)標(biāo)定的礦區(qū)范圍和開采范圍圖（比例尺為1：2000或1：5000的地形圖,，一式四份），地下開采的應(yīng)附進(jìn)上下工程對(duì)照?qǐng)D,；

 五,、采區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用說明材料（包括礦山企業(yè)簡(jiǎn)單發(fā)展沿革,、地質(zhì)儲(chǔ)量、礦山開采技術(shù)條件等）,。若資源開發(fā)利用明顯不合理的應(yīng)有改進(jìn)計(jì)劃和措施,；

 六、在河道,、航道范圍內(nèi)開采砂石,、砂金等礦產(chǎn)資源的，應(yīng)提供經(jīng)河道主管部門或河道主管部門會(huì)同航道主管部門批準(zhǔn)的開采范圍和作業(yè)方式等資料,。

 礦山企業(yè)備齊上述資料報(bào)送地質(zhì)礦產(chǎn)部門,，并填寫采礦申請(qǐng)登記表，經(jīng)礦業(yè)主管部門及有關(guān)部門審核簽署意見后,，到地質(zhì)礦產(chǎn)部門核準(zhǔn)登記,，領(lǐng)取采礦許可證。



 第十七條 個(gè)體采礦辦理采礦登記必須提供下列資料：

 一,、采礦的批準(zhǔn)手續(xù),；

 二、采礦范圍示意圖,；

 三,、采區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況的簡(jiǎn)要說明材料。

 個(gè)體采礦應(yīng)將資料及填寫的采礦申請(qǐng)登記表送所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）礦業(yè)主管部門審核,，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府簽章后,，到縣、區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)部門核準(zhǔn)登記,，領(lǐng)取采礦許可證,。



 第十八條 礦山企業(yè)領(lǐng)取采礦許可證后，由礦山企業(yè)主管部門會(huì)同所在地人民政府按照礦區(qū)范圍圖上樁點(diǎn)埋設(shè)界樁,。個(gè)體采礦在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府主持下,，按批準(zhǔn)的采礦范圍設(shè)置標(biāo)志。



 第十九條 國有礦山企業(yè)采礦許可證,，由國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門統(tǒng)一印制,，由國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門、國務(wù)院授權(quán)的有關(guān)主管部門或省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)部門頒發(fā),。集體和個(gè)體采礦許可證由省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)部門統(tǒng)一印制,，市、縣,、區(qū)人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)部門頒發(fā),。

 任何單位或個(gè)人不得擅自印制或偽造。



 第二十條 國有礦山采礦許可證有效期以國家批準(zhǔn)的礦山設(shè)計(jì)服務(wù)年限為準(zhǔn),。集體采礦許可證有效期二至三年,，個(gè)體采礦許可證有效期一年,，進(jìn)行地下開采的有效期五至十年。



 第二十一條 生產(chǎn)和在建的國有礦山企業(yè)按國務(wù)院發(fā)布的《
全民所有制礦山企業(yè)采礦登記管理暫行辦法》第十二條規(guī)定補(bǔ)辦采礦登記手續(xù),。

 生產(chǎn)和在建的集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦按本辦法第十六條和第十七條規(guī)定補(bǔ)辦采礦登記手續(xù),。

 采礦權(quán)或礦界有爭(zhēng)議的，按《江蘇省集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦管理辦法》第十三條,、第十四條規(guī)定處理,。



 第二十二條 礦山企業(yè)憑采礦許可證到工商、稅務(wù),、公安等部門辦理營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記,、購買爆炸物品等有關(guān)手續(xù),。




 第四章 開采管理





 第二十三條 開采礦產(chǎn)資源必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)開采的礦種、范圍,、開采方案或施工設(shè)計(jì)進(jìn)行生產(chǎn),。需要延期開采或變更采礦范圍、礦種的,，必須報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn),，換領(lǐng)采礦許可證。

 市,、縣,、區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)部門對(duì)集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦每年進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)注冊(cè)登記，不符合規(guī)定的應(yīng)限期改正或停產(chǎn)整頓,。



 第二十四條 開采礦產(chǎn)資源必須珍惜和保護(hù)礦產(chǎn)資源,，采用合理的采礦、選礦辦法,，不得亂采濫挖,、采富棄貧、采易棄難,、優(yōu)材劣用,。



 第二十五條 領(lǐng)取采礦許可證后無正當(dāng)理由超過六個(gè)月不進(jìn)行采礦施工的，視為自動(dòng)放棄采礦權(quán),，由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷采礦許可證,。

 停止開采或關(guān)閉礦山，應(yīng)提前三個(gè)月向礦業(yè)主管部門提出報(bào)告,，由礦業(yè)主管部門會(huì)同地質(zhì)礦產(chǎn),、環(huán)保、土地管理,、農(nóng)林等有關(guān)部門對(duì)資源開采,、環(huán)境治理,、土地復(fù)墾等措施現(xiàn)場(chǎng)核查驗(yàn)收，合格后方可撤離現(xiàn)場(chǎng),。



 第二十六條 國家實(shí)行統(tǒng)一收購的礦產(chǎn)品,，除國家指定的收購單位外，其他任何單位或個(gè)人不得擅自收購和轉(zhuǎn)手買賣,。



 第二十七條 國家對(duì)礦產(chǎn)資源實(shí)行有償開采,，開采礦產(chǎn)資源必須國家規(guī)定繳納有關(guān)稅費(fèi)。



 第二十八條 地質(zhì)部門和國有礦山企業(yè)按有償互惠的原則,，向集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦者提供地質(zhì)資料和技術(shù)服務(wù),。



 第二十九條 開采礦產(chǎn)資源應(yīng)遵守國家勞動(dòng)安全衛(wèi)生規(guī)定，采取安全生產(chǎn)措施,，因采礦給國家財(cái)產(chǎn)和他人生產(chǎn)和生活造成損失的,，應(yīng)負(fù)責(zé)賠償并采取補(bǔ)救措施。



 第三十條 開采礦產(chǎn)資源應(yīng)遵守環(huán)境保護(hù),、土地管理和林業(yè)管理的法律,、法規(guī)。貫徹“誰開采誰治理”的原則,，采礦產(chǎn)生的廢石棄土不得淤塞水系和妨礙交通,。應(yīng)節(jié)約使用土地，嚴(yán)格控制占用耕地取土生產(chǎn),。




 第五章 獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰





 第三十一條 對(duì)下列單位或個(gè)人,，由市、縣,、區(qū)人民政府給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)：

 一,、認(rèn)真執(zhí)行礦產(chǎn)資源法規(guī)，在礦產(chǎn)資源管理工作中成績(jī)顯著者,；

 二,、合理開發(fā)利用，保護(hù)礦產(chǎn)資源成績(jī)顯著者,；

 三,、積極改善生產(chǎn)和安全技術(shù)條件，保護(hù)和治理環(huán)境取得良好效果者,。



 第三十二條 有下列行為之一的單位或個(gè)人,，分別由市、縣,、區(qū)人民政府,、工商行政管理部門、公安部門,、地質(zhì)礦產(chǎn)部門予以處罰,；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)對(duì)直接責(zé)任人依法追究刑事責(zé)任：

 一、無證開采礦產(chǎn)資源的,，由市,、縣、區(qū)人民政府責(zé)令停止開采,，沒收違法所得,，并按其數(shù)額的百分之十到百分之五十處以罰款；

 二,、越界開采,、擅自進(jìn)入他人礦區(qū)范圍內(nèi)開采的，由市,、縣,、區(qū)人民政府責(zé)令退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開采，沒收違法所得,，并按其數(shù)額的百分之十到百分之五十處以罰款；

 三,、違反本辦法第十條規(guī)定的,，由市、縣,、區(qū)人民政府責(zé)令停止開采,，賠償損失，沒收違法所得,，并按其數(shù)額的百分之三十到百分之五十處以罰款,；

 四、買賣,、出租,、轉(zhuǎn)讓、抵押礦產(chǎn)資源和采礦權(quán)的,，由市,、縣、區(qū)人民政府沒收違法所得,，并按其數(shù)額的百分之十到百分之五十處以罰款,，吊銷采礦許可證；

 五,、采取破壞性開采,，嚴(yán)重破壞、浪費(fèi)礦產(chǎn)資源的,，由地質(zhì)礦產(chǎn)部門責(zé)令賠償損失,，并按其損失數(shù)額的百分之十到百分之五十處以罰款,，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷采礦許可證,；

 六,、擅自收購或銷售國家統(tǒng)一收購的礦產(chǎn)品的，由工商行政管理部門沒收違法所得,，并按其數(shù)額的百分之十到百分之五十處以罰款,；

 七、盜竊,、搶奪礦產(chǎn)品,，破壞采礦設(shè)施，擾亂礦區(qū)生產(chǎn)秩序的,，由公安部門按《
治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處罰,。

 前款第一、二,、三,、四項(xiàng)規(guī)定的行政處罰，也可由市,、縣,、區(qū)人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門作出決定。



 第三十三條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi),，向作出處罰決定的機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，對(duì)復(fù)議決定不服的,，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi),，向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi),，直接向人民法院起訴,。當(dāng)事人對(duì)沒收違法所得和罰款的行政處罰逾期不申請(qǐng)復(fù)議或不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。



 第三十四條 地質(zhì)礦產(chǎn)部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán),、營私舞弊的,，由其所在單位給予行政處分。情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。


 第六章 附則



 第三十五條 本辦法由南京市礦產(chǎn)資源管理局負(fù)責(zé)解釋。



 第三十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。一九八六年八月二十日南京市人民政府頒發(fā)的《南京市山石資源管理細(xì)則》同時(shí)廢止,。