• 【發(fā)布單位】82202
• 【發(fā)布文號(hào)】黔府辦發(fā)[2001]117號(hào)
• 【發(fā)布日期】2001-12-21
• 【生效日期】2001-12-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

貴州省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省水利廳關(guān)于 進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)的意見的通知

貴州省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省水利廳關(guān)于
 進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)的意見的通知
 
（黔府辦發(fā)〔2001〕117號(hào)）
各自治州,、市人民政府,，各地區(qū)行署，各縣（自治縣,、市,、市轄區(qū)、特區(qū)）人民政府,，省政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu)：

 省水利廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)的意見》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行,。



 貴州省人民政府辦公廳

 二00一年十二月二十一日



 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)的意見

 （貴州省水利廳 2001年11月）



 建國以來，我省農(nóng)田水利基本建設(shè)取得了很大成就,，全省共建成水利工程8萬多處,，灌溉面積從不足300萬畝擴(kuò)大到近1000萬畝，解決了農(nóng)村1050萬人的飲水困難,，治理水土流失面積1．8萬平方公里,，建成地方電力裝機(jī)102萬千瓦。水利建設(shè)對(duì)我省國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平提高發(fā)揮了重要作用,。但是,，我省水利基礎(chǔ)設(shè)施依然很脆弱，抗御水旱災(zāi)害能力差,。目前,，全省尚有三分之二的耕地沒有灌溉設(shè)施，7萬多平方公里的水土流失需要治理,，農(nóng)村有近400萬人飲水困難需要解決，水利設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)低,，老化失修嚴(yán)重,，險(xiǎn)病水庫多，不能適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的需要,，農(nóng)業(yè)還沒有擺脫靠天吃飯的局面,。為進(jìn)一步加強(qiáng)我省農(nóng)田水利基本建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民脫貧致富,，特提出如下意見：



 一,、“十五”期間農(nóng)田水利基本建設(shè)的目標(biāo)與任務(wù)

 （一）總體目標(biāo)：通過大規(guī)模的農(nóng)田水利基本建設(shè)，到“十五”末,，全省農(nóng)業(yè)人均占有有效灌溉面積0．4畝,，解決近400萬農(nóng)村人口飲水困難；治理水土流失面積1萬平方公里,，全省累計(jì)治理面積達(dá)到2．95萬平方公里,。

 （二）主要任務(wù)：

 1．加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)等前期工作。

 2．對(duì)現(xiàn)有水利設(shè)施進(jìn)行全面整修,、續(xù)建配套,，除險(xiǎn)加固，渠道防滲改造,，充分發(fā)揮現(xiàn)有水利設(shè)施效益,。

 3．把節(jié)水灌溉作為一項(xiàng)革命性措施來抓，要改變農(nóng)村舊的灌溉觀念和模式,，因地制宜,、土洋結(jié)合，通過采取渠道防滲,、澆灌,、管灌、噴灌,、滴灌等多種節(jié)水灌溉技術(shù),，達(dá)到節(jié)水增產(chǎn)增效的目的，使我省節(jié)水灌溉取得突破性進(jìn)展,。

 4．以解決工程性缺水問題為核心,，積極創(chuàng)造條件開工興建遵義灌區(qū)、道塘水庫等一批重點(diǎn)骨干工程,；在水源缺乏的地區(qū),，要大搞雨水集蓄，利用“三小”（小山塘,、小水池,、小水窯）工程建設(shè)，不斷擴(kuò)大灌溉面積,。

 5．大力搞好水土流失治理,，繼續(xù)實(shí)施“長(zhǎng)治”工程和水土流失重點(diǎn)治理，使我省水土流失得到有效的控制,，改善生態(tài)環(huán)境,。

 6．繼續(xù)實(shí)施好農(nóng)村飲水解困“渴望工程”,。



 二、多渠道籌集資金,，提高資金的使用效率

 加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè),，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央、地方,、集體,、群眾一起辦水利的方針，依靠廣大農(nóng)民群眾集資投勞,，多渠道,、多層次籌集資金，增加投入,。

 （一）各級(jí)政府要采取切實(shí)有效措施加大農(nóng)田水利基本建設(shè)資金投入力度,，各級(jí)財(cái)政應(yīng)隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、財(cái)政收入的增加逐年增加水利投入,。要提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等專項(xiàng)資金用于農(nóng)田水利基本建設(shè)的比例,。

 （二）現(xiàn)在尚未建立水利建設(shè)基金的地、州,、市,、縣（市、區(qū)）,，要按照《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈
水利建設(shè)基金籌集和使用管理暫行辦法〉的通知》（國發(fā)〔1997〕7號(hào)）和《貴州省水利建設(shè)基金籌集和管理暫行辦法》（省政府第32號(hào)令）的有關(guān)規(guī)定,，在2002年內(nèi)建立水利建設(shè)基金，以保證水利建設(shè)有一個(gè)較穩(wěn)定的資金來源,。

 （三）依靠群眾增加投入,。各級(jí)政府要重視發(fā)揮我省農(nóng)村勞動(dòng)力資源豐富的優(yōu)勢(shì)，精心組織,、引導(dǎo),、鼓勵(lì)廣大農(nóng)民群眾集資投勞開展農(nóng)田水利基本建設(shè)。在尚未進(jìn)行農(nóng)村稅費(fèi)改革的地方,，可繼續(xù)實(shí)行過去制定的勞動(dòng)積累工制度,。對(duì)已進(jìn)行“稅費(fèi)改革”試點(diǎn)的縣，要作好群眾的宣傳動(dòng)員工作,，把農(nóng)民自愿投勞參加農(nóng)田水利基本建設(shè)與加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)區(qū)分開來,。采取“一事一議”的方法組織農(nóng)民群眾搞好農(nóng)田水利基本建設(shè)。要堅(jiān)持互利互惠的原則,，以工換工,，不搞平調(diào)。

 （四）加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)水利建設(shè)資金的管理,，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,，保證資金及時(shí)足額到位，杜絕截留挪用,，把有限的資金真正用在刀刃上,，充分發(fā)揮投資效益，確保農(nóng)田水利基本建設(shè)順利開展,。



 三,、深化改革、加快發(fā)展

 深化改革是搞好農(nóng)田水利基本建設(shè)的動(dòng)力,，要著力抓好三項(xiàng)改革：一是要全面推進(jìn)小型農(nóng)田水利工程的產(chǎn)權(quán)制度改革,，通過“拍賣、租賃,、承包,、股份制及股份合作制”等方式，明確所有權(quán),、放開建設(shè)權(quán),、搞活經(jīng)營權(quán)，盤活存量資產(chǎn),，調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾投資興辦小型水利工程的積極性,，實(shí)現(xiàn)小型水利工程建、管,、用和責(zé),、權(quán)、利的統(tǒng)一,，逐步建立符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的小型水利建設(shè)和工程管理體制,；二是搞好灌區(qū)管理體制、投資機(jī)制,、運(yùn)行機(jī)制,、人事及分配制度的改革。通過改革,，達(dá)到提高效益和增加灌區(qū)發(fā)展后勁的目標(biāo),；三是認(rèn)真貫徹執(zhí)行《貴州省水利工程供水價(jià)格核定及水費(fèi)計(jì)收管理辦法》（省人民政府第46號(hào)令），針對(duì)各灌區(qū)存在的具體問題,，制訂切實(shí)可行的措施,，做好農(nóng)業(yè)灌溉水費(fèi)征收工作，逐步改變水費(fèi)偏低和收繳難的狀況,，形成灌區(qū)自我維持,、自我發(fā)展的良性循環(huán)。



 四,、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田水利基本建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)

 黨中央,、國務(wù)院歷來十分重視基本農(nóng)田水利建設(shè),，各地要認(rèn)真落實(shí)江澤民總書記關(guān)于“要堅(jiān)持不懈地搞好農(nóng)田水利基本建設(shè)”的重要指示，提高搞好農(nóng)田水利基本建設(shè)重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí),，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，堅(jiān)持不懈地搞好農(nóng)田水利基本建設(shè)，為發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和改善農(nóng)民生活創(chuàng)造條件,。

 各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田水利基本建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),，把農(nóng)田水利基本建設(shè)列入重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)責(zé),，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,，并將農(nóng)田水利基本建設(shè)作為各級(jí)政府目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。各有關(guān)部門要按分工負(fù)責(zé),，密切配合,，協(xié)同作戰(zhàn)，充分發(fā)動(dòng)群眾,，盡職盡責(zé)搞好農(nóng)田水利基本建設(shè),。為了推動(dòng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，省人民政府將繼續(xù)對(duì)在農(nóng)田水利基本建設(shè)中作出突出成績(jī)的單位和個(gè)人,，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),。